大力发展民营经济 推动经济快速增长

第一篇：大力发展民营经济 推动经济快速增长

大力发展民营经济 推动经济快速增长 民营经济是区域经济发展的重要支撑。“十一五”以来，我区着力实施“工业强区”战略，积极支持各种经济成分竞相发展，先后出台了《浈江区促进中小企业平稳健康发展的实施意见》、《浈江区企业互助实施方案》等一系列扶持政策，有力地促进了全区经济社会持续快速健康发展，使民营经济的不断发展壮大，区域主要经济指标加速增长，为建设浈江经济强区打下了坚实基础。

一、我区民营经济的基本概况

2009年以来，我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和市民营企业发展局的指导下，认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作会议精神，不断强化措施，围绕市委、市政府提出的“招商引资、城市建设、民营经济”三大战略重点，加大工作力度，积极推进全民创业，不断优化发展环境，加快发展步伐，加强引导服务，全区民营经济呈现以下特点：

（一）全区民营经济保持快速发展良好势头。

在对辖区民营企业开展调研的工作中，我们了解到，通过近几年来大力招商引资、着力启动内资，千方百计扩大投入，我区民营经济总量得到快速扩张，主要经济指标快速增长。到2009年底，全区共有个体工商户10004户，同比增张12.89%；从业人员20278

1人，同比增张8.41%；注册资金20824.95万元，比增19.0%；私营企业226户，新增55户，从业人员2340人，注册资金6462万元，比增10.80%。2010年1—6月全区完成民营经济增加值24.0亿元，同比增长10.6%。民营经济显示出强大的生命力。

（二）产业转移工业园区“载体”，使我区民营经济的聚集效应增强。

1、2009年，我区把产业转移工业园区建设同大力发展民营经济结合起来，着重发挥浈江产业转移工业园区承载产业集群的平台作用，全力发展工业园，浈江产业转移工业园区规划开发面积为6000亩，已开发面积亩，签订入园协议企业户，协议总投资额达亿元，其中已入园在建工业企业户，投资金额为亿元。目前工业园已完成基础设施投入万元，2、积极构建全民创业平台，打响省级中小企业创业示范基地品牌。中小企业创业基地规划面积1000亩，3年内规划建设标准工业厂房30万平方米，吸纳150户以上中小企业入驻。开发模式是政府规划引导、政府补贴租金、引入民营资本兴建标准工业厂房、争取本市中小机械制造企业入驻生产经营。据测算，3年累计可实现产值8.5亿元、累计创税3400万元、提供4000个以上的就业岗位。该基地以机械制造业为产业主体，形成相关产业紧密联系、上下游企业相互配套的产业链，实现集聚发展和规模效益，发挥孵化器的示范和辐射功能。力争到201

54000万元。

（三）规模企业成长加速，重点投资项目进展顺利。

2009年全区规模以上民营工业企业实现增加值亿元，实现营业收入亿元，实现利税亿元。全区工业产值500万元以上民营工业企业71户。力拓民爆、铸锻机械、金三江、赛力乐、伟光液压、新宇建机、新弘立、浪奇、富洋粉末冶金、泰铭压铸等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。

（四）民营商贸企业营业网点扩张呈良性健康发展。

截至2010年7我区民营商贸企业发展趋势呈现稳中有升。南郊片以中型以上规模化经营为特点，主要有汽车品牌专卖区、综合交易区、二手车交易区、维修装潢区、汽车美容、综合服务区、汽车会展中心等。小岛片依然凭借其固有的明星区域优势，不断扩张商贸网点。风度名城等民营企业将我区休闲购物消费向高品质高档次方向引导。商贸业的健康发展，带动了一大片消费流通市场的良性竞争。

二、影响和制约全区民营经济工作发展的不利因素

近几年来，尽管我区民营经济工作取得了一定成绩，但由于受辖区环境因素、行政职能的限制，与先进地区相比在工作中还存在一定差距。主要存在的问题是：

（一）、由于本区是市辖区，区级行政部门职能有限，如没有设环保、技监、药监、卫生防疫部门，对经济的发展有一定的影响。

（二）、民营经济发展的有关政策没有完全落实到位，外部发展环境还不够宽松。特别是《关于对地级以上市具民政府实行民营经

济工作考核的通知》（粤经贸中小局[2008]47号文）的印发，今年起省政府将对各市民营经济进行全面考核，对照考核标准，区的民营经济工作职能还要进一步加强。

（三）、第三产业发展滞后，支柱产业优势不明显，科技进步乏力，科技含量低；

（四）、招商引资方面，缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目；目前制约我区产业转移工业园快速发展的一个重要因素是土地问题。特别是国家对土地价格的控制，最低地价每平方米288元，高于同类地区曲江区地价，严重制约产业园区发展的规模和速度。

三、发展全区民营经济的建议

（一）加强民营经济工作，明确民营经济行政管理部门。2010年加强民营经济行政管理力度，明晰职能，充分发挥区中小企业局的职能作用，围绕中小企业服务体系建设工作，加快投资融资服务平台、技术支持服务平台、人才培训服务平台、信息咨询服务平台、市场开拓服务平台等5大服务平台的建设，优化全民创业环境。

（二）继续推进“工业强区”战略，加大民营经济培育扶持力度，力促工业优化升级。

主要以北片工业基础、资源和区产业转移工业园为依托，做强工业，尽快打造以工业为支柱的北片经济带，要培育五大支柱产业，突出产业特色。做强做大一批重点民营工业企业，培育形成装备、化工、制药、电力等工业支柱产业，培育一批产业集群为支柱产业。根据我区的实际情况，抓好产业转移园区的电子工业区和化工区的建设，加强同市民营局的沟通，做好中小企业创业基地的规划和建设工作，增强发展后劲，坚持重点项目带动，推动经济快速发展。

