冯学武同志的工作报告

第一篇：冯学武同志的工作报告

主动作为

克难奋进 努力开创华昱发展新局面

冯学武

（2015

年1月16日）

各位代表，同志们：

现在，我向大会作工作报告，请审议。

一、过去一年的工作

2014年，在国民经济增速放缓、煤炭市场供大于求、产能严重过剩、煤炭市场持续低迷的艰难环境下，在中煤集团、公司董事会的正确领导下，公司全体干部职工承压奋进，积极应对，紧紧围绕产运销平衡、煤矿技改、深化改革、安全生产、降本增效、党建工作六大工程开展工作，取得了显著成绩：全年完成原煤产量1703万吨，较2013年增加100多万吨，创历史最好水平；原煤成本84.2元/吨，较预算降低28%；发电5.2亿度，完成计划的100.73%；生产水泥36.3万吨、销售37万吨。由于全年煤炭价格严重低于预期，营业收入完成69.1亿元，亏损3.1亿元,均低于年度预算目标（若剔除价格下降因素，实际增利6.1亿元）。2014年，主要取得了以下成绩：

（一）安全工作迈上新台阶。公司始终以如履薄冰、如临深渊的心态抓安全，不断完善各项安全管理制度和安全红线考核细则，实现了安全管理无死角、全覆盖。狠抓外委队伍建设，外委队伍人员流动率由2013年的36%降低到目前的10%，特殊工种持证率由2013年的40%提高到目前的90%。狠抓矿井系统建设，五家沟完成井下主运大巷皮带机运输系统的改造工程，南阳坡完善了6#煤总回通风系统改造，元宝湾建成了安全避险“六大系统”；各煤矿供电系统全部实现了双回路供电，辅助运输系统全部实现了胶轮车运输。持续推进安全质量标准化建设,五家沟、马营、南阳坡、元宝湾均达到中煤集团一级标准；永皓电厂、洗煤厂达到企业标准化标准。强化隐患排查治理，继续保持反“三违”高压态势，进一步规范干部管理行为和职工操作行为，全年排查各类安全隐患8815条，查处“三违”人员360人次。强化技术保安，加强地质勘探、探放水工作的技术研究和现场管理，有效保障了安全生产。深入开展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全110”等安全专项活动，对安全生产工作起到积极的促进作用。公司连续三年实现安全生产。

（二）主业发展再创新水平。各矿克服政策性停工停产累计104天、技改验收和手续不全影响等不利因素，积极采取多项措施，努力提高单产单进水平，月均单产水平由2013年的26.65万吨提升至2014年的38.95万吨，增幅46.1%；月均单进水平由2013年的253.4米提升至2014年的297.5米，增幅17.4%。全年共生产原煤1703万吨，进尺37055米，双双超额完成既定目标。铁路发运再创新高。

全年发运商品煤1275列，1068万吨，增幅30.4%，再创历史新高，且优质煤比例占总发运量的90%，超额完成了优质煤发运任务。煤炭销售成绩显著。港口周转能力由1000万吨/年增至2000万吨/年，加强与铁路部门沟通协调，不断拓展新用户，煤炭销售工作在逆境中得到进一步开拓，全年销售1226万吨，创历史最好水平。煤炭质量大幅提升，生产矿井立足生产源头，严格控制割岩量，并实行优采优配、分掘分运，充分发挥排矸筛分系统作用，从源头保证了原煤质量，原煤发热量由2013年的3915大卡提升至2014年的4130大卡；平均硫份由2013年的1.15下降到2014年的0.94；全年输煤1541万吨、入洗1500万吨，回收率77.1%，均创历史最好成绩；发运煤种由过去的4500大卡为主提升至2014年的5000大卡为主，“金优2号”被国家授予“质量信得过产品”称号。

（三）非煤产业取得新发展。公司坚持保本循环、稳健经营的理念，用足各项优惠政策，严格控制成本，取得了新的发展。永皓电厂积极协调各相关部门，全力以赴多发、抢发，全年发电5.2亿千瓦时；严格控制厂用电，主动采取变频器改造、节能调控等措施，综合厂用电率降至16.38%；实施脱硫脱硝系统技术改造，烟尘、二氧化硫等排放物达到国家新的排放标准。昱光电厂二期工程已取得路条，正在进行开工建设前的各项收尾工作；与华能集团合作建设的2×1000MW发电项目已上报国家发改委。炫昂建材公司加强技术

降本，改善产品质量，加快手续办理，经营形势稳定向好。深入开展技术革新，合理调配灰渣比例，水泥产品性能得到改善，消化粉煤灰、炉渣的能力得到提升；水泥粉磨线利用电厂废弃脱硫石膏代替天然石膏，年可节约资金348万元。开展了辊压机改造，取得了生产许可证和排污许可证，完成了竣工验收。新型墙体材料公司全年产砖5300万块，较年初计划增产1820万块,市场占有率不断提高。房地产公司加大销售力度，加速资金回笼，加快项目推进，全年完成建设投资9.16亿元，新开工面积13.43万平方米，实现销售收入5.74亿元、利润总额0.85亿元。戴斯酒店全年共签订合作协议860多份，接待各类型会议180余次，知名度不断提升。现代农业示范园投入使用94座日光温室大棚，种植果树135亩，培育苗木223.2亩，全年生产各类农产品21万斤，基本满足职工需求。

（四）改革发展迈出新步伐。矿井技改取得重大进展，五家沟完成矿井技改竣工验收，元宝湾也将于近期通过大验收，为今年增产扩能奠定了基础；水泉井工改露采项目已核准，地质报告、初步设计、环评报告均已批复，正在办理开工报告；洗煤厂改扩建工程全面竣工，经过半年多的调试，各项生产指标达到设计要求；元南五支线建成投运，煤炭输送网络趋向完善。深化机构改革，公司中层管理人员由204人精简到162人，科级管理人员由267人精简到174人，普通在岗职工总数由1509人精简到1457人。科学构建薪酬

体系，本着按劳分配、按绩取酬、体现差别的原则，将薪酬结构优化调整为管理、专业技术和普通操作三个序列，改变了以往只靠职务晋升提高薪酬待遇的传统，打通了依靠技术、能力、业绩提升增加报酬的渠道，增强了企业的吸引力。

