镇农牧业工作及社会保障工作2

第一篇：镇农牧业工作及社会保障工作2

苏木镇农牧业工作及社会保障工作

汇报材料

一、基本情况

XXXX镇位于xxxx南部，是一个农牧结合的乡镇，全镇总面积XXX平方公里，辖XX个嘎查（其中X个纯牧业嘎查，X个半农半牧嘎查，X个纯农业嘎查），X个社区居委会，总人口约XX万人，其中农牧业人口XXXXX人。镇党委下设党总支X个，党支部XX个，其中嘎查党支部XX个，机关事业单位党支部X个，社区党支部X个，非公有制企业党支部XX个，现有党员XXX名，少数民族党员XX名，妇女党员XXX名，农牧民党员XXX名。2011年，全镇农作物总播面积XXX万亩，其中玉米XXX万亩，小麦XX万亩，葵花XX万亩，其它作物XX万亩，粮料总产量XXX万公斤。2011年完成财政收入XXXX万元，农牧民人均纯收入达XX元。

二、农业节水工作情况

（一）转变农牧业生产方式，稳步推进农业节水工作 XX年针对我镇灌区水资源极度短缺、地下水超采严重、用水效率低下、水资源管理滞后、供需矛盾突出等主要问题，我镇被确定为全盟农业节水工作的试点。两年来，镇党委、政府紧紧围绕建设高效节水农业的总体思路，将工程节水、农艺节水、管理节水有机结合起来，采取政府引导、政策扶持、科技示范、农牧民培训、项目支撑等多种措施，深入推进高效节水农业建设，促进种植业生产由传统粗放型向资源节约型和高产高效型转变，取得了较好的效果，节水农业初显成效。

一是以落实水权为主的制度建设趋于完善。成立了农业节

水工作站，XX眼机井安装了智能化计量控制设施，配备了机电井管理人员XX人，以嘎查为单位筹建了X个的农民用水者协会，建全了镇、嘎查、单井三级水权明晰台帐，基本建成“总量控制”和“定额管理”两套指标控制体系，推动水资源利用向制度化和规范化迈进。二是以高效节水为基础的种植业结构调整更趋优化。2011年，全镇高效节水作物种植面积达总播面积的XX%，葵花、枣树、马铃薯、棉花、茴香等节水作物种植面积逐年扩大，高耗水作物播种面积由2009年的XX万亩调整到2011年的XX万亩。三是以提高水资源利用率为目标的节水技术推广力度进一步加大。全镇安装低压管灌XX万亩，膜下滴灌XX万亩，节灌面积达XX万亩, 占总播面积的XX%，压减配水面积XX万亩，年削减农业用水量近XXX万方，同时积极开展清理整顿非法占用土地工作，进一步压缩种植业规模，有效的缓解了绿洲水资源危急。四是以节约用水为目标的节水意识逐步提高。通过召开动员会议，集中培训，散发宣传单，制作宣传牌等多种形式，进一步提高了全民珍惜水资源，节约用水的自觉性，增强了参与节水农业建设的主动性，转变了落后的用水观念，仅2011年使用激光平地仪进行平整的耕地就达两万余亩。

（二）加快“菜篮子”基地建设，大力发展设施农业。依托资源禀赋和地缘优势我镇被确定为全盟“菜篮子”建设基地，按照建设规划，2011年我镇按照民建公助的运作形式，整合各部门项目资金，共投资XXX万元，在三个嘎查新建日光温室XX座（包括4座阴棚），配套完成了棚膜、棉被、卷帘机等生产设施及水、电、路等基础设施。目前，三个园区已按照生产计划全部完成定植并投入生产，蔬菜营销体系也正在加紧筹划，蔬菜基地建设初具雏形，实现了设施农业建设新突破。

（三）强力助推农村经济合作组织，带动农牧民增收致富近年来，我镇把培育和发展农牧民专业合作组织作为创新农村牧区经济体制，提高农牧业产业化、组织化程度，促进农牧民增收的一项重要举措来抓，依托主导产业发展和产业化经验，形成了一批形式多样，机制灵活，具有一定规模和带动作用的农村合作经济组织，截止目前，共有各类农村合作经济组织X个，其中，登记注册X个，注册资金XXX万元。拥有社员XX户近XX人，辐射带动农户XX户近XX人。合作经济组织主要分布在种植业、养殖业及农产品、农资营销等行业。从几年来合作组织运行的实践来看，农牧民专业合作组织的建立不仅推动了我镇的产业结构调整，使单个农户无法完成的专业化生产，在合作社的统一组织下得以实现；而且合作组织通过向入社农户无偿提供农技市场信息、低价优质种子、农资等社会化服务项目，间接地节约了农户的生产成本，促进了农民增收，壮大了嘎查集体经济，推动了农业科技的推广使用；同时合作组织以共同利益为纽带把农民、社员紧密联系在一起，在获得经济收益的基础上，通过合作、协调、商议，使一些基层矛盾纠纷得以在内部调处化解，创新了社会管理形式。

三、社会保障工作

镇党委、政府高度重视社会保障工作，利用集市、节庆活动等时农牧民较集中的时机，积极对国家有关劳动保障和社会保障的法律、法规和政策进行宣传，提高农牧民群众参与社会保险的积极性。