（三）继续大力发展商贸物流、旅游服务等民营企业，进一步提高档次和辐射力。

以小岛风度路步行街和南郊亿华物流为龙头，引进扶持连锁经营的民营企业做大做强，培育发展集信息、仓储、传输、配送一体化的现代物流企业，拓展城区商贸物流业，提升我区商贸物流业的规模和辐射力。改造和新建一批专业市场，尤其要进一步提升汽车、服装、家具、建材、日用百货、水果、蔬菜、三鸟、水产品等专业市场的规模档次和经营水平，优化专业市场的经贸集群优势，争取早日实现规模效应。

（四）加快民营经济发展，落实各项优惠政策，创造民营经济大发展的有利条件。

以浈江产业转移工业园园区为依托，配合市民营企业发展局做好市全民创业孵化基地暨浈江区全民创业基地的建设工作，进入基地的企业将享受到地区制定的有关扶持政策，降低创业成本，促进全民创业。不断改善民营企业融资环境，千方百计缓解民营企业融资难的突出问题。进一步解放思想，转变观念，强化服务意识，提高服务水平，加强引导和扶持，鼓励民营企业多创名牌，树立品牌意识。

第二篇：大力发展民营经济

大力发展民营经济

解放思想大讨论学习心得

今年以来，全省上下掀起了一场学习沿海先进经验，加快“三个转变”，大力发展民营经济的热潮。为了实施民营经济发展战略，切实为我市民营经济发展创造宽松的环境，市委、市政府于月中旬以来，组织开展了为期三个月的“大力发展民营经济解放思想大讨论”活动，目的在于推动思想大解放，观念大转变，环境大改善，进一步把全市人民的思想和力量凝聚到市委、市政府大力发展民营经济的战略思路和轨道上来。激励全体干部群众都来关心、支持、服务、参与民营经济发展。通过第一阶段的学习讨论，我在以下方面有较大收获。

——通过学习，使我们对遂宁的历史现状和发展前景有了深刻的认识，增强了热爱遂宁、建设遂宁、发展遂宁的信心和决心。

——通过学习，使我们对实施民营经济发展战略的重要性和必要性有了深刻的认识，深刻地认识到发展民营经济不仅是实现全面建设小康社会战略目标的重要途径，也是遂宁实现后来居上的必由之路和唯一捷径。

——通过学习，使我们对市委、市政府大力发展民营经济所制定的一系列政策措施有了更加深刻的认识，深切地感受到市委、市政府实践“三个代表”，加快“三个转变”，大力发展民营经济的决心。

——通过学习，使我们深切地感受到遂宁与沿海的差距。这些差距，不仅表现在党委、政府开发意识不强，缺乏把民营经济发展作为市县经济发展第一要务和中心任务来抓的理念，民营经济发展的政策环境、体制环境、舆论环境和投资环境、市场环境都不宽松。还表现在一些政府职能部门“官本位”思想严重，重管理、轻服务，重收费、轻扶持，民营经济发展的服务环境不宽松。也表现在大部份人民群众缺乏“老板”意识，一部分人小农意识较浓，思想保守，喜欢过平静、平稳的生活，缺乏风险投资意识和创业激情；一部分人思想懒惰，怕苦怕累，等靠要的依赖思想严重，缺乏吃苦耐劳精神和艰苦创业意识，根本就没有当老板的欲望。同时，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在现有的老板中，一部分因为资金、技术、人才缺乏，使企业难以做强做大；一部分却愿意小富即安，满足于现状，缺乏敢闯敢干、与时俱进、把企业做强做大的精神动力。

差距是潜力、是动力，也是希望。正视差距，我们才能抓住发展机遇；正视差距，我们才能增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感。现在市委、市政府为了实施民营经济发展战略，把发展民营经济作为今后相当长一段时期内市区县经济工作的第一要务来抓，并召开了高规格的民营经济发展工作会议和治理经济发展软环境工作会议，也出台了高含金量、操作性强的《关于进一步加强发展民营经济的决定》和《关于治理经济发展软环境的十条禁令》，大力发展民营经济的政策环境、理念环境、体制环境和市场环境正在我市逐步形成。那么，作为直接联系人民群众和民营企业的最基层的街道、社区，如何为民营经济发展作贡献？我认为关键在于要发挥党委、政府联系民营企业的桥梁纽带作用，为民营经济发展创造宽松的服务环境。

一是加强学习宣传力度。通过市民文明学校、社区党校和各种宣传阵地，加强对发展民营经济的重大意义和有关政策法规的宣传，号召广大居民群众、下岗职工积极投资办企业，变民间资金为民间资本。努力营造以经济建设为中心，发展民营经济，发财致富光荣的舆论环境和社会氛围。

二是切实转变工作作风，增强为民营经济发展的服务意识。要通过大讨论活动，从我做起，从现在做起，切实解放思想，转变观念，创新思路，找差距，添措施，提高为民营经济发展的服务质量和办事效率。要进一步拓宽街道社区服务民营经济的范围，探索街道社区服务民营经济发展的新路子。充分利用街道社区服务平台，开展为民营企业的经济、法律、信

