百名人大代表旁听十案活动实施意见

第一篇：百名人大代表旁听十案活动实施意见

莱芜市钢城区人民法院

关于开展“百名人大代表旁听十案”

活动的实施意见

为进一步强化人大监督，增强主动接受监督意识，促进审判工作规范化，扩大审判工作社会影响，增进人大代表对审判工作的了解与支持。经研究，2011年组织开展“百名人大代表旁听十案”活动，特制定本实施意见。

一、指导思想

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民法院组织法》等有关规定，推动人大监督工作的常态化、制度化，充分发挥人大代表在司法监督中的重要作用，改进庭审作风，促进阳光司法、民主司法，增强法官庭审驾驭能力，进一步提高案件质量、效率和效果，树立人民法院、人民法官良好形象。

二、组织领导

为保证活动的顺利进行,成立“百名人大代表旁听十案”活动领导小组，由刘丰涛同志任组长，张玉鑫、孙宁同志任副组长，其他党组成员、各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在研究室，王文学同志兼任办公室主任，具体负责此项活动的组织、检查、督导和联络工作。

三、案件选择与分配

（一）案件要求

人大代表旁听的案件包括刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼三大类案件，所选择案件应为各专项审判活动中具有代表 性的案件，在当地具有一定影响、社会反响强烈和社会各界关注的案件，涉及众多群众利益的案件以及人大代表关注或需要人大代表关注的案件。

（二）案件数量及具体安排

此次活动共安排旁听审理案件10件。具体安排如下：刑庭2件、民庭1件、行政庭1件、审监庭1件、立案庭1件、颜庄法庭2件、开发区法庭1件、辛庄便民合议庭1件。

（三）案件主审人及合议庭要求

人大代表旁听的案件，原则由各业务庭庭长、副庭长主审，挑选业务骨干为合议庭成员，并注重充分发挥人民陪审员的作用。

四、方法步骤

2011年2-11月为活动的实施阶段，原则上每月安排1次。

（一）确定案件

审判业务庭应按照前述要求共同确定相关案件，相关审判业务庭应挑选5个以上案件以供选择。选择案件时，应把握具有庭审评议价值、案情繁简适中（尽量避免可能出现申请回避、证据突袭、当庭申请重新鉴定等情形）、有可能当庭宣判等条件。

各业务庭应于每月最后一周向活动领导小组办公室报送下月旁听案件开庭信息表，活动领导小组办公室按照一案一报、即时上报的原则，开庭7日前将备选案件的信息情况向人大常委会办公室报送，提请人大常委会办公室确定听审、评议的代表，与代表联络。

（二）庭前准备

1、审判业务庭要确定相关诉讼文书送达无误，落实当事人出庭情况。

2、合议庭每位成员均要仔细阅卷，吃透案情，熟知该案的当事人及其诉讼参与人的基本情况、诉辩主要内容、争议焦点及相关的法律规定，拟定庭审提纲，并将该案案情简介（主要含当事人及其诉讼参与人的基本情况、诉辩主要内容、案件有关的背景资料、相关法律条文及司法解释等），以及案件的开庭时间、地点、合议庭成员等内容书面报活动领导小组办公室。

3、活动领导小组办公室负责做好人大代表旁听联络工作，并指派专人负责在开庭前将听审案件的案情简介报送代表。

4、人大代表旁听庭审，要设置专门的旁听席位，由院长或审判业务庭的分管院领导全程陪同。

5、在邀请人大代表旁听庭审时，应注意加强与检察院等部门的沟通与协调。庭审需要检察院派员出庭的，要将代表旁听庭审的情况提前通知检察院。

6、做好其他准备工作。

（三）组织开庭

1、合议庭要注重庭审质量、效率、效果三者并重，兼顾代表和当事人的有效参与。要严格按照有关诉讼法和法庭规则的规定，规范庭审活动，突出公开质证、当庭认证、围绕焦点辩论和当庭裁判，体现较高的驾驭庭审技巧，确保案件事实查明在庭上，裁判有理有据，旁听者明明白白。