一是全面落实上级下达的社会保障任务。镇政府与各嘎查分别签订了目标考核责任状，将任务分解到基层，在各嘎查确定专人负责劳动保障工作。2011年，我镇新农保参保XX人，参

保率达XX%，60周岁享受新农保工资待遇XX人；新农合参合人数XXXX人，参合率达到XX%，城镇医保参保XX人，参保率达XX%。二是实施积极的就业扶持政策。2011年，为X名农牧民发放自主创业小额贷款XX万元,为积极开展日光温棚建设的群众争取政府贴息贷款XX万元。三是加强农牧业实用技术培训。完成农牧民培训XX人（次），其中外出培训210人（次），阳光培训XXX人；依托科技信息网络村建设项目，为XX户农民配置了电脑，培养科技示范户XXX户，实现了小农户生产与大市场的对接。四是全力建设游牧民定居工程。根据上级关于农牧民定居工程的工作部署,我镇结合自身实际，制定了游牧民定居工程实施方案，确定了基本原则和建设标准。2010年我镇首批新建游牧民定居住房共计XX套，其中新镇区XX套、XX嘎查X套（项目建设标准为砖混结构，每户总宅基地面积450平米，建筑面积是53.3平米）；2011年，我镇通过集中和分散共建设X户。五是稳步实施扶贫整村推进项目。按照上级扶贫整村推进项目的总体思路，我镇投资XX万元从危旧房改造、道路建设、种养殖结构调整等方面在XX嘎查、XX嘎查和塔塔水嘎查实施了整村推进项目，扶持贫困户XX户，涉及XXX人。

四、存在的问题

近年业，我镇虽然在农业节水和社会保障工作方面取得了较好的成绩，但也存在农牧业结构单一，农牧民增收渠道狭窄；农业基础设施薄弱，农牧业综合生产能力较低；灌区地下水超采严重，制约了农牧业的可持续发展；部分农牧民群众收入低，无缴纳社会保险的富余资金等。

总的来说，我镇近年来在生态建设、农业节水、新农村建设、农牧区社会保障等方面工作有了一定的成功经验和发展思

路，在今后的工作中我们将进一步理清思路，总结和发挥好的经验和做法，全面推进我镇各项事业跨越式发展。

第二篇：社会保障工作

20101-2月社会保障工作

1、完善被征地农民社会保障工作。办理待安置人员自谋职业参保人员107人。累计为181人办理了退休手续。1-2月份下发退休人员卡证159张，自谋卡证212张；补办居民医保卡339张，医保证19张。

2、历史遗留问题人员社会保障工作。为2人办理了退休手续。

3、新征地动迁人员死亡个人账户一次性提取工作。为5人开具余额证明，上报中心符合一次性提取的人员41名，已办理下发20人，提取个人账户金额为826603.29万元。

4、居民医保工作。全年应参保医保人数57219万人，实参保率100%；资金情况为：个人承担4251170元；社区（村、居）承担883440元；镇财政承担10596645元；区财政承担13064325元。

办理新增参保338人次；办理新增特定门诊申报120人。已上报园区医疗费报销3批，624人次，目前因园区系统问题仍未下发。2010医疗救助金的下发工作，共1880人，金额为5090826.58元

5、园区居民养老补贴工作。全镇共有享受养老待遇478人（其中城镇老居民240人），发放966人次，共计发放金额250179万元，镇财政补贴共63500万元。

6、退管工作。紧密围绕“六个老有”目标，建立健全社会化管理服务的长效机制，切实提升了管理服务能力。目前娄葑镇共有纳入社会化管理退休人员17029人，其中市区退休人员13849人，园区退休人员3180人，分布在35个社区，建立了138个自管小组，方便日常管理，并能及时了解 1

退休人员的健康状况。

春节期间积极开展冬送温暖活动，走访慰问困难人员220名（市区198名，园区22名），发放慰问金22万元；为251人发放医疗救助金，金额共计396835.05。为36人办理死亡减少手续，发放丧葬费423387元；亡故慰问41人，发放亡故慰问金10040元；慰问重病住院退休人员14人，发放慰问金4200元。

三、下月工作打算

1、本周准备利用协管员片活动的时间，分三个片把居民医保的政策进行系统的培训；下次开片活动时各跟片人员再进行交叉培训。

2、“社保情”文艺汇演节目的推荐工作（大合唱为主）

3、鳏寡孤独的退休人员实行“邻里守望”制度，目前已在娄东6个社区进行开展，跟踪活动开展的情况，对守望员开展社保政策培训。

4、退管一系列工作的开展（春季旅游、资格认证、免费健康体检工作）。

5、布置“党在我心中”征文活动工作。

社会保障办公室

二O一一年二月二十四日

存在的问题

第三篇：社会保障工作自查报告

社会保障工作自查报告2篇

社会保障工作自查报告1

市社会保障局于20xx年1月经市委市政府决定由“XX市社会保险事业管理中心”更名而来，并升为正科级事业单位。目前，社保局共有在编工作人员40名，下设办公室、社会保障科、基金监督科、综合业务科、待遇结算科、稽核科、信息科、退管科等八个职能科室，是全市职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险、农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险的业务经办机构。我局在努力开展各项业务工作的同时，也积极开展档案建设工作。现将档案工作有关情况汇报如下。

