第一篇：乡镇便民中心《行政许可法》等法律法规运行情况的汇报
**镇《行政许可法》等法律法规运行情况的汇报
按照检查要求汇报如下：
近年来，**镇政府坚持将便民服务中心建设、落实《行政许可法》等法律法规作为政府的一项重要工作来做，坚持按照十八大提出依法治国要求，深化行政管理体制改革，坚持以完善便民服务中心作为服务型政府的现实选择，积极贯彻落实行政许可法等法律法规，并进一步转变政府职能，并努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
一、完善便民服务，落实行政许可法
我镇便民服务中心于**年**月**日正式建成并投入使用。该中心总投资**万元，占地面积**平米，现有工作人员**名，设置计划生育、民政优抚、林业服务、政策解答等多个综合服务窗口和实行值班领导接访台，解决群众矛盾纠纷；能够运行高速翻拍仪、证照打印机、云转摄像头等设备，并与县行政服务中心以**兆光纤相连，能够实现与县服务中心的审批联动及信息共享，是集行政初审、信息与咨询、管理与服务为一体的镇级综合行政服务平台。
在便民服务中心运行过程中，我镇坚持按照《行政许可法》中“应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”的要求进行管理、完善便民服务大厅，对工作人员开展了机关干部周五集中学法日活动，累计进行《中共中央关于全面推进依法治国的决定》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行 政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律学习培训，并以合法合理、效能便民、监督责任的原则，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实行“一站式”服务，着力解决了群众拟办事项“信息少”、村镇之间“往返跑”、县直各局“挨门找”的问题。
二、下放事项的对接及运行
目前，我镇便民服务中心采取以下措施实现下放事项的对接及运行：
一是主动与县直各部门联系，做好承接工作。便民服务中心主动与民政局、计生局、林业局等**个县直部门进行了工作对接，可以采取直接办、间接办、引领办等方式办理服务事项。
二是为办事群众提供拟办事项的咨询和解答，一次性告知办事群众需要提供的必备要件及先后顺序，下发各类审批事项的办事指南，解决群众拟办事项“信息少”问题。
三是按照各类拟办事项的办理流程，对各类审批要件，在厅内进行初审、初核、补齐等工作，帮助群众实现一次性提交，解决了办理一个审批事项在村镇间“往返跑”问题。
四是推进审批提速，严格按照《行政许可法》的要求，不无故拖延办理时间，严格履行“受理、上传、回复”三个基本程序,将拟办事项的前置要件翻拍上传至县级服务中心，按照规定的办结时限接收上级办理结果，在规定时间内打印批复文件，实现“一门提交、同门办结”的要求，解决了群众办理各类审批事项要到县直各职能局“挨门找”问题，最大限度的减少群众的跑办成本。
三、建立村级代办站 我镇在建立镇便民服务中心的基础上，实行了“连心卡”、“月月谈”等工作制度，建立村级代办站**个，三年来各代办站累计代办事项**余件，进一步畅通了联系群众、服务群众的桥梁和纽带。
四、取得的成效、存在的问题及下一步打算
取得的成效：便民服务中心的建立，完善了我镇依法行政的要求，满足了农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，切实解决了“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，提升了我镇的良好形象。
存在的问题：1.宣传不够。还有部分群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用。2.对建立乡镇便民服务认识不到位。有的人认为设立乡镇服务中心意义不大，有的认为中心是“形象工程”、“政绩工程”。
下一步打算：1.做好宣传工作。我镇将采取发放宣传单、村村响广播等方式在群众中进行广泛的宣传，重点宣传服务范围、服务内容和服务须知，让镇内群众在尽量短的时间里知道中心，了解中心，有事找中心。2.依法行政，规范运行。坚持严格贯彻落实《行政许可法》等法律法规，严格规范职务行为，对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训，从源头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。
第二篇：乡镇便民中心
政务公开制度
为进一步增强乡镇便民服务中心政务透明度，促进依法行政，按章办事，推进便民服务中心管理工作制度化、民主化、规范化和科学化，特制定本制度。
一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。
二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。
（一）向社会公开的内容
1、中心机构设置、工作职责、工作权限及工作人员的姓名、职务、职责等；
2、便民措施、服务承诺、监督办法等中心各项管理规定和管理制度；
3、办理事项、政策依据、申报条件、办事程序、承诺期限、收费标准、申报材料、样表格式文本、办理结果；
4、公众投诉方式、投诉电话及投诉的处理结果；
5、其他社会关心的事项。
（二）向中心工作人员公开的内容
1、干部廉洁自律情况；
2、中心内部财务收支情况；
3、干部任免、交流、考核、考勤、奖惩情况；
4、红旗窗口和优秀窗口工作人员评比情况；
5、干部职工关心的其他重要情况。
三、政务公开的形式要结合实际，灵活多样，注重效果。基本形式主要有通过设立政务公开栏、编印宣传资料和办事指南等载体公开；利用广播、电视、报刊等新闻媒体公开；通过会议通报公开。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，接受群众监督。
四、对公开的内容认真审核把关，防止该公开的不公开或半公开，不该公开的乱公开。要实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。
五、对政务公开工作实施情况要进行严格的监督检查，设立举报箱和举报电话，强化监督，严格纪律，每次公开的内容均要存档，建立政务公开保障机制。
工作人员守则
服务宗旨，时刻谨记，加强学习，一专多能；
办事程序，规范严谨，依法办事，公开公正； 坚守岗位，服务民众，进村入户，方便群众； 首问责任，认真履行，文明礼貌，周到热情； 执行制度，严肃认真，廉洁勤政，不徇私情； 服从领导，团结群众，爱岗敬业，践诺诚信；
乡镇便民服务中心工作人员行为规范
（一）服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象时，要主动打招呼“您好，您要办理什么业务”等，办理完毕要说“再见”。电话铃响三声以内要接听，首先讲“您好，хх便民服务中心，请讲”。服务中注意使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。
3、遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”；或把服务对象引导到应去的窗口。
4、当服务对象提出意见或建议时要讲: “对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“谢谢您的监督和帮助”。
5、当受到服务对象表扬时要讲：“没关系，这是我们应该做的”。
6、办理有关手续、证件时，要使用“请稍候”、“请填写”、“请交费”、“我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少хх材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据хх规定，您的хх不能办理，请原谅”、“请到хх窗口办理下一步的手续”等文明话语。
７、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不管，问别人去”、“少罗嗦，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“你的记性真差”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。
（二）服务态度
1、接待服务对象要主动热情，先请其就座，再为其办理手续。
2、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答，包括具体办理过程中可能涉及的问题也要一并解释清楚。做到耐心细致、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥或歧视服务对象。
3、对待服务对象，必须做到“五个一样”，即：干部与群众一样尊重；生人与熟人一样热情；忙时与闲时一样耐心；大事与小事一样周到；来早与来晚一样接待。接待时做到“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。
4、要实行“热心、诚心、耐心”服务，在任何情况下严禁对服务对象闹情绪、耍态度。当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其辩解争吵，及时向中心领导汇报，妥善予以解决。
