推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

第一篇：推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

推进加强创新社会管理 构建平安和谐幸福龙江

王宪魁讲话 李延芝盖如垠等出席

黑龙江日报7月6日讯 4日下午，全省社区建设领导小组第三次全体会议在哈尔滨市工程社区召开，会议深入贯彻落实省委十届十七次全会精神，以社区建设为切入点和突破口，推动落实加强和创新社会管理工作。省长、省社区建设领导小组组长王宪魁先行调研并在会议上讲话。省委常委、省纪委书记李延芝，省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠出席会议和调研活动。副省长孙永波主持会议。

近年来，全省城乡社区建设工作紧紧围绕把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体的目标要求，不断夯实社区基础，完善社区功能，提升服务水平，加强基层社会管理创新取得了明显成效。目前，全省3050个城市社区，已有53%实现了全面达标；农村社区建设启动率达到55.6%。社区建设领导小组会议召开前，王宪魁与相关领导同志专程来到哈尔滨抚顺社区和工程社区，进行实地考察。墨香弥漫、音符跳跃、舞姿曼妙，抚顺社区呈现出一派温馨和谐景象。王宪魁先后参观了社区公共服务中心、华龄港湾、红色驿站、知识港湾、文化沙龙等地，与正在休闲娱乐的群众亲切交流。他称赞社区便民、健民、乐民、育民的四大工作主轴，充分体现了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，希望他们将管理寓于服务之中，始终坚持以人为本，服务为先，更好地为社区居民服务。88岁的冯哲兰老人和77岁的鞠志贤老人虽然年事已高，但却神清气爽，精神矍铄。王宪魁上前握着老人的手，并热情地与他们攀谈，仔细询问生活起居情况，还有哪些困难需要政府部门和社区帮助解决。在社区婚姻介绍、职业招聘、旧物交换和房产信息张贴板前，王宪魁长时间驻足，他一边观看公布的最新信息，一边向工作人员询问下岗职工的再就业等情况，他叮嘱社区同志要千方百计帮助下岗人员再就业、无业人员实现灵活就业，特别要关心刑释解教人员，继续做好帮教工作，照顾好他们的生活，切实维护社区的和谐稳定。王宪魁还参观了哈尔滨社区党员杰出代表王殿海事迹展，深情缅怀王殿海四十一载情驻社区、单腿独臂大写人生，勉励身边同志和社区干部要学习王殿海用一生有限时间，做终生难忘的事，只有心中始终装着百姓，才能得到百姓认可。在工程社区，王宪魁重点参观了“一站式”服务平台、医疗卫生服务中心、康体健身室

和便民超市。

他充分肯定社区工作取得的成绩，称赞社区集中了一大批实用型和专业型人才，大家带着对人民群众深厚的感情，凭着真本事、真本领为社区居民服务，体现出了朝气蓬勃、昂扬向上、无私奉献的精神状态，希望他们再接再厉，不断创新，坚持“以人为本，服务居民”的理念，努力提升社区居民的生活质量，以更

加扎实的工作为党和政府分忧，为人民群众解难。

王宪魁在讲话中指出，加强和创新社会管理，是党中央着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更好地实现社会长治久安，做出的重大战略举措，对于把握重要战略机遇期，平稳度过矛盾凸显期，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。各地各部门一定要正确认识政府在加强和创新社会管理中的职责，进一步处理好“主体”与“客体”的关系、“服务”与“管理”的关系、“善治”与“自治”的关系和“硬件”与“软件”的关系，同时把流动人口和特殊人群管理和服务，公共安全体系建设，非公有经济组织、社会组织管理，信息网络服务管理，社区建设，构建长效机制作为重要着力点，按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求，健全职责体系，完善工作职能，加快推进法治政府和服务政府建设，有效提供基本公共服务，努力促进覆盖城乡的基本公共服务均等化，加快实现“平安龙江、和谐龙江、幸福龙江”的奋斗目标。

会议强调，要努力做好政府加强和创新社会管理的重点工作。一是大力提高政府服务能力。要按照科学民主决策的程序和规则办事，涉及群众切身利益的重大决策事项，都要实行社会公示、公众听证。要为群众提供高效便捷服务，决不能勒拿卡要，更不能以权谋私。要认真落实政务公开、过错问责、责任追究