一、领导重视，目标明确

自20xx年XX市档案执法检查组对我局进行检查后，我们才开始意识到档案工作的重要和自身的不足。我们深刻反思，这是一直以来社会机构轻管理重业务、档案意识淡薄所致。于是我们把档案管理工作作为社会保障工作中一项重要的基础性工作来抓，把档案管理纳入了社会保障工作体系之中，要求与业务工作同部署、同实施、同检查，把有关社会保障文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入工作标准和工作程序，与局有关科室、工作人员的岗位职责与岗位目标考核挂钩。局领导高度重视，逢会必讲档案，从而大大提高了全体职工的档案意识。同时确立了近期的工作目标：到20xx年底前，档案管理工作要达到省二级认定标准，并在资金、人员、时间上给予全力保障，使档案管理工作朝着规范、有序的方向发展迈开了步伐。

二、建立组织机构，完善管理工作网络

20xx年8月份，成立社会保险档案管理工作领导小组，20xx年又做了调整。领导小组由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各有关科室负责人为成员，以加强对档案管理工作的指导。同时，挑选了一名责任心强、计算机技能好的同志担任专职档案管理员，各有关科室分别确定一名兼职档案员，负责本科室档案的搜集、整理、立卷和归档工作。

社会保障工作自查报告2

一年以来，劳动和社会保障局在党工委、管委会的正确领导下，在地区劳动和社会保障局的精心指导和各部门的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为主线，积极关注“三农”问题，坚持为民服务、为民解困、为民保障的工作宗旨，全面落实中央、省、地、管委会劳动和社会保障政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为确保风景区经济社会和谐有序发展做出了积极贡献。

一、工作完成情况：

(一)社会保险工作开展情况。社会保险工作是社会保障体系的核心内容，社会保险工作对于我局来说是一个新的起点，我们在机构不健全和人员偏少的情况下，争取相关部门的支持，克服各种困难，部分保险正在有序启动。

1、城镇职工基本医疗保险工作。我区城镇职工基本医疗保险工作，秉着夯实基础，积极启动，稳步推进，逐步覆盖的工作思路，通过相当时间的调查和筹备，7月份正式启动。到目前为此以做了以下工作：一是完成社保网络信息平台的建设。社保网络信息平台建设通过招投标的方式，已于12月底主体安装完毕，主要用于城镇职工基本医疗。5月通过电信部门实现了中心机房与大方、黔西两地定点医疗机构(定点药店)联网。二是制定相关办法。根据全区统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则，我们参照地直机关城镇职工基本医疗保险的有关办法，结合我区实际，制定《风景区城镇职工基本医疗保险暂行办法》《风景区大病医疗补助社会统筹暂行办法》《风景区国家公务员医疗补助暂行办法》(贵百管办通【×】50号)及配套政策，为启动此项作好了充分准备。三是收集录入医疗保险参保单位和个人信息。我局下发了《关于参加城镇职工基本医疗保险有关事宜的通知》(贵百劳社通8号)，目前正在对各单位提供的《风景区社会保险缴费单位基础信息统计表》、《风景区城镇职工基本医疗保险参保人员基本情况登记表》、《风景区城镇职工基本医疗保险个人基础工资统计表》进行审核录入，预计12月底完成。四是医疗保险基金征收。到底可征收医疗保险基金222.28万元，参保人数达2110人。

2、工伤保险工作。为了加快工伤保险工作，下发了《管委会办公室关于贯彻落实毕节地区煤炭开采企业参加工伤保险社会统筹实施意见(暂行)的通知》、《关于参加工伤保险有关事宜的通知》(贵百劳社通5号)。风景区37对煤矿企业，已录入30家企业的工伤保险信息。我局于5月28日开通工伤保险业务，到底可征收11578人工伤保险费175.99万元。

3、养老、失业、生育保险工作。养老、失业、生育保险业务开展工作正在启动之中，原组织人事部门招聘的25名乡干部的养老保险补缴测算工作已结束，并提出建议报组织部，预计在12月份以后逐步启动。到底可征收失业保险基金28.75万元(委托财政代征)，养老保险基金470.91万元，生育保险基金16.81万元。

(二)劳动监察工作开展情况。加大劳动保障监察执法力度,以贯彻实施《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》等法律法规为重点，强化日常主动检查，加大对投诉举报案件处理力度。动态监管煤矿、非煤矿山等企业劳动用工情况，逐步将小型用工单位和个人纳入监察覆盖范围，形成覆盖城乡劳动保障监察组织网络。一是搞好用工单位的基本情况的调查核实。经调查核实，目前本辖区内煤矿企业有37家：其中技改煤矿有5家，整合煤矿20家，生产煤矿6家，新建煤矿6家。其它企、事业大大小小单位23家，共有劳动用工15100人。二是强化对《劳动合同法》的政策宣传和培训工作落实。我局把对《劳动合同法》及其配套法律法规的宣传教育和业务培训作为一项重要的工作任务常抓不懈。下发了《劳动和社会保障关于各企业认真开展学习贯彻劳动保障法律法规的通知》以及通过新闻媒体大力宣传《劳动合同法》，今年9月份我局组织37家煤矿企业83人劳资人员在黔金煤矿进行为期2天的培训，主要培训《工伤保险条例》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等政策法规及监察案件工伤案件的办理程序。三是加大对《劳动合同法》的监察工作力度，切实维护劳资双方的合法权益，确保社会安定稳定。