（三）服务仪表
1、工作时间着装整齐，佩证上岗。
2、工作时姿态文雅，自然大方，站坐姿势端正，举止文明端庄。
3、不准染彩色头发，不准留与身份不符的异怪发型。
4、女工作人员化妆要大方适度，饰品要适量庄重。
5、不随意吐痰，不乱扔杂物，讲究卫生。
（四）服务质量
1、对服务对象所办业务，应一次了解清楚，一次答复完整，一次性告知服务对象申办事项所需的全部资料，并主动介绍下一步应在哪个窗口办理。
2、书写的批文、单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。
3、尽可能做到早办件、快办件，提高办事效率，材料齐全一次办理完毕，努力提前办结，严禁超出承诺期办件。
４、保证群众来中心能找到人，办成事，中心工作人员应做到“宁可自己麻烦，不让群众作难”。
（五）工作纪律
１、便民服务中心工作人员必须严格遵守中心各项规章制度，在工作时间做到不说笑打闹，不大声喧哗，不扎堆聊天，不传播流言蜚语，不乱串岗位，不酗酒误事。
２、严格执行有关法律法规，依法办事。
３、严格遵守中心考勤和请假制度，按时上下班，不脱岗，不空岗。
４、坚持原则，秉公办事，不以职务之便谋取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，不准损坏中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。
五制办理制度
为简化审批程序，提高办事效率，特制定乡镇便民服务中心各类事项五制办理制度： 一、一般事项的直接办理制
一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。一般事项采取直接办理制，其基本程序为:
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。
2、服务对象申报材料不全面的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
特殊事项是指需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘的申请事项。特殊事项采取承诺办理制，承诺事项必须在承诺时限内办结。其基本程序为:
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。
2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《承诺件受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、中心尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务对象。
三、重大事项的联合办理制
重大事项是指涉及3个及以上窗口或部门审核办理的事项。重大事项实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。一些时间紧迫、特别重要、需要在法定休假日期间办理的审批事项，实行特事特办。
1、服务对象向牵头责任窗口提出申请。
2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件”予以办理。
3、中心根据情况及时召开联审会议，协调各有关单位联合搞好办理。
4、有关单位必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。
四、上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。上报事项采取负责办理制，其基本程序为:
1、服务对象向窗口提出申请;
2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《上报件通知书》。
3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，提供全程代理代办服务，办理结果及时转交服务对象。
五、控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合当地总体发展规划的申请事项。控制事项采取明确答复制，其基本程序为:
1、服务对象提出申请。
2、窗口工作人员审查申报材料，能够当场认定的控制事项，应当场认定，并将申请事项按“退回件”予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。
六件管理制度
为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件分别采取不同的管理办法，特制定六件管理制度。
一、即办件的管理
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均为即办件。即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理。
二、退回件的管理
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件。
1、服务对象申报材料缺少主件的;
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;
3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
凡属退回件的，须向服务对象出具《退回件通知书》，注明退回原因。
三、补办件的管理
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件:
1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;
2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;
3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
补办件首先必须收件，由收件人出具《办件通知书》交服务对象，一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
申请事项需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。
承诺件收件后，应向服务对象出具《承诺件受理通知》，明确承诺办结时限。受理承诺件的窗口工作人员应及时向中心领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。
五、联办件的管理
(一)联办件的认定
涉及3个及以上窗口或部门，应由主办窗口受理并牵头进行联合审核办理的事项均属联办件;
联办件的办理实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应向申请对象出具《联办件通知书》，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
服务对象申请事项的审批权在县以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。
上报件受理后，应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。
乡镇便民服务中心主任岗位职责
1、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。
2、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。
3、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心各项工作目标。
4、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新服务机制，提高服务效率，塑造一流形象。
5、完成乡镇党委、政府交给的其它工作任务。
首问负责制
一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。
二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿
性语言。
三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直
接落实具体接待人员。
四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络
方式。
五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。
六、违反本制度，依照过错责任追究的规定，追究有关直接责任人的责任。
“一次性告知”制度
一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；
二、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；
