关于转发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

第一篇：关于转发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

关于转发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

市属及驻市各党（工）委、党组：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》（伊犁州党组字[2010]106号）转发给你们，请认真组织学习，并贯彻执行。

中共奎屯市委组织部 2010年9月29日

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

伊州党组字[2010] 106号

文件 印发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

塔城、阿勒泰地区工会办事处，州直属各县（市）委组织部、总工会，州党委各部、委、办，自治州各委、办、局、人民团体党组（党委）、工会，企事业单位党组织、工会，霍尔果斯口岸党委、总工会，都拉塔口岸管委会：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

2010年8月25日

关于加强基层党建带工建的实施意见

党的十七届四中全会《决定》指出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。中央办公厅中办发[2010]12号《通知》指出，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。胡锦涛同志指出，工会要“扩大覆盖面、增强凝聚力”。全国总工会提出坚持哪里有职工、哪里就要组建工会的原则。为加强基层党建带工建工作，根据自治区党委组织部、自治区总工会《关于加强基层党建带工建的意见》（新党组通字[2010]28号），结合自治州实际，现就进一步加强党建带工建制定如下实施意见：

一、充分认识加强基层党建带工建的重要意义，进一步明确指导思想和工作目标

随着自治州新型工业化、城镇化建设步伐加快，包括农民工、各种所有制经济社会组织在内的职工人数不断增长，工人阶级队伍不断壮大，成为推动伊犁跨越式发展和长治久安的重要力量。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。加强基层党建带

工建工作，最大限度地把职工组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围，是加强党对工会工作领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党的执政能力、密切党同广大职工群众联系的迫切需要。各级党组织要从贯彻落实科学发展观，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，实现伊犁跨越式发展和长治久安的高度，深刻认识加强基层党建带工建的重要性，切实把党建带工建工作抓紧抓好。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动伊犁跨越式发展和长治久安为目标，以扩大工会组织在基层的广泛覆盖为重点，以提高基层工会组织服务职工群众的能力为核心，通过加强党的基层组织建设，全面带动基层工会组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

目标要求：做到哪里有职工、哪里就有工会组织，工会组织发展到哪里、党的工作就延伸到哪里。力争用3年左右时间，实现自治州基层工会组织在城乡基层全面覆盖，各类组织全部建立工会组织；创建一大批党委重视政府支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好的“五个好”基层工会组织。

二、工作重点和主要措施

要通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带创先争优，更好地发挥工会组织的作用，使党的基层组织建设和工会基层组织建设相互促进、共同提高。

（一）带思想建设，提高广大职工的思想道德素质。自治州各级党组织要领导工会组织、组织职工群众深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，进一步坚定职工群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。深入学习领会党中央、自治区和自治州党委对新疆和伊犁发展稳定的重大决策部署，实现指导思想上的与时俱进、发展思路的开拓创新。深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，马克思主义“五观”、“三个离不开”教育，增强职工群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的高度认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力把民族团结进步提高到新的层次。深入进行社会主义道德教育，使职工群众成为社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）带组织建设，扩大工作覆盖面。

1、突出抓好非公有制经济组织、新社会组织工会组建工作。员工在25人以上的非公有制经济组织和新社会组织，单独建立基层工会委员会；员工不足25人的非公有制经济组织和新社会组织，建立工会小组，设1名组织委员组织开展活动。已建立党组织而没有建立工会组织的非公有制经济组织和新社会组织，要在党组织的领导下尽快建立工会组织，工会主席可由党组织负责人兼任；暂不具备建立党组织条件的，要全部先行组建工会组织，依托工会开展党的工作，为建立党组织创造条件。非公有制经济组织、新社会组织工会主席是党员的，要在党组织领导班子中任职。要把健全党组织、工会组织，积极支持党组织、工会组织开展工作，充分发挥党组织、工会组织职能作用，作为非公有制经济组织、新社会组织及其负责人推荐评先选优和政治安排的前置条件。

2、高度重视经济技术开发区（工业园区）及其入驻的大企业、大集团工会组建工作。国家、自治区级经济技术开发区（工业园区）应建立工会组织，履行县（市、区）一级总工会的职责。自治州及地、县（市）开办的工业园区设立工会工作机构，作为自治州、地、县（市）工会的派出机构。也可根据园区产业门类，按照代表制、联合制组建区域