(1)主动预防。《劳动合同法》颁布实施后，风景区劳动保障局，在没有劳动仲裁机构的前提下与大方、黔西两县劳动保障局建立工作协调机制，充分发挥劳动仲裁的作用，坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针，建立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。

(2)以建立和推行劳动合同制度为重点，认真开展劳动关系调整工作。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，依法建立劳动关系。下发了《劳动和社会保障局关于各企业认真做好劳动用工合同鉴证的通知》(贵百劳社通[]01号)按照属地化管理的原则，对劳动合同进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反《劳动合同法》有关条款的坚决予以纠正，有效地保护了劳动者的合法权益。到目前为止，签订全日制劳动合同用工人数13590份，签订率为90%，基本上未签订非全日劳动合同。各类期限劳动合同人数：其中固定期限12872人，无固期限718人，完成一定工作任务为期限的为0。劳动合同文本基本上都交付给劳动者，所有煤矿都未签订集体合同。已受理工伤案件153件，其中：下决定书122件，中止的11件，正在调查的20件。我区内劳动争议案件的调解率、仲裁率达90%，呈现出以调解为主，仲裁为辅的新格局。

(3)积极开展专项监察，规范企业用工制度。针对劳动合同的订立、流动就业人员的使用等企业劳动用工存在的问题，结合《地区劳动和社会保障局关于开展安全大检查整治非法用工行为的通知》(毕署劳社局发28号)，我局下发了《关于“开展安全生产大检查整治非法用工行为”及<中华人民共和国劳动合同法>贯彻实施情况进行检查的通知》(贵百劳社通[]11号),《劳动和社会保障局关于“开展六月安全月安全生产大检查整治非法用工行为进行检查的通知》(贵百劳社通[]15号)、《劳动和社会保障局关于开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检活的通知》(贵百劳社通[]25号)等文件。开展对用人单位工资支付及农民工流动情况、社会保险费征缴执法、禁止使用童工、妇女权益保护、就业准入制度实施情况、劳动力市场整治等一系列的专项监察。及时认真处理群众对劳动违法行为的举报和投诉。我区劳动保障监察建立了对劳动违法行为的举报、投诉处理制度，通过多种途径多次向社会公布举报电话，设置举报信箱。截止目前，对22用工单位进行劳动保障监察，涉及职工3000人，纠正违反用工行为3件，解决劳动争议案件12起，补签劳动合同1250份，受理拖欠工资案件6起，涉及金额5.54万元。相当部分企业未依法办理社会保险登记，未依法为职工缴纳社会保险费，未发现使用童工和未按规定招用未成年工的现象以及违反女职工特殊保护规定。

(三)以《就业促进法》为契机，全面推进统筹城乡就业和再就业工作。应对金融危机，全面推进就业和再就业工作。一是全面完成就业再就业目标任务。本辖区内农村富余劳动力实现转移就业培训，开展再就业培训工作任务，农民工岗前培训和技能提升培训，及返乡农民工技能创业培训。通过以上措施，完成城镇新增就业人员113人，占任务的113%;转移农村劳动力就业人员1231人，占任务的`102.5%;外出务工回乡创业人数102人，占任务的102%;就业困难人员再就业人数310人，占任务的125%;就业转失业增长幅度控制在15%以内，城镇登记失业率4.5%以内;农村劳动力技能就业培训456人，占任务的114%，其中对生态文明家园建设“百千万工程”培训54名技术人员;返乡农民工技能创业培训100人，占任务的100%;已建立健全消除零就业家庭的长效管理机制。二是落实和完善积极就业政策。贯彻落实《就业促进法》和《地区劳动局和财政局关于做好农民工技能就业培训工作的通知》(毕署劳社局字[]133号)，制定相关配套政策，努力消除就业歧视。采取跟踪调度、督促检查等措施，推动积极就业政策落实。坚持城乡零就业家庭工作进展情况通报制度，动态帮扶城乡零就业家庭成员实现就业，实行“产生一户，消除一户，援助一户，稳定一户”的动态消除零就业家庭的长效管理机制。做好农村富余劳动力、被征地农民、大中专毕业生、初高中落第生以及随军家属等群体的就业服务工作。三是建立健全创业带动就业的工作体系。完善创业促进就业支持政策，将创业培训延伸到本辖区农村新成长劳动力，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。强化创业培训项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率。四是加强就业管理和服务。进一步加强基层劳动保障机构制度建设，推动基层劳动保障工作全面开展。着力解决农民工生活压力过大的现实问题，营造良好的农民工劳动环境。加强和劳务输出地的热线服务机制建设，定时、定点、定人开展劳务协作、交流，有序组织农民工外出就业。坚持本辖区内企业用工月报表制度。实施春风行动、再就业援助月等公共就业服务专项活动，推进充分就业社区建设。促进城乡一体化人力资源市场的建设。