（五）经营管理取得新提升。各单位眼睛向内，千方百计开展挖潜降本增效，取得了显著成效。生产成本大幅降低。通过优化生产环节、简化生产系统，扭转了用人多、效率低的状况，吨煤成本由年初预算的117.16元/吨降至84.2元/吨，降幅28%；五家沟、马营、南阳坡吨煤外包回采单价降幅分别达12.5%、8.7%、12.71%，综掘基础单价同比下降10%，单耗降低5%，后勤外包费用下降951万元。皮带网络化效益显著。元南五支线建成投运，年可节约公路运费4200万元、煤炭推装费6500万元。深入开展矿井技术优化。优化减少巷道掘进量1312米，增加煤炭采出量195.3万吨，节约费用1.15亿元，吨煤降本6.3元。合理利用峰谷平电价，统筹安排生产时段及检修时间，最大限度降低用电成本。充分发挥设备效率。严格执行精细化检修，消除设备隐患，设备开机率大幅提高；对所有的机电设备进行全面清查盘活，对能用的旧设备全部调剂使用，减少了新设备购置支出；果断关停没有边际贡献的马营煤矿，堵住了效益出血点；加大清欠力度，成立了清收欠款联合工作组，清收取得了阶段性进展。

（六）党建工作展示新作为。2014年，公司两级党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕企业中心工作，深入开展党建工作，有力保障了公司和谐稳定发展。加强和完善党组织建设，选举产生了首届公司党委领导班子，选优配强了二级基层党组织；深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，公司党委及各基层党组织结合实际，制定了活动方案，组织领导班子成员和党员干部积极开展党的群众路线教育实践活动，严格按照规定程序，认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、充分谈心、撰写对照检查材料等阶段的工作。在此基础上，公司领导班子针对在党的群众路线教育实践活动中发现的问题，进行认真梳理和研究，统一思想、理清思路，明确整改目标和方向，积极整改落实，共废改立制度22个，制定整改措施21项，机关作风和干部作风有了明显转变，活动达到了预期效果。认真落实党风廉政建设党委主体责任，扎实开展纪律整顿月、反腐倡廉自查自纠等多项活动，查出违纪违规和管理不规范资金138万元。认真落实党管安全责任，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力保障了安全生产。

同志们，2014年，在严峻的市场形势面前，各单位树立大局意识，强化工作落实，齐心协力贯彻公司的各项决策部署，五家沟充分发挥生产主力军作用，实现当年验收、当年超千万吨，为公司增

量增效立下了汗马功劳；元宝湾在抓好技改的同时充分发挥煤质优势，为提质增效做出了重要贡献；南阳坡在抓生产的同时深入开展探放水工作，排除了重大安全隐患；洗运中心充分释放输煤和洗选能力，优质煤产量大幅增加，并提前完成元南支线建设；销售公司积极组织发运销售，金沙滩分公司实现赢利，秦皇岛港口煤炭周转率创最好水平，江苏办事处服务关口前移，销售工作取得历史最好成绩；公司托管阳煤集团的元堡煤矿产量较往年大幅提升，实现了双赢，增进了互信，充分展示了公司煤矿生产管理水平，得到合作方阳煤集团的好评，同时也为下一步开展煤化工项目合作增加了谈判的话语权；房地产公司坚持滚动开发，加快项目扫尾，取得良好业绩；永皓电厂、砖厂积极降本增效，实现扭亏为盈；公司各职能部门积极服务、密切配合，合力推动公司各项事业稳步发展；马营、高山及露天项目部等企业深入开展管理提升、挖潜降耗，主动为公司分忧解难，取得了一定的成绩。正是由于公司上下共同努力、有效应对，公司生产经营形势保持了总体稳定。在此，我代表公司党政向在座各位表示衷心的感谢，并通过你们向全公司职工家属表示最诚挚的问候。

2015年是“十二五”的收官之年，也是检验公司改革创新效果、加快公司发展的关键一年。中央经济工作会议强调，我国经济发展进入新常态，这种新常态就是我国经济正从高速增长转为中高速增

长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。强调“认识新常态、适应新常态和引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发达的大逻辑”。这是中央全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。从煤炭行业看，煤炭需求增速放缓，煤炭产能长期过剩，能源结构调整的影响有待继续释放，煤炭脱困任重道远。为此，中煤集团把“迎难而上、稳中有为”作为今年工作的总体要求，提出要着力加强产销组织，提高质量效益，加快结构调整，深化内部改革，强化风险管控，提升党建工作，实现集团公司持续稳定健康发展。从公司看，今年煤质含硫量高将给销售带来很大困难，财务风险、安全风险不断加大，经济运行质量有待提高。在看到困难的同时，我们也要看到有利因素：随着五家沟通过竣工验收、元宝湾即将正式投产运营，公司主要矿井正逐渐实现合规生产，产能将更趋稳定；昱光二期开工建设，煤电一体化正加速布局；用工规模得到有效控制，管理创效和人员精干高效的优势正逐步显现，为公司更好更快发展奠定基础。综合来看，今年，公司面临的机遇很多，挑战也不少。一方面，我们要认清形势，坚定信心，积极应对；另一方面，我们更要高度重视面临的风险和挑战，增强忧患意识，提升管理水平，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持底线思维，学会精打细算，深入挖潜降

耗，确保实现2015年各项经营目标。

二、2015年工作安排

2015年总体工作思路：坚持一个原则，发挥四大优势，推进五型建设，巩固两项成果，打造三个典范，即“14523”工作思路。具体内容是：坚持效益最大化的原则，充分发挥经营模式、技术保障、集中运输、循环经济“四大”优势，全力推进安全高效型、节能环保型、质量效益型、创新驱动型、和谐发展型“五型”企业建设，巩固群众路线教育实践活动和企业改革两项成果，努力打造安保型企业典范、混合所有制企业典范和循环经济示范园区典范。

2015年，主要经营目标是：

——原煤产量1600万吨，奋斗目标1800万吨； ——商品煤产量1232万吨； ——原煤成本96.3元/吨； ——自产商品煤销量1178万吨； ——商品煤成本184元/吨； ——营业收入58亿元； ——管理费用4.8亿元；

——利润总额-3.5亿元，力争少亏、不亏； ——安全实现“零死亡”目标。

为实现上述目标，我们务必认真做好以下五方面工作：

（一）加强安全基础，坚守安全红线，推进安全高效型企业建设

安全是生产的前提，是发展的保障，是必须坚守的底线。各单位要时刻绷紧安全这根弦，如履薄冰，高度警觉，认真按照“123490”安全工作思路，继续完善安全管控模式，巩固安全工作成果，做到管理更系统、现场更规范、队伍更高效、检查更到位、考核更严格、基础更扎实。

一要全面落实安全生产责任。完善和健全公司所有岗位安全生产责任制，做到“安全无大小、责任人人担”；继续坚持“一把手”负责制、“一岗双责”和“一票否决”制，对发生事故的单位、主管部门负责人和相关人员一律严肃处理，发生安全事故的外包队伍一律予以清除。

