明溪口镇集体林权制度改革总结

第一篇：明溪口镇集体林权制度改革总结

明溪口镇集体林权制度改革

工 作 总 结

我明溪口镇位于沅陵县西北部,地域面积254.17平方公里,辖区内18个村(居)委会,林业面积约为38.4万亩,林权换发证面积为306071.15亩。一年来，我们具体作好了以下几个方面的工作：

一、组织实施方面：

1、成立了镇领导小组和工作机构，召开镇村两级动员大会和组织相关业务的培训，实行主要领导牵头，分管领导具体抓，领导班子成员分片，一般干部、相关站所人员联村的责任制，进村入户开展宣传发动，督查指导，并与各村（居）委会签订责任状。将平时工作与年底干部评先评优和福利待遇相挂钩，确保责任落实到位，工作见成效。

2、积极筹措资金，确保专款专用。

二、方案制定方面：

镇、村及时制定好合理的林改方案，村级方案通过村民会议，真实反映村民的意愿。

三、明晰产权方面：

我镇林业面积约为38.4万亩,林权换发证面积为306071.15亩,2009现已基本发放到位。今年主要工作是发证后纠错阶段。

四、配套改革方面：

严格规范税费，开展林木采伐管理改革，加强林业要素市场的建设，落实林业投融资改革，做到公平、公开、公正。

一年来，我镇已全面完成了林权证的下发任务，明晰了产权，同时也解决了一系列林权纠纷，促进了林业又好又快的发展。

明溪口镇人民政府 二0一0年十二月十日

第二篇：集体林权制度改革

集体林权制度改革

相关政策及工作程序讲座

集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解，掌握《办法》的精神要点，以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规

《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，对我们在林改工作中经常用到的一些相关政策都做了明确的规定。共有

1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改 革确权发证办法（试行）》第三条 规定，自留山长期稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。自留山长期归农户使用，其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得改变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权；人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森

林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

2、责任山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第四条 规定，责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同，明确双方的责权利，承包期限为70年，承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力，并允许继承。

集体经济组织与成员已签订有承包合同，但没有明确承包面积、四至范围和期限的，要完善承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限，承包期满后可以按国家有关规定继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的，要补签承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限。

承包期内，发包方不得擅自收回和调整承包的林地。承包期内，承包方全家外迁，其要求保留承包经营权的，应当予以保留。承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包合同。承包期内，承包人死亡，其继承人可继续承包。

承包的林地，应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准，不得改变林地用途，不得将承包的林地用于非林业建设。

责任山由集体经济组织收回统一经营，承包方要求归还的，应当归还。

3、未承包到户的集体林地政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第五条 规定，林业“三定”时未承包到户，目前仍由集体经济组织统一经营的，凡适宜实行家庭承包经营的集体林地，按本次林改时确定的人数承包到户；不适宜实行家庭承包经营的，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列办法之一处理：

（一）通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其他经营主体经营，所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，继续由集体经济组织统一经营，但要将现有的林地、林木折股分配给集体经济组织成员均等持有，收益按股分配。

农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木，由该农户与集体经济组织协商林木处置办法，林木处置后，林地使用权收归集体，并按照本条前款的规定落实经营主体。

集体经济组织统一经营或者通过流转获得的收益，应用于本集体经济组织内部成员分配或公益事业，其中70％以上应当分配给本集体经济组织各成员。分配方案应经村民会议

三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

4、谁种谁有政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》 第六条规定，在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木，坚持“谁造谁有，可以继承，可以作价转让，林木依法采伐，产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的，应补签承包合同，确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定，集体经济组织成员在本经济组织所有且未承包到户的集体林地上种植的林木，由林木所有人与集体经济组织协商林木处置办法，林地使用权收归集体，落实经营主体后登记发证。

5、林地流转政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第七条 承规定，承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分林地使用权转让给其他从事林业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。已经实行流转的集体林地，符合法律规定、流转合同规范的，要予以维护；流转合同不规范的，要予以规范；不符合法律规定的，要依法纠正。

第三篇：明溪口镇林权制度改革方案

明溪口镇深化集体林权制度改革

实 施 方 案

为推进我镇集体林权制度改革工作的全面铺开，依法稳定林地林木权属，切实保护林地、林木所有者和使用者的合法权益，充分调动林木所有者和林地使用者投资林业的积极性，维护林业生产经营的正常秩序，促进我镇林业又好又快的发展。根据上级相关精神，结合我镇的实际，特制定本实施方案。