二、存在的问题：

通过自查，风景区劳动和社会保障局(民政局)工作中存在的不足主要表现在：

(一)新“当家”，人员差数大。我局为一套人马，两块牌子，编制28人(其中劳动和社会保障局(民政局)机关9人，社会保险事业局为8人，社会救助局11人)，现到位的人员只有12人(其中有1人属借调)。

(二)缺乏专业人员。主要是从事社会保险工作和民政工作的专业人员，特别是社保网络信息平台所需技术人才，干部职工医疗保险、工伤保险等业务较强的工作急需财会人员(按规定要建立社会保险事业局二级会计核算中心)、医师，网络维护管理员，目前我局急缺这些专业人员。

三、工作计划：

(一)工作目标：

进一步搞好劳动监察工作。

进一步落实就业和再就业工作。

完善社会保险体系，强化社会保险基金管理，提高基金抗风险能。

(二)工作重点：

实施服务行业的工伤保险工作，实现参保率达80%以上。

完成养老保险基金征缴任务250万元。

转移农业劳动力就业1250人。

完成农村劳动力400人的技能就业培训。

切实做好下岗职工、城市“零就业”家庭和返乡农民工再就业工作。

就业转失业增长幅度控制在15%以内。

城镇登记失业率4.5%以内。

规范用人单位的劳动力用工管理，做好工伤认定工作。

(三)工作措施：

一是认真贯彻落实有关民生方面政策，完善操作制度，切实解决人民群众最需解决的问题。二是创建服务模式，推进效能建设，维护社会稳定。三是增强责任意识，积极应对经济形势变化。四是解放思想，转变职能，着力服务经济转型。五是关注群众诉求，及时化解矛盾，认真维护好人民群众的合法权益。六是进一步加强自身建设，在创新管理、创建“六型”机关，提升机关效能上下功夫。

第四篇：社会保障工作情况汇报

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我受省政府委托，汇报全省社会保障工作情况，请予审议。

一、全省社会保障工作基本情况

近年来，省委、省政府从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视社会保障工作，把它作为头等大事抓紧抓好。回良玉书记、季允石省长多次亲自召集会议进行研究部署。在各级党委、政府的重视和领导下，有关部门密切配合，紧紧围绕加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，做了大量艰苦细致的工作，使我省两个确保工作和养老、医疗、失业等社会保险制度改革取得了重大进展，为全省经济发展和社会稳定作出了贡献。

（一）确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作进一步加强

确保企业离退休人员养老金按时足额发放，是今年全省社会保障工作的重中之重。省政府第４１次省长办公会议明确要求，采取扎实有效措施，坚决杜绝新的拖欠，这项工作关键在于资金的落实。为此，在继续巩固全省保发放成果的同时，我们突出抓好２２个困难市县的保发放工作，重点做好三个方面：

一是预先调查，明确重点。年初我们即对全省养老保险基金缺口情况进行了调查测算。据预测，今年全省将有５９个市县当期出现资金缺口，规模达１７．６亿元。在此基础上，根据各地经济状况进行分类指导，省政府确定对３７个经济基础较好或基金积累较多的市县，主要立足地方自行解决；对２２个基金没有积累且经济较为困难的市县，作为省保发放的重点，由省劳动保障厅会同省财政厅、地税局作进一步调查核实并落实措施。３月中旬，省劳动保障厅、财政厅、地税局联合组成４个调查组，对２２个困难市县今年基金缺口情况进行了核查，摸清缺口为６．１亿元，并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案和措施。

二是改变补助拨付方式。过去，省对地方养老保险基金缺口的补助，主要采取事后拨补方式。这种方式，虽然省给地方补助了，但由于时间滞后，地方资金缺口得不到及时弥补，拖欠问题仍然不可避免地发生。今年，省及时对补助资金拨付方式作了调整；变过去资金缺口事后拨补为事前核拨，并通过省财政补助和省级调剂金安排４．２７亿元分季度进行补助，规模超过了困难市县基金缺口总数的２／３，接近７０％，目的就是从根本上解决养老金拖欠问题。

三是狠抓督查落实。为推动２２个困难市县切实抓好保发放工作，省政府４月２３日专门召开会议，进行了具体部署，并对地方政府下达了任务书。会后，省有关职能部门建立了日报制度，及时掌握各地保发放资金落实情况和工作进展情况。５、６两个月，省劳动保障厅、财政厅、地税局再次组成督查组，分赴２２个困难市县检查落实情况，督促各地围绕省政府下达的任务指标切实抓好落实。

由于措施得力，全省基本做到企业离退休人员养老金按时足额发放。今年１—９月足额发放率达９９．８％，属历史最好水平。大多数困难市县养老金当期拖欠问题得到解决。到９月底，各地还补发往年拖欠７３３８万元。