二要继续强化隐患排查治理和反“三违”活动。建立隐患排查治理长效机制，使隐患排查常态化、程序化、规范化；明确隐患排查责任，实现隐患治理闭环管理，巩固隐患排查成果，防止隐患复发；加强现场管理，全力推进技术保障、现场执行、安全监督和应急救援安全“四大体系”，确保作业现场安全；持续开展“反三违”活动，规范管理行为和操作行为，严禁逾越安全红线。

三要持续推进安全质量标准化建设。各单位主要负责人作为安

全质量标准化建设的第一责任人，要牢固树立“亲自抓、时时抓”的理念，努力推动安全质量标准化由静态向动态达标转变。今年要实现公司达到中煤集团特级标准化企业、各二级企业全面实现一级企业的目标，南阳坡努力实现国家级安全质量标准化矿井目标。四要注重培育安全文化。短期安全靠运气,中期安全靠管理,长期安全靠文化。各单位要高度重视安全文化建设，建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的本企业安全理念。通过大力加强安全文化建设，在全公司形成有利于重视和加强安全生产工作的良好环境，实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展。

（二）加强精细化管理，深化降本增效，推进质量效益型企业建设

面对严峻的市场形势，必须改变重视产量而忽视质量的做法，坚持产量、质量、效益一齐抓，将质量工作提升到公司的战略地位来抓，以质量促效益，努力推进质量效益型企业建设。

一要加强煤炭生产组织。紧紧围绕1600万吨生产目标合理组织生产，确保计划落实兑现，其中，五家沟1000万吨、南阳坡400万吨、元宝湾200万吨。今年起，将把煤矿产量同工资收入挂钩考核，各矿要本着对职工高度负责的态度，精心组织生产，切实完成各项计划，努力增加职工收入。要加快五家沟北部扩区资源批复、南阳

坡扩能配采和几个矿的扩能手续办理进度，保障矿井生产的连续性、合规性。

二要强化煤质管理。由于受地质因素影响，硫份偏高将成为影响公司今年效益的主要因素，要通过源头配采、过程降硫、港口配煤等措施，提高商品煤质量。煤矿技术管理人员要高度负责，从生产源头加大煤质管理力度，针对不同的煤层，及时调整采掘方案，实现优采优配；发挥苛岚发运站收发低硫高卡煤优势，加大港口配煤力度，降低商品煤硫份；充分发挥洗煤厂作用，优化产品结构，努力提高产品质量和经济效益。

三要加强销售力度。销售公司要积极开展市场调研，维系老客户，发展新客户，拓宽销售渠道，积极抢占市场份额，打响华昱品牌；加强与铁路部门沟通协调，拓展运力空间；及时反馈市场信息，调整销售策略，灵活营销手段，体现经营成果；加强回款工作，提高资金周转率，降低经营风险。

四要严格成本控制。进入2015年，煤炭价格又有所走低，行业形势不容乐观，经营压力更加明显。既然我们改变不了市场，就要主动适应市场，这就要求我们必须依靠提升管理水平，深挖成本潜力来保障企业稳定发展。为此，我们一定要做到“六个必须”：一是必须认真执行全面预算管理制度，做到无预不支，全年各项支出必须严格控制在预算计划之内。二是必须全面开展对标管理。各方

面的管理都要在企业内部之间、与行业先进之间进行对标、寻找差距，制定改进措施。三是必须充分发挥科技降本作用，以效益和安全为前提，加强矿井采掘设计的技术审查，不断优化生产系统环节、工作面参数和放煤工艺，提高单产单进水平。四是必须加强物资管理。坚持集中采购、阳光采购，建立物资价格信息数据库，实行采购价格对标管理，逐步取消中间商和代理商，降低采购成本；及时清理和调配积压物资，减少材料重复采购，盘活库存资源，减少资金占用。五是必须严控业务招待费、差旅费、办公费、车辆费等各类管理费用，适时推进车改，确保可控费用在2014年的基础上再降10%以上。六是必须加强全面风险管理，建立全面风险管理及内控体系，提高辨识、评估、监测、控制风险能力，规避投资风险、资金风险、税收风险、审计风险，确保企业安全健康运营。

（三）增强发展意识，提高资源综合利用，推进节能环保型企业建设

要加快推进重点项目落地，把循环产业真正做成助力主业发展、延伸主业价值、转变发展方式的效益工程。

1.积极拓展电力产业，发挥煤电互补效应。一要积极争取电量计划和政策倾斜，确保电厂完成全年发电任务；做好脱硫脱硝工程验收，争取早日获得国家环保脱硫脱硝电价补贴。二要积极配合格盟国际能源有限公司完成昱光二期前期手续办理工作并开工建设，争取今年底主体完工。三要积极配合华能集团推进山阴华能2×1000MW超超临界发电厂项目前期工作，争取2015年取得相应的手续并开工建设。

2.做强做优建材产业，吃干榨净工业固废。炫昂建材公司要紧紧围绕扭亏脱困，强化内部管理，科学组织生产，尽快实现扭亏增盈。持续改进生产技术，深入挖潜，降低生产成本。不断丰富营销手段，对内抓住昱光电厂二期、华能电厂项目、煤化工项目等开工建设的有利契机，加强内部销售；对外积极抢抓朔州、大同等晋北地区发展机遇，扩大市场、抢占份额。同时大力加强清欠工作，尽快回笼资金，降低财务费用，规避资金风险。新型墙体材料公司要进一步总结扭亏经验，强化内部管理，加强市场调研，丰富产品种类，努力增加经济效益。

3.加强资源综合利用研发，开辟新的利润增长点。要紧紧抓住朔州市被列入国家12个工业固废综合利用基地建设试点的有利契机，充分发挥循环经济产业链优势，积极争取政策支持，进一步加大资源综合利用项目的研发力度，尽快将研究成果转化为经济效益，力求在循环经济建设方面取得新突破。加快组建煤化工基地项目部，积极配合项目部开展煤化工基地建设的前期各项手续办理工作。

（四）总结创新经验，把握创新规律，推进创新驱动型企业建设

科技是第一生产力，要实现公司持续较快发展迫切需要创新驱动。我们将立足当前、着眼长远，通过创新驱动引领公司实现可持续发展。

1.攻克一批技术难关，努力破解发展难题。认真总结近年来公司科技创新的好做法、好经验，提升创新应用水平，增强公司竞争力；实行以技术优化和“五小”革新为主，以新产品新设备新技术的推广应用为辅的产学研相结合的科技创新战略。深入推进科技兴安，围绕制约安全生产的瓶颈、难题，深化技术创新和安全系统改造，提升各系统的安全可靠性，重点在矿井技术优化、防灭火、采空区探测研究方面开展研究，努力解决影响公司中长期面临的技术难题，增加新的利润增长点。