息咨询服务和环境卫生、治安管理、计划生育、流动人口管理等方面的服务，建立和完善民营经济帮扶工作机制。要充分发挥党委、政府的桥梁纽带作用，加强与民营企业的联系联络，及时听取和反映民营企业的意见和呼声，力所能及地帮助协调解决一些发展环境中遇到的矛盾和问题。要严格执行工委、工办的十三条禁令和五不准、五树立的要求，严禁向民营企业乱伸手、乱摊派、乱吃、拿、卡、要，增加企业负担。为民营经济发展创造宽松的环境。三是指导帮助民营企业开展党的工作。要积极帮助具备条件的民营企业建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，可以采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，开展党的工作，充分发挥工青妇等群众组织的作用和党的群众工作优势，引导和支持个体私营业主诚实守信、合法经营，促进民营经济健康快速发展。

四是结合实际，积极为街道社区民营经济办实事。凯旋路街道是一个商贾林立，个体私营经济十分发达的黄金地段，有大小市场余处。加强对这些个体私营业主的服务，是我们街道社区今后较长一段时间的一项重要工作。下半年，我们要在凯旋下路社区根据其民营经济发展较好，商贸市场集中和私营业主较多的实际，探索建立“私企服务型”社区。特别是目前，我们要积极做好辐射川中十几个县市区的商品集散地——遂宁新市场改扩建工程的服务工作，指导和协助凯旋下路社区为新市场的余户个体工商业主搭建好临时摊位，尽量保证他们不流入外地。

近期，资阳区迎来了“解放思想、加快发展”学习讨论活动，全区上下学习讨论的热情高涨。现结合我本人统计工作的实际，浅谈一下学习“解放思想，加快发展”的体会。

一、抓住“一个核心”

要抓住“解放思想”这个核心。解放思想是马克思主义中国化的前提条件，是中国革命的致胜法宝，是中国特色社会主义的重要武器，解放思想，从根本上就在于解放思想的实质就是要使我们的思想认识及由此形成的理论、路线、方针、政策等更加符合客观实际及其规律。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。因此，解放思想应当成为我们思想的一种常态，要不断地解放思想，不断深化我们已有的对社会主义发展规律的认识。

二、做到“两个结合”

一是做到学习与工作相结合。时刻不忘学习，树立终身学习的观念，学习要有方法，学习要有针对性，学习要持之以恒，不浮躁，做到学以致用。边学边干，学中干，干中学，切实做到工作学习两不误、两促进。

二是做到学习与行动相结合。要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，牢固树立“科学发展”和“重在行动，贵在落实”的理念。努力做到有诺必践，积极主动为政府出谋划策，为群众排忧解难，激发热爱资阳、建设资阳的热情。

三、实现“三个转变”

一是思想观念的转变。资阳区这几年的成绩是有目共睹的，但与先进地区相比，存有差距。由于经济总量偏小，经济结构不尽合理，企业水平比较低，人们的思想观念不够解放，办事效率不高。要真正解放思想，做到只要有利于推动资阳发展的，就大胆闯、大胆试、大胆干。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的陈规做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要对照存在的问题和差距，研究解决问题的政策和措施。

二是工作作风的转变。通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，解决统计工作中的实际问题，努力提高自己的职业道德和职业素养。工作方法要能够开拓创新，破除旧思想、旧观念，扑下身子深入到调查研究中去，热情的解决工作中存在的问题。

三是统计事业的转变。不断加强统计业务水平，提高统计数据质量，做好为两级党政领导的科学决策。过去只局限区内及历史不同时期比较，今后不仅要与历史同期对比看发展，而且与兄弟市区对比寻求发展，更重要的是与省内外的开发区寻求发展，纵向比增长，横向找差距，用统计数据看发展，以分析报告寻求发展瓶颈，谋求又好又快发展。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、加快发展，认真履行职责，努力做好本职服务，杨陵一定会更和谐、更发展。

第三篇：扎实推动项目建设大力发展民营经济

o 扎实推动项目建设 大力发展民营经济

o ——赴北海、嵊州、滦平等地学习考察报告

2005年9月20－30日，受市委、市政府的委派，市人民政府常务副市长邱功辰带领市发改、经济、统计等部门的负责同志一行七人组成延吉市项目建设及发展民营经济考察团，对广西北海市、浙江嵊州市、河北滦平县的项目建设情况以及发展民营经济、促进全民创业情况进行了全面考察。选择这三个地方进行考察，其出发点是：广西北海市是少数民族地区并且属于西部地区，和我市一样享受西部政策、边疆少数民族政策等多项国家扶持政策；浙江嵊州地处东部发达地区，经济社会条件比我市优越，他们发展经济的一些做法可以供我们借鉴；河北滦平县则属中部地区，地处京津辐射带，但因多种原因经济发展水平并不高，也属经济欠发达地区，很多方面与我们处在同一个水平线上。

考察期间，通过听经验介绍、探讨具体做法、实地察看、内部研讨等多种形式，认真学习了上述三地项目建设和发展民营经济的具体做法和采取的各种有效措施。通过考察，不仅学到了经验，也看到了我们工作中存在的问题，发展上存在的差距，使我们进一步增强了紧迫感、责任感、使命感。

一、基本情况

北海市位于广西南端，处于中国东部和西部的结合带，是中国西南及华南、华中部分省区最便捷的出海口，是中国五个少数民族地区和中国西部唯一的沿海开放城市。全市总面积3337平方公里，辖一县三区，全市总人口为144万人，有壮、苗、瑶等20个少数民族。2001年，全市完成国内生产总值123．44亿元，人均国内生产总值达到8579元，预算内财政收入为10．68亿元。

