乡镇基层组织建设文稿

第一篇：乡镇基层组织建设文稿

努力奋斗求发展 变化变革求突破 千方百计夯实基层基础打开基层工作新局面

中共柯坪镇委员会

2012年基层组织建设的总体思路是：牢固树立努力奋斗求发展、变化变革求突破的观念，严格落实县委扩大会议的总体安排部署和要求，着眼于全面提高社区（村）两委班子的执行能力，以满足新型城镇化发展要求为目标，以夯实基层基础，完善和创新各项工作运行机制为抓手，以“创先争优”活动的扎实开展为主要载体，以保民生、强服务、促管理、保稳定为主要任务，突出加强社区工作，高标准推进农村工作，努力打开柯坪镇工作新局面。

鉴于以上基本思路，2012年我镇基层组织建设重点抓好以下两方面工作：

一、努力为社区、村（场）党组织有效履职创造有利条件

一是夯实干部队伍基础。以村“两委”班子换届选举和整顿软弱涣散社区（村）“两委”班子工作为契机，选好、配好社区（村）党支部书记、“两委”班子成员及其配套组织。选派优秀的、合适的领导干部和后备干部到社区、村、场任党支部书记；针对社区班子均为年轻干部、聘用干部，缺乏群众威信、不善于做群众工作，且工作和思想不稳定等 问题，转变党委、政府班子成员把好干部留在机关、把能干的干部留在身边的观念，调整一些优秀干部到社区两委班子任职，从社区离退休老干部、老党员中选拔热心社区工作的到社区班子任职；针对村班子年龄结构偏大、文化水平偏低、业务技能偏差等明显问题，选派优秀的大学生村官到村“两委”班子任职；针对城镇人口不断增加，网格化管理进一步加强的要求，结合机关以事定岗，以岗定人工作的推进，调整一批机关干部到社区、村担任片区干部，壮大片区干部队伍力量。强化社区干部队伍建设，按照“每100户配1人”的要求，选优配强社区干部，并组织社区干部进行轮训，确保社区干部每年至少集中培训2次，每次培训时间不少于7天。

二是科学下放事权。针对当前机关部分领导班子成员个人修养以及官本位主义思想，有利益的工作抢着干、“一竿子插到底”等方面的问题，尤其是针对各类民政救助救济物质、资金的审批发放、各类奖励、补贴政策的落实、各类评先选优、民生政策的审批等事权，要向基层倾斜。进一步明确审批权限、明确工作流程，逐步把机关的职能转变到指导、督促检查上来。明确要求：没有基层党组织的意见，机关不得包办受理，进一步增强基层党组织的凝聚力。

三是确保基层经费保障。以进一步完善柯坪镇财务管理制度为抓手，加大基层运转经费和重点工作推进经费的保障 力度。两个社区继续推行财务独立核算，村（场）执行好“村财乡管村用”制度，突出村用；机关领导不得挤占、挪用村级转移支付经费，不得向社区、村摊派，不得参与社区（村）经费支出审批，在柯坪镇范围内做到权随责走、费随事转；建立社区、村重点工作推进经费保障制度，镇财经领导小组及时研究划拨，保重点、保发展；鼓励和支持社区创办经济实体，农村发展壮大集体经济，在力所能及的范围内保障前期投资经费。

四是保障基层干部管理使用权。为确保社区（村）党支部对所属干部实施更加有效的管理。镇党委明确：社区（村）国家干部、聘用人员、大学生村官、三支一扶人员、公益性岗位安置人员、十户长、巷道长、楼栋长、单元长的工作分工和调整由社区（村）党支部自行研究，报镇党委备案；干部考核、奖惩，镇只下达指导意见和分配名额，由社区（村）党支部自行研究确定；对问责干部的处理，基层报告一起，镇纪委就受理一起，并依法、依纪严肃快办；对基层干部的调离，没有基层党支部的同意，镇党委不予受理等。

五是建立领导干部包片区制度。从党委书记作起，党委书记全年要有三分之一以上的时间在社区、村（场）蹲点。计划1-3月要保证一半的时间在基层蹲点办公，指导基层党支部理清工作思路，完善各项工作运行机制，指导和培养好基层党支部书记和干部队伍，协调解决好基层工作难题。4-12月，采取哪里有问题就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎实、务实的工作作风指导好基层党支部工作。z两个社区、村（场）37个片区分干包联，督促和指导各片区干部扎实做好片区工作。

六是计划在镇党政党建办建立社区工作指导站。主要针对长期以来受基层干部素质、能力等方面的影响，一些围绕新型城镇发展，一直想做，但一直没有取得突破的工作。例如如何做好商业、家政、中介、物流等服务工作；如何更加积极主动地完善城镇基本服务功能，推进二、三产业发展，提供更多就业岗位等方面，着力培养一批面向未来、面向新型城镇化发展需要的研究型人才，力争工作有所突破。

七是大力推进“特色品牌社区”创建工作。挖掘社区资源，开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建，在服务中实施管理，在管理中体现服务，年内至少打造1个特色品牌社区。制定物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。