等制度，严格问责、严厉追责。二是坚持保障和改善民生。要突出抓好省政府确定的40件民生实事，特别是83万套保障性住房建设，是重中之重，要坚决完成任务。同时，要加大督察力度，及时发现问题及时解决，确保按时完成任务。要适当加大投入，为居民提供环卫、治安、社保、就业、便民等社会服务。今年，全省社区建设政府投入总盘子要由原计划的3500万元增加到5000万元。要加大农村社区的专项投入，每个社区每年要安排1-3万元资金。三是努力维护社会稳定。要畅通群众诉求渠道，做好矛盾排查，密切关注保障困难群众基本生活、兑现各种惠民政策、保障群众根本利益方面的工作落实情况。要做好流动人口和特殊人群的管理和服务，解决好流动人口的就业、社保、住房、子女就学等问题，加强刑释解教人员的安置和帮教工作，加强精神病人的管理和服务。四是高度重视公共安全工作。要始终绷紧安全生产这根弦，严格落实“两个主体责任”，从源头杜绝各类安全生产事故。要把食品药品安全摆上更加突出的位置，切实加强监管，让全省人民吃上放心食品和药品。要细化各项应急处置预案，提高对突发事件的预防处置和应急救援能力。要加大网络信息安全管理，严格监控不良有害信息，严厉打击色情、赌博和诈骗等犯罪活动。五是积极推进社会组织建设。要制定促进社会组织健康发展的政策、措施，确保社会组织的各项工作都能在依法、依规的框架下进行。全面加强社会组织的监管工作，及时发现问题，及时予以纠正。六是突出抓好社区建设这个重要的切入点和突破口。要把社区建设工作纳入各级领导班子、领导干部任期考核目标，实行绩效考核，严格兑现奖惩。

会议听取了全省和哈尔滨市社区建设工作汇报，讨论通过《关于进一步加强全省城市社区居民委员会

建设工作的实施意见》，审议通过新调整的黑龙江省社区建设领导小组成员名单。

哈尔滨市市长林铎，省社区建设领导小组各成员单位主要负责同志参加会议。

第二篇：推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

推进社会管理创新 构建平安和谐鹦鹉

——鹦鹉溪镇社会管理创新工作经验交流材料 尊敬的各位领导: 我代表鹦鹉镇党委、政府汇报我镇社会管理创新工作开展情况,敬请指正。

一、基本情况

鹦鹉溪镇位于思南县城西北铜遵公路主干线，距离县城20公里，辖27个行政村，1个社区，232个村民组，总面积128.68平方千米，耕地面积10058亩，总人口33678人，镇辖15个单位，2所初级中学，5所村完小，教学点3间，民办幼儿园2间，全镇学生总数为6538人，其中初中生2088人，小学生4209人，幼儿园、学前班人数为728人，有留守学生2693人。其中教职工人数338人，中学教师118人，小学教师208人，公办教师284人，代课老师及幼儿园教师54人。

我镇党委、政府高度重视社会管理创新工作，按照中央、省、地、县《关于深入开展社会管理创新工作》的相关指示，结合我镇实际，把五老工作圈建设和学生管理创新作为社会管理创新工作的重点，制定工作方案，成立了以党委书记为组长，党政班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，明确两人负责日常工作，并将社会管理创新专项工作经费按8万元纳入财政预算，各项工作有序开展，取得了阶段性成效，现将工作开展情况汇报如下：

二、主要作法：

作圈建设实施方案，对工作内容、指导思想、目标任务和纪律要求进行了全面的规范。各村（社区）、学校、单位结合实际，组建了工作机构、制定了的工作方案。

五是开展五老人员帮教工作，效果良好。充分利用五老人员德高望重、工作经验丰富的优势，定期对刑释解教人员、闲散青少年、精神病人、长期违法缠访、闹访人员实行“一帮一”或“多助一”的方式开展帮教工作，与五老人员签定明确帮教责任、每季度定期开展一次帮教工作，切实帮助解决实际困难，目前，全镇四类重点群体和五类高危人员违法犯罪率较前有明显好转。同时，认真组织五老人员开展矛盾纠纷化解工作，各村组调解矛盾纠纷时邀请五老人员参加，我镇矛盾纠纷调解成功率较前有大幅提升。

