加强和创新社会管理 推进和谐中卫建设(3稿)

第一篇：加强和创新社会管理 推进和谐中卫建设(3稿)

加强和创新社会管理

推进和谐富裕新中卫建设

中共中卫市委组织部

区党建研究会调研组：

按照调研要求，结合我市实际，下面我就市委组织部加强和创新社会管理工作情况作一简单汇报，不妥之处，请批评指正。

近年来，我们积极创新形式、完善机制，不断加强和创新社会管理，切实做好抓基层打基础的工作，着力提高基层党建工作科学化水平，使党群干群关系进一步密切，基层党组织的执政能力进一步增强。

一、创新组织设置，夯实社会管理基础

不断适应经济社会发展和党员群众的需求，积极创新党组织设置方式，促进社会管理服务与党建工作的优化配置。结合全市设施蔬菜、硒砂瓜等特色产业快速发展的实际，积极探索推行党组织设置新模式，建立了养鸡协会、硒砂瓜协会、蔬菜协会等产业型党支部。针对流动党员的特点和实际，积极设置“驻外辐射型”党组织，先后在内蒙、新疆等流动党员人员较多、流动党员相对稳定的务工基地成立了19个临时党支部和流动党小组，并成立了工会、共青团等群团组织，加强了对流动党员及外出务工人员的教育管理和服务。同时，在农

业特色产业园区、产业协会、非公有制企业设立了124个技术服务、产品销售等功能型党小组，为种养户提供产、供、销等方面的服务。依托城镇街道社区，根据城市居民的地域分布和兴趣爱好等实际，以退休人员为主体，组建了功能型、服务型、娱乐型党小组。在党员较少的非公有制企业中，采取与村、社区党组织挂靠建、联合建及派驻党建工作指导员等办法，积极扩大非公有制经济组织和社会组织党组织的覆盖面。同时，按照“党建带群建、群建促党建、党群同步建”的党群共建工作思路，积极探索实行“五个同步”工作法（同步建立组织、同步建设队伍、同步开展活动、同步宣传发动、同步安排部署），有力地推动了群团组织建设，为加强社会管理奠定了组织基础。

二、加强队伍建设，提高社会管理能力

坚持正确的用人导向，把用心谋事、真心干事、善于领导科学发展、勤于为民造福的干部选拔到各级领导班子中来，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。对全市软弱涣散的农村基层党组织进行了集中整顿，共整顿班子不健全、合力不强、不作为的村党组织班子77个，调整班子成员230余名。采取“公推直选”、“两推一选”等方式，圆满完成了24个社区、434个村“两委”班子换届选举工作，使那些善于同群众打交道、工作业绩突出的基层干部当选为群众的“当家人”，为做好农村（社区）社会管理工作

奠定了干部基础。制定出台了《中卫市村干部管理办法（试行）》等4个文件，从选拔任用、工资待遇、管理考核等方面作了明确规定，解决了村（社区）干部的后顾之忧，调动了他们服务基层、服务群众的积极性和创造性。切实加强党员教育培训工作，研究制定了《中卫市2010年—2014年党员教育培训工作实施意见》等文件，实施农村（社区）党组织书记培训等六大培训工程，共举办各级各类培训班100多期，累计培训党员、干部1万余人次。大力实施“农村基层干部学历提升”工程，在市党校开设了村干部学历教育大专班，先后有323名村（社区）干部参加了学历教育，提高了基层党员干部综合素质，增强了他们依法办事、为民谋利、发展经济的能力。结合全市经济社会发展实际，组织各级党政领导干部深入开展“创新经济发展环境”、“五个干事”等主题教育实践活动，有计划地组织领导干部到江苏、山东等发达地区学习社会管理和公共服务方面的先进经验，增强了开展社会管理工作的理论和实践基础。