2、庭审时要注意庭审礼仪、庭审纪律，规范庭审行为。法官应着装整洁、仪表庄重、语言得体、举止文明，维护裁判者的中立和权威。庭审应当尽量使用普通话、法言法语，严禁使用有损诉讼参与人人格尊严的语言。要严格庭审纪律，保持庭审的威严。

3、法警大队要根据庭审规模派出法警值庭，法警言行要规范，维持好庭审秩序，做好安全保卫工作。

4、案件能当庭宣判的应当当庭宣判；不能当庭宣判的，判决后应及时将判决结果（裁判文书）报送活动领导小组办公室，由活动领导小组办公室向人大常委会办公室和人大代表报告情况。

（四）座谈评议

1、每一场庭审结束后，应组织座谈讨论，由院长或分管院领导主持，相关审判业务庭全体人员参加。要认真听取人大代表对该次庭审的评价和建议，并做好记录。

2、对人大代表提出的疑问要依法解释，对其提出的质询要专题回复。能当场回复的当场回复；不能当场回复的，认真研究后及时回复，并针对存在的问题和不足积极进行整改。案件承办业务庭负责对代表的评议意见进行归纳整理，并报活动领导小组办公室。

3、审判业务庭应于人大代表旁听庭审活动结束后10日内将旁听庭审活动的工作总结报活动领导小组办公室，工作总结应当包括开展活动的具体做法、经验体会、存在问题和意见建议等。

4、活动领导小组办公室工作人员要做好接待、收发评议表及记录工作。

五、活动要求

1、活动领导小组办公室负责此项活动的组织、协调、通报、宣传报道及有关的信息简报、阶段性小结、总结等。活动领导小组办公室要主动向区人大常委会办公室汇报相关工作情况，切实加强组织与协调工作。

2、制作《“百名人大代表旁听十案”活动邀请函》。邀请函注明旁听案件的案由、开庭时间、地点、法院联系人及电话等详细信息，方便代表到法院参加旁听以及提前了解案件的相关情况。

3、在开庭前向代表们发放《旁听案件征求意见建议表》。请代表旁听庭审后从审判程序、裁判结果、审判作风、庭审能力、法官仪表五个方面对本次庭审提出意见建议。

4、建立《邀请人大代表旁听庭审登记本》。详细记录邀请代表的时间、地点、次数、受邀请的代表及人数等相关情况，使邀请工作做到有籍可查。

5、活动领导小组办公室应根据旁听活动的需要，及时调整法庭，并确保法庭辅助设备的正常使用。

6、各部门与活动领导小组办公室要加强协调，相互配合。政工科应做好人民陪审员的组织工作，办公室应做好与人大代表联系及法庭保障工作，法警大队应做好相关的安保工作。各审判业务庭应每月至少向活动领导小组办公室报送1件备选案件，做好协调工作，适当安排一些担任人民陪审员的人大代表参审的案件供旁听、评议；积极组织人民调解员、群众代表等列席旁听庭审。

7、此项活动要与“法院（法庭）开放日”活动、巡回审判等工作有机结合起来，努力扩大办案的社会效果，推进 司法民主与公开。

六、奖励和考评

领导小组具体负责活动实施的考评工作，对相关审判业务庭是否按计划组织实施、庭审礼仪是否规范、庭审纪律是否严格等，进行全面考评。各部门主要负责人为本单位联络工作第一责任人，对在此项活动中工作扎实、措施落实到位的审判业务庭按照《绩效考核办法》进行加分奖励；对工作落实不到位、组织效果不明显的审判业务庭进行扣分处罚，确保此项活动健康有序进行，达到预期目的。