二、督促和指导基层党组织抓好自身建设

一是全面加强基层党建组织网络建设，做好入党积极分子培训和党员发展工作，发展壮大社区（村）后备干部队伍，加快两新组织组建力度，提高基层团组织、妇代会等配备组织的管理水平。

二是督促和指导基层党组织合理分工，全面推行干部以 事定岗，以岗定人工作以AB岗工作机制，切实做到人人有事干、事事有人管。

三是扎实做好绩效考核工作，按照简单、务实、管用的原则，进一步完善各类绩效考核、评价、奖惩办法，细化分解工作任务，切实形成干与不干不车样、干好干坏不一样的良好氛围。

四是抓好干部培训学习工作，将党委中心组学习覆盖到基层“两委”班子正职，抓好基层干部业务和基本工作技能的培训和学习，抓好“双语”学习。

五是进一步加强城镇和农村的网格化管理，合理调整片区划分，建立并严格落实片区管理责任和倒查机制。

六是深入推进“四知四清四掌握”工作机制的落实，确保片区干部下的去，情况摸得清，牢牢把握维稳等各项工作的主动权。结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四清四知四掌握”工作机制，充分调动和发挥农村“十户长”、社区楼栋（巷道）长及各类积极份子队伍作用，落实报酬待遇，强化工作考核，努力将社区工作做事做细做好。

七是高度重视群众关切，强化群防群治网络建设，确保片区干部、联防队员、巷道长、楼栋长、单元长、十户长等群治队伍有效的发挥作用，做好各类社会矛盾和利益诉求的排查化解工作，着力建立起发现问题和解决问题的有效机 制，按照“四个到位”的要求做好信访工作。

八是做好各项便民、利民服务工作，以各类证照办理，受理各类审查、审核，办理各类临时性困难救助，落实各类民生政策为主要内容。以明确办事条件，明确办理流程，明确办理时限，明确干部责任为抓手，着力提高工作效率，理清权责体制，扩展服务项目，全面落实全程代办、领办和“一站式”服务等有效措施，为城乡居民提供更加便利、高效的服务。

九是以满足基层办公需求为目标，进一步加快社区（村）阵地建设。

十是推进基层党风廉政制度建设，发展和完善由社区、村、场党支部领导的村级民主自治机制，完善村（居）民公约，认真落实“四议两公开”、“一事一议”等民主管理决策制度。开展村（居）务公开和民主管理整治工作。不断规范公开内容、形式、时间，试行“点题公开”和“询问质询”等制度。着力发挥好镇纪委及村（居）民监督委员会的作用，重点加大账务管理、民生政策落实、各类补助补贴物资、资金发放、农村土地、宅基地管理等方面的监督检查力度，严肃查处违规违纪行为。

十一是加强社区共驻共建工作，转变传统给钱给物共建模式，突出党建工作联创、思想工作联做、为民服务联办、社区治安联防、精神文明联建、环境卫生联抓等措施，结合 干部赴基层转变作风服务群众活动，大力开展“做一名社区志愿者、为社区提供一条合理化建议、参加一次社区公益事业、帮社区解决一件难题、与困难居民结成一个帮扶对子”等“五个一”活动，不断丰富共建内容和形式。

第二篇：加强基层组织建设调研文稿

加强基层组织建设调研文稿

——调研文稿

党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完善党的执政使命的重要举措。党的基层组织要积极投入教育活动，成为贯彻“三个代表”重要

思想的组织者、推动者和实践者，进一步发挥战斗堡垒作用。

党的自身状况如何，直接决定着党的执政能力的强弱，决定着执政的成效。正是因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，提高党的执政能力，就要同夯实党执政的组织基础结合起来。要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方法，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。因此，必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的建设，包括坚持和健全民主集中制，逐步推进党务公开，发展党内民主；加强民主基础上的集中，在指导思想和路线方针政策及重大原则问题上必须同党中央保持高度一致，自觉坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，保证政令畅通。

加强基层组织建设，要在推进“强基工程”上求实效，进一步增强基层党组织和党员队伍的生机和活力。基层党组织建设要以创建“五个好”党组织活动为载体，建立干部经常受教育、群众长期得实惠的有效机制。机关党组织要把开展先进性教育活动与经常性的机关党建结合起来，着力选好、配强党组织负责人，提高党务干部素质，并要大力建设学习型党组织，深入推进学习型机关、学习型支部、学习型干部队伍创建活动，构建机关党员知识更新的平台和机制，着力提高机关党员和党组织服务“两个率先”的能力和水平。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。同时，加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