三、完善工作机制，优化社会管理环境

立足于进一步转变政府职能、提高办事效率、拓展服务领域、提升服务效能，进行了全市乡（镇）机构改革，在各乡（镇）设置了民生服务中心、文化体育与信息服务中心、计划生育服务中心，在部分乡（镇）增设了社区管理办公室和特色产业服务中心等机构；在市、县、乡（镇）分别设立了政务服务大厅和民生服务中心，将公安、农牧、建设、社保等职能部门和涉及民生的服务项目纳入服务范围，建立了市、县、乡（镇）、村四级服务网络，逐步形成纵向贯通、横向连接、便民惠民的民生服务体系。在农村、社区、企业党组织中分别开展了“红星家园”、“红星驿站”、“红星港湾”创建活动，整合党员服务站（点）、便民服务中心等服务资源，实现共建共享，发挥综合服务效能。建立决策咨询机制，市委、政府在重要问题、重大事项的决策过程中，坚持通过发放征求意见书、召开座谈会等形式，广泛征求专家学者、社会各界及人大代表、政协委员的意见建议，确保决策的科学性。开通了市长热线、设立了市长信箱，3年来解决广大群众的生产生活困难和实际问题6574件；建立了信访接待日等制度，为群众反映诉求、参与决策监督提供了快捷的信息平台。深入开展了“三服务一推进”和以“争创文明和谐机关、争做优秀机关干部”为主题的岗位练兵等活动，切实转变机关作风，强化党员领导干部的服务意识，提高公共服务能力，增强为民服务本领。认真总结建市7年来的经验和成就，围绕“经济发展、社会管理、改善民生、干部作风”四项重点，在全市范围内开展了“建设和谐富裕新中卫大讨论”活动，全市共有245家单位、1539个党组织、36000余名党员参与了学习讨论；在此基础上，扎实开展“千名干部下基层大走访大调研”活动，共选派14个工作组1202名机关干部下基层、察民情、听民意、解民忧、求民智，引导全市各级党组织和广大党员干部进一步明确发展思路，查找存在问题，转变工作作风，化解社会矛盾，构建和谐社会，加快了和谐富裕新中卫建设进程。

四、整合各种资源，形成社会管理合力 按照城乡对接、优势互补、共建共育的原则，深入开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动，每年安排300多个机关党支部和农村党支部结成“手拉手”帮扶对子，组织机关党员干部轮流到结对村开展“三进三同”活动（进农村、进农户、进田头，与农民群众同吃、同住、同劳动），为缺乏致富经验、技术和资金的党员提供支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难。2010年，全市348个机关党支部分别与农村党支部结成了帮扶对子，8000多名机关党员干部与农村党员群众结成“手拉手”对子，共落实帮扶资金6000多万元，为群众办实事、好事18000多件，有力地增强了农村党员的自我发展能力。按照“互利互惠、共享共建，以城带乡、同步提高”的原则，选择确定了13个城镇社区与13个农村社区试点村党支部结对共建，采取社区组织工作联促、社区志愿服务联搞、社区文化活动联谊、社区特色品牌联创的“四联”措施，实现城乡社区建设资源共享、良性互动。组织社区党组织与机关、辖区单位党组织联合开展了在职党员“进社区、比服务、作表率”活动，通过组织生活同过、在职党员进社区开展志愿服务等形式，进一步激发党员服务社区的热情。活动开展以来，全市机关单位6700多名在职党员到所在社区报到，公开承诺服务事项18000余条，与社区居民结成帮扶对子6500多对，开展志愿服务活动12000多人次，帮助解决各类问题5000余件。

五、切实保障民生，增强社会管理实效

突出抓好保障和改善民生工作，以民生的改善推动经济发展、促进社会和谐。不断加大村（社区）活动阵地建设，2006年以来，共筹措配套资金6000多万元，新建村级组织活动场所246个，全市32个社区活动阵地全部达到了面积适用、标识统一、设施齐全、功能完善的建设标准。不断加大招商引资力度，持续进行农业产业结构调整，大力发展教育、卫生、交通等社会公共事业，着力改善城乡人居环境，黄河湿地恢复与治理项目荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，加强全民就业创业工作，群众的生活水平有了显著提高。积极落实农村低保、医疗保险、退耕还林、家电下乡等各项惠民政策，注重对困难人群的救助，使他们深切感受到党和政府的关怀。注重民族团结，抓好基层矛盾化解工作，尽可能地把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理和安全生产工作，在全国率先建立了“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）和信访“五联动”制度（受理联动、处理联动、督办联动、考核联动、维序联动），有效预防和化解社会矛盾，维护了社会稳定。全面推行领导接访制度，妥善