一、改革的指导思想、基本原则和范围

(一)、改革的指导思想

高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜，用科学发展观统领林业改革发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，在林业“三定”和分类经营管理制度的基础上，进一步明晰集体林地林木的所有权和使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立和完善林业经营、服务、资源保护、流转体系，创新林业管理体制，调动林农和社会各界的积极性，解放林业生产力，促进山区农村（居）经济发展，增加林农收入，加快推进我镇社会主义新农村（居）建设。

(二)、改革的基本原则

1、坚持权益平等的原则。集体山林属集体经济组织成员共同所有，应通过多种形式，使每个村（居）民平等享有集体山林的权益。

2、坚持公开、公平、公正的原则。在改革中要充分尊重大多数群众的意愿，做到内容、程序、方法、结果公开，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、坚持政策的稳定性、连续性原则。对已明确的林木所有权、经营权和林地使用权，大部分群众满意的予以维护；对改革中出现的问题，要按照有关法律法规，通过协商方式妥善解决。

4、坚持因地制宜、形式多样的原则。根据全镇和各村（居）森林状况和经济发展水平等实际情况，因地制宜自主选择改革的形式和方法，允许经营形式多样化，不搞统一模式。

（三）改革的范围

(一)按照《森林法》、《森林法实施条例》的规定，凡是具有林木、林地所有权或使用权的公民、法人和组织，都可以按照有关规定向林权登记发证机关提出林地、林权登记发证申请。原已领取《林权证》且权属没有变化的，林权权利人可以申请换发全国统一式样的《林权证》。

二、改革的内容

(一)、明晰山林产权。

（1）明确划分自留山，并稳定不变，由农户长期无偿使用，实行“生不增、死不减、允许继承“的政策。承包到户后的责任山稳定不变。林地承包期限从发证时算起为70年，山上林木归责任山主所有，承包期内允许继承、流转。

（2）集体山林（乡村林场）的分配处理方式：由村（居）民委员会民主经营管理，以保障村级公益事业和基层组织运转的经费需要，但可视情况保留林地总面积的10%以内的集体山林，其余以股权制的方式分配，股份制林场期满后，在尊重林农自愿的情况下继续经营。

（3）、生态公益林的分配处理方式：已经划定的省级以上的生态公益林确权到户，发放林权证，及时足额发放补偿金，严格管理，控制商业性采伐，对沅酉水两岸库区周围第一层山脊内的森林严禁采伐。

（4）绝户、五保户的山林分配处理方式：有直属亲戚的可代为管理，可以承包，山上的林木归其所有，承包期内，允许继承、流转；没有亲戚的由村民小组集体讨论，收回集体管理。

（5）退耕还林后的林地依法及时办理相关手续、核发林权证。

（二）放活经营

1、坚持竹木采伐管理

（1）、坚持凭林权证申请林木采伐许可证，林木采伐许可证的发放，直接落实到山头地块，由林木权益者申报，乡（镇）、村核实后，以村民小组为单位张榜公布采伐地点、面积、树种、数量，林业部门批准，并再次张榜公布后，发放林木采伐证。

（2）、工业原料林按其经营方案采伐，保证采伐指标，经营规模达到500亩以上的个人或单位，可单独编制经营方案，按经营方案保证采伐指标。

（3）、农户在非林业用地营造的商品林，房前屋后营造的零星林木，不纳入木材生产计划，申请并经乡林业站核实后自主采伐。

（4）、实行商品材生产计划“阳光行动”。根据资源分布与消长情况，镇政府把生产计划以文件形式下达到各村，落实到山头地块，同时进行公示，接受群众监督。

（5）、在搞活经营的同时，各单位要加强对森林资源的监管，严肃查处在改革中出现的乱砍滥伐，破坏森林资源的行为。

（6）对商品材采伐全部实行小块皆伐。

（三）规范流转

1、加快推进森林、林木和林地使用权的依法流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与流转。森林、林木和林地承包经营权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。

2、充分尊重承包经营者的主体地位。山林是否流转以及流转的方式、底价、林地使用费由经营者自主决定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的，要依法签订流转合同，办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的，应当补充完善。

3、山林流转必须遵循下列原则：有利于保护、培育和合理利用森林资源；有利于保持水土，保护和改善生态环境；自愿、平等、合法；不得改变林地的性质；不得损害国家、集体和社会公共利益。