2.深入开展科技创新，搭建创新驱动平台。针对生产过程或安全管理中遇到的难点、重点，广泛开展合理化建议征集、技术攻关等活动，集思广益，解决实际问题。广泛开展创新成果、合理化建议的发布和推广活动，促进创新成果转化；创建新的职工创新工作室，充分发挥优秀技术人才的技术专长，做好“传帮带”工作；大力开展各类劳动竞赛活动，充分发挥广大职工的主动性和创新性。加强信息化建设，提升信息化管理水平。

3.完善创新管理体系，壮大专业人才队伍。实行专业人才集约化管理，充分发挥现有人员的技术才能，公司、煤矿管理中心、矿

井三级管理机构形成合力，调动全员创新积极性，共同为企业发展出谋划策，解决生产经营中遇到的困难和问题。实施人才强企战略，加强人才队伍建设，采取多种形式，对现有技术人员进行技术培训，提高技术素质，帮助青年技术人员尽快成长。

（五）加强党建工作，注重文化引领，推进和谐发展型企业建设

认真落实从严治党要求，继续加强党组织建设，进一步改进工作作风，以强大的执行力和落实力确保各项任务目标顺利完成。

1.加强思想政治工作。要坚持以人为本，注重人文关怀，深入开展形势任务、大局意识、责任意识和服务意识教育，统一思想认识，坚定发展信心，激发干事创业的热情。要密切联系职工群众，盯住职工关心的焦点难点问题，及时主动做工作，努力帮助解决实际困难，确保职工队伍稳定。

2.加强党组织建设。继续加强对基层党建工作的指导和管理，按照党建工作要求，采用不定期抽查和定期检查相结合的方式，加大考核奖惩力度，督促基层党建工作正常化、规范化开展，提升工作水平；落实党委党管安全责任，建立落实党管安全责任的长效机制，让广大党员干部成为安全生产排头兵。

3.加强干部队伍建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进党员干部作风转变，强化领导干部责任意识和担当

精神，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强党员干部的理想信念教育和廉洁从业教育。深入开展党性党风和党规党纪教育，增强责任意识、使命意识和廉洁自律意识。加强党员干部作风建设，树立良好形象，发挥表率作用，尽心履职，团结带领职工群众为公司发展多做贡献。

4.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制的党委主体责任，将党风廉政建设责任制与生产经营目标责任制同制定、同部署、同实施和同管理，增强各级领导人员“一岗双责”的责任感，把企业反腐倡廉任务、目标、责任进行逐层分解，紧抓落实。要有严于律己的作风。物必先腐，而后虫生。各级管理人员要树立正确的价值观，把心思和精力用在工作上，在廉洁自律上始终保持警钟长鸣。严格执行国家和集团公司各项纪律规定，珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜自由。要进一步规范企业各项经济活动的决策和操作程序，结合近年来纪检、监察、审计中发现的问题，对涉及人、财、物及对外经济往来等方面的决策和管理流程进行梳理审查，分项建立规范、清晰的决策和管理流程，提高透明度。

5.加强企业文化建设。把开展企业文化建设作为今年党委的一项重要工作来抓，在中煤“和”文化的统领下，逐步建立起具有自身特色的安全文化、廉洁文化、制度文化、环境文化等。要发动全体员工征集提炼切合华昱实际的企业文化核心理念和企业精神，凝

聚起全体员工干事创业的激情；要坚持与时俱进，注重推陈出新，注重走在前列，不断提升企业文化的导向作用；强化公司企业文化视觉体系的统一，彰显企业统一形象，提高企业品牌的影响力。

6.加强工团组织建设。坚持党建带工建，加强工会组织自身建设，提高为职工服务的能力和水平，不断激发员工干事创业的积极性；坚持党建带团建，全面加强团组织建设，大力推进团青工作，充分发挥好党的后备军和突击队作用。

7.加强社会责任管理。建立社会责任管理组织机构，加强制度和能力建设，密切关注股东、员工、客户、供应商等利益相关方诉求，充分履行华昱“实现资源增值、助力社会繁荣”的神圣使命，拓展价值空间、生态空间和成长空间，不断提高企业美誉度。

各位代表，同志们，贯彻落实中央经济工作会议和集团公司2015年工作会议精神，关键是要落实到具体工作中。让我们在公司董事会和领导下，统一思想，坚定信心，主动作为，克难奋进，以更加饱满的精神状态，更加有力的工作举措，全面完成2015年各项任务目标，为开创华昱发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：冯学武同志的工作报告汇总

主动作为

克难奋进 努力开创华昱发展新局面

冯学武

（2015

年1月16日）

各位代表，同志们：

现在，我向大会作工作报告，请审议。

一、过去一年的工作

2014年，在国民经济增速放缓、煤炭市场供大于求、产能严重过剩、煤炭市场持续低迷的艰难环境下，在中煤集团、公司董事会的正确领导下，公司全体干部职工承压奋进，积极应对，紧紧围绕产运销平衡、煤矿技改、深化改革、安全生产、降本增效、党建工作六大工程开展工作，取得了显著成绩：全年完成原煤产量1703万吨，较2013年增加100多万吨，创历史最好水平；原煤成本84.2元/吨，较预算降低28%；发电5.2亿度，完成计划的100.73%；生产水泥36.3万吨、销售37万吨。由于全年煤炭价格严重低于预期，营业收入完成69.1亿元，亏损3.1亿元,均低于预算目标（若剔除价格下降因素，实际增利6.1亿元）。2014年，主要取得了以下成绩：

（一）安全工作迈上新台阶。公司始终以如履薄冰、如临深渊 的心态抓安全，不断完善各项安全管理制度和安全红线考核细则，实现了安全管理无死角、全覆盖。狠抓外委队伍建设，外委队伍人员流动率由2013年的36%降低到目前的10%，特殊工种持证率由2013年的40%提高到目前的90%。狠抓矿井系统建设，五家沟完成井下主运大巷皮带机运输系统的改造工程，南阳坡完善了6#煤总回通风系统改造，元宝湾建成了安全避险“六大系统”；各煤矿供电系统全部实现了双回路供电，辅助运输系统全部实现了胶轮车运输。持续推进安全质量标准化建设,五家沟、马营、南阳坡、元宝湾均达到中煤集团一级标准；永皓电厂、洗煤厂达到企业标准化标准。强化隐患排查治理，继续保持反“三违”高压态势，进一步规范干部管理行为和职工操作行为，全年排查各类安全隐患8815条，查处“三违”人员360人次。强化技术保安，加强地质勘探、探放水工作的技术研究和现场管理，有效保障了安全生产。深入开展“平安一季度”、“警示三月行”、“安全110”等安全专项活动，对安全生产工作起到积极的促进作用。公司连续三年实现安全生产。