六是开展优秀五老人员评比活动。我镇每年都要拿出部分资金对支持村支两委工作，帮教措施落实较好，纠纷调处成功率高的五老人员，由村支两委推荐，镇党委、政府组织考核后，对成绩突出的五老人员进行表彰奖励，增强五老人员的工作积极性。

（二）认真开展学生管理创新，积极营造良好的教育教学环境近年以来，因为相当一部分学生的父母都在外地打工，留守学生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、还有亲戚担任，学校与留守学生的监护人沟通不够，导致部分学生产生性格缺陷、情感缺失、行为偏差、厌学情绪、价值错位等不良现象，加之，2009年11月，仙坝小学一名学生模仿电视剧的自杀剧情，而自缢身亡；2011年3月，仙坝小学一名学生因开学报名未完成寒假作业而被家长电话批评了几句

生进行法律法规和政策宣传；党委、政府规定学校要定期召开家长会，邀请村支两委及相关单位参加，一个学期必须召开一次以上的家长会，通过召开家长会，既宣传了学校成绩，又与家长增进了信息沟通，让家长及时了解孩子的情况，共同管理好学生。通过宣传净化社会风气，使家长真正认识到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障学生的创新管理。党委、政府每年对教育工作以文件形式出台安排意见，明确了指导思想、目标任务、教育评估、奖惩办法，从党委、政府到学校都完善制定了出勤制度、会议制度、安全工作制度、责任追究制度，教育常规工作制度，后勤保障制度等相关制度。同时，把村支两委及镇直部门支持教育工作纳入目标考核。全镇上下形成了党政重视，部门各施其职，齐抓共管的整体合力，为推进学生管理的长效机制奠定了基础。

四是认真开展有益的文娱活动，培养师生健康的情趣，政府开展机关文娱活动，教育部门必须参加，把社区文化建设与学校的文化建设相结合，起到相互交流产，相互促进、相互补充的作用，镇党委政府行文明确，辖区各中小学每学期必须充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等节日，组织全校师生开展多形式，内容丰富的文化体育活动，丰富师生的文化生活，培养积极向上的情操。

五是加强学校的内部管理。党委政府指导督促每个学校成立了“四个队”即:由教师和学生组成的护校队,由学生组成的上放学路卫队,由学校行政领导、教师组成的监督师生行为的行政督查队，由学生班干部组成的反映学生表现的信息队。我镇的“小手拉大手”红领巾

部帮教，采取“一帮一”“多帮一”的形式定期开展帮教工作，并建立专门的帮教档案，效果良好。

九是注重工作总结和经验交流，推动了学生管理创新工作，激发了各位教师的积极性。每年教师节我镇均要花三万元资金，召开全镇老师、村组干部参加的教育工作会，会上要作“村、校学生管理经验交流”发言，对一年村校学生管理工作开展得较好的村、学校、教师村干部进行表彰奖励，同时对校园安全、党建、计生、社会治安、教育教学、路队管理等开展较好的进行表彰励。同时，党委、政府设立了以班级为单位的学生管理创新奖，一个学期进行一次评比表彰。

各位领导，我镇五老工作圈建设和学生管理创新工作，党政重视、部门支持，全社会广泛参与，形成了氛围好，风气正的良好态势，取得了一定的成绩，但离上级要求和兄弟乡镇相比还有一定差距，下步，我们将，与时俱进，开拓进取，继续创造性地开展五老工作圈建设和学生管理工作，为推动社会管理创新再上新台阶。