化解社会矛盾，依法严厉打击各类刑事犯罪。严格落实安全生产责任制，依法封堵了所有违法违规矿井及采矿点。在全区率先建立食品药品随机抽检制度，确保了食品药品安全。突出抓好宣传教育引导工作，严格落实新闻宣传纪律，加强对土地征用、房屋拆迁、交通安全等社会热点问题的舆论引导和政策措施的宣传，在全社会形成明曲直、辨是非的良好氛围。

虽然在加强和创新社会管理方面，我们做了大量的工作，进行了积极探索，也取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现为：一是个别部门(单位)对为民办实事工作缺少全局性的谋划和布局，“就事论事”的多、谋划长远的少；二是创新能力不够强、党务、政务工作公开度不够高，削弱了党政组织在社会管理方面的公信力；三是党员干部下基层帮扶机制还需进一步完善，相关的考核评价、激励约束机制还不够健全，影响了党员参与社会管理的积极性。

下一步，我们将认真贯彻落实自治区《关于加强和创新社会管理的若干意见》精神，不断强化组织领导，完善考核激励机制，创新管理办法，进一步加强和创新社会管理工作，营造和谐社会氛围，最大限度地激发社会活力，调动方方面面的积极性，为推进中卫经济社会跨越发展、科学发展作出积极的贡献。

第二篇：创新社会管理 建设和谐街道

创新社会管理 建设和谐街道

本报讯（高文昊 李伟）社会管理好了，服务就好了；社会管理好了，矛盾就少了；社会管理好了，党群关系就密切了。为适应时代发展新要求，贯彻全市加强和创新社会管理工作会议精神，渤海路街道在动态协调、治安防控、基层基础等方面积极探索和尝试，创新管理方式、方法，有力地促进了社会和谐稳定，被县委确定为社会管理创新试点街道。

以畅通“诉求渠道”为重点，健全预警机制。建立了“信、访、网、电”四位一体的诉求表达格局，在街道驻地设立了“群众诉求中心”，各社区（村）相应设立了“群众诉求站”，每天安排一名中层干部值班，每月5号、15号、25号安排一名班子成员接待诉求群众，通过各种行之有效的途径疏通群众情绪，将矛盾化解在萌芽状态。以化解“矛盾积案”为重点，做好信访维稳。该街道对群众关心和反应强烈的矛盾因素进行认真梳理，对于部分信访积案，实行定领导、定案件、定期限的“三包”管理，一包到底，跟踪问效。1-8月份，共受理信访问题21件，其中交办2件，转办19件，已全部妥善处理。

以推进“网络建设“为重点，全力保障安全。在辖区所有重要路段和重要路口都实现“天网”工程无缝覆盖的基础之上，深入推进农村社区的联防、巡逻队伍建设，加强制度化、规范化建设，每个社区组建起自己的巡逻队。由综治办、派出所牵头，加大巡逻的力度和密度，强化社会面巡防管控，实现动态环境下对社会治安的有效控制。以组建“两新组织”为重点，夯实基层基础。该街道全面推进“建组织、扩覆盖”行动，专门成立街道非公企业党建指导站，在辖区80家非公企业组建了36个企业党支部，并健全完善党建工作档案，出台了指导员联系企业长效机制，街道党委同企业广大党员、职工形成了共同学习、共同发展、共同进步的良好氛围。此外，该街道还积极参与新社会组织创建工作，成立了10人组成的灌溉用水协会，促进农村的用水效率大幅度提高。

第三篇：创新社会管理 推进平安建设

创新社会管理 推进平安建设---XX公安局治安系统积极探索社会管理创新工作

为全力推进公安机关社会管理创新工作，破解社会管理难题，不断提升公安机关社会管理效能，我局治安系统按照上级公安机关的安排部署，于二0一一年二月开始在治安管理、人口管理等工作中尝试了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作实效：

一、建立完善流动人口、出租房屋三级管理长效机制

（一）、创新流动人口服务管理模式。充分发挥乡镇、街道特别是社区在流动人口服务管理工作中的重要作用，推动涉及流动人口服务管理的各项工作协调发展。2011年我市建立完善了流动人口三级管理长效机制，即在乡镇（街道）设立流动人口服务管理工作办公室XX个，在村（社区）设立流动人口服务管理工作站XX个，在小区院落、村民小组、用工单位设立流动人口、出租房屋信息采集点XX个，实行“办、站、点”全覆盖的网络化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登记房屋XXX户，暂住人口信息录入数达XXX人次。