三、改革的步骤

为积极稳妥推进集体林权制度改革，圆满完成改革目标任务，我镇的林权改革分为三个阶段实施：

第一阶段：建立机构，宣传发动(2010年4月12日－4月20日)。成立以镇长为组长，镇主管林业的分管领导和林业站长为副组长的领导小组，并相应成立了林改办公室，建立村（居）、组林改工作组，采取张贴标语、横幅等多种形式广泛宣传，营造浓厚的舆论范围。拟张贴300多幅宣传标语，在主要公路沿线悬殊挂3幅横幅，使集体林权制度改革工作的政策、措施家喻户晓，充分调动广大人民群众参与改革的积极性和主动性。

第二阶段：(2010年4月21日－7月31日)，1、召开各种动员会，层层动员，使干部群众明白林权登记和换发证工作的政策、任务和要求；动员林地、林木所有者或使用者提出登记申请。

2、组成以镇、村（居）干部和林业技术人员参加的工作小组，以行政村（居）为单位负责完成申请、登记核实、现场勘测、张榜公示等工作；

3、《公示表》经公告无异议后，并与各农户签定承包责任合同书后，逐级上报发证机关进行换发证。做到有证有地、有地有证、不重证、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。

第三阶段：资料归档、总结验收。各村（居）、组要对集体林权制度改革工作开展情况进行认真总结，全面准确反映改革情况，做好林改资料归档工作，逐级上报总结材料，并认真开展自检自查，及时整改遗漏问题，镇林改领导小组办公室要认真做好全镇林改资料的收集、汇总、归档工作，全面总结全镇林改工作，迎接省、市、县检查验收。经检查验收合格后，予以发(换)林权证。

四、配套措施

1、以村为单位，成立以拥有林业产权的经营主体为会员，并由3-5名理事组成村级林业理事会，制定章程，具体组织和承担本村范围内的森林经营和制止乱砍滥伐等工作。

2、进一步完善林地承包合同，实行“生不增、死不减、允许继承”的政策。承包到户的责任山稳定不变，林地承包期限从发证时算起为70年，山上的林木归责任山主所有，承包期内允许继承、流转。

3、林权发证工作的具体措施

（1）、明晰、主体明确“四至”清楚的农户，统一按规定期限完成林权登记和发证到户工作。

（2）、对“插花山”、“共管山”一山多户、一户多块的问题，坚持“流转整合、放活经营、做大做强”的原则，结合本镇实际具体措施有两种：一是置换、通过农户间用其他责任山进行相互置换后再予以登记发证；二是分股不分山，对部分“插花山”、“共管山”不能采取置换的实行股份制改造再登记发证，便于规模经营、规模流转，实现林业产权化。

五、保障措施

(一)、提高认识，加强领导。

深化集体林权制度改革是林业生产关系的又一次重大改革。镇党委、政府把此项改革作为事关林业发展和社会主义新农村（居）建设的战略任务，提上重要议事日程，必须切实抓紧抓好。一是做到认识到位。进一步提高对深化集体林权制度改革重要性、紧迫性的认识，高度重视，认真研究处理改革中出现的新情况、新问题，认真总结新经验，确保改革顺利进行，确保社会和谐稳定。二是做到责任到位。建立目标考核体系，党政一把手负总责，分管领导具体抓，把林改工作任务明确到人，层层落实。三是做到措施到位。

深入研究和探索集体林权制度改革发展的新体制、新机制、新政策、新思路，建立镇组织实施，村（居）委会具体操作，业务部门搞好服务的工作机制。

（二）、建立工作机构，落实工作任务。

镇党委、政府成立集体林权制度改革领导小组，由镇党委书记负总责，镇长担任组长，分管林业的分管领导、林业站站长担任副组长，成员由林业站从事林权换发证的技术人员及相关站所负责人组成，领导小组下设办公室于镇政府办，并抽调镇干部组成工作组进村（居）入户，指导和督促改革。

（三）、严肃纪律，规范操作。林业产权制度改革涉及广大林农的切身利益，决不允许暗箱操作，必须做到公开、公平、公正。党员干部特别是领导干部要带头执法，必须严格按政策办事。对改革中发生重大事件造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。每个工作人员要严格按照法律和政策办事，认真负责，确保质量，使每一份《林术证》都做一合格核发。

