100201升级晋档、科学发展”活动总体规划

第一篇：100201升级晋档、科学发展”活动总体规划

汉滨区建民镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动2009-2012年总体规划

为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，全面提升村级党组织建设水平。根据省、市、区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的要求，结合我镇实际，特制定建民镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动2009-2012年总体规划。

一、基本镇情

建民镇辖36个行政村，229个村民小组，总人口4.21万人，农户9679户，农业人口3.83万人，镇域面积59平方公里。依据省、市、村级党组织《分类标准及考核评价指标》考核定级，2008年底，全镇农民人均纯收入3199元，人均纯收入在3000元以下的四类村31个，人均收入在3000-5000元的三类村4个，人均收入在5000-8000元的二类村1个，目前没有人均收入超8000元的一类村。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总体要求，进一步深化“三级联创”、“三联共建”和“旗帜工程”活动，坚持以促进农民增收为重点，对全镇村级党组织分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

（二）基本原则

1、坚持突出重点、统筹兼顾的原则。紧紧抓住产业发展、农民增收、提高农民生活水平这个关键，同时兼顾新农村建设各个方面，全面推动全镇新农村建设。

2、坚持实事求是、符合实际的标准。紧密结合实际，确保数据真实可靠，不浮夸虚报、弄虚作假，做到规范目标具有前瞻性、指导性、科学性和可行性。

3、坚持城乡统筹、帮扶联建的原则。统筹城乡基层组织建设，以城带乡，以工促农，实行领导联点、支部联建、党员联帮，实现村级党组织建设上水平。

三、升级晋档规划目标

按照强力推进农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面实行整体推进、重点突破。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，达到创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的，制订全镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动四年规划和年度升级晋档目标。力争2009年全镇农民人均纯收入达4226元，创一类村1个、二类村5个、三类村达到30个，消灭四类村。到2012年，全镇农民人均纯收入达7320元，一类村将达16个，占45%，二类村达到18个，占50%，三类村2个，占5%。

四、创建措施

1、推动生产发展。升级晋档工作核心是增加农民收入，建民镇按“农业抓蔬菜、工业抓建材、三产抓扩张、全局抓项目”的经济发展思路，把全镇划分为三个产业区，长岭片区为重点建设开发区，以市、区重点项目建设为契机，大力发展工业、第三产业；建民片区建立高效农业示范区，重点抓蔬菜产业和建材产业；青峰片区为多种经营示范区，重点抓蚕桑、畜牧养殖，在“肉、蛋、奶”上做文章；积极发挥四档村蔬菜协会合作经济组织的带头作用，逐步在全镇建立蔬菜、畜牧、蚕桑、建材、运输、协会组织，发挥协调生产、促进销售、技术保障等作用，形成村级专业合作经济组织，且农户参加比重高于30%，增强集体经济、发展村集体企业、盘活集体资产、壮大集体积累，力争到2012 年积累达20万元以上的村25个。

2、促进生活宽裕。按镇升级晋档规划目标，全年人均增收1000元以上，全镇年应增收4000万元的目标，镇党委提出用“四个一千万”的增收措施，确保全年农民增收目标的实现。即

（一）提高现有7000亩蔬菜种植技术，增加设施大棚蔬菜，扩大反季节蔬菜种植面积，发展畜牧强村，重点培育养殖大户，年新增养殖大户50户，实现农业增收1000万；

（二）以康宝建材和健平水泥厂为引领，对现有31个机砖厂技术改造，新建页岩砖厂等项目，年新增投资200万元以上工业企业10个，每年招商引资项目10个，实现工业增收1000万元；

（三）抓三产扩张。目前已启动安康学院等20个重点北迁项目，投资规模超过15亿元。建民镇要借重点项目建设的拉动效应，扩张全镇第三产业，每年新增商业、建筑业、运输业、饮食业、信息网络服务业等300户。实现三产增收1000万；

（四）加大外出农民工的技能和创业培训。变体力劳动型为技能劳动型，稳定务工人员7000人以上，实现劳务增收1000万，确保农民群众生活富裕。

3、实现村容整洁。随着滨江大道、安康大道、花园大道、黄沟路、七里沟大桥等城市路网在建民镇的形成，瀛湖干道、襄渝二线、“十天”高速项目加紧建设，以重点项目拆迁安置为契机，科学制定村庄建设规划，以九个新村安置点建设为示范，建设特色鲜明、村容整洁的新型村庄，以双创工作纵深推进，加大“擦亮建民”环境卫生综合整治力度，加快316国道、高速公路沿线的民居改造，集镇人行道铺设彩砖、装置路灯、增加环卫设施，使建民靓起来。对通村146公里水泥路的管护，力争后四年完成通组、通户路硬化，使村庄街道达到“五无”（无土堆、无柴堆、无粪堆、无圈舍、无厕所），突出整治路口、村口、街口、门口重点部位。