（二）主业发展再创新水平。各矿克服政策性停工停产累计104天、技改验收和手续不全影响等不利因素，积极采取多项措施，努力提高单产单进水平，月均单产水平由2013年的26.65万吨提升至2014年的38.95万吨，增幅46.1%；月均单进水平由2013年的253.4米提升至2014年的297.5米，增幅17.4%。全年共生产原煤1703

万吨，进尺37055米，双双超额完成既定目标。铁路发运再创新高。全年发运商品煤1275列，1068万吨，增幅30.4%，再创历史新高，且优质煤比例占总发运量的90%，超额完成了优质煤发运任务。煤炭销售成绩显著。港口周转能力由1000万吨/年增至2000万吨/年，加强与铁路部门沟通协调，不断拓展新用户，煤炭销售工作在逆境中得到进一步开拓，全年销售1226万吨，创历史最好水平。煤炭质量大幅提升，生产矿井立足生产源头，严格控制割岩量，并实行优采优配、分掘分运，充分发挥排矸筛分系统作用，从源头保证了原煤质量，原煤发热量由2013年的3915大卡提升至2014年的4130大卡；平均硫份由2013年的1.15下降到2014年的0.94；全年输煤1541万吨、入洗1500万吨，回收率77.1%，均创历史最好成绩；发运煤种由过去的4500大卡为主提升至2014年的5000大卡为主，“金优2号”被国家授予“质量信得过产品”称号。

（三）非煤产业取得新发展。公司坚持保本循环、稳健经营的理念，用足各项优惠政策，严格控制成本，取得了新的发展。永皓电厂积极协调各相关部门，全力以赴多发、抢发，全年发电5.2亿千瓦时；严格控制厂用电，主动采取变频器改造、节能调控等措施，综合厂用电率降至16.38%；实施脱硫脱硝系统技术改造，烟尘、二氧化硫等排放物达到国家新的排放标准。昱光电厂二期工程已取得路条，正在进行开工建设前的各项收尾工作；与华能集团合作建设 的2×1000MW发电项目已上报国家发改委。炫昂建材公司加强技术降本，改善产品质量，加快手续办理，经营形势稳定向好。深入开展技术革新，合理调配灰渣比例，水泥产品性能得到改善，消化粉煤灰、炉渣的能力得到提升；水泥粉磨线利用电厂废弃脱硫石膏代替天然石膏，年可节约资金348万元。开展了辊压机改造，取得了生产许可证和排污许可证，完成了竣工验收。新型墙体材料公司全年产砖5300万块，较年初计划增产1820万块,市场占有率不断提高。房地产公司加大销售力度，加速资金回笼，加快项目推进，全年完成建设投资9.16亿元，新开工面积13.43万平方米，实现销售收入5.74亿元、利润总额0.85亿元。戴斯酒店全年共签订合作协议860多份，接待各类型会议180余次，知名度不断提升。现代农业示范园投入使用94座日光温室大棚，种植果树135亩，培育苗木223.2亩，全年生产各类农产品21万斤，基本满足职工需求。

（四）改革发展迈出新步伐。矿井技改取得重大进展，五家沟完成矿井技改竣工验收，元宝湾也将于近期通过大验收，为今年增产扩能奠定了基础；水泉井工改露采项目已核准，地质报告、初步设计、环评报告均已批复，正在办理开工报告；洗煤厂改扩建工程全面竣工，经过半年多的调试，各项生产指标达到设计要求；元南五支线建成投运，煤炭输送网络趋向完善。深化机构改革，公司中层管理人员由204人精简到162人，科级管理人员由267人精简到

174人，普通在岗职工总数由1509人精简到1457人。科学构建薪酬体系，本着按劳分配、按绩取酬、体现差别的原则，将薪酬结构优化调整为管理、专业技术和普通操作三个序列，改变了以往只靠职务晋升提高薪酬待遇的传统，打通了依靠技术、能力、业绩提升增加报酬的渠道，增强了企业的吸引力。

（五）经营管理取得新提升。各单位眼睛向内，千方百计开展挖潜降本增效，取得了显著成效。生产成本大幅降低。通过优化生产环节、简化生产系统，扭转了用人多、效率低的状况，吨煤成本由年初预算的117.16元/吨降至84.2元/吨，降幅28%；五家沟、马营、南阳坡吨煤外包回采单价降幅分别达12.5%、8.7%、12.71%，综掘基础单价同比下降10%，单耗降低5%，后勤外包费用下降951万元。皮带网络化效益显著。元南五支线建成投运，年可节约公路运费4200万元、煤炭推装费6500万元。深入开展矿井技术优化。优化减少巷道掘进量1312米，增加煤炭采出量195.3万吨，节约费用1.15亿元，吨煤降本6.3元。合理利用峰谷平电价，统筹安排生产时段及检修时间，最大限度降低用电成本。充分发挥设备效率。严格执行精细化检修，消除设备隐患，设备开机率大幅提高；对所有的机电设备进行全面清查盘活，对能用的旧设备全部调剂使用，减少了新设备购置支出；果断关停没有边际贡献的马营煤矿，堵住了效益出血点；加大清欠力度，成立了清收欠款联合工作组，清收

取得了阶段性进展。

（六）党建工作展示新作为。2014年，公司两级党委深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕企业中心工作，深入开展党建工作，有力保障了公司和谐稳定发展。加强和完善党组织建设，选举产生了首届公司党委领导班子，选优配强了二级基层党组织；深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，公司党委及各基层党组织结合实际，制定了活动方案，组织领导班子成员和党员干部积极开展党的群众路线教育实践活动，严格按照规定程序，认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、充分谈心、撰写对照检查材料等阶段的工作。在此基础上，公司领导班子针对在党的群众路线教育实践活动中发现的问题，进行认真梳理和研究，统一思想、理清思路，明确整改目标和方向，积极整改落实，共废改立制度22个，制定整改措施21项，机关作风和干部作风有了明显转变，活动达到了预期效果。认真落实党风廉政建设党委主体责任，扎实开展纪律整顿月、反腐倡廉自查自纠等多项活动，查出违纪违规和管理不规范资金138万元。认真落实党管安全责任，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有力保障了安全生产。