性或行业性工会联合会，在园区党工委和地方总工会直接领导下开展工作。入驻的大企业、大集团尚未建立工会组织的，要抓紧将工会组织建立起来；已建立工会组织的，要尽快理顺工会关系。

3、加强乡镇街道（社区）工会建设。按照全国总工会的要求，乡镇（街道）工会委员会要尽快向工会联合会过渡，具备条件的乡镇（街道）工会联合会，要开展建立乡镇（街道）总工会的试点工作，要健全乡镇（街道）、社区和企业工会组织“小三级”工会组织网络。乡镇（街道）工会联合会覆盖的范围包括乡镇（街道）机关工会、各事业单位工会、辖区内小型非公有制经济组织工会联合会、社区或村级工会。积极探索在商务楼宇、集贸市场、商业网点、建筑工地以及个体商户中组建工会工作。

4、认真做好农民工入会工作，积极组织参与发展劳务经济。劳务创收是提高农牧民收入最直接、最快捷的途径。随着农村劳动力转移力度的不断加大，我州相当一部分农民工还游离于工会组织之外，其合法权益不能得到有效维护，劳动争议案件时有发生。各级工会组织要加大在外出务工人员中组建临时工会的工作力度，按照“一次入会、持证接转、全国通用”的原则，加强流动会员和下岗职工会员会籍管理。

5、同步做好改制企业工会组建工作。国有和国有控股企业改制时，要同步健全工会组织，充分发挥工会组织在改制中的作用。

6、建立健全工会组织机构。在组建工会的过程中要做到工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会“三委”同时健全。企事业单位工会中有10人以上女会员的都应建立工会女职工委员会，不足10人的设女工委员。

（三）带队伍建设，提高工会干部的整体素质。党组织要指导工会组织依照《中国工会章程》的规定按期换届，及时整顿后进工会组织。要通过社会公益性岗位扩大工会工作者的社会化招聘，建立一支专、兼、聘相结合的工会干部队伍。各级党组织要把工会干部的教育培训纳入基层党员干部培训整体规划，有计划地组织他们参加党校、行政学院、职工学校的学习培训。有计划地安排工会干部到县（市）、乡（镇）、村（居）或内地发达地区挂职锻炼，提高他们能力素质。

（四）带作风建设，进一步提高工会组织的战斗力。通过建立平等协商签订集体合同制度，依法、主动地维护职工合法权益。建立和完善劳动争议调解组织，理性反映和表达职工群众合理诉求，及时化解各种矛盾。大力推进困

难职工帮扶中心建设，扎扎实实为各族职工群众办实事办好事。依靠城乡流动党员服务中心（站），带动工会组织拓宽服务职工群众的渠道。坚持和完善职工代表大会制度，调动职工群众参与民主管理的积极性。大力推行党务公开、厂务公开，推行职工董事、监事制度，广泛接受职工群众监督。

（五）带创先争优，发挥职工群众主力军作用。自治州各级党组织要把创建“五个好”基层工会组织作为创建“五个好”基层党组织的重要内容，加强组织领导和具体指导，以创先争优活动推动基层工会组织工作上水平。要以创建“工人先锋号”为载体，广泛动员职工深入开展“建功立业”主题实践活动，激发职工群众的创新活力。深入开展“争做民族团结的好职工、正确教育子女的好家长、遵纪守法的好公民”和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力开展岗位练兵、技能竞赛活动，不断提高职工整体素质。广泛开展群众性精神文明创建和文化体育活动，推动职工文化和企业文化建设。加强工会劳动保护工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，依法维护好职工的劳动安全健康和女职工的特殊权益。大力表彰先进模范人物，激励各族职工立足岗位，争创一流佳绩。

三、切实加强对基层党建带工建的组织领导

（一）加强党对工会工作的领导。各级党委要把基层党建带工建作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，实现工会基层组织建设工作与党的基层组织建设工作同步加强、同步推进。各级党组织负责同志要及时听取工会工作汇报。各级党组织要建立党建带工建联系点，经常深入调研，帮助解决实际问题，努力把联系点建设成为示范点。

