在信用乡镇和信用社区创建工作会议上的讲话

第一篇：在信用乡镇和信用社区创建工作会议上的讲话

在信用乡镇和信用社区创建工作会上的

讲 话

同志们：

这次全区信用乡镇和信用社区创建工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一个重要会议。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区直有关部门的大力配合下，各镇、办事处扎实开展信用乡镇和信用社区创建工作，全区信用意识得到大力提升，信用环境得到极大改善，有力地促进了全区经济社会持续健康发展。为进一步优化全区金融信用环境，争创全省“金融信用市州县”，今年五月，区人民政府办公室印发了《襄州区2011年创建全省“A级金融信用区”实施方案》（襄政办发[2011]48号）和《关于做好信用乡镇、信用社区创建工作的通知》（襄政办发[2011]49号）两个重要文件。各镇接到文件后都在积极行动，把创建工作纳入了政府议事日程，但进展情况并不理想，差距很大，多数镇还达不到省政府规定的创建标准。为进一步做好信用乡镇和信用社区的创建工作。下面，我根据区委、区政府集体研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、统一思想认识，增强抓好金融信用环境建设工作的责任感

区委、区政府一直把金融信用环境建设摆在十分突出的

位臵。从2006年起，我区就一直在创建全省“金融信用市州县”，并且连续六年获得湖北省“最佳金融信用区”或“A级金融信用区”称号。2011年，在纳入全省县域经济综合考评的76个县（市、区）中，襄州区得分位居全省前列。但从今年的调查摸底情况来看，争创全省金融信用县（市、区）工作形势并不乐观，主要表现在以下几个方面：

一是部分镇对创建工作认识不足，重视不够。部分镇主要领导对创建信用乡镇和信用社区的重要性认识不足，理解上存在一定误区，在工作重心上对创建信用乡镇和信用社区工作关注度不够。只重视经济发展而忽视了信用环境建设；只重视公民一般教育而忽视了诚信意识教育。导致信用乡镇和信用社区创建工作宣传不到位、措施不得力、群众不知情、效果不理想。

二是信用乡镇创建流于形式。没有严格按照《襄州区2012年创建全省“A级金融信用区”实施方案》的要求开展工作，部分镇未成立领导小组,未制定实施方案,未指定专人负责，未开展具体活动，未撰写工作记录，未建立农户信用档案。离申报信用乡镇的要求相差甚远。

三是信用社区创建严重不平衡。不少的镇没有明确制定信用社区创建规划，既缺乏部门合作又缺乏具体分工；社区内既没有建立劳动保障工作平台也没有对下岗失业人员进行造册登记。甚至有不少领导对下岗失业人员小额担保贷款 的概念至今也还没有搞清楚。去年，全区发放下岗失业人员小额担保贷款837万元，按照每年递增20%的要求，今年我区小额担保贷款发放应该突破1000万元。但截止目前，全区小额担保贷款发放仅仅只有500多万元，出现了严重地下滑。全区41个社区中，有个别社区的小额担保贷款达到了几十万，而绝大部分社区此项为空白。根据信用社区申报 “小额担保贷款余额低于10万一票否决”的规定，今年信用社区的申报前景令人堪忧。

信用乡镇、信用社区创建是实现全省“金融信用市州县”目标的重要环节，是“四大信用”工程建设中的重要内容。为确保年底创建目标顺利实现，为“争进十强”夯实基础，有必要在这里重申信用乡镇和信用社区创建的工作目标和基本要求。

（一）工作目标

1、信用乡镇。全区13个镇（办事处）都必须达到省级信用乡镇标准，并且保证一次申报获得成功。

2、信用社区。全区41个社区必须有50%以上达到信用社区标准，各镇按照所属社区比例进行申报。

（二）信用乡镇创建标准：

1、镇政府把农村金融工作列入议事日程。

2、农户信用等级评定面达到85%以上，信用农户占农户总数的80%以上，信用村占行政村总数的60%以上。

3、农村信用社各项贷款当年到期收回率在95%以上，不良贷款率控制在15%以内，贷款投放稳定增长。

4、辖内国家公职人员和行政事业单位拖欠农村信用社的贷款基本清收完毕。

5、无恶意逃废农村信用社债务行为，无金融“三乱”行为发生。

（三）信用社区创建标准：

（一）社区建立劳动保障工作平台，实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个到位”。

（二）社区建立居民信用档案，相关资料数据真实、信息准确。

（三）创建工作措施得力，组织协调落实到位。

（四）当年社区登记失业率较上年有所下降，就业率有所提高。

（五）社区内诚信经营户、诚信小企业达到90%以上，小额担保贷款余额达到10万元以上。

二、加强组织领导，形成信用环境建设的强大合力 信用环境建设是一项系统性工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，因此，我们必须加强领导，整体联动，形成合力。