同志们，2014年，在严峻的市场形势面前，各单位树立大局意识，强化工作落实，齐心协力贯彻公司的各项决策部署，五家沟充

分发挥生产主力军作用，实现当年验收、当年超千万吨，为公司增量增效立下了汗马功劳；元宝湾在抓好技改的同时充分发挥煤质优势，为提质增效做出了重要贡献；南阳坡在抓生产的同时深入开展探放水工作，排除了重大安全隐患；洗运中心充分释放输煤和洗选能力，优质煤产量大幅增加，并提前完成元南支线建设；销售公司积极组织发运销售，金沙滩分公司实现赢利，秦皇岛港口煤炭周转率创最好水平，江苏办事处服务关口前移，销售工作取得历史最好成绩；公司托管阳煤集团的元堡煤矿产量较往年大幅提升，实现了双赢，增进了互信，充分展示了公司煤矿生产管理水平，得到合作方阳煤集团的好评，同时也为下一步开展煤化工项目合作增加了谈判的话语权；房地产公司坚持滚动开发，加快项目扫尾，取得良好业绩；永皓电厂、砖厂积极降本增效，实现扭亏为盈；公司各职能部门积极服务、密切配合，合力推动公司各项事业稳步发展；马营、高山及露天项目部等企业深入开展管理提升、挖潜降耗，主动为公司分忧解难，取得了一定的成绩。正是由于公司上下共同努力、有效应对，公司生产经营形势保持了总体稳定。在此，我代表公司党政向在座各位表示衷心的感谢，并通过你们向全公司职工家属表示最诚挚的问候。

2015年是“十二五”的收官之年，也是检验公司改革创新效果、加快公司发展的关键一年。中央经济工作会议强调，我国经济发展

进入新常态，这种新常态就是我国经济正从高速增长转为中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。强调“认识新常态、适应新常态和引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发达的大逻辑”。这是中央全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。从煤炭行业看，煤炭需求增速放缓，煤炭产能长期过剩，能源结构调整的影响有待继续释放，煤炭脱困任重道远。为此，中煤集团把“迎难而上、稳中有为”作为今年工作的总体要求，提出要着力加强产销组织，提高质量效益，加快结构调整，深化内部改革，强化风险管控，提升党建工作，实现集团公司持续稳定健康发展。从公司看，今年煤质含硫量高将给销售带来很大困难，财务风险、安全风险不断加大，经济运行质量有待提高。在看到困难的同时，我们也要看到有利因素：随着五家沟通过竣工验收、元宝湾即将正式投产运营，公司主要矿井正逐渐实现合规生产，产能将更趋稳定；昱光二期开工建设，煤电一体化正加速布局；用工规模得到有效控制，管理创效和人员精干高效的优势正逐步显现，为公司更好更快发展奠定基础。综合来看，今年，公司面临的机遇很多，挑战也不少。一方面，我们要认清形势，坚定信心，积极应对；另一方面，我们更要高度重视面临的风险和挑战，增强忧患意识，提升管理水平，牢固树立过“紧日子” 的思想，坚持底线思维，学会精打细算，深入挖潜降耗，确保实现2015年各项经营目标。

二、2015年工作安排

2015年总体工作思路：坚持一个原则，发挥四大优势，推进五型建设，巩固两项成果，打造三个典范，即“14523”工作思路。具体内容是：坚持效益最大化的原则，充分发挥经营模式、技术保障、集中运输、循环经济“四大”优势，全力推进安全高效型、节能环保型、质量效益型、创新驱动型、和谐发展型“五型”企业建设，巩固群众路线教育实践活动和企业改革两项成果，努力打造安保型企业典范、混合所有制企业典范和循环经济示范园区典范。

2015年，主要经营目标是：

——原煤产量1600万吨，奋斗目标1800万吨； ——商品煤产量1232万吨； ——原煤成本96.3元/吨； ——自产商品煤销量1178万吨； ——商品煤成本184元/吨； ——营业收入58亿元； ——管理费用4.8亿元；

——利润总额-3.5亿元，力争少亏、不亏；

——安全实现“零死亡”目标。

为实现上述目标，我们务必认真做好以下五方面工作：

（一）加强安全基础，坚守安全红线，推进安全高效型企业建设

安全是生产的前提，是发展的保障，是必须坚守的底线。各单位要时刻绷紧安全这根弦，如履薄冰，高度警觉，认真按照“123490”安全工作思路，继续完善安全管控模式，巩固安全工作成果，做到管理更系统、现场更规范、队伍更高效、检查更到位、考核更严格、基础更扎实。

一要全面落实安全生产责任。完善和健全公司所有岗位安全生产责任制，做到“安全无大小、责任人人担”；继续坚持“一把手”负责制、“一岗双责”和“一票否决”制，对发生事故的单位、主管部门负责人和相关人员一律严肃处理，发生安全事故的外包队伍一律予以清除。

二要继续强化隐患排查治理和反“三违”活动。建立隐患排查治理长效机制，使隐患排查常态化、程序化、规范化；明确隐患排查责任，实现隐患治理闭环管理，巩固隐患排查成果，防止隐患复发；加强现场管理，全力推进技术保障、现场执行、安全监督和应急救援安全“四大体系”，确保作业现场安全；持续开展“反三违”活动，规范管理行为和操作行为，严禁逾越安全红线。

三要持续推进安全质量标准化建设。各单位主要负责人作为安全质量标准化建设的第一责任人，要牢固树立“亲自抓、时时抓”的理念，努力推动安全质量标准化由静态向动态达标转变。今年要实现公司达到中煤集团特级标准化企业、各二级企业全面实现一级企业的目标，南阳坡努力实现国家级安全质量标准化矿井目标。

四要注重培育安全文化。短期安全靠运气,中期安全靠管理,长期安全靠文化。各单位要高度重视安全文化建设，建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的本企业安全理念。通过大力加强安全文化建设，在全公司形成有利于重视和加强安全生产工作的良好环境，实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展。

（二）加强精细化管理，深化降本增效，推进质量效益型企业建设

面对严峻的市场形势，必须改变重视产量而忽视质量的做法，坚持产量、质量、效益一齐抓，将质量工作提升到公司的战略地位来抓，以质量促效益，努力推进质量效益型企业建设。

一要加强煤炭生产组织。紧紧围绕1600万吨生产目标合理组织生产，确保计划落实兑现，其中，五家沟1000万吨、南阳坡400万吨、元宝湾200万吨。今年起，将把煤矿产量同工资收入挂钩考核，各矿要本着对职工高度负责的态度，精心组织生产，切实完成