莱芜市钢城区人民法院 二0一一年二月二十六日

第二篇：人民法院邀请人大代表旁听庭审办法

人民法院邀请人大代表旁听庭审办法

人民法院关于印发

《邀请人大代表旁听庭审办法》的通知好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

各庭（局）、处、室、队：

为贯彻落实司法为民的宗旨，进一步加强法院与人大代表的联系和沟通，把接受人大监督的内容和形式经常化、制度化和规范化，现将《人

民法院邀请人大代表旁听庭审办法》印发给你们。请各部门按照本办法认真执行，及时向院人大代表联系站报送拟邀请人大代表听审案件。

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×二六年三月二十五日

（此页无正文）

人民法院邀请人大代表旁听庭审办法

为了进一步加强与人大代表的联络工作，贯彻落实司法为民的宗旨，自觉接受监督，提高审判质量，特制定邀请人大代表旁听庭审活动办法：

一、实行人大代表旁听庭审案件活动，是法院与人大代表加强联系和沟通及自觉接受人大监督的一种重要方式，也是人民法院落实司法为民的重要措施。

二、邀请旁听的人大代表具体包括：全国人大代表，省人大代表，市区人大代表，市人大代表，本市各镇乡人大代表。

三、邀请人大代表旁听案件的范围是人民法院公开审理的刑事、民事、行政案件。主要是社会反响强烈、在全市有重大影响的大案、要案。重要案件的执行也可以邀请人大代表参与监督。

四、人大代表旁听庭审案件，由各业务庭及法庭选择案件后报人大代表联系站，由人大代表联系站负责联系。人大代表联系站设在监察室。

五、切实尊重人大代表对旁听案件的选择权。

六、联系站应在案件开庭日前向人大代表通报案件庭审排期情况，并以书面形式向人大代表发出旁听的邀请。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

为便于人大代表了解案件的基本情况，案件承办庭室应以书面形式将案件简介一并送交，简介内容包括当事人基本情况、原告起诉内容及被告答辩内容。

七、每年组织人大代表旁听庭审活动不少于次。

八、案件承办庭有协助联系站做好人大代表参加旁听的相关接待事宜的任务。

九、庭审结束后，人民法院应邀请参加旁听的人大代表进行座谈，及时听取和收集人大代表对庭审方式、庭审质量和法官驾驭庭审能力等方面的意见和建议。也可以制作庭审评议表，供人大代表填写。

十、在座谈中，对于人大代表就有关案件情况问题的询问，责任部门要根据有关法律规定耐心、细致加以解释。对于代表提出的意见和建议，应认真进行分析和研究、有针对性地制定整改措施，切实解决存在的问题。

十一、案件审结后，联系站应切实做好人大代表反馈意见收集工作。对基于客观原因一时难以解决的问题，要做好说明和解释，以取得人大代表对人民法院工作的理解和支持。

十二、政协委员参加旁听参照本办法。

十三、本办法自下发之日起施行。

二六年三月二十五日

第三篇：街道2011人大代表述职意见（推荐）

***街道2011人大代表

述职实施意见

各选区：

为了保证人大代表述职活动健康有序地开展，根据区人大常委会2011年工作要点，结合街道实际，特制定我街人大代表述职实施意见。

一、活动的目的及意义

通过代表述职活动，对进一步增强人大代表“人民选民我当代表，我当代表为人民”的事业心和责任感，调动代表依法履行职责的主动性，督促代表自觉接受选民监督，切实加强学习，提高自身素质，密切联系选民，反映社情民意，积极建言献策，践行“三个代表”，充分发挥代表作用，努力为经济社会健康发展，构建和谐社会作出贡献有着重要意义。

二、代表述职的主要内容

1、代表在代表大会开会期间行使代表权利的情况：

2、闭会期间参加代表活动的情况：

3、督促和协助政府推动工作，学习宣传执行国家法规和党的路线、方针、政策以及人大决议决定的情况：

4、联系选民，反映社情民意，积极提出议案、批评建议，帮助解决群众普遍关心的热点、难点问题的情况：

5、加强学习，提高自身素质情况：

三、活动的时间及方式

按照《代表法》的相关规定和“每位代表在本届任期内至少向选民述职一次”的总的指导原则，今年代表述职名额为**选区1名、**选区1名、**村选区1名、**村选区1名。

（一）、具体步骤

第一阶段：走访选民，确定选民代表。确定的述职代表要按照述职的内容走访选民，征求意见，并写出述职报告。代表述职的选区，按照广泛性、代表性、又便于组织的原则，在选民中挑选选民代表，各选区选民代表数不少于30人。