（二）加强和完善流动人口信息化建设，实现全市（工商、税务、计生、房管、劳动保障）资源共享。2011年政府投资研发流动人口综合服务管理系统，建立流动人口信息平台，充分调动政府相关部门积极性，从人、房、业三大方面进行信息采集，实现资源共享，加强流动人口服务管理工作。截止2011年底，由移动公司承建的XX市流动人口管理系统（共计点位XX个）中，城区XX个点位已开通XX个，乡镇XX个点位光缆全部布放完成，目前已调试验收完毕共XX个点。

（三）完善软硬件建设，落实经费保障。政府将流动人口服务管理“办、站、点”建设，流动人口服务管理工作的宣传培训、信息采集、维护，协管员工资、信息采集补贴等经费纳入市级财政预算。目前，各流动人口采集点的XX名专兼职协管员（其中专职XX名）及电脑等办公设备已配备到位；2011年3月，我局通过开培训会和上机操作的方式，分期对信息采集和录入人员进行了培训。今后我局还将定期对协管员进行法律法规及业务培训，保障辖区流动人口服务管理工作顺利开展。

二、稳步推进城区派出所户籍窗口进驻政务中心工作 按照上级公安机关关于“做好户籍工作社会管理创新，XX市城区派出所户籍窗口进驻政务中心”的要求，切实解决户籍办证窗口工作效率、服务态度问题，我局领导高度重视，积极贯彻落实。2011年11月底，由XX领导等组织召开了安排部署会，就进驻单位、人员、设备、行政办证事项等与政务中心进行了协调沟通。现拟将城区X个派出所户籍窗口进驻XX市人民政府政务服务中心。因市政府政务中心现正在对政务中心三期工程进行装修，2012年3月左右才能装修完毕，故城区派出所户籍窗口要在工程装修完毕后才能进驻。

三、规范行业管理，管理服务并重

（一）加快旅店业信息系统建设。目前全市共有旅店541家，已安装系统XX家，安装率为XX%。其中XX个床位以上的旅店共有XX家，已全部安装；XX个床位以下的旅店有XX家，已安装XX家，完成了总数的XX%。在全力抓好旅店业信息系统建设的同时，我局还加大了对旅馆业违反国家管理规定，不安装信息系统、不按规定如实登记、不实时上传数据等行为的查处力度，实现“实名、实时”上传信息，提高使用率，增强服务实战的能力。目前旅业信息系统上传率为91%。

（二）完善再生资源回收业管理。按照《再生资源回收管理办法》，我局治安管理部门不断强化措施，适应形势发展，转变工作重心，实现“两个转变”，即由审批型管理向服务型管理转变、全能型管理向有限型管理转变，把工作重心从事前审批转移到事中监管和事后查处上来，不断推进再生资源回收业治安管理工作的创新和发展。目前全市市区内的XX家再生资源回收业（其中从事生产性废旧金属回收的XX家，非生产性XX家）已全部进入位于马道镇的宏达废旧回收专业市场。下一步我局将进一步规范再生资源回收业管理，严格按规定和程序做好宏达公司在市内各乡镇拟设立的XX个回收站点的审核工作，在行业中建立健全情报信息网络，强化监督检查制度。2011年我局共查处废旧物品收购场点X家，打击处理犯罪嫌疑人X名，取缔废旧收购场点X家。

社会管理创新是一项长期性的工作，没有现成的经验可以借鉴，我局治安管理部门将在上级公安机关的领导和相关业务部门的指导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的指导思想，紧紧围绕全市工作大局，全面推进各项治安管理工作和队伍建设，坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众反映突出的问题抓起，从人民群众不满意的地方改起，以推进平安XX建设为结合点，以提高治安民警素质为切入点，以回应人民群众新期待为着力点，不推进社会管理创新，积极构建新时期和谐警民关系，努力实现公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让社会平安、让人民满意、让党放心。