三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；
四、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因；
五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心责任追究有关规定处理。
全程代理服务办法
一、对需要县级以上行政服务中心或上级主管部门审批且不需要当事人到场的事项，由乡镇便民服务中心统一受理，全程代理办理。
二、全程代理服务的基本程序为：
（一）申请人填写《代理服务委托书》，窗口工作人员受理申请后，明确告知该事项的办理程序和时限；
（二）受理人为代理责任人，对所受理的事项要积极与上级行政服务中心或部门联系，在规定时限内代理办结。
三、对不便到乡镇便民服务中心办事的老弱病残者，中心工作人员负责上门审核服务对象提供的办件材料，并提供代理办理服务。
四、对非固定窗口所办理事项采取预约办理，向服务对象明确告知预约时间，在预约时间到便民服务中心办理相关事务。对未在预约期内群众到中心要求办理的事项，采取委托办理，委托机关将受委托单位和受委托办理事项的内容予以公告，受委托服务窗口按委托单位的委托权限和要求，对申报材料进行审核，符合条件的予以受理，按照受委托权限负责全权办理。
五、乡镇便民服务中心在行政村设立为民服务代理点，代理点工作人员由大学生村干部、村会计或计生专干等担任，负责将群众要求代办的事项报送乡镇便民服务中心办理。要加强对村级代办员的管理，定期组织村级代办员学习，不断提高代办员的业务水平。
六、所有的代理服务事项都要填写服务意见反馈表，由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价。作为对中心工作人员和村代办员工作质量考评的依据。
限时办结制度
一、限时办结制是指中心及窗口工作人员对办事人员申请办理的事项，根据不同的要求在规定的时限内办理完成，做到优质高效的管理制度；
二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办，现场一般在30分钟内办结；
三、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限（一般办理时限为３－５日）规定，出具承诺办结通知单，并在承诺的时限内办结；
四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限；
五、对申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办理通知书；
学习教育制度
一、中心全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。学习由中心党支部组织实施，每周安排两个下午为学习时间。
二、中心党支部负责制定中心的学习计划，重点内容为党的理论、方针、政策，国家的法律、法规，时事政治，各类业务知识和技能。
三、各学习小组组织集中学习时，应认真做好学习记录，参加学习人员认真做好学习笔记，每月学习心得体会不低于1篇，中心党支部经常性对学习笔记进行检查。
四、因故不能参加学习的，应事先向各小组负责人请假，并说明情况。无故不参加学习者，按旷工论处。
五、严格学习考勤制度，各小组要指派专人记录参加人数、缺席者姓名及缺席原因，作为学习出勤考核依据。
信访接待制度
一、中心每一位工作人员都要强化服务意识，牢固树立为人民群众服务、为经济建设服务的思想，尽职尽责做好群众来信来访接待工作。
二、文明接待来访人，具体做到“三声”、“四心”、“五不”、“三随时”。即：来有迎声、问有答声、走有送声；接待热心、倾听细心、回答耐心、处理用心；不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍；随时来访，随时接待，随时处理。
三、来信来访一般接待工作程序：
⒈登记：认真做好来信、来访、举报电话和网上信访记录，必要时可让上访人提供书面材料。登记内容包括来访时间、访者姓名、性别、年龄、职业、政治面貌、住址或工作单位，反映的主要问题。
⒉答复：（1）来访者的意见、要求符合政策、法规，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，在三日内给予答复。领导接待一般一周内给予答复。（2）来访者反映的意见、要求，按政策衡量不合理的，向其宣传政策，解释清楚。
⒊办理：（1）由本中心直接答复办理；（2）根据来访反映问题的性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，转交给有关单位或部门办理。
四、接访结束后，接访人员要及时填写事项交办单和告知书，分别交有关部门和来访群众。明确接待工作职责。
五、凡上访人员反映重大紧急问题、集体上访的来信来访，应立即通知有关单位，并向领导汇报。
六、对集体上访，要本着宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜粗不宜细的“四宜”原则迅速处理并责成问题发生地限期解决。
七、严格执行《信访条例》有关规定，为群众的控告、检举保守秘密。
八、实行领导信访接待制度。
投诉制度
一、便民服务中心管理办公室负责受理服务对象反映中心工作人员及进驻中心的窗口单位及其工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。
二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为*******。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。
三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。
四、中心对投诉行为调查核实后，要按照中心制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。
五、进驻中心窗口单位应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告中心，并同时反馈给投诉人。
六、中心对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。对比较复杂或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关单位进行沟通协调，在一周之内作出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的追踪处理，直至处理完毕。
七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。
责任追究制度
一、中心和窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。
二、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相
结合的原则；
三、中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任：
1、不贯彻党和国家方针以及乡镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出
现重大失误。
2、不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。
3、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。
4、因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害。
5、泄露党和国家秘密。
四、有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任：
1、主动承认并积极进行纠正的；
2、因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的；
3、其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。
五、有下列情行之一的，从重追究过错人的过错责任：
1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的；
2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的；
3、一年内发生两次以上（含两次）过错责任的；
4、其他应从重追究责任的行为。
六、过错责任追究的形式包括以下几种：
1、通报批评；
2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫；
3、调离窗口工作、降职、免职、辞职、辞退；
4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；
5、依法给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪
处分；
6、涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。