1、组织领导要到位。区政府已经成立了创建全省金融信用区领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区政府

金融办。各镇也要相应组建由一把手任组长的创建工作领导小组，充分明确信用乡镇和信用社区创建工作的目标、职责和任务。要经常研究本镇的信用环境建设工作，及时协调解决信用环境建设中遇到的各种困难和问题，把创建工作落到实处。

2、部门配合要到位。创建能否取得成效，部门配合是关键。各镇宣传部门要以金融知识和信用教育为重点，积极倡导诚实守信理念，努力营造创建的良好氛围；各镇涉农金融机构要开发各种小额信贷产品，进一步加大“三农”信贷投入，积极培植农村诚信客户群体；各镇工商、税务部门要深入开展重合同、守信用活动，对社区诚信工商户、诚信小企业要从证照登记、审验和税费缴纳等方面给予优惠；各镇司法部门要严格防止金融“三乱”等违法行为产生，维护农村金融市场的稳定；各镇经济发展办要规范企业改制，防止恶意逃废金融债务事件的发生；镇直其他各部门都要立足自身职能，通力协作，密切配合，共同为优化我区金融信用环境献策献力。

3、检查督办要到位。各镇要把创建信用乡镇和信用社区的任务分解到部门、部门分解到人。金融办要定期召开工作例会，及时通报各镇创建工作进度，分析研究工作中出现的难点和问题，拿出切实可行的措施，确保各项工作顺利推进。同时，金融办要加大督查力度，随时把握两个“创建” 的总体状况。对工作力度大，完成任务好的，要及时给予表彰和鼓励；对行动迟缓，进展较慢的，责成其限期整改；对整改不及时，甚至影响全区创建工作的，要给予通报批评。

三、把握工作重点，迅速掀起两个“创建”的高潮(一)加强组织领导。各镇要尽快成立创建信用乡镇和信用社区工作领导小组，指定得力人员充实到领导小组中来，加强和完善组织领导体系，构建“以政府部门为主导、以社会力量为动因、金融机构参与指导、镇直部门大力配合”的工作模式。各镇要结合自身实际，制定切实可行的创建方案，在创建过程中要始终做到有部署、有检查，保证创建工作落实到位。

(二)强化宣传教育。各镇要加强诚信意识教育的宣传和引导，弘扬诚实守信的中华传统美德，营造良好的诚信氛围。要突出对农民群体以及社区居民的信用理念教育，引导广大群众在各种社会活动中依法办事、诚实守信。要在全社会广泛树立讲究诚信的社会风气，进一步促进社会信用文化的发展。

(三)建立激励机制。区政府已将信用乡镇和信用社区创建工作纳入各镇经济目标考核范畴。区委、区政府将在明年的经济工作会上，对创建全省信用乡镇和信用社区的先进单位和个人给予精神表彰和物质奖励。对完不成创建任务的单位，将不兑现年度工作目标责任书约定的奖励措施；同时，对协调配合不力、不认真履行创建工作职责、严重影响我区创建进度甚至贻误创建工作的单位，要追究主要领导的责任。

（四）尽快查遗补缺。各镇要认真开展一次自查，找出创建工作中存在的问题，没有开展的项目要及时弥补；措施不到位的项目要及时加强。一是在信用乡镇创建上。要对辖内农户建立信用档案和对农户进行评级授信，加大信用村和信用农户的培植力度。二是在信用社区创建上。要大力推荐下岗失业人员申请小额担保贷款，尤其是空白社区更要加大工作力度，确保年底前小额担保贷款余额达到不低于10万元的基本要求。对逾期的小额担保贷款，要通知担保人协助清收。三是要与有关部门搞好协调。特别是工商部门年底前要在社区内评出“诚信工商户”和“诚信小企业”。

（五）完善信用档案。各镇要收集信用乡镇和信用社区创建中的各种文字资料、影像资料、各种报表，集中保管，整理有序。有条件的镇和社区，要单独设立创建办，各种规章制度要上墙。

（六）组织检查验收。由区政府金融办组织涉农金融机构、区人力资源和社会保障局、区工商局、区财政局等部门组成工作专班，对信用乡镇和信用社区创建工作进行检查和验收。初审通过后报市金融生态办（市人民银行）复审，复审通过后报省金融生态办终审。评审结果最终以省金融生态