第二阶段：代表述职。今年代表述职分春秋两次。代表述职的选区分别召开代表述职会议，会议由街道党工委书记或街道人大代表组组长主持，述职代表向选民代表报告工作，回答提问，听取意见建议，并就今后履行代表职责作表态发言；同时，征求选民代表对全街和全区经济社会发展方面的意见，为区四次人代会听取和审议“一府两院”工作奠定基础。

第三阶段：反馈述职情况。述职会议后，选民代表向选区选民及时反馈代表述职情况。街道人大代表组及时收集有关情况，写出代表述职活动总结报告并上报区人大。

（二）、述职安排

1.春季述职

第一阶段（4月25日—5月10日）走访选民，确定选民代表。

第二阶段（5月11日一5月22日)代表述职。

第三阶段(5月23日一5月27日)：反馈述职情况。

2.秋季述职

第一阶段(9月25日一10月10日)：走访选民，确定选民代表。

第二阶段10月11日一10月22日)代表述职。

第三阶段(10月23日一10月27日)：反馈述职情况。

四、几点要求

l、高度重视，端正态度。街道人大代表组、各选区和全体代表对开展代表述职活动要高度重视，自觉端正思想认识，正确理解述职活动的重要目的和意义，主动接受选民监督；要以述职活动为契机，不断增强代表意识，积极开展代表活动，切实履行好代表职责，发挥好代表作用。同时要通过代表述职活动，增强选民对代表工作的理解和支持，努力营造关心、支持代表执行职务的良好氛围。

2、精心安排，抓好落实。街道人大代表组、代表述职的选区及领导小组成员，要切实负起责任，把代表述

职活动作为代表工作的一项主要内容切实抓好。要结合代表、选区实际，精心组织安排，扎实做好每个阶段的各项工作。

3、切实选好选民代表。述职的选区，要在代表述职前，对参加述职会议的选民代表进行适当的学习宣传教育，要尽可能挑选在群众中有一定威信，为人公正，看问题客观，有一定分析能力的选民参与述职活动，认真组织好述职会议。同时，街道代表组要在述职前对述职进行一次学习培训，确保活动达到预期目的。

4、注意总结经验。通过这次代表述职活动，要注意总结经验，完善相关办法，规范操作程序，推动代表述职活动健康深入地开展。

***街道工作委员会

二0一一年五月四日

第四篇：关于组织开展“百名干部访百组、百名党员下基层”活动的实施意见

长委发[2011]号

关于组织开展“百名干部访百组、百名党员下基层”活动的实施意见

为全面落实县党建工作会议和组织工作会议精神，认真践行“三个代表”重要思想，在全镇范围内全面开展全民创业热潮，切实帮助村组解决农村中的热点、难点、问题，转变机关干部工作作风，密切党与人民群众的血肉联系，经研究决定在全镇组织开展“百名干部访百组、百名党员下基层”活动，现提出如下实施意见：

一、范围和对象

镇机关分工包村领导，包村干部，各中心负责人。

二、下访时间

从二0一一年九月十五日至十月十五日一个月时间。

三、内容、方法

1、镇、村、机关干部必须深入基层，进村到户，以处理矛盾，解决难题，帮助致富为主要内容，在全镇范围内掀起全民创业的热潮。

2、填写一本《民情日记》，镇党委给每个下访人员发一本《民情日记》，各人要及时详细记载体察民情、反映民意、解决民事的情况。

3、建立会办制度，镇党委在活动过程中，定期进行会办，调阅《民情日记》，活动结束后进行考核总评，以切实把这项工作抓细抓实。

四、实绩责任

1、做到四为民：体察民情，经常深入村组农户家中掌握基本情况；解民忧，帮助基层及时完善解决好人民群众反映的问题；暖民心，关心困难党员、贫困户、特困户等弱势群众的生产生活，帮助他们脱贫致富；谋民利，结合分工村实际情况，帮助所在村做几件实事、好事。

2、做到四确保

即确保人民群众反映的一般问题解决不出村；确保人民群众反映的重要问题不出镇；确保下访村经济持续快速发展，不出影响发展的社会稳定问题；确保全镇干部解决人民群众反映问题的能力得

到提高，干部本人不出影响稳定的问题。

3、做到“三不准”