（二）完善基层党建带工建工作协调联动机制。建立基层党组织统一领导、有关部门参加的工会工作领导协调机制，明确各自职责，定期交流情况。基层党政组织在研究制定本地经济发展和涉及职工利益的重大问题时，要主动听取基层工会组织的意见，支持基层工会组织代表职工参与区域内的社会事务管理。基层工会组织要自觉接受基层党组织的领导，坚持重大问题、重要事项及时向党组织请示报告，确保工会工作正确的政治方向。要把党员教育活动阵地与基层工会创建“模范职工之家”等活动有机结合起来，把党组织扶贫帮困活动与工会组织“送温暖工程”有机结合起来，把党内监督与职工群众民主监督有机结合起来，做到领导力量统筹、制度规范相容、工作人员兼用、活动载体结合、保障资源共享。

（三）积极为工会开展工作创造必要的条件。党组织要大力支持目前开展的地税代收工会经费工作。地、县（市）总工会要加大工会经审工作力度，管好、用好工会经费。要按一定比例为乡镇（街道）、社区工会划拨工作经费或给予一定的经费补助，确保基层工会工作正常开展。各级党组织和工会组织要及时总结推广党建带工建的典型经验，宣传表彰基层党建带工建成绩突出的先进集体和个人。要及时研究新情况、解决新问题，积极探索加强新形势下基层工会工作的有效途径，不断提升基层党建带工建整体水平。

抄送：自治区党委组织部，自治区总工会

第二篇：“党建带工建”工作的实施意见（本站推荐）

中共涪城区关帝镇委员会

关于加强“党建带工建”工作的实施意见

各村（居）党支部：

为加强和改善基层党组织和工会组织建设，不断提高党建、工建工作水平，不断增强基层党组织、工会组织的凝聚力、战斗力，促进我镇经济持续快速稳定健康发展，现就在全镇中继续开展“党建带工建”工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会和区第四次党代会精神，全面落实科学发展观，以加强党的先进性建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位为重点，以加强党组织和工会组织建设为基础，以创新“党建带工建”工作机制为动力，积极探索建立“党建带工建”的长效机制，充分发挥党建带工建的主导作用和党工共建的互动作用，提高党建工建工作的整体水平，为加快推进富裕文明开放和谐新关帝建设提供坚实的思想政治和组织保证。

二、主要任务

1、提高组建率，扩大覆盖面。按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，重点抓好党组织和工会组织建设。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”、1 “哪里有职工、哪里就建立工会组织”的原则和“横向到边，纵向到底，突出规范，整体推进”的总体要求，切实抓好党工组织的组建工作。根据各自的实际情况，采取形式多样的组建方式。党员3人以上、职工25人以上的，同时建立党组织和工会组织；党员3人以上，职工不足25人的，单独建立党组织；党员不足3人，职工25人以上的，单独建立工会组织，坚持在优秀职工中发展党员，为建立党组织打好基础；党员3人以下，职工25人以下的，按照地域相邻或行业相近的原则，可以采取联合、挂靠等形式组建党组织和工会组织。到2007年底，职工50人中要有一名党员，职工100人全面建立党组织；凡25名职工以上的工会组建率和职工入会率分别要达到98%以上，同时建立经费审查委员会和女职工委员会。

2、配强组织班子。注重挑选政治素质高、热心党工工作、有一定的群众基础和工作能力的同志担任党工组织负责人。为了从干部选配机制上保证党建工建联动运作，通过推行“交叉任职、双向进入”，一般由党组织负责人担任工会主席，符合条件的党工组织实行交叉任职，为实现党工联动提供可靠的组织保证。同时要对党工干部进行必要的党工业务知识培训，使他们一专多能，以适应党建工建工作的需要。

3、实现规范化。按照“组织起来，切实维权”的工作要求，全镇各类都要建立健全平等协商、集体合同制度、职 工代表大会、厂务公开、工会会员评议工会等民主管理制度。依法健全工会经费收缴及使用管理制度。全镇工会组织要达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求，把工会真正建设成为“职工之家”。

三、工作要求

“党建带工建”工作是一项系统工程，涉及面广，协同性强，必须充分发挥党工双方面的主观能动性，创造性地开展各项工作。

1、加强组织领导。建立镇“党建带工建”工作联席会议制度，由镇党委会同镇总工会，召集镇有关部门，定期召开会议，传达贯彻上级党组织的精神，分析全镇“党建带工建”工作的情况，研究确定下阶段工作，及时沟通信息、通报情况、交流经验。