嵊州市地处浙江省东部，系长江三角洲经济区和杭州湾产业带的重要组成部分，是全国第一批沿海经济开放县（市）。全市总面积1784平方公里，辖4个街道、11个镇、6个乡，总人口73．9万人。2004年，全市实现生产总值122．48亿元，增长13．8％；全社会固定资产投资完成54．88亿元，增长21．9％；财政总收入按新口径计算7．75亿元，增长21．2％。滦平县位于河北省北部，全县总面积3213平方公里，辖22个乡镇，225个行政村，总人口34万人，其中农业人口30万人，以满族为主的少数民族人口19．7万人。今年1－8月份，全县生产总值完成13．5亿元，同比增长20．7％；全社会固定资产投资完成13．3亿元，同比增长9．6％；财政收入完成3．04亿元，同比增长119％。

二、考察收获

（一）重视项目建设，促进地方经济发展

1．领导高度重视，部门密切配合，保证项目落实。每个地区都是主要领导亲自抓项目建设，对重点项目都落实专人负责跟踪服务。如北海市，对800万吨炼油项目、50万吨林浆纸等几个对全市今后发展起着决定作用的大项目，都从市级领导中抽掉专人，脱离本职工作，并由其组成专门工作班子，并从财力上全力保证，从立项开始直至最终落实，真正做到要人给人，要物给物，要钱给钱，但标准是必须实现项目落地、建成投产。这两个项目一旦建成，北海市经济总量将比现在翻两番，财政收入增加4．2倍。为解决项目建设过程中出现的各种问题，他们定期召开项目建设协调会，对项目建设所涉及的土地、规划、环保、消防等问题，都采取一事一议、一事一策的办法，尽最大努力予以解决，各相关部门也都安排骨干力量提供优质服务，简化办事程序，为项目建设开辟“快速通道”。

2．为项目建设提供优惠政策，扶持项目发展。在国家准许的范围内，只要是项目建设需要的都想方设法予以提供，对项目建设中的所有行政事业性收费，能免则免，不能免的按最低标准收费，也可先干后收费，特殊项目可以建完再收费。北海市更是对工业建设项目实行行政零收费，极大地降低项目建设行政成本，调动项目单位建设项目的积极性。广西北海、浙江嵊州两地都是寸土寸金的地区，为使项目能够建设成功，他们采取了缓交土地费用、财政补贴或财政不能补贴的情况下降低地价的方法。北海市工业园区的土地出让价仅90元／平方米；滦平县为引进还原铁项目，在财政极其困难的情况，硬是拿出1100万元，将已售出的土地回购回来，办完各种证件后，交给项目单位。由于政策优惠、服务优质，吸引了一大批外地项目到这些地方安家落户。如北海市工业园区，2003年以来从北京、天津、广东、江浙等地先后引进了120多个工业项目，目前已有51个项目建成投产，在建项目23个，准备启动项目31个。项目建设极大地推动了经济的发展，北海工业园区的国内生产总值2002年仅为3．2亿元，预计今年可增加到20亿元，增长6．2倍。浙江嵊州市今年1－8月份工业固定资产投资就达26亿元，全年计划35亿元，相当于我市全社会固定资产投资。据嵊州市政府负责同志介绍，从2007年起，他们将把抓工业的注意力从扩大总量转移到提高质量、增强企业和产品竞争力以及占领国内外市场上来。

（二）发展民营经济，促进全民创业

1．认识高，扶持力度大。各地不仅制定符合本地实际的各种扶持民营经济的政策措施，而且认真抓好政策措施的落实工作，对政策落实过程中的截留梗阻问题，严肃追究责任人和负责人的责任，使民营经济的发展环境得到优化，营造出鼓励民营经济发展的社会环境。广西北海市在放宽投资领域、工商审批前置条件的基础上，放开注册资本限制条件，对新设立的民营企业注册资本不能一次到位的，可承诺在三年内分期到位。各地都加大对民营企业的财税支持力度，在建立中小企业发展基金和信用担保的基础上，财政还安排专项发展基金用于支持中小企业和民营企业开发新产品、技术创新项目的贴息和补助。北海市每年拿出1000万元，无偿支持企业进行技术改造、开发新产品。浙江嵊州对新建的总投资200万元以下民营工业项目和技改项目，财政按10％的标准予以一次性补助。

2．鼓励民间投资，激活民间资本。为发展民营经济，各地都制定了符合本地实际的引导性政策、规范性政策和激励性政策鼓励民间投资，浙江嵊州就规定本地民营资本投资工业项目与外资同样享受免二减三政策，河北滦平也做出了同样规定。同时他们还积极拓宽企业融资渠道和建立信用担保体系，加大金融部门对企业的信贷力度。广西北海市积极为民营企

业搭建融资平台，采取银企见面、银企恳谈等形式，积极协调金融机构与民营企业的沟通交流，对给予企业信贷支持力度大的金融机构予以奖励，尤其是对金融机构负责人予以奖励，激励他们降低民营企业的信贷门槛，加大金融机构对民营企业扶持力度，营造银企双赢的氛围。在奖励政策方面，他们对纳税大户予以奖励，重点奖励企业的管理层、经营者，并且予以重奖。北海市去年共拿出150万元，奖励了20户重点企业的经营者，其中最多的石化厂一次性奖励经营者12万元。嵊州市还对有特殊贡献的企业家奖励企业发展所需或自家建别墅用的地皮，对贡献特别大的纳税户财政予以倾斜反哺，增强企业的发展动力。