（二）下岗职工基本生活保障成果不断巩固

为保障下岗职工基本生活，各地积极按照“三三制”的筹资原则，加大下岗职工基本生活保障资金筹措力度，确保下岗职工基本生活。截止９月末，全省在企业再就业服务中心的下岗职工为１５．９２万人，均按当地政府规定的标准得到基本生活保障并代缴社会保险费。１—９月全省共筹集下岗职工基本生活保障资金７．９６亿元。当期使用８．１４亿元，其中发放生活费５．０６亿元，代缴各项社会保险费３．０８亿元。在确保失业人员失业保险金发放和再就业所需资金的前提下，各地积极调剂部分失业保险基金用于保障下岗职工基本生活，１—９月共调剂１．８３亿元，占社会筹集资金的６１．８２％，有力地保障了下岗职工的基本生活。

（三）社会保险扩面征缴工作取得新进展

进一步扩大社会保险覆盖面是完善社会保障体系的重要基础性工作。今年以来，我省采取切实措施，重点抓好个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保工作，促使社会保险扩面征缴工作取得了新的进展。截止９月末，全省养老保险参保职工为６７０．２６万人，覆盖率达９６％，在全国各地参保人数下滑的情况下，比去年底净增２１．５２万人，超额完成全年净增１５万人的目标；１—９月，全省养老保险基金征缴收入为９６．９亿元，占全国的８％比去年同期增收５．９６亿元，基金征缴率为９３％。另追缴历年企业欠费５．３２亿元。９月末，全省失业保险参保人数为７５４．７８万人，居全国第二位，仅次于广东省，完成年初省下达覆盖８００万人目标的９４．３５％，仅次于上海市，高出全国平均覆盖率１８个百分点；１—９月，全省失业保险基金收入１２．５１亿元，完成全年征收１４亿元目标的８９．３６％。

（四）养老金社会化发放工作取得突破性进展

去年底，我省养老金社会化发放率为８７％，虽然完成了劳动保障部下达我省８０％的目标，但与全国平均水平仍有一定差距。主要是一些困难地区拖了后腿。今年，国家和省提出了社会化发放率达到１００％的目标。虽然实现这一目标困难较大，但通过加大对困难地区资金的补助力度，切实改变过去省补助资金事后下拨的方式，并采取省与２２个困难市县签订任务书等措施，有力地推进了养老金社会化发放工作。今年全省又有２７个市县实现１００％社会化发放，全省社会化发放率达到９８

bsp;为确保上述目标的实现，主要采取以下措施：

（一）全力以赴巩固两个确保，切实维护社会稳定

按照确保当前、着眼长远的要求，切实将两个确保作为头等重要的任务抓紧抓好。继续严格执行“三三制”筹资办法，进一步督促市、县政府加大下岗职工基本生活保障资金筹措力度，确保对应由财政负担的资金做出足额预算安排，及时拨付到位。加大失业保险基金征缴力度，提高征缴率，增强失业保险基金承受能力，在保证失业人员失业保险金发放和促进再就业所需经费的前提下，继续调剂部分失业保险基金用于下岗职工基本生活保障。督促企业自筹下岗职工基本生活保障资金及时足额到位。对社会和企业筹集不足部分，由财政给予保证。对于财政确有困难的地区，继续采取由

省补助的办法，并坚持与地方两个确保工作实绩和财政投入情况挂钩。

坚定不移地按照省政府提出的坚决杜绝新拖欠企业离退休人员养老金的要求，进一步采取措施，确保不再发生新的拖欠。继续对２２个困难市县进行督查，重点检查省补助资金和市县配套资金是否落实到位，是否真正发放到每一个离退休人员手中。督促地方认真落实省下达的任务指标，消除“等、靠、要”的依赖思想。认真研究解决出现的新情况、新问题，对完成省下达基金征缴任务指标后仍有缺口的市县，在跟踪调查的基础上进一步核实情况，研究解决对策。对过去的拖欠，主要立足自身，逐步偿清欠帐。

进一步贯彻落实中央提高社会保障支出在财政支出中比例的要求，应加快调整支出结构，增加对社会保障的投入，力争社会保障支出占各级财政支出的比例逐步达到１５－２０％，只有这样，才能真正做到两个确保。今后，财政预算超收的财力，除了保证法定支出外，应主要用于补充社会保障资金，养老保险有缺口的要重点用于充实养老保险基金。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，凡企业离退休人员基本养老金和下岗职工基本生活保障费仍有拖欠的地区，一律不得再用财政资金上新的建设项目，在建项目要停建或缓建。特别是在传统的元旦、春节两大节日来临之前，对各地的两个确保工作情况进行一次全面检查，针对薄弱环节和存在问题，认真研究，采取措施，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。