2、完善目标管理。加强对全镇“党建带工建”工作的考核力度。把工建纳入党建工作考核目标，职工入会率、集体合同签订率等内容列入党组织建设的整体格局，实现党建与工建工作“五同步”，即：同步研究，同步部署、同步检查、同步考核、同步总结表彰。通过党组织工作的相互融合，扩大党的影响，提升工会工作的层次和水平。

3、强化典型引路。各村（居）党支部要注重培植“党建带工建”典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点上的经验推动面上的工作。

4、创新活动载体。各村（居）党支部要创新活动载体，找准党建带工建工作的结合点，推动党工共建工作的开展。要把党建工作开展的“五好党组织”创建活动与工会开展的“合格、模范职工之家”评比活动结合起来，增强党组织的影响力和战斗力，提高工会组织围绕中心、突出重点、为职工办实事、解难事、做好事的能力；要把开展党员主题教育实践活动、发挥党员先锋模范作用与工会开展的技术创新、劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动结合起来，增强基层党员的党性观念，永葆党员先进性，影响和带动职工提高综合素质，引导他们爱岗敬业、岗位奉献；把“实施扶贫解困行动”与工会开展的“送温暖工程”活动结合起来，增强党员密切联系职工群众，全心全意为人民服务的主动性和自觉性，激发广大工会干部做好扶贫帮困工作的责任感和使命感。要通过党建带工建，活动共搞、阵地共建、资源共享，实现党组织和工会组织建设的新发展。各村（居）党支部要树立党建带工建工作的品牌意识，结合本地本单位的实际，积极探索新方法、总结新经验，努力在工作实践中实现新突破。

中共涪城区关帝镇委员会

2007年10月18日

第三篇：“党建带工建”

一、认真总结近年来我市“党建带工建”工作的基本经验

“党建带工建”是新时期加强党的群众工作的一大创举，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效途径，也是坚持中国特色社会主义工会发展道路的客观需要。市委高度重视“党建带工建”工作，早在2004年，就专门下发《关于加强和改善党对新时期工会、共青团、妇联工作领导的实施意见》，明确提出要“突出统筹推进、互促共强，形成党建带群建、群建促党建的工作格局”；市委组织部始终把党工共建作为党的基层组织建设的重要内容，连续6年联合总工会召开全市党建带工建“三级联创”工作会议。经过多年努力，我市“党建带工建”工作取得了长足进步，同时也积累了一些宝贵经验，形成了一些规律性认识。概括起来，主要是“五个必须”：

一是必须把“党建带工建”工作纳入基层党建的总体格局，推动党组织、工会组织在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展，做到目标同向、工作同步。

二是必须坚持和深化“四带”工作要求，通过“思想上带”保证工会工作的正确方向，通过“组织上带”扩大工会组织覆盖面，通过“工作上带”提升工会工作发展水平，通过“队伍上带”强化工会干部能力建设。

三是必须紧紧围绕党建工作的创新发展推动工建工作的创新发展，只有坚持党建带动工建，工会组织才有强盛的生命力；只有坚持工建服务党建，工会工作才有广阔的发展空间。

四是必须紧扣基层单位的中心工作来思考、谋划和推进党建、工建工作，才能找准定位、有所作为、体现价值。

五是必须突出以人为本的工作主线，把促进党员和职工群众的全面发展作为工作的根本出发点和落脚点，才能使党工组织始终成为党员和职工群众的主心骨和贴心人。

上述基本经验，必须作为加强新形势下“党建带工建”工作的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

在肯定成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。主要是：一是思想认识还不够统一。一些地区和部门对党建带工建的重要性、必要性认识不足，认为抓党建是必修课，抓工建是选修课，对工会组织建设、对工会工作中的问题没有提出具体的要求和帮助的举措。二是指导帮助还不够到位。党建带工建的重点是带，如何通过党建带领、带动工会建设是各级组织部门的任务和课题。一些地区在开展党建带工建工作时，“带”字上功夫下得不足，既没有主动地与工会研究商量带建工作，又没有指导工会开展工作。三是积极性主动性有待进一步提高。一些工会组织片面理解党建带工建，事无巨细等待党委布置、等待组织部指导，工作缺乏主动性，缺乏创一流争先进的进取精神。解决好上述问题，既是我们这次会议的重要目的，也是深化我市党建带工建工作的必然要求。

二、切实增强“党建带工建”工作的责任感和使命感

全市各级党委、组织部门和工会组织，要立足全局的高度，充分认识“党建带工建”工作的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