办反馈意见为准。

同志们，创建全省“金融信用市州县”，是事关我区经济长远发展与社会和谐稳定的大事，责任重大，任务艰巨，时间紧迫。希望全区上下积极行动起来，锐意进取，迎难而上，全力抓好信用乡镇和信用社区创建的各项工作，确保我区顺利进入全省“金融信用市州县”行列，为促进我区经济社会又好又快发展，尽快实现争进全省十强的战略目标做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

第二篇：信用乡镇讲话

各位领导、同志们：

近两年来，我镇在中共区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“xxxx”重要思想，深入贯彻党的xx大、xx大精神，坚持开创性、坚韧性、操作性相统一，经济建设和社会各项事业得到进一步发展，党的建设和精神文明建设得到进一步加强，人民生活水平得到进一步提高。xx年，全镇完成社会总产值76.8亿元；国内生产总值完成14亿元，人均国内生产总值8000美元；社会总产值和国内生产总值近几年来均以20%以上的速度递增；财税收入增幅较大，xx年完成3亿元，实现财政收入1.6亿元。至xx年底，全镇农民人均年收入已超8000元。

今年1-6月份，全镇完成社会总产值56.45亿元，完成年计划59.3%，比上年同期增加18.2亿元，增长47.6%。工业产值实现35.18亿元，完成年计划55.3%，同比增长33.9%。国内生产总值实现10亿元，完成年计划57.14%，同比增长45.3%。财税收入形势喜人，完成税收2.01亿元，同比增长28.95%。镇财政收入实现1.07亿元，同比增长26.3%。招商引资步伐明显加快，批准外资新项目14个，增资9个，总投资16000万美元。引进内资企业48个，总投资1.8亿元。近年来，我们镇先后获得上海市“六好”镇党委、**市文明镇、**市社会保障工作先进集体、**市社会治安综合治理先进集体、**市拥军优属先进集体等称号。

我镇近几年的发展，是我们坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策的结果；是我们坚持发挥党委的领导核心作用，深化创建活动，充分调动全镇广大党员干部群众积极性的结果；是区委、区政府、及各职能部门大力支持的结果。

第三篇：在全县“争创信用乡镇”工作会议上的汇报材料

整治信用环境 争创信用乡镇

——九资河镇争创信用乡镇工作汇报材料

各位领导：

今天大会安排我将九资河镇争创“最佳信用乡镇”工作情况作一个简要汇报，这是上级领导对我们工作的肯定和鼓励，同时也是对我们工作的鞭策和促进。在此，我表示衷心的感谢！我汇报的题目是：“整治信用环境，争创信用乡镇”。

我们九资河地处罗田北部山区，东与英山县接壤，北与安徽省金寨县毗邻，是省际边贸口子镇，闻名全国的“茯苓之乡”。全镇下辖38个行政村，四个镇办林场，人口3.96万人。版图面积285平方公里，自创建信用乡镇工作启动以来，我们九资河镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实上级会议精神，扎实稳妥地推进创建工作，使全镇社会经济金融秩序进一步好转，政府诚信度明显提高，社会信用环境明显改善，为我镇跻身全县“最佳信用乡镇”行列打下了坚实的基础。我们的主要作法是：

一、抓领导，上认识

认识，是行动的先导。领导，是做好创建工作的重要保证。在创建工作开展初期，我们有部份同志对开展创建信用乡镇活动存在认识上的误差，有的认为没有时间，没有精力搞创建，有的认为创不创建一个样，无关大局，针对不同的思想认识，镇党委、镇政府多次召开镇干部、机关单位负责人、村委会主任会议，集中学习开展创建活动的文件精神，引导大家深刻认识到创建信用乡镇与优化环境、扩大开放的相互促进关系，认识到创建工作与支持“三农”，增加农民收入的相互促进关系。思想认识统一后，我们又加强组织力量，专门成立领导机构，成立了以乡镇主要领导为组长，分管领导为副组长，各单位、各村主任为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导合力抓的工作机制。为使争创活动落到实处，我们结合自身实际，制定了详细的争创实施方案，与此同时，我们还建立了相应的考核机制，按照各项活动的争创指标进行分解，落实到位，使争创活动目标到岗，责任到人，措施到位。形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，使创建活动科学化、制度化和规范化。