第四篇：加强和创新社会管理3

天桥街道一格四员社会管理夯实和谐社区建设之基

作者：佚名

来源：漯河平安网

更新时间：2011-6-16

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随着经济社会快速发展，流动人口不断增加，新经济组织、新社会组织层出不穷，社会治安难点、热点不断出现，因各种利益诉求引起的社会矛盾叠加碰头、相互交织，城区街道面临的不和谐因素明显增多，对原有的社会管理模式提出了严峻挑战。召陵区天桥街道积极推进社会管理创新，推行“一格四员”社会管理模式，以“网格”为依托，整合社区资源，配备骨干工作人员，了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对群众的诉求、社区中的不和谐因素进行“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，实现了社会管理服务全方位、全天候、全覆盖，有力地促进了社会大局持续和谐稳定。

一、主要做法

（一）建网格，细化社会管理责任

1、划分网格。根据现有社区居委会管辖范围中的居住人口状况、出租屋(间)套数、社会管理工作的难易程度情况，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，将辖区划分成32个网格。

2、配备四员。每个网格配备至少4名责任人，即：管理员、协管员、警务员和监督员，分别由社区工作人员、街道机关干部、社区警务人员和辖区政治素质好、威信高、身体健康、热心社区工作的老党员、老干部、老教师等人员担任。132名网格人员按照分工承担其网格内了解社情民意、环境管理、维护治安秩序、排查化解矛盾以及服务群众等职责。

3、明确责任。实行“网格包干”，不留死角。街道分包领导和社居委主任对社区网格管理负总责。街道分包领导负责督促、指导、协调所分包社区的网格管理工作，确保“一格四员”社会管理落实到位；社区居委会主任负责组织实施“一格四员”日常管理工作，全面完成“一格四员”社会管理工作任务。划入网格管理的社居委工作人员和街道机关干部既要做好本职工作，又要履行网格管理职责，实行“一岗双责”。网格管理员对该网格管理实行专职负责，为网格管理第一责任人。

（二）建平台，实现社会管理全面规范

1、完善基础台帐。一是建好基础信息台帐。科学确定人口排查登记内容，坚决做到不漏房、不漏户、不漏人。二是建立驻辖区单位台帐。摸清每一个驻辖区单位的基本情况，包括名称、规模、党组织设置、党员数等，按网格建好台帐。三是建立特殊群体台帐。把社区党员、低保户、困难户、残疾人、优抚对象、育龄妇女等进行详细认真统计，建立特殊群体台帐。网格干部在具体工作中准确掌握情况，做到四个“一口清”，即：家庭情况一口清、人员类别一口清、区域情况一口清、隐患矛盾一口清。

2、构建信息化平台。一是信息整合。投资20多万元聘请有资质的软件开发公司制作“一格四员”社会管理服务信息系统,该平台具有数据查询及统计分析、网上办事、短信互动、工作交流、网上考核等功能，设置人口、党建、治安、民政等10多个基础信息数据库和40多个办事服务项目，街道设立社会管理指挥中心，社区设立信息站，明确专人负责信息平台管理维护及信息输入、反馈工作，多形式、全方位地构建起了访民情、听民意、解民忧的信息化平台。二是信息联动。街道、社区居委会、网格三级系统互联互通，在基层管理服务上实现一口受理、一网协同，群众诉求输入信息系统，系统立即自动受理，并按内容分类和流转程序传递给各部门，限时办结，全面反映受理问题办理情况，使网格管理服务全过程得到有效监督，着力打造集民情管理、服务办事等功能为一体的综合性信息平台，并投资40多万元安装了治安监控系统，在辖区重要路口、社会治安重点地带，对各类违法犯罪活动起到了震慑作用。三是信息联动。利用工作交流平台撰写电子民情日记，记录工作情况和体会，并作为考核干部转变作风、联系服务群众、发挥职能作用等方面表现的重要依据。

（三）建机制，推动社会管理高效快捷

1、强化组织领导机制。街道党政主要领导高度重视“一格四员”社会管理工作，切实把该项工作摆上议事日程，强化领导责任，重点解决社会管理工作中影响面大、群众关注度高的突出问题，并成立了社会管理创新领导小组，设立指挥部，组建专项推进组，将社会管理创新任务落实到各个部门，形成党政通力协作督导、社会各界合力推进社会管理创新的工作格局。