活动过程中，机关干部不准在村、农户家中吃饭，不准说有损党和政府形象的话，不准做有损党和政府形象的事。

五、目标措施

1、强化参加活动人员责任意识，坚持党的群众路线，深入实际调查研究，认真执行政策和法律、法规，实实在在地帮助基层解决几件难点、重点问题，努力为群众做几件好事、实事，想群众之所想，急基层之所急，力求把问题、矛盾解决在基层。

2、坚持务实、高效的作风，讲究工作方法。做到处理问题及时、热情、稳妥、正确、公开、公道，不得上推下卸，相互扯皮，更不得违背政策，徇私舞弊。一般以现场独立处理为主，特殊难以解决的问题可向分管领导回报。分管领导接到回报后，必须在一周内安排对口部门协同处理，但分工干部必须善始善终参与。

3、坚持跟踪督查，定期反馈，不得敷衍了事。每处理一件问题，都要全过程督查，一个月内还要跟踪督查，保证处理好、落实好。并及时向当事人进行反馈。同时向镇纪报送书面报告，以便检查考核。

4、落实下访解难责任制，把下访解难工作作为对机关干部工作实绩的考核内容之一，年终进行严格考核，与干部奖惩挂钩，保证

这项制度真正落到实处。

六、组织领导

建立机关干部下访解难制度，是加强机关干部队伍思想作风建设的重要举措，是推动我镇干部十访制度向深层次发展的重要手段，更是密切干群关系、维护社会稳定的迫切需要。镇成立机关干部“下访突击月”活动领导小组，由戴淦同志任组长，王克、何日东二位同志任副组长，陈琦、陈锋、曹国林、陈海等同志为成员，具体负责活动的督促指导。镇党委组织、纪检、宣传及政府的有关职能部门要通力协作，紧密配合，确保下访突击月卓有成效地实施。

中共射阳县长荡镇委员会

二○一一年九月日

第五篇：解析旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度的设立

旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度的设立

作者

兰平

旁听制度：浅谈人大代表、政协委员旁听制度的设立

在我国，“人大”代表最广大人民群众的利益，依法行使当家作主的权利，享有立法权和法律监督权，有权对人民法院的工作实施监督，“政协”则代表各民主党派和人民团体，发挥参政、议政的作用，实施民主监督，也有权对人民法院的工作提出质疑。

事实上，常常出现“人大”、“政协”对人民法院的工作，包括个案提出意见，要求整改，要求回复。在人代会期间，人民法院也不得不花时间针对人大代表的提案作大量的解释工作，弄得不好还会导致“人大”对人民法院的工作不满意。

而《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。人民法院与“人大”、“政协”的关系该怎样处理？怎样才能处理好？这实在是一个关系重大的问题。

笔者所在的泸州市纳溪区人民法院在审理一起历经最高人民法院、司法部等七个单位层层鉴定的罕见的缠诉案件中，主动邀请人大、政协委员旁听，使案件的审判效果达到了最大化，又经过一段时间的探索后，获得了一些有益的启示。

现作以下浅显的探讨，以求同仁赐教。

一、设立人大、政协委员旁听制度的法律依据

《中华人民共和国宪法》第一百二十五条规定“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行„„”，《中华人民共和国法院组织法》第十条规定：“人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人阴私和未

成年人犯罪案件外，一律公开进行”。

同时，三大诉讼法也对案件的公开审理和不公开审理作出了明确的、详细的规定。由此可见：人民法院审理案件一般的，多数的情况是公开的，不公开只是例外，仅是少数情况。

《中华人民共和国法院法庭规则》第八条规定“公开审理的案件，公民可以旁听„„”，人大代表，政协委员作为公民的代表，也属公民的范畴，自然可以旁听。

以上这些规定，为人大、政协委员旁听人民法院审理案件，提供了法律依据和现实的可能性。也为设立人大、政协委员旁听制度奠定了坚实的基础，这是不容质疑的。

二、设立人大代表、政协委员旁听制度的意义

人大、政协委员旁听人民法院审理案件是基于法律的规定，受到法律的保护。2000年最高人民法院作出的《关于加强与人大代表联络工作的决定》，明确提出应邀请人大代表旁听案件的审判。最高人民法院院长肖扬在2002年向全国人大代表报告工作时，也专门说到“通过邀请全国人大代表视察、检查工作，旁听案件审判等方式，通报法院重大事项，征求意见和建议。”