七、过错责任的追究由中心和有关单位共同组织调查，并提出处理意见，由中心主任办公会或中心主任会同有关单位领导联席会议研究决定；党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。
优质服务窗口、优质服务标兵评比办法
为了进一步强化工作责任，改进工作作风，提高工作效率，向人民群众提供优质的服务，在便民服务服务中心开展“争创优质服务窗口、优质服务标兵”活动，具体办法如下：
一、评比条件
（一）思想品德方面。思想作风正派，大局观念牢固，敬业精神强，服务质量高，文明礼貌，遵纪守法，积极为搞好中心建设献计献策。
（二）业务技能方面。熟悉本职岗位业务技能，具有较高的政策水平和较强的协调能力以及文字综合能力。熟练掌握多个岗位的业务知识，了解中心各项运行程序和规章制度，一专多能，能迅速、正确解答群众提出的问题，岗位业务知识
测试达到优秀。
（三）工作实绩方面。能高质量地完成各项任务，工作实绩显著，办理事项准确率达到100%，在规定时限内，高质量、高标准地完成办理事项，无超期办件，无违规办件，服务对象对办理结果表示满意，办理事项无群众投诉。
（四）组织纪律方面。服从领导，自觉遵守中心的考勤制度，没有迟到、早退和擅自离岗现象，请事假每月不超过三天，积极参加中心组织的各项活动。
（五）服务态度方面。接待服务对象时，文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不冷漠待人，不推诿扯皮，时刻为服务对象着想，充分体现中心工作人员良好的品质、素养和乐于助人的精神风貌。
（六）档案管理方面。能严格按照收退件管理办法，优质、高效办理各种手续，办理事项的各种手续齐全，资料齐全，及时归档，无一漏缺。
（七）环境卫生方面。不随地吐痰，不乱丢烟头纸屑，不乱倒茶叶渣，工作资料、办公用品摆放整齐，保持“中心”办公场所洁净、卫生。
（八）公正廉洁方面。坚决执行廉洁自律的有关规定，自觉做到不利用职务和工作之便谋取私利，服务过程中没有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，所有承办的事项公开公正，经得起监督检查。
二、评比方法
根据每月考核情况，实行每季度评比一次优质服务窗口、每年评比一次优质服务标兵活动。中心对窗口和工作人员的考核每月进行一次，考核的基本分为100分（考核打分细则由各乡镇便民服务中心另行制定）。根据得分高低，每月排出名次，根据季度考核累计情况，评选出季度优质服务窗口，根据考核累计情况，评选出优质服务标兵。
三、奖惩办法
（一）考核结果按月统计、发布；
（二）季度汇总时连续得分5次以上位于前10名的窗口，授予“优质服务窗口”流动红旗；
（三）年终评比时，每月排名均在前五名的个人，授予“优质服务标兵”称号。
（四）年终一个月的奖励工资将按照考核结果分档次进行发放。依据全年考核结果（各季度考核分的平均值），评出一、二、三等奖，分别为全体人员比例的30%、50%、20%.在中心工作不足六个月的人员不能列入一等奖,全年累计扣分超过60分的，不能列入评奖范围。本活动办法自2006年1月起执行。
乡镇领导带班值班制度
一、为加强对乡镇便民服务中心为民服务工作的监督和指导，实行乡镇领导定期到便民服务中心带班值班制度。
二、乡镇领导到便民服务中心带班值班的主要工作任务是：了解中心情况，跟踪督导工作，接待群众来访，现场解决问题。
三、乡镇党政正职领导一般每月应安排一天到便民服务中心值班，分管中心工作的乡镇领导每天都必须安排一定的时间到便民服务中心带班，其他领导应根据工作需要，不定期到便民服务中心办公，保证每天有一位乡镇领导干部在中心接待群众来访。
四、实行领导带班值班接访公示制度。每月末对下一月党政领导干部带班值班接访日进行安排，在便民服务中心显著位置向群众公示。
五、参加带班值班接访日的领导干部坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，负责群众来访的接待和反映信访事项的处理。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法定途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作。
六、党政领导干部带班值班接访落实情况纳入干部工作责任目标考核内容，由县（市、区）行政服务中心考核。
第三篇：乡镇便民中心工作总结
乡镇便民中心工作总结
按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，促进乡镇政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移，通过职能整合，组建便民服务中心，集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境，乡镇便民中心工作总结。
一、加强领导，落实责任。
建设便民服务中心是创新服务模式、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体，因此，镇党委、政府高度重视此项工作，我镇规服工作由党委副书记具体负责，挂职锻炼的党委委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求，应进驻便民服务中心的48项服务内容已全面进驻，做到了应进必进。但是有的项目在我镇涉及到的很少。如5.6.7项(林业局)，14.15.16.17项(规划局)，33.34项(城-管局)等。
便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村镇国土林业农业类、司法、城-管等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村(社区)便民服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。
为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，我镇从加强管理，完善制度入手，切实推行“七公开”，即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开;实行“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核，逗硬奖惩都为便民服务中心的正常运转提供了保障。
二、创新思路，突出重点
我镇实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在推进我镇政务公开和便民服务中心建设的过程中，将二者有机结合起来，实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中，根据镇情，我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓，提高了全镇便民服务水平。
在便民服务建设中，我镇注重创新工作思路，做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合;二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合;三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合;四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合，工作总结《乡镇便民中心工作总结》。通过这“四个结合”，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平，取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民-主化科学化;二是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设;三是促进了依法行政;四是改进了干部作风，密切了党群、干群关系;五是改善了投资环境，促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范，措施完善
一是根据我镇实际情况，便民服务中心采劝集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即：每逢赶场天，所有窗口单位的工作人员准时满员到岗，并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即：非赶场天，便民服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间，均要按照“领导接待日”的要求，由一名党政领导在便民服务站带班，接待群众来信来访。
二是镇村联动，完善便民服务措施。为提高办事效率，使便民服务站起到最大化的便民、惠民作用，我镇采取了“办理+全程代理”的服务模式，另设村级便民服务点，除了完成政策咨询服务外，还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务，申请人只需交纳审批办证的有关费用，一律不再加收任何费用
四、存在的问题。