（四）、保障工作经费。集体林权制度改革工作量大，需要大量的人力、物力、财力。改革工作经费实行三级配套，好且财政补贴、镇政府拨款、林业站自筹的办法进行解决，实行专款专用，确保集体林权制度改革工作按时、按质、按量圆满完成。

明溪口镇人民政府

二0一0年四月十二日

第四篇：邗江集体林权制度改革总结

邗江区集体林权制度改革工作总结

扬州市邗江区林改办

邗江区幅员面积703平方公里，辖11个镇、3个街道办事处、1个经济开发区、149个村。全区林业用地面积 143060.84亩，集体林地面积140004.94亩，国有林地面积3055.9亩。我区集体林权制度改革工作从2009年9月试点到2010年10月底，前后历时一年多，我区共完成林改面积11.97万亩，其中均股均利面积4530.57亩，发放股权证2651本，林权发证面积44019亩。超额完成省、市下达的林改任务。总结全区的林改工作，主要做法是：

一、加强组织领导，科学制定林改方案

2009年省、市相继召开林业会议后，区委区政府对此高度重视，迅速成立区集体林权制度改革领导小组，制定下发《邗江区集体林权制度改革实施方案》，从我区农村集体林权的实际出发，对全区林改工作进行了统一布置，并安排林改专项工作经费。分管副区长朱跃龙亲自深入各镇调查研究，进行指导，确定李典、杨寿两镇为我区林改工作先行试点单位，2010年在试点基础上我区全面推开林改工作。为充分掌握各林改村组的集体林业资源现状，在区林改办的指导下，各村、组对集体林业用地面积、分布、所有权、使用权，集体成片林面积、分布、所有权、使用权以及其中的已改制、未改制面积，改制的主要方式、存在的问题，林权证发放情 1

况，集体林中公益林、商品林划分情况及经营现状等作了深入细致的调查，进行了分类整理，为科学制定集体林权制度改革实施方案提供了翔实的第一手资料。

二、注重宣传培训，稳妥推进林改工作

林改工作比较复杂，为了吃透政策，把好事办好，我区通过制作宣传栏、宣传标语、编发《简报》等开展相关宣传工作，下发《致广大林农的公开信》2万多份，让基层干部和广大农民知晓林改政策，为林改工作顺利进行营造良好的环境。区农委于2009年11月4日召开了区林权制度改革试点动员和培训会议，会上区农委主要领导作了动员讲话，对林改工作提出了要求，高邮市的林改专家针对林改的具体操作步骤作了详细讲解，与会人员进一步理解林改政策和任务、理清林改思路、掌握林改程序。2009年11月20日区林改办在李典镇小乾村召开林改现场会，对试点镇林改工作进行了交流总结，部署下阶段工作。2010年5月6日，我区召开了全区集体林权制度改革培训会议，对全区2010年林改工作进行全面部署，提出具体要求，明确序时进度，会上请扬州市林改办吴建华处长作了林改专题讲座。同时，区农委成立了集体林权制度改革辅导小组，林改办所有成员划镇包干，明确责任和分工，强化服务与指导。为确保各地能按时按质完成林改目标任务，2010年8月27日我区又召开集体林权制度改革推进会，会上，各镇对林改进展情况、存在问题、下一步打算等进行了交流，区林改办通报、点评了各镇林改情况，进一步促进林改工作。在林改过程中，区林改办

人员经常深入到镇、村指导林改工作，对林改中遇到的问题及时指导并帮助解决。

三、依法规范操作，确保林改符合实际

严格执行《森林法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规，按照“公开、公平、公正”原则，依法推进改革，及时化解矛盾，维护农村和社会稳定。在林改推进过程中：一是充分尊重和依靠群众。把林改重大问题的决定权交给群众，使改革集中民智、符合民心，体现民意。村组林改方案要公示，要通过村民民主议事的方式审议通过林改方案，实行“四签两公示”，即通知签收、与会签到、表态签字、决议签名，林改方案、股权登记表公示；实行两个“2/3”，即必须有2/3以上的村民或村民代表到会，实施方案必须有2/3以上的与会者同意。要形成决议报镇政府审批、区政府林改办备案。二是切实保障农民受益，让改革成果惠及农民。我区村组集体统一经营的林地林木主要采取均利方式，即将农村集体经济组织林木净收益的56%以股份的形式平均分配给本集体经济组织成员（农户或个人），其余的20%作为公积金，用于扩大林业再生产，24%用于本集体经济组织公益事业。通过实施林权制度改革，确保农民得实惠、生态受保护。