由于人大代表、政协委员的特殊身份，对人民法院的庭审活动依法监督，可以增强办案的透明度，提高办案效率，对促进庭审的最优化，办案效果的最大化具有重要意义。

1、人大代表、政协委员旁听案件的审理，便于实施切实有效的监督，促进司法公正。“人大”是法律监督机关，“政协”实施的是民主监督。

人大代表、政协委员参加旁听，对审判人员的着装、行为作风是否规范，庭审秩序是否井然，程序是否公正，实体处理是否有据、合法、公平，乃至整个审判活动实施监督，主要是对程序方面提出意见、建议，便于人民法院及时更正、调整，提高办案效率，切实保障当事人诉讼权利的充分行使，促进程序公正，以程序公正保证实体公正。自然也就避免了暗箱操作，增强了办案的透明度。

此外，人民法院邀请人大代表、政协委员旁听案件审理，加强了人民法院与人大代表、政协委员的沟通，增进了了解，便于主动接受人大、政协的监督；得到人大、政协的支持、帮助，有利于人民法院各项工作的开展。

2、促进办案效果和社会效果的最大化。

人大代表、政协委员较一般公民而言，具有较高的文化知识水平和法律知识，具有较为广泛的影响力。他们对人民法院的判决一般都能正面的宣传，由于他们的宣传是持久的，广泛的，在人民群众中产生深远的影响，其效果不亚于一次大规模的普法活动，比如，我院在审理轰动法学界的“二奶案件”中，由于人大代表、政协委员参与了旁听，他们在日后的宣传中坚持了正确的舆论导向——肯定法院的判决，对“包二奶”这种不道德、丑恶的社会现象予以鞭挞。

因此，对法院的判决，当地人妇孺皆知，并且对“包二奶”这种现象切齿痛恨。所以，通过该案的审理，起到了教育一片的作用。人大代表、政协委员旁听了案件庭审后，能真实的感受到法庭的庄严肃穆，有助于他们法律意识增强、依法办事意识的增强，有助于他们在日后的工作中为人民法院营造良好的外部执法环境，防止说情风、托人风、暴力抗法现象的发生，为人民法院公平、公正、公开审理各类案件提供保障。

3、充分发挥人大代表、政协委员的代表作用，通过他们的解释，避免缠诉，促进社会治安综合治理。人大、政协委员由人民群众选举产生，在群众中有较高的声望，充分发挥他们的长处。人民法院的已决案件通过他们的解释、宣传，让当事人赢得清清楚楚，输得明明白白，让那些打算缠诉、上访的案件消灭在萌芽状态，使当事人服判息诉，从而有力地推进社会治安综合治理。

三、人大代表、政协委员旁听制度的规范

人大代表、政协委员旁听案件的审理时，他们不是以自己的身份参与旁听，而是代表人大常委会、政协委员会旁听案件的审理，对人民法院的审判活动实施监督。

同时，人大代表、政协委员对法院审判活动的监督是一种法律监督，事后监督，不是个案监督，无权对实体问题的裁量发表意见。为了保证人大代表、政协委员旁听落到实处，除严格执行《中华人民共和国法院法庭规则》外，还应按以下要求进行规范。

1、凡是公开审理的案件人大代表、政协委员均可旁听。对本地区重大的、有影响的案件，人民法院应当邀请人大代表、政协委员旁听案件的审理。

2、人大代表、政协委员旁听案件开庭，由人民法院邀请或人大、政协提出而启动，人大代表、政协委员个人申请旁听案件开庭的，应在3日前告知人民法院，听侯人民法院通知。人大代表、政协委员旁听人民法院开庭审 3

案，属于履行义务，不计报酬。

3、人民法院指派专人负责和人大、政协联络，应在开庭3日前向人大、政协发出邀请函，邀请人大代表、政协委员参加旁听，并安排协调人大代表、政协委员旁听案件开庭的有关事宜。