1、这是巩固党的执政地位的需要。工人阶级是我国的领导阶级，是党的阶级基础；工会是党领导下的工人阶级群众组织，与党的奋斗目标一致、宗旨原则一致、根本利益一致。加强工会工作，发挥工会作用，是党的群众工作一项长期的重要任务。实践证明，巩固党的执政地位，必须全心全意依靠工人阶级，必须充分发挥工会组织的作用。开展党建带工建工作，既体现了党的领导作用，又发挥了工会的桥梁纽带作用；既有利于密切党与职工群众的联系，把更多的职工群众团结在党的周围，又有利于加强党的自身建设，提高党的执政能力。

2、这是建设和谐绍兴的需要。新形势下，职工队伍的组成结构、社会地位发生了很大变化，劳动关系、利益取向的差异性明显增强，和谐绍兴建设面临着许多不确定因素；特别是受金融危机的影响，职工的就业、收入、社会保障等面临很大压力，职工队伍不稳定因素

增多。面对这种情况，工会协调劳动关系的责任更加重大，化解劳资矛盾的任务更加艰巨，保持职工队伍稳定的要求更加突出。开展“党建带工建”，为工会工作创造良好的条件，既是当前共渡难关、转危为机的现实需要，也是绍兴经济社会长期持续健康发展的需要，更是构建和谐绍兴、推进新一轮科学发展的需要。

3、这是加强基层党组织建设的需要。近年来，我市非公企业党建和工建工作都取得了明显进展，但与我市非公企业的快速发展相比，非公企业的基层党组织和工会组织的覆盖面还有待进一步提高。虽然基层党组织建设与基层工会建设有一些区别，有一部分非公企业目前尚不具备建立党组织的条件，但是没有一家企业不具备建立工会组织的条件。有企业必定有职工，有职工就要有工会。因此，对不具备建立党组织的非公企业，要依据《工会法》先把工会组织建立起来，通过工会把职工团结起来，通过工会发展职工中的先进分子入党，条件成熟后积极建立党组织；已有党组织的非公企业，要把加强党的建设与加强工会建设一并考虑、一并部署，以此实现党建带动工建、工建促进党建，推进党建和工建在非公企业中共同发展。

三、认真落实新时期“党建带工建”工作的职责和任务

深化和推进新形势下“党建带工建”工作，必须继续发挥各方优势，明确责任、落实任务，齐抓共管、形成合力，切实把工会建设成党领导的强大的群众组织。

1、各级党委要加强对“党建带工建”工作的领导。各级党委要进一步提高“党建带工建”工作重要性的认识，定期听取工会工作汇报，研究工会工作中存在和出现的问题。要把“党建带工建”作为固本强基的重要内容来抓，建立工作目标考核制度，纳入领导班子考核内容。要按照胡锦涛总书记提出的“把更多资源和手段赋予工会”的指示精神，研究有哪些资源可以赋予工会、让工会共享；有什么手段可以让工会运用、发挥作用。要积极为工会工作创造条件，帮助工会协调与各方面的关系，支持工会依照法律独立自主、创造性地开展工作，充分发挥工会在基层民主政治建设中的重要作用。

2、各级组织部门要深化对“党建带工建”工作的指导。各级组织部门要针对新形势，定期研究“党建带工建”工作，提出新任务、新举措、新要求。要联合工会建立“党建带工建”工作联系制度，加强双方沟通与合作，指导和推进“党建带工建”工作不断深化。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化和德才兼备的原则，切实加强县（市、区）工会领导班子建设，重视工会干部的培训、使用和交流。要加强乡镇、街道工会建设，按有关规定设置工会工作职位和职级。要注重村、社区工会干部的培养管理，加强村级工会组织建设。要帮助指导工会组织做好工会干部协管工作，做到换届联合考察、平时调整事先征求意见，为工会开展工作和发挥作用创造良好环境。