二、抓宣传，造声势

为了扎实稳妥地推进整个创建活动，我们通过开展丰富多彩，形式多样的活动，加强了对争创信用乡镇宣传力度。一是会议推动。近几个月来，镇党委、镇政府多次召开争创信用乡镇专题会议，多次召开党政联系会，各部门、各村也相继召开了代表会、群众会，通过群众直接参与，采取面对面的方式，将争创信用乡镇的利害关系告诉干部群众，使广大干部群众自觉认识到创建信用乡镇是兴镇富民的大好事、大实事。二是媒体促动，我们充分利用电视、广播、横幅、标语等舆论工具，开展全方位、立体宣传，先后刷写宣传标语、拉横幅、写固定宣传栏，造成强大的舆论声势，营造浓厚的创建氛围。三是典型带动，按照“拔亮一盏灯，照亮一大片的思路，我们把那些创建活动认识高、行动快、效果好的九资河、花油畈等村的经验作法，编成简报下发到各村，通过先进带后进，先进激励后进的办法，形成全镇争创活动”比“、“学”、“赶”、“超”等竞争态势，推动全镇整个创建工作跃上一个新台阶。

三、抓措施，见实效

为了确保创建工作扎实有效地开展，我们牢牢抓住信用等级评定，清收公职人员贷款和化解村级债务三个关键环节，按照先易后难，重点突破，力求实效的原则，大力推进创建工作。

一是突破重点，狠抓信用等级评定工作。我们按照信用村、农户、个体工商户、信用等级评定条件，制订了统一的评定标准，严格规范了评定程序，使评定工作规范化、制度化，全镇开展农户基本情况调查8307户，评定信用等级并发放《贷款证》，农户6850户，分别占全镇总农户92.8%和82%。其中一级信用农户2847个，二级信用农户1780个，三级信用农户4950个，个体工商户120个，摸底测评信用村19个，占辖内总村数的50%。通过开展信用等级评定活动，全镇累计发放农户，个体工商户小额信用贷款810万元，重点支持了传统粮油生产，农业特色支柱产业。目前，全镇依靠信用贷款先后发展优质湖桑2000亩，桔梗1500亩，贡菊400亩，新增茯苓种植规模200万窖，板栗基地1000亩，大量信用贷款投放有利推动全镇农业综合开发，既增强了发展后劲，又增加了农民收入，今年全镇人平增收133元，同比增长15.7%。

二是紧扣热点，狠抓了国家公职人员借款清收工作。为了做好国家公职人员拖欠信用社贷款工作，我们九资河镇党委、政府高度重视。成立了专门清收小组，指派了专门工作人员，采取说服、行政、纪律、经济等多种措施，下大力，花大功夫展开清收借款活动，由于措施得力，到目前，全镇共收回国家公职人员拖欠农村信用社贷款19人次，金额4.6万元，占总金额的80%，使清收借款工作取得较好成绩，现任镇干部借款全部还清。

三是围绕难点，狠抓了村级债务化解工作。由于历史上种种原因导致全镇目前共有26个村欠信用社贷81万元，我们按照上级部署安排，把化解村级债务当作大事、要事、实事、难事来抓，采取坚持过硬措施，我们按照清欠的额度和农民的承受能力，镇村成立了清收专班，分期分批组织收取，限期归还，对事实清楚欠款人无异议但拒不还的，近两年来我们通过司法手段强制清收。全镇通过清收陈欠款共偿还信用社债务36万元，占总额的44 %，全镇有16个村全部还清了信用社贷款。

在化解村级债务的同时，大力盘活农户不良款贷，到11月底全镇信用社盘活不良贷款62万元，比年初下降了10.5%，化解农行贷款150万元，落实农行贷款还款计划50多万元。

各位领导，我镇创建信用镇工作之所以能够取得较好成绩，是与县委、县政府坚强有力的领导，与县人行、信用联社等部门的大力支持是分不开的，虽然我们在工作中取得了一定成绩，但是我们也清醒的看到，与上级要求相比，与其他兄弟乡镇相比，与全镇人民期望相比，我们的工作远存在一定的差距，我们将积极借鉴先进乡镇工作经验，深入开展信用村、信用个体户的等级评定工作，加大信贷支农投入，大力组织资金和加大清收“一逾两呆”贷款的还款力度，努力将各项工作做好做细做实，为促进山区经济发展，加快农民致富奔小康步伐作出积极贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全市金融信用社区创建动员会上讲话