各级党组织要注意在先进性教育活动中发现和培养人才，切实解决一些基层干部能力不强、一些基层党组织后继乏人的问题，着力加强基层党组织领导班子建设。

xxx水管站：xxx

第三篇：乡镇基层组织建设工作总结

乡镇基层组织建设工作总结

xx年以来，我镇以贯彻落实党的十八精神为主线，以争创发展新业绩为落脚点，围绕中心，服务大局，狠抓落实，基层组织建设各项工作进展有序。

一、基本情况

1、做好“五个到位”，扎实推进“学创”活动。一是组织领导到位。成立了活动领导组，并从镇机关、镇直部门抽调15名优秀干部作为领导小组成员。二是动员部署到位。全县活动启动后，我们及时召开了动员大会，对主题教育做了具体要求。三是方案制定到位。镇党委结合实际，下发了活动实施方案，重点对推进大别山试验区经济强镇建设、开展党的群众路线教育实践活动、“三抓一促”活动和推进服务型基层党组织建设等工作进行了具体安排。四是主题明确到位。我们提出了“打造‘四个城关’，即美丽城关、富裕城关、和谐城关、文明城关，力争通过3-5年的努力，综合实力进入全市十强、全省百强乡镇之列”为“学创”活动的主题和主线。五是舆论宣传到位。全镇各村共悬挂宣传横幅20多条，在大界线**段印刷了“学创”活动永久性标语，并利用社区电子显示屏宣传“学创”活动。

2、统筹推进，加强三类新社区和党建示范长廊建设。按照县委“一线一点”工作安排，我镇党建示范长廊建设涉及xx路社区、xx村、**村、**村和xx村。这几个村（社区）也是三类新社区建设的重点村（社区），我们将两项工作紧密结合起来，扎实推进各项工作。一是积极营造浓厚工作氛围。根据县委统一部署，镇党委分别制定并下发了三类新社区和党建示范长廊建设两个文件，各示范点也制定了具体的推进方案。各村（社区）充分利用标语、横幅等形式大力营造创建氛围，每个村（社区）在各自醒目位置至少刷写了5处宣传标语，营造了良好的社会氛围。二是加强党员群众服务中心建设。按照三类新社区和党建示范长廊工作的要求，我镇高标准启动建设府前街社区、汪城村、**村将新建党员群众服务中心，年底完成工程建设。xx村重点是新农资超市建设。**村重点是新建村级卫生室。同时，我们按照上级关于社区建设的标准，查漏补缺，加强硬件设施和功能完善。三是加强村级干部队伍建设。今年以来，我镇把选好党组织负责人、配强“两委”班子成员作为增强党组织战斗力的首要方面来抓，尤其是重点村和软弱涣散村。5月份，我们组织专班对全镇所有村干部现状进行了一次调查分析，不断增强村“两委”战斗力，我们先后在xx村、刘楼村选拔了两名村党支部副书记，在**村、田湾村选拔了3名后备干部。四是不断创新工作载体。为有效推进创建示范长廊工作，我们在几个重点村（社区）确定一个创建主题，xx路社区以“服务全县黄麦岭工业园区建设”为主题，xx村以“创建全市农村新社区示范点”为主题，xx村以“创建十星级文明卫生村”为主题，**村以“打造古镇文化名村”为主题，**以“服务县镇重大项目建设”为主题，确保创建工作有抓手、有成效。

3、坚持标准，认真开展基层党组织评星定级工作。一是认真评星工作。镇党委制定下发了《关于对基层党组织实行评星定级的通知》，严格按照“荐星”、“评星”、“定星”、“晒星”、“备星”的程序，对全镇45个基层党组织进行了评星定级，其中五星党组织12个、四星党组织15个、三星党组织14个、二星党组织2个、一星党组织2个。二是加强工作整改。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的思路，各基层党组织制定整改落实方案，针对评星中存在的突出问题和薄弱环节，明确整改事项、时限、效果及责任人。三是选优配强班子。我们一方面是在战斗力不强的村选拔有能力的干部和后备干部，另一方面是增强驻村干部力量，在汪城村、刘楼村由两名班子成驻村。

4、深入开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动。一是加强宣传。下发《关于开展强化“两项职能”、争当“五个书记”活动的意见》，采取以会代训的方式，组织基层党组织书记学习文件精神，并要求每个村刷写宣传标语。二是开展座谈会。为有效开展“五个书记”活动，在全镇范围内选取了五个方面的典型，开展座谈会，认真听取意见和建议。三是开展征文活动。按照县委统一要求，我们积极组织镇、村两级领导干部撰写争当“五个书记”征文，目前已上交征文6篇。四是制定考核细则。根据“五个书记”的要求，我们制定了《村级党组织书记争当“五星”书记评价标准》，明确了“五个书记”评“星”标准和考核办法，对村级党组织书记的考核更有操作性。

5、试点先行，认真组织实施“明灯工程”。一是广泛动员部署。9月9日，我们召开班子成员会专题研究部署“明灯工程”，要求每名班子成员到村、社区把“空巢老人”和“留守儿童”情况摸清楚。9月12日，我们召开了村、社区党组织书记和驻村干部会，要求把“明灯工程”，尤其是安装“爱心门铃”服务群众工作做实做好，让村级党员发挥作用，让有实际困难的群众得到及时的帮助。二是认真建立台账。我们下发了《关于转发》，准确填写了《村湾党员“明灯工程”申报表》、《XX县“爱心门铃”连线结对表》和《XX县“明灯工程”汇总表》。全镇共470名村（社区）党员申报“明灯”，共有210名党员联系服务“空巢老人”和“留守儿童”469人。三是做好试点工作。根据县委组织部要求，我们在府前街社区和**村安装了“爱心门铃”10部，服务对象得到了及时的帮助。府前街社区五组“空巢老人”徐亮生凌晨2点钟发高烧，按响社区党员干部付德胜家“爱心门铃”，付德胜到他家里得知情况后，通知了居委会主任徐贵敏赶过去为徐亮生治疗。