1、由于乡镇经济困难，便民中心必备的一些办公设备还不能解决，无法完全推进网上办公。如LED显示屏、查询触摸屏、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。
2、村级便民服务室条件有限，只有一台电脑，还有时无网络，对于群众网上查阅相关资料不能满足。
3、对于便民中心的各项管理制度、规定、办法等内容市上能否相对统一制定，乡镇再按照各自实际情况作适当修改。
4、对便民中心的窗口工作人员，市上相关部门能否组织一些业务培训。
五、下一步工作打算。
(一)做好宣传工作。乡镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程，所以要在群众中进行广泛的宣传，要通过张贴公告、印发宣传单、集会宣传等，让群众认识到中心确实是好，确实便民。
(二)依法行政，规范运行。乡镇便民服务中心作为工作实体、责任主体，决定了其工作的重要性、特殊性，也决定其必须带头依法行政。要严格贯彻落实《行政许可法》，严格规范职务行为，绝不能以言代法、以权压法。要对全体工作员进行经常化、制度化的依法行政培训，自觉在法律框架内思考问题和进行工作。
(三)拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，乡镇便民中心才能把群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。乡镇便民中心要坚持在做好大厅窗口工作作为到中心的群众提供好服务的同时，拓宽服务领域，丰富服务形式，开展上门服务，延伸服务链条。
(四)加强中心队伍建设。乡镇便民服务中心的工作人员要具备两种素质：一要有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事;二要有熟练的业务技能，要“一专多能，一岗多责”。因此，抓队伍教育培训就显得尤为重要。今后，一要强化宗旨教育，二要加强业务技能培训，三要做到一专多能，一岗多能。
(五)加快电子政务建设。在推进项目办理公开的基础上，加强网络建设，完善办件管理系统、查询系统。认真学习借鉴外地运行模式，进一步完善便民服务中心的硬件、软件建设。
总之，我镇便民服务中心通过四年多来的运行，进一步转变了机关作风，方便群众办事，促进了农村经济发展和社会和-谐稳定，取得了明显成效，但同先进单位相比还有一定差距，今后，我们将进一步加大工作力度，借鉴好的经济，真正把便民服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程，再塑安龙新形象。
第四篇：建设局行政许可法的汇报材料
区法制办：
为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，切实推进行政管理体制创新，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》和省政府《关于贯彻实施，〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求，我局加强组织领导，加大宣传及贯彻力度。在局属各事业单位及具有行政管理职权的部门，全面开展了《行政许可法》的贯彻实施工作，现将贯彻实施情况汇报如下：
一、贯彻实施《行政许可法》的基本情况
（一）抓领导、加大学习宣传力度
一是成立组织，加强对贯彻实施行政许可法工作的组织领导，建设局领导高度重视贯彻实施行政许可法工作，按照通知要求及时成立领导小组，由局长任组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室。
二是统一思想，加强对贯彻实施行政许可法会议精神的落实，局领导高度重视行政许可法会议精神的落实工作，各部门负责人都能够亲自安排部署，亲自参与宣传，亲自组织人员参加区政府贯彻实施行政许可法大会，认真落实领导讲话精神，使我局各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。
三是召开会议，全面部署贯彻实施行政许可法的各项工作。在区政府组织贯彻实施行政许可法大会后，我局立即组织召开了会议，局长做了重要讲话，从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质，深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义，抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作，对全局贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。
（二）抓学习，提高行政许可人员的业务素质和执法水平
行政许可法是行政机关依法管理经济社会事物的一种手段，行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度，直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此，我局把加强对行政执法人员行政许可法的学习工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。在去年市、区组织的行政许可法培训班，全系统各部门分管法制工作的负责人，从事行政许可审批的工作人员都参加了培训，参加行政许可法培训班的领导和工作人员对行政许可法有了更深的认识，有效的提高了全局执法人员的执法能力和业务水平。
（三）、抓工作，加强对行政许可项目和行政许可实施主体的清理。
一是为更好地贯彻实施《行政许可法》，在区委办下发《关于在我区开展清理有关行政许可证规定工作的通知》后，要求局属各部门按照条件要求，结合本部门的工作实际，认真开展好清理工作。
二是公开行政许可项目及实施主体的清理结果，经过局各部门自行清理，区政府集中核对阶段的清理，建设局最后保留的审批、核准、许可项目9项，最终保留行政许可实施主体4个，其中行政机关1个。
（四）、抓机制，加强对贯彻实施行政行政许可法的监督检查。
一是制定了《昂昂溪区建设环保行政执法局行政执法责任目标考核方案》，方案在指导思想实施范围、考核内容、考核方法、组织领导等五个方面内容对建设系统全执法工作进行了详细部署，为全系统行政执法人员依法决策、依法行政提供了依据，为促进我区建设事业的全面发展创造了一个良好的法制环境。
二是规范行政许可实施的法定程序，为了进一步加强行政许可法行为的法定程序性，改变以前重视实体，忽视程序的现象。我们重点对行政许可的受理、审查、听证程序，以及应当场行政许可而不当场许可，应一次告知而不一次告知，应当争取公开招标而不公开招标等程序较强的环节和工作内容，进行了重点检查、指导，使全局行政许可行为能够按照法定程序办理，减少了因程序不合法而进行行政复议行政诉讼的案件。
三是监督检查行政许可贯彻实施情况，按照区政府下发的检查通知，我局对局属各单位的行政审批项目清理后停止执行情况、依法定程序执行情况，行政许可的收费情况进行了专项检查。
（五）、公示行政许可事项，实行阳光操作
对行政许可审批事项予以公示，并将审批程序，要件等事项印制成告知单形式，在办理过程中实施“阳光操作”
（六）、依法行政、严格审批程序，坚持指导与监督相结合。
一是在 建筑市场管理中，我们把建设要件审批做为中心点来抓，重点审批开发资质、招投标主体资格，杜绝挂靠行为、审查施工图纸是否经过审查、建设资金是否落实，从源头上预防和遏制新的拖欠现象发生，资金未按要求到位的，不予办理招投标手续，并采取“三不放过”的原则，抓住工程的管理始末。
二是在产权产籍、城市占道经营管理审批中依托《行政许可法》，严格执行各项法律、法规及其相关规定，今年上半年共发放产权证照 2000多本，办理产权交易684户，办理占道经营审批手续 项，至今未发现随意执法、违法行政、以权谋私、徇私枉法的行为。
二、存在的问题及原因
我局贯彻实施行政许可法工作，总的贯彻实施情况是好的，但也存在一定的不足之处。
一是个别行政许可程序仍需完善，在行政许可的程序上，我们虽下了很大的功夫，学习中也做了重点进行了讲解，但通过自检，仍然发现一些不容忽视的问题，重实体轻程序的现象仍然存在、在受理、审查、告之、审批、送达、听证等程序上还存在不规范的做法，还有死角死面、主要原因是个别部门和单位对《行政许可法》的学习不够，研究不透，还没有完全按照行政许可法的法定程序办事。
二是有的部门行政许可的各项制度还没有全面建立，该公开的还没有完全公开，主要原因是由于行政许可法颁布的时间较短，一些部门由于认识上的原因，认为有些制度可建可不建，有的虽然建立了，放在办公桌里没有上墙公开，这方面工作需进一步健全和完善。
三、下一步打算
一是进一步加强对行政许可审批人员的培训，要按照要求，从事行政许可审批的工作 人员必须对《行政许可法》了如指掌，下一步我们将重点对从事行政许可审批的工作 人员进行一次重点培训，对参加培训考试不合格的人员，坚决调离审批岗位，通过重点培训，全面提高我局行政许可人员的业务能力和工作 水平，使行政许可完全依法进行。
二是抓建制，加强对贯彻实施行政许可法的监督检查、建立健全实施行政许可法的各项制度，使行政许可行为逐步走上规范化、制度化、法制化轨道
第五篇：乡镇便民中心工作制度(精)
乡镇便民中心工作制度
1、坚持依法办事原则，认真学习党的农村工作路线、方针、政策和有关业务知识，增强为农村、农业和农民服务的宗旨意识，不断提高综合素质和业务水平。