3．重视企业发展，提高企业经营者的政治地位和社会地位。各地的发展经验都是工作重点围绕经济工作，经济工作围绕工业经济，工业经济围绕民营企业，也就是说政府的工作重点围绕着发展民营经济、促进全民创业来做。对那些重点企业、利税大户予以各种奖励，特别是注重提高他们在本地的政治地位和社会地位，让他们报纸上见事、电视上见人、电台上见声。吸收觉悟高、素质高、贡献大的企业家担任人大代表、政协委员，鼓励他们积极参与政权建设和参政议政。浙江嵊州大幅增加企业家人大代表和政协委员比例，使企业家的政治地位和社会地位进一步提高，从而激发他们发展企业的积极性。在对民营企业家奖励方面，除对他们进行物质奖励之外，还对他们进行精神奖励。浙江嵊州出台政策规定：销售收入亿元以上的企业管理者，在市医院建立健康档案，配备专职联系医生；5亿元以上的企业管理者，全家都享受特殊医疗服务，子女上学任意选择学校，并由司法部门提供法律服务，市内交通提供便利条件。为帮助企业留住人才，嵊州市还建起了花园式住宅小区，专门提供给在企业工作的暂住外来人员居住，使他们安心为企业服务，为企业的不断发展贡献聪明才智。通过上述种种措施和服务，使企业家们充分体会到政府对他们的关心，能够安下心来全身心地投入到企业的发展壮大上。

（三）大力发展工业经济，促进经济社会全面发展

通过对广西北海、浙江嵊州、河北滦平的考察学习，我们感到，无论这些地方的发展状况如何，都无不把工业经济作为经济社会发展的重中之重，而且都把“工业立市”作为发展战略，常抓不懈。

1．合力兴工，促进发展。考察中我们发现，无论是发达地区还是经济相对落后地区，无不把发展工业经济作为本地经济发展的重中之重，各地都在发展工业经济上动脑筋，制定出台各种扶持工业经济的政策措施。浙江嵊州把政府工作的重点放在发展工业经济上，政府召开一系列会议、出台一系列政策、创造一个个载体、组织一次次协调、进行一件件督查，都是紧紧围绕发展工业经济这个中心，今年先后出台了工业经济创强争优实施意见、重点骨干企业扶持政策、企业上市激励政策、开展“企业服务年”活动等扶持工业经济发展的政策。嵊州市每个季度都召开一次“企业问题解决会议”，事先通过媒体向社会公布会议时间、地点、内容，开会时，市级主要领导和相关领导以及部门主要负责人都到会，当场听取企业意见，当场予以回答，半个月后由市委、政府两办进行督办，然后由经济局企业服务办就问题解决情况，逐个向企业征求意见，凡是能解决和应解决的，必须办到企业满意为止。今年1－8月份，企业共提出问题293个，到8月末已解决258个。政府真心实意地帮助企业解决具体困难，充分调

动企业及经营者的积极性，形成了政府及部门与企业合力兴工的浓厚氛围。

2．加大扶持力度，提高参与意识。为把“工业立市、合力兴工”战略落到实处，浙江嵊州市开展工业经济结对竞赛活动，将乡镇、街道、市直部门分不同的层面与企业结对子开展帮扶竞赛，并将企业的发展情况作为结对子部门的考核指标。对完成目标任务的乡镇、街道和部门予以奖励，对完不成目标任务的给予处罚，充分调动乡镇、街道、市直部门参与工业经济，帮扶企业发展的积极性。而对那些重点企业，则直接由市级领导负责，每位市级领导根据工作分工，分别联系不同企业，企业的生产、销售、效益、发展幅度与联系领导年终奖金直接挂钩，实行一票否决制。通过这种办法，把全市各级领导、各个部门的思想和注意力真正统一到“工业立市，合力兴工”的发展战略上来。

3．财政予以倾斜，扶持工业企业发展。各地都设立专项奖励资金，用以扶持工业企业发展，对销售收入高，增长幅度大，入库税收增长率高，技术改造投资额完成大的企业，财政资金予以倾斜，对企业进行一次性专项资金奖励。浙江嵊州在采取上述财政奖励外，还对销售收入大、入库税收高的企业采取受让工业用地价格补偿的办法奖励企业，从而激励企业发展壮大，增强工业经济的实力、活力和竞争力。

4．提高为企业服务的质量，促进工业经济发展。各地都在保护好、引导好、发挥好企业加快发展上下功夫，努力解决企业发展中遇到的困难和问题，促进工业经济的快速发展。浙江嵊州更是结合本地实际出台了提高为企业服务质量的政策，专门为企业解决发展中遇到的困难和问题。对没有落实兑现的政策迅速落实，不能马上落实的要列出时间表，明确责任单位和责任人抓紧落实，做到事事有着落，件件有回音。针对企业资金紧张状况，市委、市政府主要负责人亲自组织召开银企恳谈会，积极协调金融机构，并向金融机构推荐企业的优势项目，积极为中小企业提供多种形式的融资担保服务。

5．优化企业发展环境，使企业专心于发展经营。积极组织开展提升企业经营者素质的活动，实施对企业家、企业中层骨干和企业家后备人才的培训，帮助企业引进急需的专业人才，帮助企业解决技术难题，引导企业与大专院校、科研院所进行科技、项目等方面的合作。对成熟的行业组建行业协会，并由行业强势部门担任会长或主管的市级领导担任会长，使行业发展具有科学性和规范性，从而促进本行业企业的健康快速发展。在对企业的各项检查方面，各地都是除安全生产采取强制性检查外，其他检查必须要进行有组织的检查，河北滦平县更是硬性规定了任何检查必须经县政府同意，并且由县政府领导带队方能检查。在保证企业投资发展上，要多说“行”，多想办法让他“行”，谁说“不行”就拿掉谁，从体制上、机制上保证企业的发展，真正为企业服务。

三、几点启示

考察中我们感到无论发达地区还是相对落后地区，无不把抓工业经济作为本地发展经济的重中之重。广西北海经过几十年的实践总结出了只有“工业立市”才能发展的经验，他们走过很多弯路，曾经依托得天独厚、举世闻名的“北海银滩”发展旅游经济，依托自然环境发展房地产业，但是他们发现无论抓什么产业都只能繁荣一时，没有工业经济，最后还是要