（二）采取切实措施，加大社会保险扩面征缴工作力度

巩固两个确保成果，完善社会保障体系，关键在于增加社会保障基金来源，建立稳定、可靠的资金筹措机制。扩大社会保险覆盖范围和加强基金征缴，是不可缺少的基础条件，必须按照《社会保险费征缴暂行条例》规定依法推进。重点推进私营企业和个体工商户参加养老保险，继续做好事业单位、私营企业参加失业保险工作，扩大社会保险覆盖范围，积极争取实现全覆盖。妥善处理好机关、事业单位和企业间人员流动的养老保险关系接续工作，解除他们的后顾之忧。进一步规范和完善社会保险费税务征收，确保基金收缴率稳定在９２％以上。加大对企业缴费基数的稽核力度，杜绝企业瞒报少报缴费工资行为。对劳动保障部门依法核定的缴费基数，任何部门和单位不得随意更改、降低缴费基数，或变相“减、缓、免”。进一步落实追缴企业欠费措施，加大综合治理力度。《劳动法》明确规定，用人单位缴纳各项社会保险费是应尽义务。企业负责人作为企业的法人代表，不仅应搞好企业的生产经营，而且应依法及时足额缴纳各项社会保险费，这也是一个企业家讲政治的具体表现。进一步采取法律强制、行政处罚，通过登报公布全省养老保险欠费大户，实行舆论监督等措施，强化社会保险费的征缴，加大企业欠费治理力度。对有缴费能力而不按规定缴费的企业，证券监督管理机构不得批准上市；对不依法缴费的国有企业的法定代表人、总会计师，除不能晋级、评选先进和获得年终奖金外，拖欠当年还要给予警告，次年仍拒不缴纳的，给予纪律处分。

（三）全力抓好养老金社会化发放工作

社会化发放是保证企业离退休人员养老金按时足额发放和解决拖欠问题的重要措施。随着社会保险费实行税务征收，社会化管理服务成为各级劳动保障部门及其社会保险机构的重要工作。做好社会化发放工作也有利于两个确保的巩固。对目前尚未实现１００％社会化发放的个别县，进一步加大督查力度，在全省范围内予以通报，督促其尽快达到１００％。进一步规范和完善养老金社会化发放形式，清理统筹项目，实行由银行、邮局等社会服务机构发放养老金，保证工作质量。

（四）大力促进下岗失业人员再就业

多渠道扩大就业，是改善人民生活水平的重要途径，是解决下岗失业问题的治本措施。坚持把扩大就业作为重要的工作目标，通过发展劳动密集型企业、中小企业、非公有制经济、各类服务业特别是社区服务业，广开就业门路，促进下岗失业人员再就业。进一步研究制定发展社区服务业的规划，推动建立一批社区服务组织，逐步实现下岗职工从依托企业保生活向依托社区再就业的转变。积极引导下岗失业人员转变就业观念，逐步改变有人没事干、有事没人干的局面。进一步落实促进下岗失业人员再就业的优惠扶持政策，实现多种形式再就业。抓紧培育发展劳动力市场，进一步规范劳动者求职择业、单位招用人员、职业介绍机构中介服务和政府有关部门管理劳动力市场的行为。加快劳动力市场信息网络建设，充分发挥信息导向作用，逐步形成社会化的就业服务网络。坚持以市场就业为导向，加强下岗失业人员再就业培训工作，形成政府政策引导、社会各方参与、培训适应市场、就业与培训紧密结合的新格局。

（五）按照分清政府与企业责任和区别对待的原则，进一步明确下岗保障向失业保险并轨的政策措施

由企业再就业服务中心保障下岗职工基本生活是一种过渡性的办法，最终要靠失业保险和市场就业。为顺利

&nbs

p;推进下岗保障与失业保险并轨，我们正进一步研究相应政策措施。一是要求各地将保生活作为并轨工作的前提，筹措落实资金，继续确保下岗职工基本生活。二是分清政府与企业的责任，妥善解决职工与企业解除劳动关系时的经济补偿金和债务问题。支付经济补偿金和所欠职工的债务，属于企业的责任，由企业立足自身解决。但对于部分特困企业，从有利于社会稳定出发，进一步研究考虑给予一些必要的、适当的补助。三是坚持区别对待的原则，对为国家建设作出过贡献、实行劳动合同制以前参加工作的下岗分流职工适当保护。四是筹措落实并轨所需资金。认真落实国务院及省政府有关文件精神，切实保证各级财政原来安排用于下岗职工基本生活的预算资金，渠道不变，规模不减，但要调整使用方向，用于下岗职工基本生活保障和促进再就业的费用、补充失业保险基金的不足等。五是控制其他不在岗职工、企业改制后的职工推向社会的流速、流量和流向。要规范企业经济性裁员标准，包括裁员核准制度，不得擅自将经济性裁员任意扩大。这部分职工人数多，企业应立足开辟新岗位解决转岗，而不宜大批量推向社会，否则，不但失业保险基金无法承受，地方财政也难以兜底，并可能给社会稳定带来不利影响。六是全面开展再就业援助行动，切实把再就业援助的各项措施落到实处。对那些协议期满将出中心和已出中心但再就业困难的下岗失业人员，力争做到每人每年至少进行一次上门咨询和政策援助、职业指导援助、就业信息和岗位援助、技能培训援助、社会保险接续援助、劳动保障事务代理援助、生活保障援助和特困群体援助等，为他们编织一张安全网。