3、各级工会组织要巩固“党建带工建”工作的实际成效。各级工会组织要在各级党委领导下，在组织部门支持下，依法独立自主地开展工作，特别是要在推进和谐企业建设上发挥作用，在提高职工队伍素质上有所作为，在服务职工群众上有所提高，在自身建设上有所突破，不断巩固“党建带工建”工作的实际成效。要按照胡锦涛总书记“发挥工会大学校作用”的指示精神，切身推进职工素质工程，努力提高职工科学文化和技术技能素质；按照“职工之家”建设的要求，努力为职工群众提供各方面服务；按照“促进企业发展、维护职工合法权益”的工作方针，大力协调劳动关系，维护职工合法权益。要加快推进非公企业尤其是外商投资企业和台资企业工会组建，对一些规模较大、具有一定社会影响力而长期未建工会的非公企业，要集中精力、集中时间进行突破。要进一步探索和实践行业、区域工会和联合工会、基层工会联合会等组织模式，不断扩大工会组织覆盖面，最大限度地把职工组织到工会中来。

第四篇：党建带工建

创新“党建带工建,党工共建”工作机制

塔什库尔干县矿产资源丰富，有不少非公企业，县委高度重视这些矿产企业的党建和工建工作，积极探索创新“党建带工建，党工共建”的新机制，实现了党建、工建同步推进，促进了经济社会和谐、快速发展。

一、从组织建设上带，做到组建共进

按照“哪里有党员，哪里应有党的组织”和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，县委从四个方面采取措施确保党建工建工作同步推进：一是对已建立党组织但尚未建立工会组织的，由上级党组织加强领导和协调，企业党组织负责，尽快建立工会组织；二是对尚未建立党组织和工会组织又具备条件的，由上级党组织和工会组织负责采取措施同步筹建党组织和工会组织；三是对尚不具备建立党组织条件的，先帮助建立工会组织，通过工会组织筹建党组织；四是对小型非公经济组织，采取联合、挂靠等多种形式建立党组织和工会联合组织。这四项措施的实施，取得了较好的效果，2009年以来，县委新建立非公经济党组织15多个，这些非公企业大部分建立了工会组织。今年，全县基层工会委员会的数量，比上年增加2家，基层工会组织涵盖单位的数量，工会会员数量比上年增加300多人，尤其是在组建非公有制企业和行业工会方面取得了较大进展。

二、从工作载体上带，做到活动共步

工作载体是推动党建和工建创新发展的重要抓手。县委坚持党建引领工建，工建服务党建，做到互动、互联、互补、互促。一是每年制定党建工作目标管理责任制时，县委组织部和县总工会共同研究，将工建的要求列入党建工作目标管理内容，做到同部署、同考核，目标同向、工作互动。二是全县“五一”系列活动、“七一”系列活动相互融合、相互联系，评选劳动模范、五一奖章和评选优秀共产党员、优秀党务工作者相互参考、优中选优。三是全县党组织开展党组织服务年、先锋岗等活动，全县工会组织开展春风行动、共同约定行动和建功杯、安康杯等劳动竞赛活动，相互配合、相互补充，通过各自的平台、有效的载体发挥广大党员的先锋模范作用和广大职工的主力军作用，党建和工建同步服务县委、市政府的中心工作，发挥了党组织的战斗堡垒作用和工人阶级的主力军作用，党组织的凝聚力和工会的活力都得到了明显增强。

三、从工作机制上带，做到制度共管

县委针对新形势的变化，着力建立“党建带工建，党工共建”的新机制，在“带建”和“共建”方面进行了积极的探索。一是建立并坚持党委定期研究工会工作制度。市总工会每年向县委常委会专题汇报党工共建工作，县委领导每年到市总工会就 “党建带工建、党工共建” 进行调研和座谈，及时研究解决工作中遇到的问题和困难。二是建立政府进一步支持工会工作联席会议制度。县政府每年召开一次支持工会工作联席会议，研究协调解决工会提出的相关问题。在了解到全国劳模住房困难的问题后，今年初县政府召开常务会议研究出台了在梧全国劳模优惠购房措施，由市政府出面团购，价格在原定价的基础上下浮30%，另给予每户约2.6万元的统一装修、赠送3000元的炊具、免费安装数字电视和宽带网络等，11名全国劳模每户受惠超过10万元。“五一”节前后这些全国劳模已经搬进了新居，实现了他们盼望已久“买得起房住得起房”的梦想。三是建立党组织书记（副书记）与工会主席一岗双责制度。市、县（市、区）党委副书记分管工会工作，企业、乡镇（街道）工会主席基本上由党组织副书记兼任。各级党委通过支持和帮助工会拓展工作领域，支持县级工会标准化建设和乡镇（街道）工会规范化建设，支持职工人数较多的乡镇建立总工会，支持基层工会开展建设职工之家活动等“四支持”的措施，带动工会组织开展工作。去年，我市的岑溪市被自治区总工会评为巩固发展县级总工会标准化建设成果先进县。