走向衰落。

1．坚定抓工业上项目不动摇。通过考察学习给我们的第一个启示就是，要紧紧抓住项目建设、发展工业经济这个中心不放松，以增强工业投入为重点，切实加快重点项目的建设步伐，促进项目早建成、早投产、早见效，使我市工业经济健康快速发展。工业经济只有通过多上项目才能有所突破，各地都把抓工业经济上项目作为本地经济发展的重中之重，各级领导班子都亲自抓工业上项目，每个项目都有市级领导专人负责，责任到人，形成抓工业上项目的局面。对比我市，虽然我们也将项目落实到了部门和人员，但是仍然有一些部门、单位和责任人，根本没有把心思和工作重点放在抓工业上项目上，对所承担的项目任务不闻不问，更有甚者不仅不对所承担的项目抓落实，而且找各种理由敷衍塞责。

2．发展符合本地实际的特色产业。各地经济发展的一项重要内容就是发展符合本地实际的特色产业，这些地方的共同点就是不怕产业单一，不求产业门类齐全，只求能产生集聚效应，只要看准的就盯紧、盯住，重点扶持，使之做大做强。浙江嵊州根据本地实际重点发展领带和服饰加工业，充分发挥整个产业的集聚效应，将嵊州打造成领带之都。该市仅从事领带和服饰加工业的企业有近2000家，年产领带3．5亿多条，销售份额占全国的80％，世界的三分之一，有5万人从事这一行业，销售额达上百亿元。在考察期间，他们的市政府领导就曾骄傲地对我们考察团讲，世界上任何一个国家、任何一个地区在领带这个产业上都无法和我们竞争。现在他们又根据自身优势，全力发展厨具产业，今年他们已从国家有关部门争取到“厨具之都”的牌子，他们表示，经过若干年努力，他们要把世界“领带之都”、“厨具之都”两块牌子都真正挂在嵊州身上。河北滦平根据当地铁矿储藏量的优势，大力引进和发展铁选企业，仅今年1－8月份，工业产值和财政收入分别增长112％和119％。对比各地发展特色产业情况，我市在产业集聚方面还存在很大差距，到目前为止，我们还没有形成一项具有相对优势的产业，产业集群化方面我们连第一步都没有迈出。

3．对工业项目进行重点扶持。各地都把抓工业经济，扶持重点企业大户作为扶持的重点，在领导力量、资金、技术、人才、信息上进行重点倾斜，实行领导、部门对口包扶，把这些重点企业培育成经济发展的领头羊，产生工业经济骨干群体，拉动城市的经济发展。各地都在财力困难的情况下，拿出一定的资金对工业项目进行财力倾斜，对纳税大户和经营者予以重奖。河北滦平在财政极其困难的情况下，每年拿出900万元对工业主导产业、重点工业项目和具有产业带动作用的民营企业进行重点扶持。相比之下，我市在这方面扶持的力度差距就比较大，还没有将“工业立市”、“工业兴市”战略体现在具体措施上，还没有完全落到实处。

4．创造良好的企业发展环境。发展工业经济必须要为企业的发展创造良好的软硬环境，使企业放开手脚，一心一意谋求发展壮大。在这方面浙江嵊州为使企业遇到的困难和问题能够得到及时解决，制定出台了企业急需解决的困难和问题反馈落实制度，对企业遇到的困难和问题做及时了解、定期报送、交办落实、督查反馈，企业遇到的困难问题都有部门、人员专门落实，解决与否由督查部门专门到企业跟踪了解、征求意见，困难和问题是否解决由企业说了算，保证企业提出的困难和问题得到及时有效的落实。河北滦平还对有一定规模、经济效益好的企业采取了“一事一

议”，企业要什么政策，政府就研究什么政策，保证企业投资就能赚钱。在这方面，我们就没能做到这一点，动不动就拿本系统的文件、政策说“不”，不能帮助企业研究政策、出主意、想办法，一些部门，动不动就用国家政策不允许、省里有文件规定等等来为难企业，根本就没有站在企业发展的立场上去研究如何帮助企业发展。

在今后工作中，我们必须强化抓工业上项目工作的组织领导，进一步加大对重点企业和重点项目的调度、指导和服务力度，采取政策上给予扶持、制度上给予保障、经济上给予支持的一系列行之有效的措施和办法，不断改善我们的经济发展软硬环境，千方百计调动全市人民上项目、发展工业经济的积极性，在全市上下尽快形成“人人关注项目建设、人人参与经济建设”的良好发展氛围。

第四篇：关于大力发展民营经济的建议

文章标题：关于大力发展民营经济的建议

省财政厅**提出：拓宽民营经济筹融资渠道，建立信用担保基金。

（1）政府和各职能部门要利用自身优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥。

（2）在银行贷款方面，要给民营企业以更多的支持。应建立为民营经济服务的专门金融机构，建立民营银行；在贷

款融资方面实行“国民待遇”，与国有企业享有同等权利；鼓励商业银行更新经营观念，打破所有制界限，扩大对民营企业的贷款；我省各商业银行目前已制定了不同的优惠措施，还要进一步从贷款种类、规模、手续、资金结算等方面为民营企业提供更优惠的条件和方便、快捷的服务。

（3）要解决好民营企业贷款担保问题。目前迫切需要政府有关部门根据运作规范、风险分担的原则，研究制定符合民营企业的信贷担保制度，出台民营企业担保体系的政策措施。财政可从每年民营经济的新增税收中提取一定比例，作为民营经济的发展基金，和其它方面的资金一起共同组成民营企业信用担保基金。