2、实行窗口集中式办理与进村入户上门服务相结合的工作机制，切实做到工作平台前移，服务重心下沉。
3、在坚持“五制办理”、“六件管理”、“八公开办事”等一站式办公、一条龙服务制度的同时，积极开展全程代理服务、预约服务、委托办理、跟踪回访等便民服务措施，最大限度地方便办事群众。
4、便民服务中心工作人员必须做到一专多能，窗口办公适应一人多岗工作要求，进村入户上门服务满足群众全方位服务需要。
5、办理各种证照证件，要认真受理，严格照章办事，执行规范的操作程序，快捷高效地办理。
6、接待群众来电、来信、来访，要文明热情，不推诿，不拖沓，妥善解决，让群众满意。
7、积极提供各种涉农政策、科技信息、劳务输出、民事调解等咨询服务，更新服务观念，拓宽服务内容。
8、佩证上岗，礼貌服务，耐心诚恳对待办事群众，想农民所想，急农民所急，信守服务承诺。
9、增强组织纪律观念，自觉遵守各项工作制度和纪律，维护良好的办公秩序。
10、公道正派，廉洁自律，不违规违纪办件，严禁利用工作之便谋取私利，自觉接受监督。
政务公开制度
为进一步增强乡镇便民服务中心政务透明度，促进依法行政，按章办事，推进便民服务中心管理工作制度化、民主化、规范化和科学化，特制定本制度。
一、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。
二、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。
（一）向社会公开的内容
1、中心机构设置、工作职责、工作权限及工作人员的姓名、职务、职责等；
2、便民措施、服务承诺、监督办法等中心各项管理规定和管理制度；
3、办理事项、政策依据、申报条件、办事程序、承诺期限、收费标准、申报材料、样表格式文本、办理结果；
4、公众投诉方式、投诉电话及投诉的处理结果；
5、其他社会关心的事项。
（二）向中心工作人员公开的内容
1、干部廉洁自律情况；
2、中心内部财务收支情况；
3、干部任免、交流、考核、考勤、奖惩情况；
4、红旗窗口和优秀窗口工作人员评比情况；
5、干部职工关心的其他重要情况。
三、政务公开的形式要结合实际，灵活多样，注重效果。基本形式主要有通过设立政务公开栏、编印宣传资料和办事指南等载体公开；利用广播、电视、报刊等新闻媒体公开；通过会议通报公开。公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，接受群众监督。
四、对公开的内容认真审核把关，防止该公开的不公开或半公开，不该公开的乱公开。要实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。
五、对政务公开工作实施情况要进行严格的监督检查，设立举报箱和举报电话，强化监督，严格纪律，每次公开的内容均要存档，建立政务公开保障机制。
工作人员守则
服务宗旨，时刻谨记，加强学习，一专多能； 办事程序，规范严谨，依法办事，公开公正； 坚守岗位，服务民众，进村入户，方便群众； 首问责任，认真履行，文明礼貌，周到热情； 执行制度，严肃认真，廉洁勤政，不徇私情； 服从领导，团结群众，爱岗敬业，践诺诚信；
乡镇便民服务中心工作人员行为规范
（一）服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象时，要主动打招呼“您好，您要办理什么业务”等，办理完毕要说“再见”。电话铃响三声以内要接听，首先讲“您好，хх便民服务中心，请讲”。服务中注意使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。
3、遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您问一下别的同志”；或把服务对象引导到应去的窗口。
4、当服务对象提出意见或建议时要讲: “对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“谢谢您的监督和帮助”。
5、当受到服务对象表扬时要讲：“没关系，这是我们应该做的”。
6、办理有关手续、证件时，要使用“请稍候”、“请填写”、“请交费”、“我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少хх材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据хх规定，您的хх不能办理，请原谅”、“请到хх窗口办理下一步的手续”等文明话语。
７、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不管，问别人去”、“少罗嗦，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“你的记性真差”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。
（二）服务态度
1、接待服务对象要主动热情，先请其就座，再为其办理手续。
2、服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答，包括具体办理过程中可能涉及的问题也要一并解释清楚。做到耐心细致、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥或歧视服务对象。
3、对待服务对象，必须做到“五个一样”，即：干部与群众一样尊重；生人与熟人一样热情；忙时与闲时一样耐心；大事与小事一样周到；来早与来晚一样接待。接待时做到“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声。
4、要实行“热心、诚心、耐心”服务，在任何情况下严禁对服务对象闹情绪、耍态度。当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其辩解争吵，及时向中心领导汇报，妥善予以解决。
（三）服务仪表
1、工作时间着装整齐，佩证上岗。
2、工作时姿态文雅，自然大方，站坐姿势端正，举止文明端庄。
3、不准染彩色头发，不准留与身份不符的异怪发型。
4、女工作人员化妆要大方适度，饰品要适量庄重。
5、不随意吐痰，不乱扔杂物，讲究卫生。
（四）服务质量
1、对服务对象所办业务，应一次了解清楚，一次答复完整，一次性告知服务对象申办事项所需的全部资料，并主动介绍下一步应在哪个窗口办理。
2、书写的批文、单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。
3、尽可能做到早办件、快办件，提高办事效率，材料齐全一次办理完毕，努力提前办结，严禁超出承诺期办件。４、保证群众来中心能找到人，办成事，中心工作人员应做到“宁可自己麻烦，不让群众作难”。
（五）工作纪律
１、便民服务中心工作人员必须严格遵守中心各项规章制度，在工作时间做到不说笑打闹，不大声喧哗，不扎堆聊天，不传播流言蜚语，不乱串岗位，不酗酒误事。２、严格执行有关法律法规，依法办事。
３、严格遵守中心考勤和请假制度，按时上下班，不脱岗，不空岗。
４、坚持原则，秉公办事，不以职务之便谋取私利，不以任何形式吃、拿、卡、要，不准损坏中心信誉和政府形象，勤政廉洁，优质服务，树立人民公仆的良好形象。
五制办理制度
为简化审批程序，提高办事效率，特制定乡镇便民服务中心各类事项五制办理制度： 一、一般事项的直接办理制
一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办理的事项。一般事项采取直接办理制，其基本程序为:
1、服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。
2、服务对象申报材料不全面的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
特殊事项是指需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘的申请事项。特殊事项采取承诺办理制，承诺事项必须在承诺时限内办结。其基本程序为:
1、服务对象向“中心”有关窗口提出申请。
2、“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具《承诺件受理通知书》，按不同申请事项明确承诺相应的工作时限;服务对象申报材料不全，但不影响审批的，应出具《补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。
3、中心尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务对象。
三、重大事项的联合办理制
重大事项是指涉及3个及以上窗口或部门审核办理的事项。重大事项实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。一些时间紧迫、特别重要、需要在法定休假日期间办理的审批事项，实行特事特办。
1、服务对象向牵头责任窗口提出申请。
2、责任窗口受理重大事项后，必须按“联办件”予以办理。
3、中心根据情况及时召开联审会议，协调各有关单位联合搞好办理。
4、有关单位必须根据联办件的内容和联审会议的要求，在承诺时间内办结。
四、上报事项的负责办理制
上报事项指需报上级有关部门审批的申请事项。上报事项采取负责办理制，其基本程序为:
1、服务对象向窗口提出申请;
2、窗口工作人员受理申请，确认属上报事项后，应出具《上报件通知书》。
3、受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，提供全程代理代办服务，办理结果及时转交服务对象。
五、控制事项的明确答复制
控制事项指国家明令禁止，不符合国家省、市有关政策，不符合当地总体发展规划的申请事项。控制事项采取明确答复制，其基本程序为:
1、服务对象提出申请。
2、窗口工作人员审查申报材料，能够当场认定的控制事项，应当场认定，并将申请事项按“退回件”予以处理;如果项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复。
六件管理制度
为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件分别采取不同的管理办法，特制定六件管理制度。
一、即办件的管理
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均为即办件。即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理。
二、退回件的管理
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件。
1、服务对象申报材料缺少主件的;
2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策规定的;
3、申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。凡属退回件的，须向服务对象出具《退回件通知书》，注明退回原因。
三、补办件的管理
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件:
1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的;
2、服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的;
3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
补办件首先必须收件，由收件人出具《办件通知书》交服务对象，一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
申请事项需经审核、论证、召开听证会、公告或现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。
承诺件收件后，应向服务对象出具《承诺件受理通知》，明确承诺办结时限。受理承诺件的窗口工作人员应及时向中心领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核或踏勘。承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。
五、联办件的管理(一)联办件的认定
涉及3个及以上窗口或部门，应由主办窗口受理并牵头进行联合审核办理的事项均属联办件;联办件的办理实行牵头单位负责制，由牵头单位和“中心”组织联合办理。牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应向申请对象出具《联办件通知书》，并向“中心”提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联审会提供相关文件、图纸、资料。“中心”主持召开联审会，组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
服务对象申请事项的审批权在县以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。
上报件受理后，应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。
乡镇便民服务中心主任岗位职责
1、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。
2、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。
3、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心各项工作目标。
4、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新服务机制，提高服务效率，塑造一流形象。
5、完成乡镇党委、政府交给的其它工作任务。
首问负责制
一、单位和个人到中心来办事，第一个接待的工作人员为首问责任人。
二、首问责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，给办事人员满意的答复；不得使用“不知道、不清楚、不归我管、找别人去”等推诿性语言。
三、首问责任人对属于自己职责范围内的事，若来访人手续完备，应在规定的时限内予以受理、处理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范围内的事情，要负责介绍到相关窗口，直接落实具体接待人员。
四、遇有相关窗口工作人员不在或有事外出时，首问责任人要负责接待，记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人员，确定办理时间，办理要求和联络方式。
五、相关窗口对首问责任人转办的事项，必须及时认真办理，不得推诿、拖延；首问责任人对转办的事情仍需进行督办，直到事情办理结束。
六、违反本制度，依照过错责任追究的规定，追究有关直接责任人的责任。
“一次性告知”制度
一、对前来中心窗口申报项目或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；
二、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；
三、对于联办件，牵头责任人对各联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；
四、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因；
五、对未执行上述规定而造成不良影响的，按中心责任追究有关规定处理。
全程代理服务办法
一、对需要县级以上行政服务中心或上级主管部门审批且不需要当事人到场的事项，由乡镇便民服务中心统一受理，全程代理办理；
二、全程代理服务的基本程序为：
（一）申请人填写《代理服务委托书》，窗口工作人员受理申请后，明确告知该事项的办理程序和时限；
（二）受理人为代理责任人，对所受理的事项要积极与上级行政服务中心或部门联系，在规定时限内代理办结。
三、对不便到乡镇便民服务中心办事的老弱病残者，中心工作人员负责上门审核服务对象提供的办件材料，并提供代理办理服务。
四、对非固定窗口所办理事项采取预约办理，向服务对象明确告知预约时间，在预约时间到便民服务中心办理相关事务。对未在预约期内群众到中心要求办理的事项，采取委托办理，委托机关将受委托单位和受委托办理事项的内容予以公告，受委托服务窗口按委托单位的委托权限和要求，对申报材料进行审核，符合条件的予以受理，按照受委托权限负责全权办理。
五、乡镇便民服务中心在行政村设立为民服务代理点，代理点工作人员由大学生村干部、村会计或计生专干等担任，负责将群众要求代办的事项报送乡镇便民服务中心办理。要加强对村级代办员的管理，定期组织村级代办员学习，不断提高代办员的业务水平。
六、所有的代理服务事项都要填写服务意见反馈表，由申请人对办理结果予以确认，作出是否满意的评价。作为对中心工作人员和村代办员工作质量考评的依据。
限时办结制度
一、限时办结制是指中心及窗口工作人员对办事人员申请办理的事项，根据不同的要求在规定的时限内办理完成，做到优质高效的管理制度；
二、服务对象提出的申请事项，办事程序简单，申报材料齐全，可当场办结的，办事人员要即收即办，现场一般在30分钟内办结；
三、服务对象提出的申请事项，需经审核、现场踏勘等，不能当场办结，办事人员要根据办理时限（一般办理时限为３－５日）规定，出具承诺办结通知单，并在承诺的时限内办结；
四、服务对象的申请事项属于转报、上报审批的，承办责任人应尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理，并原则承诺办理时限；
五、对申请事项不符合政策规定的，工作人员应及时作出解释，按规定出具不予办理通知书；
学习教育制度
一、中心全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。学习由中心党支部组织实施，每周安排两个下午为学习时间。
二、中心党支部负责制定中心的学习计划，重点内容为党的理论、方针、政策，国家的法律、法规，时事政治，各类业务知识和技能。
三、各学习小组组织集中学习时，应认真做好学习记录，参加学习人员认真做好学习笔记，每月学习心得体会不低于1篇，中心党支部经常性对学习笔记进行检查。