谢谢大家！

第三篇：创新社会管理方式 构建和谐平安社区

创新社会管理方式 构建和谐平安社区——在东区深化社区平安建设工作现场

会上的讲话

各位领导、同志们：

今天我们在这里召开东区深化社区平安建设工作现场会，这既是区委、区政府为开展平安社区建设，构建和谐东区的一次推进会；又是加强社会治安综合治理，深化社会治安防控体系建设，推动社区警务战略的一次动员会；更是我们抓基层、打基础，完善社区建设，巩固群防群治队伍，发挥社区基层组织和社区警务作用的一次安排部署会。此次会议，表明了区委、区政府狠抓基层平安建设，深化平安创建，营造良好治安环境的决心和信心。

去年10月以来，我多次听取了瓜子坪街道关于开展“楼栋长”制工作情况的汇报，也看到了街道与派出所密切配合而取得的诸多成绩。这里，各街道、各派出所要向我们参观的单位学习，学习他们不等不靠、勇于创新的工作作风和紧密联系、荣辱与共的工作精神。下面，我谈四点意见：

一、树立一种理念

社区平安建设，是创新社会管理方式的重要体现，是维护社会治安大局平稳的重要举措，也是构建和谐东区的重要载体。因此，各街道（镇）、派出所、相关职能部门必须牢固树立“一盘棋”的全局观念，统一思想，凝聚力量，努力成为社区平安建设的组织者和实践者。不谋全局者，不足以谋一隅，不谋大势者，不足以谋一时。当前，社区平安建设工作仍然存在诸多的问题和难点，这就要求各部门、各级领导要有全区“一盘棋”的大局意识，大事协调，小事沟通，多一点努力，少一点抱怨；多想一些责任、少一些推诿，服从整体利益、大局利益。各级领导干部要树立大局意识和主人翁意识，统一思想，在思想上、行动上与区委、政府决策保持一致，全力以赴做好社区平安建设工作，为构建和谐东区、平安东区，为全区营造良好的经济发展秩序和社会治安环境奠定坚实的基础。

二、提升两种能力

（一）提升统筹协调的能力。社区工作千头万绪，要做好此项工作必须从两个方面狠下功夫。一方面，街道（镇）对社区平安建设要提早谋划、多方施策，要立足辖区实际情况，积极开展调研工作，找准制约社区各项工作发展的症结所在。另一方面，加强各级领导干部能力建设，要求各级领导干部从正在做的事情做起，转变发展观念，理清工作思路，改进领导方式，解决好统筹什么、协调什么，如何统筹好、协调好的问题，抓得紧而又紧、细而又细、实而又实，确保社区平安建设的具体落实。

（二）提升群众工作的能力。当前，我们有些工作人员，乃至个别干部，都存在不敢做群众工作、不会做群众工作的问题，然而群众基础是我们做好一切工作的基础，我们决不能离开群众来空谈工作。一要勤于学习，各级领导干部要选择合适的内容，加强自身学习，并将学习成果灵活运用到工作之中。二要全心服务，要树立“服务群众用真心、从小做起有耐心、广纳意见存胸心”的服务理念，走近群众、融入群众。三要创新方法，要创新与群众沟通的工作方法，还要创新舆论宣传的工作方法，更要创新打击防范的工作方法，要大张旗鼓的开展社区平安建设，让群众切身体会到党委、政府的关心和关怀。

三、协调三种关系

（一）社群、警群关系的好坏是深化平安建设和社区警务建设的基础。良好的群众关系是推行社区平安建设和社区警务建设的生命源，所以，我们必须紧紧依靠社区广大群众，协调好社区警务与社区群众、社区干部与社区群众的关系。一要切实做好社区群众的教育、宣传和发动工作，让广大群众充分认识到做好社区平安建设是符合广大群众的需要和共同愿望的，培养广大群众参与社会工作、社区建设的自觉性、积极性和主动性；二要经常群众的意见和建议，及时了解群众需求，使街道、派出所、社区的工作更具有针对性和可操作性，让社区群众更满意；三要建立与社区群众的互动沟通平台，以街道为主，派出所为辅，定期将社区治安环境卫生情况向社区群众通达，使广大群众对本辖区的治安状况有充分认识，从而针对具体的治安问题提出可行性意见和建议，使问题得到有效解决。