（4）国家及有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资，充分利用已有的在A股、B股和创业板上市条件，迅速扩大规模，建立现代企业制度，以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖。

（5）在债券及社会融资方面，应在政策上放开，允许民营企业以发行企业债券的形式进行筹资，允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金。

（6）鼓励民营企业利用外资。积极为民营企业获得进出口经营权创造条件，开展有关法律法规政策培训，进行政策指导；引导民营企业实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，不仅产品可以打入国际市场，各种资本也可以走向国际市场，既利用外资投资办厂，又可开展各种形式的经济合作，进行资本输出；加强与国外金融机构的联系，争取国际金融机构的支持。

（7）组织生产要素市场，调剂余缺，节约购置资金。各级政府部门应认真调查研究，针对本地实际，建立生产要素市场。将各企业闲置的机器设备、房屋、土地等生产要素，进入生产要素市场，经过市场有偿（租赁、购买）合理流动，互通有无，既克服资产闲置浪费问题，又使民营企业用少量资金就能租赁或购置急需的设备。

**还提出：进一步优化民营企业的发展环境。一是“硬环境”。如积极引导社会投资进行道路建设、通讯建设、电力建设以及各种配套设施，兴建学校、医院、宾馆饭店等等，通过这些基础设施建设，为民营企业的发展奠定基础，创造良好条件。二是“软环境”。加强收费管理，认真清理和取消不合理的收费项目，制定严格的制度，将收费项目及单位进行公布，明确统一收费机构，“一个漏斗向下”，各种收费由一家统一执收，其它部门和单位不再向企业收费，以避免重复收费和乱收费。加强执收执罚队伍建设，提高执收执罚队伍人员素质，维护民营企业合法权益。严厉打恶除霸，维护正常的生产经营秩序，为民营企业生存发展营造安定环境。

市工业促进局魏春生认为：做大做强民营经济必须立足本地优势，实现科技和管理的创新。发展区域经济，不仅要在招商引资、吸引外力、扩大对外开放上下功夫，还要在发挥优势、激活内力、做大做强民营经济上下功夫，把特色产业作为发展壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，壮大提升传统特色产业，打造经济发展新优势。做大做强民营经济，应该招才重才、尊才爱才，制定优惠政策，通过多种方式积极为民营企业引进、输送和培养人才，特别是加强与大专院校和科研单位的合作，提高企业自身的科技创新能力。

省人大代表提出：要加强民营企业家队伍建设。各级党委、政府要善待民营企业家，不遗余力地为他们创造创业的乐园。有关职能部门要有组织、有计划的加大对民营企业家的培训力度，克服家族式、经验型的低水平粗放式管理，引入专业化、科学化、社会化的现代企业管理制度，促进企业所有权与经营权分离，向管理现代化、科学化迈进，促进民营企业整体素质和经济效益的提高，壮大企业规模，做大做强自己的品牌。

市委宣传部提出：大力培育一批民营龙头企业。建议省有关部门从全省民营企业中筛选出产品有市场潜力、技术先进的民营企业，向银行推荐，由银行给予重点扶植。一旦这些企业有了贷款渠道，很快就能做大做强，成为龙头企业。不但企业自身强大，还会带动相关产业的发展。积极支持鼓励民营企业建立互助资金和联保制度。通过企业入股、社会筹资和政府支持建立互助资金，鼓励民营企业开展多种形式的互相担保。

县委宣传部提出：要积极扶持成长中的中小型民营企业。在发展民营经济工作中，政府往往比较重视抓民营大企业、大集团，政策往往也向他们倾斜。扶优扶强，当然这是我们工作的一个重要方面，但是大量成长中的民营中小企业也是不可忽视的。因此，要加强研究如何大力扶持初创成长中的民营中小型企业，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员等方面加大扶持力度。

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第五篇：大力发展地方特色旅游推动经济社会发展

大力发展地方特色旅游，推动经济社会发展

旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点。地方特色旅游对于推进县域经济的发展，增加地方财政收入，打造地方旅游特色品牌，具有举足轻重的作用。结合织金实际，浅谈怎样发展地方特色旅游，推动经济社会发展。

一、织金发展旅游业的先决条件

织金位于贵州中部偏西，地处乌江上游支流六冲河与三岔河交汇处的三角地带，县城距省城贵阳157公里、毕节144公里，总面积2868平方公里；最低海拔860米，最高海拔2262米，县城海拔1310米；年平均气温14.1℃，年降雨量1436毫米，年日照1172小时，无霜期327天，属亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷暑；辖32个乡(镇)、561个村、28个居委会、4810个村民组；2010年末总人口 108.62万人，全县国内生产总值达62亿元，同比增长14.6%。财政收入8.52亿元，粮食总产量32.58万吨，农民人均占有粮食322公斤。

织金历史悠久。秦属巴郡，汉属牂牁郡，为仡佬族世居之地； 晋以后彝族入主，至唐为晖州；宋、元、明为毗那；清为平远州；民国三年改称织金。晚清重臣织金人士丁宝桢、1

矿务大臣谌湛溪、地质学家丁道衡等，曾以各自的政治远见、学术造诣、参政业绩而蜚声海内外。其中： 晚清名臣丁宝桢以智斩安德海、治理黄患、修复都江堰、改革盐政等名震国内。文物古迹甚丰，山、水、洞俱佳，1991年被列为省级历史文化名城。县境内古寺、古墓、古桥、古塔等112处，县城内达70多处，其中，位于县城中心的财神庙和三甲保安寺极具历史价值，正申报“国保”。