（六）完善医疗保险政策，全力做好省级机关医改启动的准备工作

医疗保险制度改革是完善社会保障体系的重要方面，现在改革的基本原则、制度框架和主要政策已经明确，重点是加快组织实施步伐。首先抓启动和扩面。对没有启动实施的县（市）督促其尽快启动实施；已经启动实施的，加大扩面工作力度。不仅确保年底覆盖４３Ｏ万人目标的实现，还要力争达到覆盖４７０万人。其次加快建立多层次医疗保障体系。督促各地抓紧落实公务员医疗补助的政策和办法，做好与基本医疗保险的衔接，保证公务员合理的医疗待遇。逐步完善职工大额医疗费用补助，抓紧建立企业补充医疗保险。进一步完善离休干部医疗保障办法。从统一管理、建立离休干部医疗费统筹保障机制着手，切实解决医疗费拖欠问题。三是切实加强医疗保险管理。尽快解决管理体制没有完全理顺、医疗保险机构还不健全等问题，重点是县（市）经办机构的建设问题，真正实现职能、机构、人员、工作四到位。建立健全医疗保险管理系统，强化医疗保险费用支出管理，确保基金收支平衡。强化和完善医疗服务管理。建立定点医疗机构竞争准入机制，将符合条件的企事业单位的内部医疗机构和社区医疗机构，纳入定点范围，方便就医，促进竞争。四是全力做好省级机关医疗保险制度的启动准备工作。加强政策和配套措施的制定，进一步开展调查研究，对实施过程中出现的重点、难点问题，提出指导性意见。

主任、副主任、秘书长、各位委员，今年是迈向现代化建设第三步战略目标、实施“十五”计划的第一年，做好今年的社会保障工作，意义十分重大。我们将在省委的领导下、省人大的监督下，进一步加强领导，精心部署，全力做好这项工作，推进我省经济和社会各项事业的全面发展。

第五篇：城川镇社会保障事务所工作安排

2007年城川镇社会保障事务所工作安排

城川镇劳动社会保障事务所根据上级业务部门年初工作安排镇和党委、镇政府对事务所的工作要求，以实施积极的就业政策和扩大就业为目标，以千方百计解决好我镇就业和再就业问题为落脚点，结合城川镇的当地实际，将2007年工作安排如下：

一、努力解决下岗失业人员再就业

把控制失业率和增加就业岗位作为再就业工作重点，再发放《再就业优惠证》的同时作好已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员的社保补贴、岗位补贴。通过优惠政策引导和职业指导，鼓励和支持下岗失业人员从事发展前景广阔的服务业和第三产业，组织下岗失业人员到有劳务地区就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、非固定单位、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业。做好已办理了《再就业优惠证》的下岗失业人员的稳定就业工作，达到95%以上。

二积极设置公益性岗位，大力援助“4050”人员实现再就业

“4050”人员是指有劳动能力和求职愿望男性年龄在50周岁以上和女性年龄在40周岁以上再就业困难的下岗失业人员。他们是再就业难度最大的一个群体，今年将继续在社

区街道开发公益性岗位安排“4050”人员实现充分再就业。

三、充分发挥职业介绍在就业中的积极作用

建立健全职业介绍的规章制度、职责，完善了工作程序、明确了服务对象。建立空岗报告制度，实现计算机联网传递和信息发布。实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、档案案管、社会保险关系接续的“一站式”服务，对下岗失业人员自谋职业提供“一条龙”服务。实现通过职介机构安置人员占总就业人数80%。城镇登记失业率控制在3%以内。

四、就业前及转业转岗前的培训工作

详尽掌握下岗失业人员生产、生活的第一手材料和就业再就业情况，及时组织报送农牧区剩劳动力、下岗失业人员、外来人员和企事业单位招用的人员进行岗前就业和转业转岗免费培训。文化水平低，专业技能贫乏，是影响下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业和再就业的主要障碍。提高下岗失业人员和农村富裕劳动力的技能，是实现再就业的基础和有效手段，今年我们大力加强职业教育和再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。加强对报送的培训人员根踪服务，进行登记造册调查服务。开展职业需求调查，实行报送“订单式”定向培训。

五、失业保险征缴及扩面工作

紧紧围绕失业保险的“核定”和“扩面”两个方面工作

内容，加强《失业保险条例》和《失业保险金申领发放办法》的宣传。走访了等镇区内企业和个体工商户，摸清参保人员低数及时核定了失业保险，实现纳入失业保险扩面征缴范围的私营企业及个体工商户达100%。完成上级业务部门下达的扩面指标。

上报享受失业救济金的下岗失业人员，对其进行登记造册统一管理。协调有关部门完成失业保险金的清欠工作，做到了应保尽保，不拖不欠。

六、承担企事业单位离退休人员的管理服务

建立离退休人员管理台帐，开展离退休人员社会化管理服务等各项工作。利用社区活动阵地，开展业余文化娱乐活动，丰富离退休人员文化生活。

七、保障所基础性工作

建立健全所内工作制度，责任到人。定期开展政治理论和业务知识学习，积极参加上级业务部门和城川政府组织的业务学习班，确保事务所工作走向正轨。

2007年是保障所全面开展工作的第一年，我们将按照上级业务部门的工作要求努力开展工作，圆满完成上级业务部门和镇党委和镇政府交办的各项工作任务。

城川镇劳动社会保障事务所

2007年3月