4、倡导乡风文明。建立计划生育工作长效机制，扎实开展无多胎镇和无计划外生育村创建活动，计生实施“黄牌警告”进村和“一票否决”到村，落实计生“三四五”包抓责任，确保符合生育率达100%；建立健全村级调解组织、警务治安制度，确保无刑事案件和较大治安案件，无群体性上访和群体性事件发生；以联合、四档、黄沟、洞沟4个新农村建设为示范，积极开展农村文明家庭创建活动，创建率达50%以上。

5、推进管理民主。以执政能力建设和先进性建设为主线加强农村干部队伍建设，配齐配强两委班子，实行村“两委”任期升级晋标承诺制，继续开展支部与村委“好搭档”活动，克除班子软、散、懒，提高村干部素质和履职能力，努力创建农村“五个好”党支部；加强党员队伍建设，坚持支部生活制度，每月至少开展一次党员活动，强化党员教育培训，发挥党员模范带头作用，积极培养一批致富能手、产业标兵、技术骨干进入党员队伍，保证每个支部每年发展一名党员，三年内至少发展一名35岁以下党员；搞好村级组织活动室建设，整合卫生、文化、体育、党员活动室，以联合、花园两村为突破，加快推进村级服务中心建设，提高群众服务的能力，按照功能齐全、设置完备、制度规范、服务到位的标准，组织各方力量建好村级活动场所，农村社区综合服务场所建设项目村要克服一切困难，按时、按质量完成建设任务；按时公开党务、政务，进一步推进农村民主自治水平，促进落实“一事一议”村务、财务公开制度，完善民主理财、民主评议村干部、审计监管农村财务制度，让农民充分享有知情权、管理权和监督权。

五、升级晋档工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。镇上成立以镇党委书记为组长，镇长、分管党建副书记、分管农业副镇长为副组长，镇属10个站所办负责人为成员的“升级晋档、科学发展”活动领导小组及其办公室，选派了镇机关能力强、素质高的党员干部担任36个村支部副书记作为该村的指导员，负责指导该村的“升级晋档、科学发展”工作。明确党委书记是活动的第一责任人，其他领导要分工协作，村级党组织书记为具体包抓人的工作机制，确保“升级晋档、科学发展”工作任务的完成。

（二）分解目标任务，形成齐抓共管。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动是一项新的基层党建工作载体，涵盖了镇村政治、经济、社会发展的全部内容，是一个综合多个部门工作职能的系统工程。为确保全镇活动健康顺利开展，必须形成党委统一领导、党政综合办公室牵头，相关职能部门密切配合，广大党员干部积极参与的联动格局，建立齐抓共管的工作机制。“生产发展”方面由农业综合服务站、畜牧站、社会保障站、财政所等部门组织实施考核；“生活宽裕”方面由统计部门、经济发展办实施考核；“村容整洁”由社会事务办、卫生院等部门组织实施考核；“乡风文明”方面由宣传、司法、文化广播站、计生宣技站组织实施考核；“管理民主”方面由组织、纪检、民政部门组织实施和考核。农业综合服务站和经济发展办等部门要制定全镇农民增收规划和产业发展规划，稳定抓好粮食生产，大力推进农业产业结构调整，突出抓好蔬菜畜牧、二三产业、劳务经济三大主导产业，加强农田水利建设，改善农村生产生活条件，加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力，大幅增加农民收入，以建材工业为特色，大力发展二三产业，扩大劳务经济收入。社会事务办等部门要加强村庄规划建设，加快农村道路建设，加强农村环境治理，实现村庄道路硬化、庭院净化、环境美化。文化站、文教办、卫生院等部门要加大农村社会事业投入，努力提高农村教育质量和医疗卫生水平，提高群众文化生活质量，促进农村社会事业全面进步。民政部门要建立健全农村低保救助、医疗救助、五保供养、自然灾害救助体系，完善农村社会保障制度。社会保障站要加强农民增收实用技能培训，农村劳动力转移培训，新型农民创业培训，提高农民素质。计生部门要加强计划生育工作，提高计划生育工作水平。

（三）强化抓点示范，实施整体推进。把镇11名领导党建联系点和区直部门包抓的四个村培养成“升级晋档、科学发展”活动的工作典型和示范村。镇属10个部门都要确定一个示范村，树立部门包抓活动的典型。要充分发挥下派村官的积极作用，抓好任职村的模范带头作用，以此推动全镇工作。