2、实施协调处理机制。组织网格人员到社区开展巡回排查，通过发放管理手册和便民服务卡、公布联系电话、网上短息号码等手段，畅通居民信息反馈渠道。并将需解决的各类事件分类进行统一登记、统一管理。网格对排查出的问题及时解决，对不能解决的矛盾、纠纷，及时传输到街道指挥中心，指挥中心接到社区上传的任务单后，按照对口办理的原则及时进行处置、分流和上报。已解决的问题，要求按规定时限反馈给反映人，核实后，在办理程序上登记“销号”；对因客观条件制约未能及时解决和办理，或虽作处理但群众不满意的，由社区对反映人作出未能及时办理的解释，同时提出延时办理申请，并协调有关单位继续处理。止目前，已为群众办理各类事项152件，结对帮扶困难群众63人。

3、建立考核督导机制。出台“一格四员”社会治安管理考核办法，建立健全权责分明、导向清晰、标准科学的考核体系，采取检查台账、随机暗访、满意度测评、重点项目督查、开展民情大比武等方式，进行考核评优，评出“双十佳”（十佳网络、十佳网络人员）进行奖励，以考核机制强化各网格和网格人员的工作责任感、使命感，提高群众对管理服务的认可度、满意度。

二、初步成效

（一）职责更明，基础更实

实行“一格四员”社会管理模式，由原来的“以线为主”变为“以块为主、条块结合、上下贯通、分工协作”，通过制订网格工作职责，使社区工作重心下移，工作的触角延伸到社区的角角落落，基础信息来源更多、更实，情况掌握更全面、更准确、更及时，有效解决了因社区管辖范围大，导致管不到边、管不到位等问题，缩小了与居民之间的距离，密切了与居民的关系。漓江路社区实施“一格四员”社会管理后，在网格内建立了相应的党组织，每名党员都编入相应的网格党组织，彻底解决了过去社区党组织“管不了”、“管不好”的问题，使那些游离于组织之外的“隐型”党员、“口袋”党员重新回归党组织的教育管理之中。

（二）信息更畅，效率更高

通过搭建“一格四员” 社会管理服务平台，设立了民情档案，运用电子化运行，所有事件网上登记、督办、“销号”和反馈，居民的需求信息能够直接快速得以答复和解决，切实把问题解决在苗头，化解在初期。如双汇路网格人东住宅小区一楼住户卫生间往外溢粪水，社区工作人员得知情况后，马上协调有关人员进行了维修，在极短的时间内就把这个问题解决了，小区居民十分满意。

（三）作风更好，服务更优

“一格四员”社会管理实行以后，社区工作者和包片干部都有了自己的一份“责任田”，网格人员人手一册民情日记本，深入群众，排查不和谐因素，随时记录群众冷暖，解决一些矛盾和问题，实现了“信息在一线采集，问题在一线发现，难题在一线解决，干部在一线锻炼”，维护了社会稳定，推动了和谐社区建设进程。滨河路网格党员张静在自家理发店门口挂了张小黑板，宣传党的方针、政策和街道的重点工作，全程代理群众办事事项。她每月还定期到万庄村敬老院，为老人洗头理发，洗衣做饭。张静被树立为广大党员的学习典型，《河南日报》、河南电视台等多家新闻媒体对张静的先进事迹进行了报道。

第五篇：推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

——鹦鹉溪镇社会管理创新工作经验交流材料 尊敬的各位领导: 我代表鹦鹉镇党委、政府汇报我镇社会管理创新工作开展情况,敬请指正。

一、基本情况

鹦鹉溪镇位于思南县城西北铜遵公路主干线，距离县城20公里，辖27个行政村，1个社区，232个村民组，总面积128.68平方千米，耕地面积10058亩，总人口33678人，镇辖15个单位，2所初级中学，5所村完小，教学点3间，民办幼儿园2间，全镇学生总数为6538人，其中初中生2088人，小学生4209人，幼儿园、学前班人数为728人，有留守学生2693人。其中教职工人数338人，中学教师118人，小学教师208人，公办教师284人，代课老师及幼儿园教师54人。

我镇党委、政府高度重视社会管理创新工作，按照中央、省、地、县《关于深入开展社会管理创新工作》的相关指示，结合我镇实际，把五老工作圈建设和学生管理创新作为社会管理创新工作的重点，制定工作方案，成立了以党委书记为组长，党政班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，明确两人负责日常工作，并将社会管理创新专项工作经费按8万元纳入财政预算，各项工作有序开展，取得了阶段性成效，现将工作开展情况汇报如下：