各项计划，努力增加职工收入。要加快五家沟北部扩区资源批复、南阳坡扩能配采和几个矿的扩能手续办理进度，保障矿井生产的连续性、合规性。

二要强化煤质管理。由于受地质因素影响，硫份偏高将成为影响公司今年效益的主要因素，要通过源头配采、过程降硫、港口配煤等措施，提高商品煤质量。煤矿技术管理人员要高度负责，从生产源头加大煤质管理力度，针对不同的煤层，及时调整采掘方案，实现优采优配；发挥苛岚发运站收发低硫高卡煤优势，加大港口配煤力度，降低商品煤硫份；充分发挥洗煤厂作用，优化产品结构，努力提高产品质量和经济效益。

三要加强销售力度。销售公司要积极开展市场调研，维系老客户，发展新客户，拓宽销售渠道，积极抢占市场份额，打响华昱品牌；加强与铁路部门沟通协调，拓展运力空间；及时反馈市场信息，调整销售策略，灵活营销手段，体现经营成果；加强回款工作，提高资金周转率，降低经营风险。

四要严格成本控制。进入2015年，煤炭价格又有所走低，行业形势不容乐观，经营压力更加明显。既然我们改变不了市场，就要主动适应市场，这就要求我们必须依靠提升管理水平，深挖成本潜力来保障企业稳定发展。为此，我们一定要做到“六个必须”：一是必须认真执行全面预算管理制度，做到无预不支，全年各项支出必须

严格控制在预算计划之内。二是必须全面开展对标管理。各方面的管理都要在企业内部之间、与行业先进之间进行对标、寻找差距，制定改进措施。三是必须充分发挥科技降本作用，以效益和安全为前提，加强矿井采掘设计的技术审查，不断优化生产系统环节、工作面参数和放煤工艺，提高单产单进水平。四是必须加强物资管理。坚持集中采购、阳光采购，建立物资价格信息数据库，实行采购价格对标管理，逐步取消中间商和代理商，降低采购成本；及时清理和调配积压物资，减少材料重复采购，盘活库存资源，减少资金占用。五是必须严控业务招待费、差旅费、办公费、车辆费等各类管理费用，适时推进车改，确保可控费用在2014年的基础上再降10%以上。六是必须加强全面风险管理，建立全面风险管理及内控体系，提高辨识、评估、监测、控制风险能力，规避投资风险、资金风险、税收风险、审计风险，确保企业安全健康运营。

（三）增强发展意识，提高资源综合利用，推进节能环保型企业建设

要加快推进重点项目落地，把循环产业真正做成助力主业发展、延伸主业价值、转变发展方式的效益工程。

1.积极拓展电力产业，发挥煤电互补效应。一要积极争取电量计划和政策倾斜，确保电厂完成全年发电任务；做好脱硫脱硝工程验收，争取早日获得国家环保脱硫脱硝电价补贴。二要积极配合格

盟国际能源有限公司完成昱光二期前期手续办理工作并开工建设，争取今年底主体完工。三要积极配合华能集团推进山阴华能2×1000MW超超临界发电厂项目前期工作，争取2015年取得相应的手续并开工建设。

2.做强做优建材产业，吃干榨净工业固废。炫昂建材公司要紧紧围绕扭亏脱困，强化内部管理，科学组织生产，尽快实现扭亏增盈。持续改进生产技术，深入挖潜，降低生产成本。不断丰富营销手段，对内抓住昱光电厂二期、华能电厂项目、煤化工项目等开工建设的有利契机，加强内部销售；对外积极抢抓朔州、大同等晋北地区发展机遇，扩大市场、抢占份额。同时大力加强清欠工作，尽快回笼资金，降低财务费用，规避资金风险。新型墙体材料公司要进一步总结扭亏经验，强化内部管理，加强市场调研，丰富产品种类，努力增加经济效益。

3.加强资源综合利用研发，开辟新的利润增长点。要紧紧抓住朔州市被列入国家12个工业固废综合利用基地建设试点的有利契机，充分发挥循环经济产业链优势，积极争取政策支持，进一步加大资源综合利用项目的研发力度，尽快将研究成果转化为经济效益，力求在循环经济建设方面取得新突破。加快组建煤化工基地项目部，积极配合项目部开展煤化工基地建设的前期各项手续办理工作。

（四）总结创新经验，把握创新规律，推进创新驱动型企业建

设

科技是第一生产力，要实现公司持续较快发展迫切需要创新驱动。我们将立足当前、着眼长远，通过创新驱动引领公司实现可持续发展。

1.攻克一批技术难关，努力破解发展难题。认真总结近年来公司科技创新的好做法、好经验，提升创新应用水平，增强公司竞争力；实行以技术优化和“五小”革新为主，以新产品新设备新技术的推广应用为辅的产学研相结合的科技创新战略。深入推进科技兴安，围绕制约安全生产的瓶颈、难题，深化技术创新和安全系统改造，提升各系统的安全可靠性，重点在矿井技术优化、防灭火、采空区探测研究方面开展研究，努力解决影响公司中长期面临的技术难题，增加新的利润增长点。

2.深入开展科技创新，搭建创新驱动平台。针对生产过程或安全管理中遇到的难点、重点，广泛开展合理化建议征集、技术攻关等活动，集思广益，解决实际问题。广泛开展创新成果、合理化建议的发布和推广活动，促进创新成果转化；创建新的职工创新工作室，充分发挥优秀技术人才的技术专长，做好“传帮带”工作；大力开展各类劳动竞赛活动，充分发挥广大职工的主动性和创新性。加强信息化建设，提升信息化管理水平。

3.完善创新管理体系，壮大专业人才队伍。实行专业人才集约

化管理，充分发挥现有人员的技术才能，公司、煤矿管理中心、矿井三级管理机构形成合力，调动全员创新积极性，共同为企业发展出谋划策，解决生产经营中遇到的困难和问题。实施人才强企战略，加强人才队伍建设，采取多种形式，对现有技术人员进行技术培训，提高技术素质，帮助青年技术人员尽快成长。

（五）加强党建工作，注重文化引领，推进和谐发展型企业建设

认真落实从严治党要求，继续加强党组织建设，进一步改进工作作风，以强大的执行力和落实力确保各项任务目标顺利完成。

1.加强思想政治工作。要坚持以人为本，注重人文关怀，深入开展形势任务、大局意识、责任意识和服务意识教育，统一思想认识，坚定发展信心，激发干事创业的热情。要密切联系职工群众，盯住职工关心的焦点难点问题，及时主动做工作，努力帮助解决实际困难，确保职工队伍稳定。

2.加强党组织建设。继续加强对基层党建工作的指导和管理，按照党建工作要求，采用不定期抽查和定期检查相结合的方式，加大考核奖惩力度，督促基层党建工作正常化、规范化开展，提升工作水平；落实党委党管安全责任，建立落实党管安全责任的长效机制，让广大党员干部成为安全生产排头兵。