5、严格执行各项制度，加强干部队伍建设。一是落实干部集中学习制度。坚持周四晚集中学习，认真组织镇机关干部学习了党的十八精神、全县政府工作报告、《郝章新同志在全县“作风”建设年活动动员会上的讲话》等，严格执行学习考勤登记制度。对于无故不参加学习的第二天在全镇进行通报。二是落实干部上下班奖惩制度。每个月党政办对每名干部的上下班情况进行公示，设置全勤奖，对表现好的干部给予一定奖励；对不遵守上下班制度的干部，取消当月全勤奖，并在年底扣发相应津补贴。三是落实干部去向登记制度。干部外出办事必须在党政办填写《干部去向登记簿》，镇纪委不定期进行抽查，加强干部监督管理。4月份，我们对4名不遵守纪律的工作人员下发了限期整改通知书，扣发当月工作报酬。四是落实领导干部服务承诺制度。在每个职能办公室门上安装标识牌，公布主要负责人的联系方式，以方便群众办事；在班子成员中实行公开承诺，并制作桌牌，印制省委改进工作作风“六条意见”。五是落实定期通报制度。每月底或下月初，以《城关督办》文件形式将上月工作完成情况进行通报，3次以上通报的进行“一票否决”，取消一切评先表模和年终奖励。六是落实“每周之星”评选制度。每周一召开班子成员会时，班子成员就村和社区、镇直机关各办公室、公务员和中心负责人这三块集中评选出上周工作完成得好的为“每周工作之星”，并在政府办公楼大厅张榜公示，增强干部责任感和积极性，形成干部奋勇争先的良好氛围。

6、大力开展组工干部“五个一”活动。根据《中共XX县委组织部关于大力推进“三个”品牌建设的实施意见》文件要求，我镇认真开展“三个品牌”建设活动。一是争创工作特色。加大党员群众服务中心建设力度，今年启动三个高标准党员群众服务中心建设；加强干部队伍管理，形成了一系列卓有成效的干部管理制度。二是实行每周工作报告制。每周一班子成员会，组织委员负责对上周组织工作完成情况进行总结汇报，安排一周内的工作内容。每个月初召开全镇干部大会，分管党建工作副书记就一个月工作进行总结，部署下一阶段工作。三是加强组织工作宣传力度。利用XX县政府网、大悟党建网、城关镇政府网，加强全镇组织工作宣传。目前，在网站发布党建信息20余条。四是抓好调研工作。配合县委老干局完成了调研课题《关于加强离退休干部党支部建设的调研报告》。

7、落实待遇，不断加强老干部服务工作。为关心退休老干部的文化、体育生活，今年镇政府列支1.5万元购买设备、服装，成立了XX县第一支乡镇门球队，并参加了全市组织的门球比赛，通过外出学习既开阔了老人们的视野，也使他们的心情更加舒畅。我们还为20余名老干部在县委老干局办理了活动证。积极开展走访慰问活动，对生活艰难和高龄老干部进行不定期的访问、慰问。镇党委、政府负责人在重大节日慰问老干部，送去慰问金、慰问品，了解他们的生活状态，帮助老干部解决实际问题。老干部生病住院送慰问500元，重大节日期间的特困老干部慰问每人500元，春节慰问老干部每人每年发放2000元慰问金。老干部去世，按要求落实丧葬费。

二、存在的问题

1、关于抓基层党建责任意识。党组织书记重视不够，在村（社区）抓党建工作的主动性不强，安排的工作有些是应付完成，闭门造车，党员群众参与度不高。问责知识停留在口头上。

2、抓党建的氛围不够浓。党建示范长廊和三类新社区建设可以说是今年基层党建工作的两项重要工作，但宣传还不够到位，有些村干部连基本的概念还不了解，对重要性缺乏必要的认识。加之基层的工作越来越多，党建工作往往是缓一缓、有时靠边站。

3、党员群众服务中心建设任务还比较重。对农村来说，除xx村、xx村、**村实现了“五务合一”外，其他的村尽管有阵地，但标准不高，没有达到“五务合一”标准，办公设施条件比较简陋，作用发挥还有待提高。

4、活动开展较少。除了一些村级日常工作和镇上统一安排的活动之外，很少自觉开展活动。

三、下一步工作打算

第四季度，我们将进一步学习贯彻全国及省市组织工作会议精神，加强工作落实力度，确保完成全年工作任务。

1、进一步强化工作责任。集中人力、物力、财力打攻坚战，进一步强化镇班子成员、工作专班、驻村干部以及部门和村级党组织书记的责任，整体推进基层党建工作。

2、营造浓厚的工作氛围。通过集中培训、印刷宣传标语、悬挂宣传横幅、加强督办检查等方式，进一步营造工作氛围。

3、抓好评星定级整改工作。按照评星定级情况，加大各类党组织整改提高工作力度，提升基层党组织工作水平。

4、加强党建示范长廊和三类新社区建设。重点是推进三个党员群众服务中心建设。围绕“实现‘五大’变化，达到‘七有’标准”的要求，加强党建示范长廊建设。按照三类新社区标准，加强新社区基础设施建设和社区服务中心功能完善。