织金是旅游资源丰富，生态环境良好，道路交通便利，人文环境和谐的旅游大县。借助毕节试验区新一轮改革发展东风，创新政策支撑，抢抓机遇，把旅游业作为织金继煤炭产业之后的又一重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来抓，理顺经营管理体制，建立投入体系，探索建立优惠政策，优化旅游产业发展环境，实现游客接待量和旅游收入大幅增长，提高旅游业对财政的贡献率，拉动相关产业发展，促使织金县从旅游资源大县转变为旅游经济强县。十一五”期间，全县累计接待游客625.56万人次，实现旅游收入45.95亿元。2010年，接待旅游人数200万人次，实现旅游收入19亿元，旅游增加值占全县GDP比重的5%。旅游经济总量在全省县市排名第10位。力争“十二五”期间，接待人数达到400万人次，旅游总收入40亿元以上，旅游增加值占全县GDP的比重达8%以上，旅游经济总量在全省县市排名第8位水平。

二、创新管理目标，打造地方特色旅游

为实现“五年内将织金建成全国优秀旅游城市”的目标，充分发挥旅游业在经济建设和社会发展中的重要作用，全面启动织金古城、官寨古镇、织金大峡谷、营上古寨、桂果大瀑布等特色旅游景区（点）开发建设，推进织金洞5A级旅游区创建工作。着力打造织金古城、官寨古街、龙场营上古寨、官寨小妥倮民族村寨、大平乡群建苗族村寨、茶店乡红艳村民族旅游村寨等一批乡村旅游、民族文化旅游示范精品，重点培育农家乐星级示范户100户以上，挂牌农家乐、乡村旅舍500户以上。力争新增A级旅游景区3家，新增三星级宾馆酒店5家，旅行社2家。国际展览中心1个、国际会议中心1个，乡村旅游景区6个、现代农业观光园1个。加大织金洞管理体制改革，基本建立起科学合理、运转协调的管理体制。织金县城成为景观特色鲜明、文化内涵丰富、生态环境优美、功能设施齐全的全国优秀旅游城市。

三、主要做法和措施

（一）建立规划衔接机制。一是坚持跳出旅游抓旅游，坚持高起点、高标准、高水平规划，采取公开招标等方式，聘请一流旅游规划机构来进行规划，把规划做细，将现代旅游业发展与新型工业化、新型城镇化、新农村建设和现代服务业发展等紧密结合起来，认真搞好县旅游发展“十二五”规划，统筹旅游发展规划与产业发展规划、城市建设规划、交通建设规划、土地利用规划等，实现产业之间深度融合、良性发展。坚持政府主导、市场运作、区域协作、合理布局，重点在产业导向、资金投向、政策引导等方面出新政策，引导和支持跨行政区域、跨行业整合旅游资源，实现资源互补、产品互动、客源互流、双赢互惠。二是以所有权、管理权、经营权三权分离为突破口，以企业化经营、市场化运作为方向，对织金洞景区管理经营体制进行改革，建立符合现代企业制度的经营实体和市场主体。积极探索符合政策法规、适应市场经济要求、适应现代旅游发展规律的管理体制。

（二）加快旅游企业经营机制转换。通过合资、合作、联合、兼并、拍卖等方式，推动饭店、旅行社、旅游运输、旅游购物商店等组建跨地区、跨行业的旅游企业集团和经营合作网络，实现企业间的优势互补。支持、发展上市旅游企业。

（三）打造精品旅游品牌。积极打造国家5A级景区精品旅游品牌，改变织金洞景区旅游项目单

一、品牌推广滞后的现状，充分发挥织金洞在全县旅游业发展中的龙头带动作用。重点打造以织金洞、乌江源百里画廊为龙头的休闲度假旅游品牌，以织金古城、官寨古街等为龙头的民族文化旅游品牌，以官寨红岩、桂果镇为龙头的乡村生态旅游品牌，以鱼山、织金烈士陵园为龙头的红色旅游品牌，把织金建设成为集生态观光、文化溯源、休闲避暑、红色旅游、爱国主义

教育等为一体的中国西部重要特色旅游目的地。着力抓好支嘎阿鲁湖织金旅游区、织金洞乌江源百里画廊、贵州历史文化名镇织金县城、中国历史文化名村龙场营上古寨、桂果大瀑布等重点风景区旅游综合配套设施建设，发展避暑休闲旅游产品。

四、建议及对策

一是建立织金旅游产业发展基金。从2011年起，由县财政拿出300万元作为产业发展基金，以后每年按照财政增幅同步增加。织金洞风景名胜区管理局每年从门票收入中提出千分之三交县财政作为旅游发展基金。建立项目资金整合机制，由发改局牵头，交通、水利、林业、建设、环保、农牧、农办、扶贫、移民等部门配合，对项目资金进行整合，统筹使用。在保护、开发、建设的基础上，可依法拍卖、转让、特许旅游资源经营权，所得转让费全部用于旅游区内的基础设施建设、环境治理和移民搬迁项目。创造宽松的环境，提供优质的服务，鼓励境内外民间资本投资旅游开发。争取国债资金和省旅游专项发展资金对一些重要景点的投入，争取金融机构加大对旅游基础设施建设的信贷投入和还款期限的延长；对条件成熟的景区采取经营权转让、拍卖、合资合作、租赁、特许经营等方式进行直接融资。二是积极探索旅游开发的政府投资、大企业投资和民营经济投资共同投资模式，探索特许经营权与管理权分离及特许经营权转让方

式，促进多元化投资体系的建设。整合各类建设资金，鼓励多行业联手、多企业合作，促进景区基础设施建设、旅游城镇建设、旅游商品集散地建设。三是以全省旅发大会为契机，加大旅游招商引资力度，创新旅游发展项目。