4、强调人大代表、政协委员要带头遵守法庭纪律，因为法庭是庄严的、神圣的。人民法院此时是在代表国家行使审判权，法庭的秩序置于审判长或独任审判员的统一指挥之下，即使是人大代表、政协委员也不能例外，否则就乱了套，走到了反面。

5、由法院指派专人给应邀参加旁听的人大代表、政协委员发放旁听证，人大代表、政协委员应佩带旁听证按时到庭参加旁听。

使其和一般旁听群众区别开来，自觉遵守、维护法庭秩序，在旁听群众中起好表率作用。使人大代表、政协委员的神圣感、使命感体现出来。

6、人民法院为参与旁听的人大代表、政协委员安排好旁听席。

一则使人大代表、政协委员旁听的形式规范起来；二则使他们看得明，听得清审判活动的全过程，保证旁听有实在的效果。

7、提请人大代表、政协委员注意，在旁听时既要注意自己的特殊身份，又不能搞特殊化，明确既是权利，更是一种义务。

如果对审判活动有意见，应当在闭庭后，采用书面或口头的形式提出，不得在庭审中提出，干扰审判活动的进行。

8、人民法院应加强同人大、政协的联系、沟通，主动搜集旁听案件的人大代表、政协委员反馈回来的信息，及时查漏补缺，改进工作，力争上台阶。把人大代表、政协委员的批评、建议作为前进的不竭动力，这是设立该项制度之目的。

总之，设立人大代表、政协委员旁听案件庭审制度，有利于“人大”、“政协”走进法院，了解法院，理解法院，支持法院，乃至支持人民法院正在进行的各项改革，促进人民法院的工作上台阶，应将这一新举措制度化、日常化。

四川省泸州市纳溪区人民法院

关于邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审若干规定（试行）

第1条 为了进一步完善人大代表、政协委员旁听人民法院案件庭审制度，保证人大、政协切实有效对人民法院的工作实行监督，提高人民法院的执法水平，保证公正高效的实现。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民法院法院组织法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院法庭规则》的相关规定，特制定本规定。

第2条本规定所指的人大代表、政协委员是指经正式选举产生的任期内的各级人民代表大会代表，各级政治协商委员会委员。

第3条凡人民法院公开审理的案件，人大代表、政协委员均可旁听，对本地区重大的、有影响的公开审理的案件，人民法院应邀请人大代表、政协委员旁听案件审理。

第4条 人大代表、政协委员旁听案件开庭，由人民法院邀请或人大、政协提出而启动，人大代表、政协委员个人申请旁听案件开庭的，应在3日前告知人民法院，听侯人民法院通知。人大代表、政协委员旁听人民法院开庭审案，属于履行义务，不计报酬。

第5条人民法院的监察室负责和人大、政协联络，应在开庭3日前向人大、政协发出邀请函，邀请人大代表、政协委员参加旁听，并安排协调人大代表、政协委员旁听案件开庭的有关事宜。

第6条人大代表、政协委员旁听人民法院审理案件，除应严格遵守《中华人民共和国人民法院法庭规则》外，还应遵守以下规定：

（1）人大代表、政协委员应佩戴人民法院发放的旁听证入庭旁听。（2）参与旁听的人大代表、政协委员应在人民法院安排的专用旁听席就坐。（3）人大代表、政协委员应在开庭前，按时到庭旁听。（4）人大代表、政协委员要带头遵守法庭纪律，维持法庭秩序。

（5）人大代表、政协委员如对审判活动有意见应在闭庭后，采用书面或口头的形式提出，不得于庭审中提出，干扰审判活动的进行。

第7条人民法院在案件宣判前或宣判后主动听取人大代表、政协委员对案件的处理意见。

第8条人民法院应加强同人大、政协的联系，定期召开联席会，主动搜集人大代表、政协委员反馈回来的信息，及时总结经验、教训。

第9条 本规定与法律法规及司法解释和上级法院指导性意见相冲突的，以其相应规定为准。第10条 本规定从下发之日开始执行。本规定的解释权为本院审判委员会。