***同志在全市金融信用社区创建

工作会议上的讲话提纲

同志们：

经市政府研究决定，我们今天召开这次全市金融信用社区创建工作专题工作会议，这次会议的主要任务是：分析形势，落实责任，全面部署信用社区创建工作，为保创“**省金融信用市”作总动员。刚才***行长对我市创建金融信用市的基本情况作了介绍，并对我市各单位和部门如何做好创建金融信用社区作了具体要求。这里，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，深刻领会创建信用社区的重要意义 创建信用社区是创建金融信用市的重要组成部分，创建金融A级信用市意义重大，首先，良好的金融生态环境是我市招商引资的金字招牌。它代表一个地方的形象，作为“信用**”的亮丽名片，可以吸引更多更大的企业来我市投资。其次，金融信用市是地方综合实力的体现。**省县域经济发展综合评价考核办法中明确了金融生态环境为其中指标之一。第三，创建金融信用市是市委市政府关于2011金融工作的两大任务之一。信用社区作为金融信用市创建考评的信用乡镇、信用社区、A级企业等三大指标之一。

因此，各地各部门要从服务地方经济发展的大局出发，把信用环境建设纳入当前议事日程，全力投入到信用社区建设工作中去。

二、进一步明确责任，全面落实信用社区创建工作 依据**省信用社区指标体系我市2011考核范围内的社区总数为34个，小额担保贷款发放总额***万元。其中有**个社区达标。以上**个社区是根据市人力资源和社会保障局提供的数据，按照该社区的小额担保贷款余额达到或超过**万元的标准筛选出来的。

信用社区创建工作是项系统工程，需要各地、各部门明确责任、通力合作。按照《**信用社区评价办法》相关规定，各成员单位的工作职能和要求如下。

1、各镇要督促、配合社区落实以下5项工作。

（1）搭建“劳动保障工作平台”。社区要有牌子、有班子、有桌子、有账本子；

（2）签订《创建信用社区合作协议》。由社区与劳动保障部门、担保机构、经办银行签定；

（3）签订《借款人还款承诺书》。由社区与每个借款人签定；

（4）建立5类台帐。《社区居民信用等级登记台帐》、《社区经营户信用等级等级台帐》、《社区企业信用等级等级台帐》、《社区居民失业就业监测台帐》、《小额担保贷款发放回

收台帐》；

（5）评定三类信用户。配合金融机构完成对社区辖内诚信居民户、社区诚信经营户、诚信经营户信用等级的评定；

2、市财政局、各办事处要参与做好金融信用社区评定的工作。

3、市各承办银行要与各社区签订创建信用社区合作协议书；及时向社区反馈小额担保贷款发放和回收数据。

4、市人力资源和社会保障局要与各社区及相关部门签订创建信用社区合作协议书；参与金融信用社区评定的工作；在全市范围内实施小额担保贷款发放按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的标准程序。

三、进一步强化领导，切实提高创建工作质量

我们的目标是将城区所有的社区纳入信用社区的创建工作中，特别是2011没有达到申报标准的那些社区，通过创建活动推动所有社区改进工作推进小额担保贷款的发放，切实支持社区下岗失业人员的创业和就业工作。要以此次会议为契机，推动全市信用社区建设。各单位要按照相关职责分工，统筹安排好近期工作，切实加强信用社区建设领导，明确专人，落实责任。政府办、财金办、信环办要加强督办与协调，帮助解决实际工作问题。要确保时间进度，确保工作质量，为全省金融信用市考评作好全面准备。

同志们，创建信用社区关系到我市创建**金融信用市大局，是建设信用**的重要载体，市财金办、人民银行等部门要加强信用信息系统、信息平台建设，要研究制定一套行之有效的办法，并在实践中不断补充和完善。请人力资源和社会保障局、财政局、城区三办、各社区与各金融机构，多方通力合作，狠抓落实，按要求保质保量做好信用社区创建的基础工作，使信用社区成为我市的品牌和资源，为我市经济腾飞作更大贡献。

第五篇：领导在信用工作会议上的讲话

文 章来

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领导在信用工作会议上的讲话

首先，我代表省政府，向信用工作先进单位和个人表示祝贺。下面，我讲两点意见。

一、深刻理解党中央国务院关于社会信用体系建设的部署和要求

党的十七届六中全会提出，要“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围”。

2011年国务院第176次常务会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，人民群众十分不满。各级政府要高度重视社会诚信和信用体系建设，通过完善制度、加强教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展提供良好的道德保障。