（四）强化工作责任，严格考核奖惩。镇党委将活动纳入年度党建工作和年度目标综合考核的重要内容，建立定期督查制度，抽派5人组成督查组，进行定期督查。坚持考核从细，表彰从重，处罚从严的要求，对在活动中每年打分靠前的3个村支部及晋升到一类和进位幅度大的村级党组织进行表彰，分别给予2000元和3000元的奖励，并把考核情况作为村干部和包村领导、包抓干部、任职村官提拔使用和推荐的主要依据；对在考核中因主观原因造成工作滞后，当年评比中处于全镇末位的村支部书记进行诫勉谈话，对连续两年在全镇末位的村支部书记进行组织调整，对镇包抓领导、驻村指导员和下派村官将追究相关责任。

汉滨区建民镇人民政府 二OO九年九月

第二篇：“升级晋档、科学发展”总体规划

****村2009年—2012年

“升级晋档、科学发展”总体规划

一、目标：推进农业和农村经济结构调整，农业产业化水平不断提高，二、三产业逐步扩大，红枣产业逐步上规模。提高村民收入水平，改善村民衣、食、住、行、用条件。不断提高村民思想、文化、道德水平，崇尚科学，社会风气，健康向上。治理环境，改善人居环境，使全村社会稳定。加强执政能力建设，健全村民自治机制，达到自我教育，自我管理能力。2012年全村人均纯收入力争达到7800元，达到一类甲档。

二、措施：加强领导，提高认识，转变观念，发展现代农业，扩大加工业，养殖业，引导劳动力转移就业，加强基础设施建设，改善交通条件，节水灌溉，加大农村卫生环境治理，兴建垃圾台，集中处理。拓宽示范带动作用，以点带面，强化技能，实现帮扶结对，共同发展。

三、计划：2009年完成3.5公里村路硬化，红枣栽植面积460亩，完成科技、技能培训4次，新增红枣加工户10户，红枣加工量增加20%，人均收入4000元。三类甲。

2010年，新增红枣红枣栽植面积540亩，加工户增加8户，创建1个红枣基地建设示范园，红枣加工量达50000公斤，外出务工人员增加40人，人均收入达5000元以上。进入二类丙。

2011年，全村主干道路绿化，红枣栽植面积增加600亩，加工量增长达30%，在上年基础上人均收入增长1000元。进入二类乙。

2012年，红枣加工上规模，新栽红枣面积660亩，年加工红枣100000公斤，建成100头养猪场，人均收入达7800元。进入一类甲。

****村党支部

****村村委会

****年**月**日

第三篇：“升级晋档、科学发展”活动

何

发 [2009] 29 号

中共何寨镇委员会

关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共西安市临潼区委办公室、西安市临潼区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化 “三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。

三、方法步骤

1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。

2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部审定。

3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。

四、奖惩措施

1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。

2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。

3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。

4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。

五、工作要求

1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活 动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。

2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。

3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。

此页无正文

二00九年七月二十五日 中共何寨镇委员会

2009年7月25日印 发

第四篇：“升级晋档 科学发展”活动工作规划 档

Xxx村级党组织

“升级晋档 科学发展”活动工作规划

（2011年——2012年）

一、基本情况

xxx村隶属灞桥区席王街道办事处，南倚白鹿原，北靠灞水，耕地面积440余亩，全村有1个自然村,3个村民小组，共143户500人，党员总数21名，两委会由6人组成。村级组织活动场所面积780㎡，活动场所有办公室4间、办公桌5张、椅子40把；有农村远程教育设备及电视机，每月集中组织党员学习不少于8次；活动场所室外活动面积1000㎡。2007年通过新农村建设工作，使村容村貌极大改观，人居环境极大改变，并顺利通过市级验收。1989年开始引进、种植樱桃，经过20年不断探索，种植樱桃成为本村的主导产业，并形成了以大樱桃种植为主的产业结构。目前，樱桃种植面积2100亩，挂果面积超过1800亩，年产值达550万元，樱桃收入占人均年收入的98%，xxx村已成为名副其实的“樱桃村”。2010年通过开展“升级晋档、科学发展”活动，被评为省级示范村。农民人均收入由2009年8700元增加到2011年11600元。

二、目标任务

为了全面提升xxx村产业结构，增加农民收入，村两委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为加快我村的经济发展，促进全村农民增收，带领全村人民致富为目的，特规定了2011——2012年两年的发展规划，树立我村生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主的新形象。目标任务如下：