（二）社区居委会与社区警务室的密切配合是深化平安建设和社区警务建设的关键。社区居委会是自治组织，是管理、服务、建设社区的主要力量，社区警务室是公安派出所的派驻机构，主要承担社区警务工作的具体实施，两者工作相辅相成、互为推力。所以，协调好两者关系尤为重要。一要建立健全基层组织机构，提高基层工作人员和社区民警的整体素质，建立起以社区民警为骨干、以社区居委会为依托，以社区保卫力量为辅力的整体社区警务防范体系，统一组织、实施和协调好社区的各项工作；二要加强社区警务室与社区居委会的协调和配合，相互帮助、共享信息，建立并保持良好的沟通、协调、协作机制，促使社区警务室和社区居委会的作用最大化。三要健全社区管理和服务体制，完善基层服务和管理网络。要深化社区服务内涵，拓展社区服务领域，完善社区服务方式，健全社区服务队伍，发展社区服务事业，努力建设文明和谐的新型社区。四要积极创新协作机制。下一步工作中，我们将对社区民警到社区任职工作模式进行积极探索。

（三）街道（镇）与公安派出所的工作机制是深化平安建设和社区警务建设的保障。一是公安派出所要在街道（镇）的领导下，认真履行工作职责，通过整合防范资源，走访服务群众，排查民间矛盾，管理实有人口，掌握社情民意，采录更新信息，配合案件查破，开展法制教育等八个方面的工作，充分发挥社区警务的主导作用。二是积极协助街道（镇）做好矛盾纠纷化解、维护治安秩序、组织社区防范、服务辖区群众等工作，主动向街道（镇）领导汇报工作情况，争取党委、政府的大力支持，同时为决策提供依据。

四、突出四个重点

（一）注重矛盾化解，促进社会和谐。社区工作最能贴近群众，能够加强和人民群众的亲和力，促进和优化社区邻里关系，化解调处各类民间纠纷和矛盾，营造社区的和谐，累积成社会的和谐。工作中，可以经常联系一些企事业单位保卫干部、退休老同志和有威望的群众，发挥他们调解工作的积极性、主动性，使调处队伍不断壮大，改变以往街道、社区干部、社区民警单兵作战的被动局面。同时，整合街道干部、社区民警、驻村法官、司法调解员等力量，形成合力，进一步推进“大调解”工作的深入发展。

（二）狠抓社区警务，务求工作实效。区委、区政府高度重视社区警务建设，多次专题研究部署社区警务工作，并拨付专门经费用于社区警务建设。但是，各社区情况各异，地理环境、人口情况、治安状况以及经济社会发展情况不尽相同，抓好社区警务工作，具体到每一个街道（镇）、每一个所、每一个社区，情况千差万别。各街道、派出所、社区一定要根据自身实际，因地制宜，主动探索和改进工作中不符合社区实际要求的细节，通过自我提升、学习借鉴、开拓创新，最大限度地发挥主观能动性，探索和建立一套适合本辖区的社区工作机制，确保社区平安建设不流于形式。在这一点上，瓜子坪街道对“楼栋长”制的探索为我们提供了成功经验。

（三）做好人口管理，确保社会稳定。建立以街道（镇）统筹协调，派出所具体承办，社区积极配合的人口管理模式，完善流动人口、出租房屋登记台帐，定期组织对暂住人口进行普遍查证、验证，及时了解暂住人口的流入、暂住、工作、生活、表现等方面的情况，在辖区内形成高压态势，不断挤压高危人群的活动空间，有效维护辖区社会治安的稳定。

（四）整合社会力量，推进群防群治。当前，各街道（镇）、派出所、社区要在整合社会力量，在挖掘民力上做文章，实现以“小平安”带动“大平安”的目标。以街道（镇）为主导，以派出所、社区为辅助，开展安全知识测评、社情民意调查、交流恳谈会、法律咨询等一系列活动，广泛收集居民的意见和建议，并走进学校举办法律知识讲座，走上集市发放各类宣传资料，引导广大群众参与社会治安的综合治理，营造良好的群防群治防控氛围。