国务院第176次常务会议对制订社会信用体系建设规划提出了明确要求。“十二五”期间，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。一是加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。二是推进行业、部门和地方信用建设。要通过建立信用信息系统，依法依规有效采集、整合和应用个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息。要对信用信息进行整合，形成统一平台，实现对失信行为的协同监管。要结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全和社会保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有针对性地加强各领域的信用信息系统建设，建立健全信用档案，尽快改善各行业、各部门、各地区的信用环境。三是建设覆盖全国的征信系统。在实现行业、地区信用信息互联互通的基础上，大力推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥信用信息对失信行为的监督和约束作用。四是加强监管，完善信用服务市场体系。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。五是加强政务诚信建设。政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。六是大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立“人无信不立”的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。

二、认真做好2012年的信用工作

2012年信用工作要以党的十七届六中全会精神为指针，扎实推进信用辽宁建设方案中的八项重点工作，以对省直部门和各市政府目标绩效考核为手段，以工程建设领域诚信体系建设为契机，进一步扩大征信领域及应用范围，建立健全信用奖惩联动机制，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。

第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核。进一步完善对各市政府的信用考核指标，加大对各市及省直各部门的工作指导和日常考核力度，会同省直目标办实施半年和考核工作。

第二，推进工程建设领域诚信体系建设工作，完善全省征信平台的信用数据。要积极开展对省直数据源单位征信人员的培训工作，加强行政处罚和奖励等信用信息的征集，搭建工程建设领域诚信体系基本框架。同时以工程建设领域信用信息公开为契机，不断加强省市县三级征信平台建设和数据征集工作，提高守信和失信记录的征集力度，完善全省征信平台体系。

第三，要整合资源，切实提高银行类和非银行类信用信息在商业银行存贷款业务中的应用水平。在充分利用人民银行征信系统的同时，进一步提高省信用数据交换平台征信质量。省发改委、省政府金融办、辽宁银监局、人民银行沈阳分行等部门要密切配合，出台相关政策，建立合作平台，推进银行类和非银行类信用信息的应用。

第四，扩大企业信用报告应用范围，逐步建立行业信用准入机制。逐步完善省重点建设工程项目招投标领域推行企业信用报告制度，扩大应用范围，鼓励非省重点建设工程招投标过程使用企业信用报告，在政府采购、国土资源系统推广使用企业信用报告制度，提升政府行政管理水平。建立信用投诉举报互动平台，畅通社会公众对失信行为投诉举报的渠道。

第五，开展好第二届省诚信示范企业评选创建工作。完善评价指标体系，细化诚信示范企业评价细则，做好诚信示范企业评选工作。各市要进一步落实优惠政策，对诚信示范企业给予政策扶持，为其创造更加有利的发展环境。在此基础上，进一步推动万家企业诚信联盟活动的深入开展。

第六，建立健全公务员及重点人群信用档案。将公务员、法人代表、个体工商户、律师、会计师、评估师、专业技术人员、在校大学生、重点农户等重点人群纳入信用档案，实现省信用信息交换平台的统一管理，待个人信用立法出台后，进一步扩大个人信用信息应用范围，形成“守信者受益，失信者受损”的良好局面。

为完成以上六项重点工作，我提三点要求：

一是进一步提高信息质量。信息是否有效，关键是信息是否及时、真实和全面。目前，各地各部门的信息化建设水平参差不齐，有的地区、部门的信息更新速度慢，信用信息不完整，影响了信息的实效性。因此，各市政府、各有关部门的主要领导和分管领导要高度重视这项工作，推进本地区、本部门的信息化建设，提高信用信息的征集质量，加强守信和失信记录的征集。省信用办、省信用中心要加强与各市、各部门的联系沟通，主动做好技术服务。

二是加强重点领域和行业信用信息的联动监管。税务部门可以利用省信用数据交换平台，开展涉税信息的比对、交换和应用工作，提高税源监控效能；法院系统可以利用省信用数据交换平台，推进法院系统与信用数据交换平台的信息整合、交换和共享，建立执行联动机制，依法对拒不履行生效法律文书的单位和个人，在经营、融资、投资、置业、出入境以及高消费等行为上，实施限制和制止；各地各部门要立足地域特色，结合行业特点，继续探索和尝试多层级、多形式的联动监管机制，在行政管理、司法实践中研究制定守信激励和失信惩戒的具体措施，推进信用信息在全社会的广泛应用，形成守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。

三是进一步加强企业信用信息应用工作。目前，省企业信用数据交换平台已覆盖了省内47万户企业，但还远远不够。各地各部门还要按照先易后难、稳步推进的原则，培育和发展信用服务业，扎实推进企业信用信息的应用推广，真正形成信用经济氛围。

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