2010年人均纯收入达到9040元； 2011年人均纯收入达到11600元；

2012年人均纯收入达到13800元。年增长率为百分之18。

三、工作措施

1.生产发展方面。一是以樱桃种植为主。2011年计划新建园面积200亩，力争今年冬季全面完成，新建园成活率达到90%以上，并对老果园进行大改形，强拉枝，加强果园管理，使全村果品质量提高，优果率达到30%，2012年力争使全村果园达到省级示范园标准。依托自然地理优势，大力发展旅游业，合理经营农家乐，间接提高村民收入。

2.生活宽裕方面。通过优化产业结构，发挥主导产业作用，加大技能培训等方式，2011年全村农民人均纯收入达到11600元。3.村容整洁方面。2009年底全村自来水入户；建成村卫生室；2010——2011年在村上再打深水井一眼，彻底解决该村人畜饮水困难问题。2010年——2012年3.5公里街道全部硬化。2010年——2012年全村3.5公里街道硬化到位，绿化到位，达到“五无”标准，人居环境进一步改善。

4.乡风文明方面。符合政策生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在4‰以下，全村开展评比“五好家庭”、“好公婆、好媳妇”等活动，创建率达到85%以上。5.管理民主方面。两委会班子健全，工作运转正常，较好发挥领导组织作用，计划在2011年——2012年建成村委会活动场所及群众文化娱乐活动办公室，引导村民积极参加文化娱乐活动。建党务、村务公开栏，规范村级党组织，让全体村民对两委会班子进行监督指导。

2011年3月日

第五篇：“升级晋档、科学发展”活动工作总结专题

2014年米面塔村

“升级晋档、科学发展”活动总结

为了认真贯彻党的十八大精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，我村按照建华镇党委的统一安排部署，开展了“升级晋档、科学发展”活动，现就开展活动情况简要总结。

一、强化领导责任 精心组织发动

按照镇党委的总体安排，我村及时召开了党支部会议进行专题研究，成立了由党支部书记张守宽任组长，主任牛立有任副组长，张文进等村民小组组长任成员的领导小组，负责对全村“升级晋档，科学发展”工作的指导、督促、检查和考核。村党支部书记是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人和直接责任人，亲自主持制定本村工作总体规划和计划，详细安排部署“升级晋档，科学发展”的各项工作任务，要求全村上下在统筹抓好各项社会事业的同时，把产业建设、基础设施建设、精神文明建设等与村级党组织“升级晋档，科学发展”工作紧密结合起来，做到两促进、两不误，在全村形成了村领导高度重视、齐抓共管的良好氛围，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的顺利开展。

二、明确工作思路 科学制定规划

村党支部以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化创建活动，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，对村党组织实行分类定位、科学评估、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把我村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心。我村结合自身实际情况，制定了发展规划，明确了奋斗目标和目标任务。

三、夯实工作措施

1、围绕生产发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收。以实施增收工程为突破口，做大做强第三产业的同时，鉴于我村农业少的现状，动员村里的农户大力发展养殖和种植名优小杂粮，建设果园，向他们讲解产业政策和市场形势。

2、围绕生活宽裕，鼓励就业创业，加强和完善农民收入统计工作。加强我村人力资源市场建设，开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业。今年，农民培训覆盖率达到70%以上，新增劳动力培训率达到95%以上，农民人均纯收入由去年的6000元提升到今年的7000元。

3、围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。以创建为契机，以整治环境为突破口，在我村全面开展清洁家园专项整治活动，动员组织村民广泛参与，充分利用已有条件，整合各方资源，加大全村环境综合治理力度，引导和帮助农民重点解决柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，切实改变村容村貌，改善人居环境，提高农民生活质量，促进全村精神面貌的改观。

4、围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。为了满足人民日益增长的精神文化需要，我村大力推进村级农家书屋建设，建立健全管理制度，推进了社会主义新农村建设和精神文明建设。不断提高计生工作水平，稳定低生育水平、强化育龄妇女健康检查。

5、围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。坚持“四议两公开”的工作方法，制定党建目标责任述职考评实施办法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，坚持重大事件民主决策。通过民主推选成立村民监督委员会，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进基层民主政治建设。加大对党务、村务的监督检查力度，使党务、村务公开形式更加规范、内容更加详实，进一步提高村级干部工作的透明度。积极开展村组干部评议工作，从各个方面对村组干部进行测评，综合评价干部素质和成绩，促进经济发展和班子建设。

目前我村“升级晋档、科学发展”活动开展顺利，到2014年已实现了二类村。今后，我们将按照既定的工作方案，以“升级晋档、科学发展”活动统揽农村工作全局，不断加大工作力度，努力开创新的工作局面。