四、搞好自查整改，不断提高林改质量

在各镇开展自查的基础上，区林改办从10月28日开始分别对我区各镇林改工作进行全面检查。一是听取林改工作汇报，了解、掌握各镇林改总体情况，通过检查，认定各镇

林改工作已按要求全面按时完成。二是查阅林改成果资料档案，对资料整理、装订规定了统一格式，确保合同手续齐全、程序合法。在林改档案整理过程中，严格按照江苏省林业局、档案局联合印发的《江苏省集体林权制度改革档案管理办法》的要求，确定归档目录，由各镇（街道）负责提供林改各阶段文书资料，在区林改办的统一要求下，规范标准化的电子档案和文字档案。为规范表册的填写，做到准确、完整、整洁，全区确定由责任心强、业务熟悉的村工作人员具体负责各村各组档案资料的收集与归档保存工作，对各组形成的相关文字材料、图、表、册等由组干部在镇林改办同志的指导下统一在村办公室填写，从而保证了各类材料的规范与完整。镇（街道）汇总后，我区集中林改办人员对各镇林改材料逐一进行过堂，每天1-2个镇，前后历时半个月，发现问题，则退回有关镇、村重新整理和补充。同时，多次邀请市、区档案局专家对我区林改档案的整理工作进行指导，确保档案符合相关要求。三是实地查看，确保林权证、承包合同中林地的图、表、册一致，人、地、证相符。

由于各级领导高度重视，林改办精心指导，基层干部努力工作和群众积极参与，全区林改工作稳妥推进，程序完整，操作规范，符合实际。我区林改任务的顺利完成，主要得益于以下几方面：

1、加强领导，组织保障是前提

为全面推进集体林权制度改革工作，我区各级均成立了以党政主要负责人为组长的林改领导机构，并做到了“六到位”即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位，确保了林改工作的顺利开展。

2、依靠群众，机制创新是基础

群众是改革的主体，同时也是首次改革的最大受益者，我区在林改中，依靠群众、走群众路线，按《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。

3、试点先行，调查摸底是根本

区林改工作在试点镇基础上，各镇、村进行调查摸底，根据各镇的镇情、村情、林情，采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行，为全面完成林改任务打下了基础。

4、严格质量，规范操作是核心

质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量。为确保林改工作质量，全区结合实际，认真组织开展“回头看”工作，对照业务技术操作规范及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。

５、公平、公正、公开是保障

全区严格按照公开、公正、公平的原则开展林改工作，充分尊重民意，顺应民心，确保林改工作的顺利推进。

为了巩固林改成果，我们认为在今后林业工作中要做好以下几方面的工作。一是积极探索，加强和改进森林资源保

护和管理方式，建立有利于林业可持续发展的保护体系。二是继续加强林业法律、法规宣传教育，健全森林资源保护的各项规章制度，尤其是要抓好村规民约的制定，提高村民的自律意识和自我管理水平。三是加强基层林业机构基础设施建设及森林资源保护管理，进一步加大资金投入。

第五篇：集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革工作总结

我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下：

一、林改基本情况

我乡总幅员面积128682公顷，涉及7个行政村，22个村民小组，共1543户，5318人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积375亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式500亩。公益林亩，商品林17652亩。林改确权宗地2289块，发证1161户，共1174本。确权到户率为%，发证面积亩，占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份，签定率为100%。

二、集体林权改革工作情况

加强林改工作领导，组建机构，落实责任

我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡

共调处林权争议纠纷7件，调处率90%。

广泛宣传动员，营造林改舆论氛围

乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会6次，多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份，制作条幅5幅，张贴标语125份，办林改专栏15期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。

严格林改操作程序，规范林改工作方法

我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过，然后报乡政府审核、批准实施。

我乡林改堪界确权调查，坚持“五

到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。

林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。

各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。

依据1:10000的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统，按照规定模式出图，粘贴上证。

我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查，完善档案。按乡两级分类归档，全乡共装卷归档150盒，只待有关部门验收。

三、林改取得的成效

1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。

2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护

森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。

3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。

四、存在的问题

由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确权，暂缓发证。

五、扫尾工作安排

对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。