四、因故不能参加学习的，应事先向各小组负责人请假，并说明情况。无故不参加学习者，按旷工论处。
五、严格学习考勤制度，各小组要指派专人记录参加人数、缺席者姓名及缺席原因，作为学习出勤考核依据。
信访接待制度
一、中心每一位工作人员都要强化服务意识，牢固树立为人民群众服务、为经济建设服务的思想，尽职尽责做好群众来信来访接待工作。
二、文明接待来访人，具体做到“三声”、“四心”、“五不”、“三随时”。即：来有迎声、问有答声、走有送声；接待热心、倾听细心、回答耐心、处理用心；不简单粗暴、不态度生硬、不打官腔、不摆架子、不推诿敷衍；随时来访，随时接待，随时处理。
三、来信来访一般接待工作程序：
⒈登记：认真做好来信、来访、举报电话和网上信访记录，必要时可让上访人提供书面材料。登记内容包括来访时间、访者姓名、性别、年龄、职业、政治面貌、住址或工作单位，反映的主要问题。
⒉答复：（1）来访者的意见、要求符合政策、法规，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，在三日内给予答复。领导接待一般一周内给予答复。（2）来访者反映的意见、要求，按政策衡量不合理的，向其宣传政策，解释清楚。
⒊办理：（1）由本中心直接答复办理；（2）根据来访反映问题的性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，转交给有关单位或部门办理。
四、接访结束后，接访人员要及时填写事项交办单和告知书，分别交有关部门和来访群众。明确接待工作职责。
五、凡上访人员反映重大紧急问题、集体上访的来信来访，应立即通知有关单位，并向领导汇报。
六、对集体上访，要本着宜顺不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结，宜粗不宜细的“四宜”原则迅速处理并责成问题发生地限期解决。
七、严格执行《信访条例》有关规定，为群众的控告、检举保守秘密。
八、实行领导信访接待制度。
投诉制度
一、便民服务中心管理办公室负责受理服务对象反映中心工作人员及进驻中心的窗口单位及其工作人员违规违纪行为、服务态度、服务质量等方面问题的投诉。
二、投诉可采用口头、电话或书面形式，投诉电话为*******。涉及重大事项的投诉，应采用书面形式。
三、接待投诉者要礼貌、热情、诚恳，认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记，并仔细分析投诉材料，区别不同情况认真处理。对投诉人及投诉事项予以保密。
四、中心对投诉行为调查核实后，要按照中心制度规定，对相关问题及责任人作出处理，并将处理意见及时反馈给投诉人。
五、进驻中心窗口单位应积极配合中心的工作，对中心转来的群众投诉，在规定时间内作出处理，及时报告中心，并同时反馈给投诉人。
六、中心对一般投诉，要即时处理，现场给予答复；不能现场答复的，要在当日或次日给予答复。对比较复杂或涉及两个以上单位需要协调处理的投诉，要尽快和有关单位进行沟通协调，在一周之内作出答复。确因客观原因不能在规定时间内给予答复的，要及时向投诉人说明情况，并负责此项投诉的追踪处理，直至处理完毕。
七、口头投诉以口头答复为主，书面投诉必须书面答复。重大投诉事项应及时向“中心”领导和上级纪检监察部门汇报，按规定程序查处。
责任追究制度
一、中心和窗口工作人员由于主观故意或自身行为过失违反了法律、法规和规章的规定，从而导致适用法律、法规不当或违反法定程序，使工作发生错误或显失公正，并造成后果时应进行过错责任追究。
二、过错责任的追究应当坚持实事求是、过错与处罚相适应、惩戒和教育相结合的原则；
三、中心及窗口工作人员有以下行为的应当承担过错责任：
1、不贯彻党和国家方针以及乡镇党委、政府工作部署，致使全局性工作出现重大失误。
2、不认真解决职责范围内有关问题，工作出现重大失误并造成严重后果。
3、工作责任心不强，业务不熟悉，屡次出现差错。
4、因个人表现不佳，给中心工作形象造成严重损害。
5、泄露党和国家秘密。
四、有以下情形的可以从轻、减轻或者免除过错行为人的过错责任：
1、主动承认并积极进行纠正的；
2、因过失出现错误，但没有造成严重不良影响的；
3、其他可以从轻、减轻或者免除责任追究的。
五、有下列情行之一的，从重追究过错人的过错责任：
1、不配合有关调查，阻挠追究过错责任的；
2、对控告、揭发、检举过错的知情人进行打击报复的；
3、一年内发生两次以上（含两次）过错责任的；
4、其他应从重追究责任的行为。
六、过错责任追究的形式包括以下几种：
1、通报批评；
2、诫勉教育、离岗培训、效能告诫；
3、调离窗口工作、降职、免职、辞职、辞退；
4、给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；
5、依法给予警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍的党纪处分；
6、涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。
七、过错责任的追究由中心和有关单位共同组织调查，并提出处理意见，由中心主任办公会或中心主任会同有关单位领导联席会议研究决定；党纪、政纪处分按干部管理权限报上级党委、政府批准。
优质服务窗口、优质服务标兵评比办法
为了进一步强化工作责任，改进工作作风，提高工作效率，向人民群众提供优质的服务，在便民服务服务中心开展“争创优质服务窗口、优质服务标兵”活动，具体办法如下：
一、评比条件
（一）思想品德方面。思想作风正派，大局观念牢固，敬业精神强，服务质量高，文明礼貌，遵纪守法，积极为搞好中心建设献计献策。
（二）业务技能方面。熟悉本职岗位业务技能，具有较高的政策水平和较强的协调能力以及文字综合能力。熟练掌握多个岗位的业务知识，了解中心各项运行程序和规章制度，一专多能，能迅速、正确解答群众提出的问题，岗位业务知识测试达到优秀。
（三）工作实绩方面。能高质量地完成各项任务，工作实绩显著，办理事项准确率达到100%，在规定时限内，高质量、高标准地完成办理事项，无超期办件，无违规办件，服务对象对办理结果表示满意，办理事项无群众投诉。
（四）组织纪律方面。服从领导，自觉遵守中心的考勤制度，没有迟到、早退和擅自离岗现象，请事假每月不超过三天，积极参加中心组织的各项活动。
（五）服务态度方面。接待服务对象时，文明礼貌、热情大方，使用文明用语，禁用服务忌语，不冷漠待人，不推诿扯皮，时刻为服务对象着想，充分体现中心工作人员良好的品质、素养和乐于助人的精神风貌。
（六）档案管理方面。能严格按照收退件管理办法，优质、高效办理各种手续，办理事项的各种手续齐全，资料齐全，及时归档，无一漏缺。
（七）环境卫生方面。不随地吐痰，不乱丢烟头纸屑，不乱倒茶叶渣，工作资料、办公用品摆放整齐，保持“中心”办公场所洁净、卫生。
（八）公正廉洁方面。坚决执行廉洁自律的有关规定，自觉做到不利用职务和工作之便谋取私利，服务过程中没有“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，所有承办的事项公开公正，经得起监督检查。
二、评比方法
根据每月考核情况，实行每季度评比一次优质服务窗口、每年评比一次优质服务标兵活动。中心对窗口和工作人员的考核每月进行一次，考核的基本分为100分（考核打分细则由各乡镇便民服务中心另行制定）。根据得分高低，每月排出名次，根据季度考核累计情况，评选出季度优质服务窗口，根据考核累计情况，评选出优质服务标兵。
三、奖惩办法
（一）考核结果按月统计、发布；
（二）季度汇总时连续得分5次以上位于前10名的窗口，授予“优质服务窗口”流动红旗；
（三）年终评比时，每月排名均在前五名的个人，授予“优质服务标兵”称号。
（四）年终一个月的奖励工资将按照考核结果分档次进行发放。依据全年考核结果（各季度考核分的平均值），评出一、二、三等奖，分别为全体人员比例的30%、50%、20%.在中心工作不足六个月的人员不能列入一等奖,全年累计扣分超过60分的，不能列入评奖范围。本活动办法自2009年3月起执行。
乡镇领导带班值班制度
一、为加强对乡镇便民服务中心为民服务工作的监督和指导，实行乡镇领导定期到便民服务中心带班值班制度。
二、乡镇领导到便民服务中心带班值班的主要工作任务是：了解中心情况，跟踪督导工作，接待群众来访，现场解决问题。
三、乡镇党政正职领导一般每月应安排一天到便民服务中心值班，分管中心工作的乡镇领导每天都必须安排一定的时间到便民服务中心带班，其他领导应根据工作需要，不定期到便民服务中心办公，保证每天有一位乡镇领导干部在中心接待群众来访。
四、实行领导带班值班接访公示制度。每月末对下一月党政领导干部带班值班接访日进行安排，在便民服务中心显著位置向群众公示。
五、参加带班值班接访日的领导干部坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，负责群众来访的接待和反映信访事项的处理。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法定途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作。
六、党政领导干部带班值班接访落实情况纳入干部工作责任目标考核内容，由县（市、区）行政服务中心考核。
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