二、主要作法：

作圈建设实施方案，对工作内容、指导思想、目标任务和纪律要求进行了全面的规范。各村（社区）、学校、单位结合实际，组建了工作机构、制定了的工作方案。

五是开展五老人员帮教工作，效果良好。充分利用五老人员德高望重、工作经验丰富的优势，定期对刑释解教人员、闲散青少年、精神病人、长期违法缠访、闹访人员实行“一帮一”或“多助一”的方式开展帮教工作，与五老人员签定明确帮教责任、每季度定期开展一次帮教工作，切实帮助解决实际困难，目前，全镇四类重点群体和五类高危人员违法犯罪率较前有明显好转。同时，认真组织五老人员开展矛盾纠纷化解工作，各村组调解矛盾纠纷时邀请五老人员参加，我镇矛盾纠纷调解成功率较前有大幅提升。

六是开展优秀五老人员评比活动。我镇每年都要拿出部分资金对支持村支两委工作，帮教措施落实较好，纠纷调处成功率高的五老人员，由村支两委推荐，镇党委、政府组织考核后，对成绩突出的五老人员进行表彰奖励，增强五老人员的工作积极性。

（二）认真开展学生管理创新，积极营造良好的教育教学环境近年以来，因为相当一部分学生的父母都在外地打工，留守学生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、还有亲戚担任，学校与留守学生的监护人沟通不够，导致部分学生产生性格缺陷、情感缺失、行为偏差、厌学情绪、价值错位等不良现象，加之，2009年11月，仙坝小学一名学生模仿电视剧的自杀剧情，而自缢身亡；2011年3月，仙坝小学一名学生因开学报名未完成寒假作业而被家长电话批评了几句

生进行法律法规和政策宣传；党委、政府规定学校要定期召开家长会，邀请村支两委及相关单位参加，一个学期必须召开一次以上的家长会，通过召开家长会，既宣传了学校成绩，又与家长增进了信息沟通，让家长及时了解孩子的情况，共同管理好学生。通过宣传净化社会风气，使家长真正认识到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障学生的创新管理。党委、政府每年对教育工作以文件形式出台安排意见，明确了指导思想、目标任务、教育评估、奖惩办法，从党委、政府到学校都完善制定了出勤制度、会议制度、安全工作制度、责任追究制度，教育常规工作制度，后勤保障制度等相关制度。同时，把村支两委及镇直部门支持教育工作纳入目标考核。全镇上下形成了党政重视，部门各施其职，齐抓共管的整体合力，为推进学生管理的长效机制奠定了基础。

四是认真开展有益的文娱活动，培养师生健康的情趣，政府开展机关文娱活动，教育部门必须参加，把社区文化建设与学校的文化建设相结合，起到相互交流产，相互促进、相互补充的作用，镇党委政府行文明确，辖区各中小学每学期必须充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等节日，组织全校师生开展多形式，内容丰富的文化体育活动，丰富师生的文化生活，培养积极向上的情操。

五是加强学校的内部管理。党委政府指导督促每个学校成立了“四个队”即:由教师和学生组成的护校队,由学生组成的上放学路卫队,由学校行政领导、教师组成的监督师生行为的行政督查队，由学生班干部组成的反映学生表现的信息队。我镇的“小手拉大手”红领巾

部帮教，采取“一帮一”“多帮一”的形式定期开展帮教工作，并建立专门的帮教档案，效果良好。

九是注重工作总结和经验交流，推动了学生管理创新工作，激发了各位教师的积极性。每年教师节我镇均要花三万元资金，召开全镇老师、村组干部参加的教育工作会，会上要作“村、校学生管理经验交流”发言，对一年村校学生管理工作开展得较好的村、学校、教师村干部进行表彰奖励，同时对校园安全、党建、计生、社会治安、教育教学、路队管理等开展较好的进行表彰励。同时，党委、政府设立了以班级为单位的学生管理创新奖，一个学期进行一次评比表彰。

各位领导，我镇五老工作圈建设和学生管理创新工作，党政重视、部门支持，全社会广泛参与，形成了氛围好，风气正的良好态势，取得了一定的成绩，但离上级要求和兄弟乡镇相比还有一定差距，下步，我们将，与时俱进，开拓进取，继续创造性地开展五老工作圈建设和学生管理工作，为推动社会管理创新再上新台阶。

谢谢大家！