5、加强干部教育管理工作。继续执行好机关干部管理制度，从严管理干部，提振干部精神。

第四季度工作计划：一是建成**村、汪城村、府前街社区党员群众服务中心，抓好泉水路社区党员服务中心改造；二是加快**、**农村新社区建设。三是根据县委组织部要求，组织实施好“明灯工程”。四是加强全镇各单位党建工作督办落实，确保全年党建工作资料规范完整。

第四篇：乡镇基层组织建设工作总结

乡镇基层组织建设工作总结

xx年是开展xx，是建设“五好”党支部、加强党的基层组织建设重要的一年，基层组织建设年总结。自开展此项工作以来，我委认真按照县委、县直工委的部署要求，就开展“xx”活动进行了广泛的宣传动员和精心的组织安排，确保了我委“xx”活动按计划有序进行。现将第一阶段工作情况小结如下。

一、积极动员部署，统一思想认识

我委召开了开展xx活动动员大会。传达了我县关于开展“xx”活动精神及我委关于开展“xx”活动实施方案。会上，开发区工委书记指出，开展“xx”活动，是加强党的执政能力建设的一项重要基础性工程；是落实科学发展观，促进和谐发展的有力措施；是提高集体战斗力和凝聚力的一项重要的政治保证，要求全体党员干部要充分认识开展xx活动的目的和意义。强调全体党员干部要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照调研动员阶段、深入实施阶段、总结验收阶段等步骤开展我委“xx”活动。他特别强调，全体党员干部要高度重视，集中精力，真正把“xx活动”摆上重要议事日程，认真落实党建工作责任制；要坚持以人为本，做好职工的思想政治工作，关切民生，保持稳定；要加强督促检查，考核验收，真正把“xx”活动的各个阶段、各项任务落到实处；要搞好宣传报道，真正营造党员积极参加“xx”活动的良好氛围，确保有成效地开展好“xx”活动。

二、建立组织机构，明确领导责任 为确保“xx”活动有序开展，我委成立了以工委书记为组长，副书记为副组长，其他工委成员为成员的“xx”活动领导小组，为我委开展“xx”活动创造了条件，提供了各方面工作协调的保障，确保了我委“xx”活动顺利开展。

三、学习对照，分析评议，分类定级。

党组织和广大党员认真学习，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求，对基层党组织建设情况进行认真分析评议和摸底，重点是对照分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。在分析评议和摸底调查的基础上，对各基层党组织进行分类定级。具体按以下步骤进行：一是党支部组织全体党员对本支部建设状况进行分析评议；工委综合全体党员意见按照“先进”、“一般”、“后进”三个等级对支部进行分类定级。二是工委对所属党支部进行分析评议并分类定级，同时对本级党组织进行自评，提出分类定级的意见。三是工委组织2个支部进行互评并分类定级。四是工委根据党组织自评、互评和摸底调查的情况进行分类定级。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强组织领导

在下一步工作中，我们要克服工作和学习矛盾，让学习和工作不撞车，做到相对合理的安排时间，确保“建设年”活动领导到位，组织到位，落实到位。

（二）进一步营造活动氛围

在第一阶段工作中，我们充分调动全体党员的积极性和参与意识，以座谈会、上党课、谈心活动等形式开展“建设年”活动，使“建设年”活动起步较好。在下一步工作中，我们将进一步强化宣传力度，及时将其他支部在“建设年”工作中好的经验、好的方法通过宣传展板等形式加强宣传，营造出更加浓厚的活动氛围。

（三）进一步细化活动措施

“xx”活动时间长、内容多、任务重，每一个阶段都有具体的要求。在下一步工作中，我们将根据活动的进展进一步细化工作方案，并根据每个阶段的不同要求，制定出符合我委实际、切实可行的措施，做到各个阶段有安排、有小结，有专人负责，确保我委“xx”活动取得实效。

第五篇：乡镇基层组织建设长远规划

吾合沙鲁乡基层组织建设五年规划

为了全面贯彻落实党的十七大精神，进一步推动全乡农村基层组织建设工作再上新台阶。根据中央和区、州、县委的要求，结合我乡实际，特制定吾合沙鲁乡2011—2015年农村基层组织建设长远规划。

一、指导思想、总体思路和奋斗目标

今后五年农村基层组织建设工作的总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十七大精神为指导，巩固发展“三个代表”重要思想学习教育成果，积极探索建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的目标，围绕乡十届一次党委全委（扩大）会提出的各项任务，突出党的群众路线、方针政策教育和党员先进性教育，全面提高基层干部的政策理论水平，工作能力和带领群众致富奔小康的本领，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设小康三原提供坚强有力的思想和组织保证。