同志们，全面完成社区平安建设的各项工作任务，确保社会治安综合治理顺利进行，实现社会管理创新的更大突破，关键是在于切实转变作风，创新工作方式，狠抓工作落实。我们一定要认清形势，以维护稳定为已任，以富民兴区为目标，与时俱进，开拓创新，迎难而上，不辱使命，全力推进社区平安建设，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为构建和谐东区、和谐攀枝花做出更大贡献。

第四篇：创新社会管理模式 构建和谐平安社区[模版]

创新社会管理模式 构建和谐平安社区

——廉江市罗州街道办创建和谐平安社区的措施与成效

当前，随着经济社会的快速发展，一些新的社会问题不断凸现。在居民住户中偷盗抢劫时有发生，罗州街道办利用网络资源“打造全天候在线办事处，创建和谐平安社区”，积极探索“街道——社区——网格点——邻居理事会”的“四轮联动”管理模式，一手抓发展经济，一手抓社会管理，取得经济社会发展双丰收。2011年，全年完成总产值85.64亿元，同比增长31.11%。其中工业总产值22.23亿元，同比增长34.56%；第三产业总产值63.41亿元，同比增长29.92%。财政一般预算收入3766万元，同比增长24.05%；三级库收入8064万元，同比增长22.7%。新增全社会固定资产总投资8.62亿元，同比增长67.7%。城镇居民可支配收入12010元，同比增长16.2%。2011年12月，罗州街道办创新社会管理模式，构建和谐平安社区的成功经验，受到了省委组织部、省维稳办的推介，成为引领湛江基层地区唯一的“一棵基层长青树”。他们的主要做法是：

一、建立社区管理“三大平台”，增强党和政府管理服务的执行力。

罗州街道办针对辖区互联网覆盖广、网民多的特点，着力打造网络沟通平台，为群众表达诉求敞开方便之门。一是创建“罗州百姓论坛”平台，让群众诉求直通街道。论坛设有信访室、受理室、建言献策、网上

110、治安联防、罗州政务等6个专栏，这6个专栏包括 “我要投诉举报”、“我有话跟书记说”、“人口计生”等33个子专栏。同时，街道办的QQ与下辖9个社区的QQ连在一起挂在论坛上，每个QQ都有专门的受理员管理，工作人员通过帖子或QQ留言对群众的诉求及时处理上报街道。街道办相关责任人对群众的诉求进行接访、受理、调解等“一条龙”式办理。论坛开通以来，在网上受理各类案件136宗，办结128宗，办结率94%。

二是建立“罗州民情呼叫服务信息中心”平台，让街道信息直通群众。今年6月份起，罗州街道办与湛江移动公司携手合作，率先建立罗州民情呼叫服务信息平台，成为湛江地区首个利用信息化、网络化在日常工作中、突发事件来临时搭建起与群众及时联系和迅速指挥处置的网络信息系统，发挥了较大作用。开通以来，共发出加强安全生产管理服务信息4次共6340多条，发出要求各类企业、商铺业主为员工购买养老保险信息1570多条，把所有网络综管员和邻居理事会长等纳入系统管理，通过网络智能指挥系统为服务对象提供高效快捷的服务。

三是建立“流动党员之家”平台，让党员意见直通组织。罗州街道办党工委现有300多名流动党员。为加强对流动党员的管理和教育，罗州街道办利用已有的“罗州百姓论坛”网站，建立“网上党校”，开设“罗州党务”栏目，设置“党建动态”、“党务办理”、“流动党员之家”等版块。通过网络平台，推行重大决策网上征求流动党员意见、重大事项邀请流动党员听证、重大问题接受流动党员监督制度。流动党员可以向党组织提出工作意见和建议，有问题有困难可以随时在网上发帖，能当场解答的街道办工作人员第一时间回复，不能当场解答的，争取在三个工作日内解决。