四、从组织领导上带，做到党工共抓

为了加强领导，确保“党建带工建，党工共建”工作取得实效，在去年进行充分的调查研究的基础上，梧州县委决定今年在全县创新开展党的“三项建设”活动（即基层组织建设、人才队伍建设、作风效能建设），工会组织组建工作纳入“三项建设”内容。市总工会党组书记参加市“三项建设”活动领导小组，直接参与协调全县党建工建工作。在市总工会设立中共县委非公经济组织工作委员会，由市总工会党组书记兼任工委书记，增设1名专职副书记，增加人员、编制和经费，在组织上保证“党建带工建，党工共建”工作的开展。全县从退休和改任非领导职务的公务员、曾任企业党组织负责同志的人员中选派100名非公经济党建指导员，实行党建工建团建妇建齐抓共管。指导员由县委组织部和市总工会共同负责选派、聘任、管理和考核，明确其抓党建、工建、团建和妇建的工作职责要求，签订工作责任书，进行考评，并给予每月1000元至1500元的工作补贴，年底考评优秀的再给予适当的奖励。县委、市政府的高度重视，为工会开展组建工作营造了良好的环境。从今年3月份开始，市总工会会同县委组织部精心选聘了市本级30名非公经济党建指导员（主要是从已经改任非领导职务的领导干部和曾经担任过企业党组织书记的待岗人员中选派），专职负责党建、工建工作，并对他们进行党建、工建工作上岗前培训，签订为期2年的工作责任书，明确其抓党建、工建的具体责任和要求，每年进行考核，并给予适当的工作报酬。我们还在藤县召开全县非公经济党建工作现场会，推广藤县试点工作的经验，县委领导在会上为指导员颁发聘任证书。全县党建带动工建、工建服务党建的长效机制进一步完善，形成了“党委领导，政府重视，各方支持，工会运作，职工参与”的工会组建工作格局，取得了较好的成效。指导员派驻企业以来，以“先服务，后组建”为切入点，一手抓调查研究，一手抓服务企业，一边开始组建工作，目前已经建立了党组织近30个，建立了工会组织近50个，还有一批企业正在准备筹建工会组织。

第五篇：党建带工建

关于做好党建带工建的实施意见

工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。坚持党建带工建，工建服务党建，党工共建创先争优，是新形势下加强和改进党对工会组织的领导，进一步激发区教育局工会组织生机与活力的重大举措。在区教育局工会组织和广大干部职工中，以党建带工建、深入开展创先争优活动，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，以改革创新精神加强全局工会系统党的建设和工会自身建设；对于推动全局工会围绕中心，服务大局，团结动员广大职工群众发挥主力军作用，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，推进桥头堡建设；对于促进工会全面履行各项社会职能，突出履行维护职能，积极发展和谐劳动关系。

通过开展党工共建创先争优，坚持党内带党外、党员带群众，努力形成党工联动、齐争共创的良好局面，努力把广大职工的劲头凝聚到干事创业上，努力创造一流的工作业绩，为完成中心任务作贡献。坚持以服务群众、改善民生为重点，通过公开承诺、结对帮扶、志愿服务、机关干部深入基层、服务基层等，积极为职工群众做好事办实事，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

区教育局工会深入开展创先争优活动分两个阶段实施。第一阶段，着重围绕迎接中国共产党成立 90周年，开展以党建带工建创先争优活动，工会要结合实际，组织形式多样，广大党员和会员喜闻乐见的活动，大力宣传先进典型，兴起创先争优的热潮，大力弘扬先进典型事迹。第二阶段开展创先争优，引导各级工会组织和广大党员、会员以昂扬向上的精神风貌更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。全局工会组织要从自身实际出发，充分运用“党建带工建，工建服务党建”和深入开展学习实践科学发展观的成功经验。

活动的组织领导

成立党工共建创先争优活动领导小组，加强对基层工会党工共建创先争优活动的领导、组织协调和检查指导。

组 长：王卫国 副组长：李莲英 成 员：李玲

领导小组办公室负责具体工作的落实，统计汇总有关数据、活动情况及经验做法、典型事迹上报党工共建创先争优活动领导小组，并指导和督促基层单位工会开展创先争优活动。