总体思路：农村基层组织建设要围绕全面建设小康的重大任务，在抓提升上下功夫。在工作中做到六个结合：一是同发展经济和增加农民收入相结合，促进农村经济发展和农民生活水平的提高；二是面上的思想作风建设与点上的组织整顿相结

合，使基层组织建设从整体上加以推进；三是村级组织建设同乡党委建设相结合，相互促进，同步提高；四是同加强农村民主法制建设相结合，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；五是同精神文明建设相结合，保持农村稳定，提高文明水平；六是同乡级部门帮扶村级组织建设相结合，形成农村基层组织建设齐抓共管的工作格局。坚持分类指导和抓两头、带中间的方法。后进抓整顿，即重点抓好后进村级组织的整顿和建设，按照“五个好”的要求，每年要排出50%后进状态的村，以乡党委为主，采取乡级部门帮扶乡党委抓重点村整建工作的方法加强整顿；中间抓争创，即对中间状态的村，对照“五个好”的目标找差距，本着有什么问题解决什么问题，什么地方薄弱就加强什么地方的原则抓好建设，争取达到“五个好”要求；先进上水平，即对先进状态的村，主要抓提高“五个好”村党支部建设水平。

奋斗目标：2011年，彻底消灭三类班子，全乡至少一个村实现“五个好”目标，以后逐年增加，到2011年“五个好”村级班子达到95%以上，力争使全乡农村基层组织建设提高到新水平，干部、党员综合素质得到进一步提高，农村集体经济实力得到显著增强，民主与法制不断健全，农民群众的生活水平得到较大的改善，实现争创农村基层组织建设先进乡的目标。

二、主要任务和工作重点

1、以“五个好”为目标，全面加强以党支部为核心的村级组织建设。

每年对排为后进村，乡党委要不断创新工作方式加强整顿建设工作，乡党政党建办等部门分期分批帮扶抓好部分重点村整建工作。2011重点整建与“五个好”差距较大的后进村的基层组织。

重点抓好村党支部建设。一是抓好班子建设。要坚持“两推一选”和任前公示制，选准配好党支部书记，配齐配强支部班子，尤其要注意把那些政治上强、创新意识浓、文化程度高、奉献精神好、能带领群众脱贫致富的“经济能人”选进班子，进一步优化班子结构。对不称职或失去群众信任的班子成员，按照组织原则和有关程序及时调整补充。继续选派乡级部门、乡镇机关干部和党员大中专毕业生中的优秀分子到农村一线任职锻炼，帮助村上抓好基层组织建设和经济发展工作。要通过四年努力，使村党支部班子成员的年龄、知识结构得到明显优化，党支部书记平均年龄不超过45岁，高中以上文化程度占70%以上，村村都有经济能人进入支部班子。二是进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度。要完善规范党的组织生活制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、“党建活动日”制度。2011年乡党委要根据实际，确定机关干部，作为村级政治指导员，指导和帮助村党支部搞好工作。加强党员管理和发展党员工作。当前和今后一个时期，农村发展党员工作要重点

在具有高中以上文化程度，年龄在55岁以下的农村青年中，在非党村委会主任、村民小组长中，在具有开拓进取意识、先富起来的农民中发展党员。每个村在4年中至少发展5名优秀中青年党员。要加强对农村流动党员的管理，采取定期通信、回乡补课等方式，加强管理教育，防止和纠正流动党员不过组织生活和不发挥作用的现象。

加强村民委员会建设。按照《村民委员会组织法》的要求，切实加强村民委员会和村民小组建设，充分发挥村民代表的作用。同时，要进一步理顺村党支部和村委会的关系，依照法律法规，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务的民主决策和管理程序，加快建立和健全党支部领导下的村民自治运行机制。2011年内，对全乡村两委班子工作运行情况进行全面调查，着重解决两委关系矛盾问题，2011内，健全完善《村两委会联席会议制度》、《村委会向村党支部汇报工作制度》、《村两委会民主生活会制度》等制度，并落实到具体工作中。全面加强村级合作经济组织、共青团、妇代会、民兵、治安。调解等配套建设，充分发挥他们的职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村组织在农村改革发展稳定中的整体合力。

抓好村级后备干部队伍建设，解决后继乏人的问题。要把政治素质好，具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡外出务工经商人员中的优秀党员和农村

“经济能人”作为重点。乡村两级党组织要按照现有村干部职数，至少一职一配的标准确定后备干部，积极创造条件，精心加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。2011年乡党委、党政办要建立全乡村级后备干部档案，对后备干部实行动态管理。

2、以思想作风建设为重点，按“六个好”的标准，抓好乡党委建设。

乡党委建设，要以提高执政能力为根本，以“六个好”为目标，以加强马克思主义群众观点、党的群众路线教育为重点，增强领导班子团结，提高政策水平和工作能力，把乡党委建设提高到一个新水平。2011年在乡镇机关开展思想作风集中教育整顿活动。