二、建立社区管理“三化”模式，增强社区居民参与公共事务的凝聚力。

（一）追求实效，实行网格化管理。罗州街道办大力推行网格化管理工作。2011年，罗州街道办成立了由街道党工委书记为组长，办事处主任及分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的罗州街道办“网格化管理”工作领导小组，多次召开会议研究和制定了创新社会管理网格化实施方案，以约4000名居民为一个管理网格，将街道9个社区划分成31个网格，建立网格党小组31个，设立127个邻居理事会，对网格中所有居民的家庭状况、计划生育、遵守法纪等进行调查，并登记造册，建立数据库，特别是把格内的“三留人员”（留守老人、留守妇女、留守儿童）等特殊群体作为重点服务对象。同时，按照“党组织建在格上”的原则，推行“一网格+一党小组+邻居理事会”的工作模式，构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组”三级党组织网格体系，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，既发挥党小组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，又发挥社会自治组织和群众主体的作用，从而实现服务群众从“一对多”向“多对多”转变，进一步密切了干群关系。

（二）讲求高效，实行信息化支撑。罗州街道办把加强与人民群众的有效沟通，拓宽社情民意表达渠道，建立高效运作的管理服务平台作为落实科学发展、实现执政为民的基本前提，充分利用现代信息网络技术，先后建立了“罗州百姓论坛”平台、“罗州民情呼叫服务信息”平台（开设网格化管理呼叫指挥系统、安全应急救援系统、流动党员管理服务系统）和各社区“流动党员之家”平台，把强大的网络信息平台连通到每一个社区、每一个网格，延伸到居民群众和外出流动党员家中，从而形成一个高效、快捷的管理和服务体系，有效地改变了基层组织的管理服务理念和方式。

（三）力求共建，倡导多元化参与。罗州街道办围绕打造“平安和谐网，优质服务网，环保绿色网，密切党群工程网”的目标，在每个网格配置管理员、治安员、调解员、司法员、监督员，广泛发动社区内的在职党员、离退休党员、流动党员、入党积极分子、党代表、人大代表、驻片民警、驻片工商和热心社会公益事业的各界人士等638名居民加入服务团队，构建了“街道——社区——网格点——邻居理事会”的四级服务网络，并组成专业服务团队，以网格党小组和党员为核心，开展了矛盾纠纷排查及调解、关爱行动服务、惠民工程服务、安全管理服务等四项特色服务活动，大力推进各项惠民工作与网格工作相融合，并探索创建各类特色网格品牌，全面及时回应群众要求，最大限度地解决居民群众关注的热点难点问题。

三、建立社区管理“五项机制”，增强社区安定和谐发展的持久力。

机制创新是推动社会管理创新的关键。我们把构建新型社会管理制度体系作为推动社会管理创新的关键环节来抓，从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，构建相互联系、相互支持的一整套制度体系，为创新社会管理提供健全完善的制度保障。

（一）建立“综治信访维稳中心”，完善群众诉求表达机制。通过建立“街道综治信访维稳中心、社区综治工作站、网格点、邻居理事会”四级地面平台和“罗州百姓论坛”、“民情呼叫服务信息中心”、“流动党员之家”三个网络平台，不断拓宽居民诉求渠道，教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求，同时完善政务党务公开制度、民主决策制度，提高公众参与程度。

（二）建立“社区综治工作点”，完善矛盾纠纷和安全隐患排查预警机制。针对所在辖区的重点工程、特殊群体、敏感时期的社会管理中的热点、重点和难点问题，罗州街道办组织专门人员办进行分析排查，建立信息报送网络，及时解决排查出来的矛盾纠纷和安全隐患。仅2011年10月，排查矛盾纠纷12宗，调处完结的12宗；治安混乱地段及突出问题14家，已整治了13宗；安全隐患27起，发出整改通知书并已落实整改的25起。

（三）建立“邻居理事会”，完善社会矛盾调解机制。罗州街道办实行统一受理，对重大问题联合调处，一般问题按职责归口处理，涉法问题移司法机关处理，遇到纠纷问题通过邻居理事会流动动员和人民调解员灵活运用现场调解、庭式调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的利益冲突，构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制，充分发挥了街道综治中心—综治工作站—网格点—邻居理事会的综合大调解作用，形成了社会管理合力，及时有效地把矛盾化解在基层，善于做到了“小事不出社区，大事不出街道”。