乡党委建设，要突出以下重点：一是抓好乡领导班子和领导干部的思想作风建设。进一步完善落实乡党委中心学习组制度，加强理论学习，加强民主集中制教育，着力提高乡领导班子成员的理论水平、政策水平，促使其改进领导方法和工作作风，增强班子凝聚力和战斗力。乡领导班子成员每年集中学习不少于20次，人人有学习心得，人人有调研文章。要加强马克思主义群众观点和群众路线的教育，乡党委成员每月要用三分之二的时间，深入村组和群众同吃、同住、同劳动，为群众办实事、办好事。二是切实加强乡党委对村级组织日常建设的领导。要认真落实农村基层组织建设“直接责任人”职责，建立

健全乡党委、党委书记履行职责的考核机制，实行一票否决制。乡党委要制定并组织实施好农村基层组织建设的长远规划和计划，每月召开一次党委会议，专题研究基层组织建设工作，随时掌握工作动态，研究解决办法，发挥好农村基层组织建设的“龙头”作用。三是健全完善各项规章制度，健全监督制约机制。2011年乡党委、党政办要建立和完善乡党委定期测评制度，每半年对乡党委班子及成员的工作、学习、生活等方面进行多方面参与的民主测评，及时掌握党委班子及成员的现状和问题，并针对存在问题提出整改措施。

3、大力推广先进经验，不断加强全乡规范化建设。乡规范化建设，要在总结经验的基础上，精简乡机构和人员，转变政府职能，规范政府行为，提高服务水平。2011年要进一步完善乡机关机构设臵，推广“三级动态管理”，培养树立并宣传一批典型。到2015年争实现三个“新突破”：

一是机制创新的新突破。在乡体制上大胆创新，深化机构改革，合理设臵机构，减少管理层次，明确职责任务，强化服务功能，使乡镇机构更加规范、合理。

二是政府职能转变有新突破。充分发挥政府的协调、引导、服务作用，进一步强化协调功能，营造发展市场经济的环境和氛围。强化服务功能，着重在技术、信息、人才、资金以及公益事业的服务上下功夫。

三是考评激励机制完善工作有新突破。全面推行“三级动态管理”制度，加强对机关工作人员的管理，强化平时和考核，考核结果与人员奖惩、晋升挂钩，激发干部潜能，提高乡镇人员整体素质。

4、抓好农村基层干部教育培训工作，建设高素质的乡、村干部队伍。

按照“统一规划，分级负责，突出重点，分类培训”的原则，切实抓好农村基层干部教育培训工作。2011－2015年内，乡委党政办负责对部分村党支部书记和村委会主任进行一次集中培训。力争到2015年把全乡乡村两级干部组织负责人轮训一遍。

在培训渠道上，充分发挥乡、乡党校的作用，每年对乡、村主要领导干部进行一次正规的政治理论和业务知识培训，重点抓好新任职干部、贫困落后乡、村干部的培训教育。乡党委每年要利用一周时间对乡镇机关干部、各村党支部委员、党小组长和村委会成员、村民小组长组织负责人进行集中培训。各级每年培训的人数应占到总数的80%以上。

在培训内容上，要联系实际，具有针对性。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村基层干部和党员，把学习和贯彻落实党的十六大精神、“三个代表”重要思想作为长期教程。把广泛开展党员先进性教育活动作为加强基层干部队伍建设的紧迫任务，把提高政策和法制水平作为培训基层干部 的重要内容，切实增强模范宣传和执行党的方针政策的能力。要抓好知识更新和先进适用技术培训，争取五年内，使农村基层干部和党员熟悉并掌握1—2门实用致富技术，使农村基层干部40%以上达到农业技术员水平，切实增强带领群众脱贫致富奔小康的能力。

5、大力加强和推进农村基层民主政治和法制建设。一是认真抓好村民委员会换届选举工作。要在村党组织的领导下，按照《村民委员会组织法》和“两个办法”的规定，由村民直接选举，充分新生和维护农民群众的民主权益，切实保障村党支部领导下的村民自治。要进一步做好村委会换届选举的遗留工作。

二是建立健全各项工作制度。重点抓好定期召开支委会、党员大会、党员议事会制度；村党支部和村委会按期选举制度；群众民主评议党员、干部制度；村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度；实行乡政务公开、村务财务公开制度等项制度的落实，用制度规范乡、村两级的工作，约束干部、党员和村民的行为，提高基层民主政治水平。2011上半年以前，乡党委、党政办结合全乡农村实际，形成农村基层民主政治建设整套制度。

三是对社会治安、宗族势力、非法宗教、封建迷信、赌博等问题突出的村，及时组织力量，集中进行专项治理，维护农村稳定。同时，要切实落实《公民道德建设实施教育纲要》，进一步加强农村思想道德和文化建设，在农民群众中有效地进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行科学文化知识和法律知识的普及教育，开展各种健康有益的文化娱乐活动。继续开展创建文明村、十星级文明户活动。2011年创建乡级文明村2个，十星级文明户150户，后逐年按5%的比例增加。

6、积极发展集体经济，不断增强农村基层组织建设的物质基础。

坚持富村与富民相结合，抢抓机遇，广开渠道，采取多种形式发展壮大农村集体经济，下功夫解决“空壳村”的问题。积极落实乡、村两级关于发展经济和各项安排部署的同时，发展村级集体经济，提出以下新的思路，一要组建村级集体有偿服务组织，围绕产业结构调整，为农户提供产前、产中、产后服务，靠服务发展壮大集体经济。二要采取拍卖、租赁、承包、开发等形式，盘活集体现有资产，以存量换增量，通过转换经营机制发展壮大村级集体经济。2011年全乡40%的村要有集体经济项目，并取得明显成效。至2011年底全乡60%的村集体经济年纯收入要达到1万元以上，到2015年底，全乡80%的村集体经济年纯收入要达到2万元以上，且保证一定数量的村集体经济积累达到5万元以上。

要因地制宜，选准路子，定好项目，落实责任，积极实施。对已有集体经济项目的村，要在强化管理，提高效益上下功夫；对没有集体经济项目和经济比较落后村，要鼓励和引导他们解

放思想，放开手脚，大胆地闯，大胆地干。需要物资的帮助解决物资，需要技术的帮助解决技术，需要项目的帮助立项，需要人才的帮助引进人才。要借助全乡大力实施全民招商引资战略，采取土地入股聚资金、扶贫项目争资金、部门支持投资金等形式，想方设法筹资金，不断发展和壮大集体经济，增强农村党支部的凝聚力和战斗力。

要通过开展乡直部门包村、党员干部帮扶群众、富裕户帮扶贫困户活动，加大扶贫帮困力度。要根据各村的不同情况和存在的突出问题，有针对性地开展帮扶工作，明确帮扶的目标、任务和措施，帮助村干部进一步理清发展思路、调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入。

7、大力开展“三级联创”活动，推动农村基层组织建设不断深入。

继续深入开展争创“五个好”村党支部、“六个好”乡党委的新一轮“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的有效载体。在全乡推行 “领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的经验，在乡开展学习焦俗禄活动，在村级开展学习雷锋活动。在乡机关继续试行“4211”工作机制。

要从实际出发，抓点带面，培育树立在带领农民群众发展经济、增强农村基层组织的整体服务功能等方面，有新思路、新方法、新经验的先进典型，进行广泛宣传和推广，增强农村 10

基层组织和党员干部创先争优的决心和信心，保证创建活动落到实处。

要把乡级部门和乡站所纳入“三级联创”范围，不断扩大“三级联创”活动的覆盖面。乡级部门要开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为主题的“三个一”活动，全面提升乡级部门党建工作水平。乡站所要增强服务意识，变“坐等”办公为上门服务，通过开设集中办事“窗口”，实行“首问责任制”等便民服务措施，为群众办事提供方便。要开展创建群众满意的乡级部门和乡站所活动，把纵向联创与横向联创结合起来，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三、组织领导和工作措施

1、继续坚持和完善各级党组织抓农村基层组织建设的责任制。

各级党组织要把农村基层组织建设工作列入重要日程，坚持和完善抓农村基层组织建设责任制，切实加强领导，一如既往地开展工作。严格按照《乌恰县基层党的建设工作考核办法》，落实领导工作责任。乡党委、党政办要牵头抓总，各部门和党支部要具体落实、帮扶联带，领导小组成员单位要积极参与，督促检查指导。乡党委书记要从思想上真正确定“直接责任人”的地位和作用，主管副书记要切实承担起基层组织建设工作的具体责任，把基层组织建设放在农村工作的首位，亲自抓调研、11

抓谋划、抓指导、抓落实，及时发现和解决问题。要努力形成上下联到、左右配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。

2、继续坚持和完善基层组织建设联系点制度。乡、村领导干部要把村情复杂、矛盾突出的村作为各自的基层组织建设联系点，每月至少到联系点工作三天，以足够的时间和精力，调查研究，解决问题，亲自总结和推广典型经验，切实把联系点办成农村基层组织建设示范点。乡党委、党政办要建立领导干部基层组织建设联系点工作记录，每半年检查通报一次。

3、加强督查指导，狠抓工作落实。

要建立健全以乡党委、党支部为主体的基层组织建设全面质量监控体系，不断完善督查指导措施。督查指导要采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实看相结合等方式，定期不定期地深入村、基层单位督查指导，确保基层组织建设各项任务落到实处。

4、强化考核，兑现奖罚。

要严格按照农村基层组织建设工作的具体要求，每年对乡党委和党支部书记履行“直接责任人”职责情况进行检查考核，把基层党组织是否瘫痪、半瘫痪和党员组织生活是否正常开展、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否正常发挥作为检查考核的重点。实行农村基层组织建设工作与年终考核挂钩，与干部奖惩使用挂钩。对基层组织建设工作不力、基

层组织生活不能正常开展、问题突出的党支部，追究党支部书记主要领导与分管领导的责任。对在基层组织建设方面，因工作失误，出现越级上访，造成重大社会负面影响的党支部，对党支部书记，视其情节和影响，给予党纪处分。

5、加强宣传报道、营造良好舆论氛围。

广播站、电视台等媒体要继续办好基层组织建设专栏和专题节目，广泛深入宣传基层组织建设的显著成效，宣传基层干部的先进典型和模范党员的先进事迹，为基层组织建设创造良好舆论氛围。