2011年，邻居理事会共受理各类矛盾纠纷69宗，调解办结69宗，调解成功率100%，较好地维护了社区的安定和谐，为罗州成为廉江市镇级经济发展龙头提供了坚强保障。

（四）建立“四个应急中队”，完善应急管理机制。罗州街道办先后建立由四个中队和应急办公室共165人组成的应急救援信息平台，制定了公共卫生、防洪防汛、道路交通、群体性事件、医疗纠纷等多个应急预案；健全完善突发事件监测预警机制、信息报告和信息共享机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制等，不断完善保障机制，让居民安居乐业。2011年，共妥善处置办结各类突发群体事件7宗，意外伤亡事故7宗，及时介入处理医疗纠纷8宗，没有一宗转化为上访事件。

（五）建立“五联五访”制度，完善党员联系服务群众长效机制。罗州街道办实行“党员联系户”民情联系服务制度, 积极实施网格“党员先锋行动”，开展实行“党员联系户”民情联系服务制度, 积极实施网格“党员先锋行动”，开展“五联五访”活动。即每个党员联系一名老干部或邻居理事长，每个党员联系一户困难户或低保户家庭，每个党员联系一名留守儿童或空巢老人，每个党员联系一名特困学生或劳释人员，每个党员联系一名致富能手或一间企业；做到有意外事故家庭必访，有重病人员家庭必访，有子女辍学家庭必访，有待业青年家庭必访，有吸毒人员家庭必访。真正做到“民情联系无遗漏,社区管理无盲点,为民服务无缝隙”,构建了党员联系服务群众的长效机制，使基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用得以进一步发挥。

第五篇：创新社会管理构建和谐上虞

创新社会管理构建和谐上虞

——二论学习贯彻市委十三届十一次全体（扩大）会议精神

2011-07-27

加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期工作的重点。近年来，我市在创新社会管理上进行了一系列积极的探索，创造了不少有益的经验，有力促进了社会和谐稳定。但同时，社会管理的任务也越来越重，压力越来越大，难度越来越高，我们必须对此高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步提升工作理念。要坚持“以人为本、服务为先”，把人民群众的满意度作为衡量加强和创新社会管理成效的根本标准；要突出“政府主导、社会参与”，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；要注重“固本强基、源头治理”，注重从根本上解决问题，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态；要强化“依法管理、综合施策”，把社会管理和服务纳入法治化轨道，不断规范社会行为，促进公平正义。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步完善机制体制。要努力创新资源力量整合机制，进一步重视政府公共管理资源、社会资源的有机整合；要着力建立和完善便捷合理的利益表达渠道、上下联动的矛盾化解机制、网上动态管理机制和舆情检测预警机制；要扎实实施社会管理基础工作项目化管理，不断推进工作责任落实机制；要加快各领域的综合配套体制改革，努力形成社会管理创新的框架协同体系。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步重塑人文精神。要建设核心价值体系，不断创新宣传教育方法，增强社会主义核心价值观对各种社会思潮的引领作用，全面提升社会公共道德水平；要深化文明创建行动，以项目化管理为抓手，大力实施文明创建行动，扎实推进城乡公共文明一体化，切实完善诚信体系和行为规范；要着力塑造城市精神，深入开展“知我上虞、爱我上虞、兴我上虞”等主题教育，引导全市上下把思想和精力集中到建设美好家园上来。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步夯实基层基础。创新社会管理，必须把工作精力更多地放在基层，切实配强基层综治力量，提升群防群治绩效，加强技防力量；要深化“扩权强镇”改革，增强财力保障，为加强社会管理提供物质保障；要深化完善“基层建设年”活动，创新工作的载体，提高工作的针对性和实效性。

创新社会管理，构建和谐上虞，必须进一步优化公共服务。要通过“城市提质年”活动的深入开展，进一步推进“清洁家园”活动，不断优化公共环境；要进一步完善社会保障体系，加快公共事业发展，不断丰富公共产品，努力适应人民群众日益增长的物质文化需求；要大力度推进平安创建活动，完善应急管理运行机制，加强安全生产管理，确保公共安全，努力打造最具安全感城市。

我们要从全局和战略的高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，切实增强工作的针对性和实效性，奋力开创我市社会管理工作新局面。