3.加强干部队伍建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动

成果，扎实推进党员干部作风转变，强化领导干部责任意识和担当精神，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强党员干部的理想信念教育和廉洁从业教育。深入开展党性党风和党规党纪教育，增强责任意识、使命意识和廉洁自律意识。加强党员干部作风建设，树立良好形象，发挥表率作用，尽心履职，团结带领职工群众为公司发展多做贡献。

4.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制的党委主体责任，将党风廉政建设责任制与生产经营目标责任制同制定、同部署、同实施和同管理，增强各级领导人员“一岗双责”的责任感，把企业反腐倡廉任务、目标、责任进行逐层分解，紧抓落实。要有严于律己的作风。物必先腐，而后虫生。各级管理人员要树立正确的价值观，把心思和精力用在工作上，在廉洁自律上始终保持警钟长鸣。严格执行国家和集团公司各项纪律规定，珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜自由。要进一步规范企业各项经济活动的决策和操作程序，结合近年来纪检、监察、审计中发现的问题，对涉及人、财、物及对外经济往来等方面的决策和管理流程进行梳理审查，分项建立规范、清晰的决策和管理流程，提高透明度。

5.加强企业文化建设。把开展企业文化建设作为今年党委的一项重要工作来抓，在中煤“和”文化的统领下，逐步建立起具有自身特色的安全文化、廉洁文化、制度文化、环境文化等。要发动全体员

工征集提炼切合华昱实际的企业文化核心理念和企业精神，凝聚起全体员工干事创业的激情；要坚持与时俱进，注重推陈出新，注重走在前列，不断提升企业文化的导向作用；强化公司企业文化视觉体系的统一，彰显企业统一形象，提高企业品牌的影响力。

6.加强工团组织建设。坚持党建带工建，加强工会组织自身建设，提高为职工服务的能力和水平，不断激发员工干事创业的积极性；坚持党建带团建，全面加强团组织建设，大力推进团青工作，充分发挥好党的后备军和突击队作用。

7.加强社会责任管理。建立社会责任管理组织机构，加强制度和能力建设，密切关注股东、员工、客户、供应商等利益相关方诉求，充分履行华昱“实现资源增值、助力社会繁荣”的神圣使命，拓展价值空间、生态空间和成长空间，不断提高企业美誉度。

各位代表，同志们，贯彻落实中央经济工作会议和集团公司2015年工作会议精神，关键是要落实到具体工作中。让我们在公司董事会和领导下，统一思想，坚定信心，主动作为，克难奋进，以更加饱满的精神状态，更加有力的工作举措，全面完成2015年各项任务目标，为开创华昱发展新局面而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：冯长海同志简历

冯长海同志简历

姓 名 毕业时间 毕业时班级 职 务 职 称 获得的的 荣誉

曾三次荣获民政系统模范工作者 曾六次荣获记功奖励

社会兼职 情况

黑龙江省医学会精神科专业委员会委员 哈尔滨市医学会精神科专业委员会副主任委员 《中国民康医学》杂志社理事会理事、编委 黑龙江省心理咨询师协会常务理事 市医学会医疗事故技术鉴定专家库成员

发表的学术论文及著作

《浅谈精神科的健康教育》 中华常见病临床研究 2007.02第7卷第1期 第一作者

冯长海 1987年7月 8421班 院长 副主任医师

性 别 毕业时专业 现工作单位 现从事专业 党 派

男 神经精神 哈尔滨市普宁医院

精神、心理 中共党员

获奖情况

《体育治疗对精神分裂症患者生活质量的影响》 中华临床医学杂志 2007.03第6卷第1期 第一作者

《转移因子辅助治疗慢性精神分裂症》 上海精神医学 1993.04增刊特辑 第二作者

《59例慢性精神分裂症患者免疫免疫状态研究》 中国民政医学杂志 1992年第4期 第四作者

参加完成的《转移因子辅助治疗精神分裂症》获哈尔滨市科协颁发的三等奖

冯长海同志先进事迹资料

冯长海同志自1987年毕业分配到普宁医院以来,先后做过住院医生、门诊部主任、医务科长、副院长、院长等职务。尤其1998年担任业务院长以来，和班子成员一道，按照三级医院评定标准，完善各项规章制度，建立和完善医疗及护理质量管理体系，严格管理，不断提高医疗及护理质量，使医院建设朝着正规化迈进。在担任院长和党委书记以来，带领班子成员一道，进一步明确工作思路，高屋建瓴，锐意改革，奋发图强，使医院发展步入快车道，基本实现了医院管理规范化、医疗护理标准化、庭院建设花园化、工作秩序程序化。使一个民政系统的医院达到了卫生行业三级专科医院的标准，并获得了省、市医保定点医院资格。

哈尔滨市普宁医院建于1956年，是隶属哈尔滨市民政局福利事业单位，同时，承担着哈尔滨市“三无”精神病人、“低保”精神病人和社会中精神病人的收治、康复任务。

普宁医院地处松花江北岸，占地面积23万平方米，院区面积13.8万平方米，建筑面积3.3万平方米；机构设置15个科室、5个疗科、13个病区；核编床位550张，实际开设780张，常年在院病人750余人；全民职工234人，集体职工51人，合同工33人。

建院50年来，经过几个阶段的发展，已初具规模，具有普宁特色的行政办公楼、综合康复训练楼、门诊楼和1-5号病区楼以及一处结核病区错落有致；4万多平方米的绿化草坪和几十个种类的树木点缀着13.8万平方米的院区，各种树木万余棵和十几处别致的景点，形成了绿树成荫、花草芳香、空气清新、环境幽雅的“道在绿中、楼在林中、人在景中、院在园中”的花园式庭院。

多年来，医院在各级党委的正确领导下，全面树立和落实科学发展观，实施人才战略，走人才兴院、科技强院之路，实现了在探索中前进、在务实中创新、在发展中提高的目的。一是近10年引进大学毕业生50余人，函授培养大专以上毕业生70余人，外送进修20余人，院内培训300人次。二是大力发掘医院文化，经全院干部职工反复讨论，最后确定了“立足民政、服务社会”的办院宗旨，“以病人为中心，一切为了病人”的服务理念，“团结、务实、创新、奉献”的医院精神。三是加大基础设施建设，近几年先后建成2300平方米病房楼一栋、2500平方米康复中心一处、购置江南门诊用房1400平方米楼房一处以及70万元的污水处理工程、150万元的消防管网供水系统设施建设和100余万元的院内局域网络建设等。目前，医院资产已达到3400余万元，有利的改善病人的住院条件和设施，提高了管理现代化的水平。四是全面落实构建和谐社会的总体要求，促进医院工作协调持续全面发展，自1994年评为国家二级社会福利事业单位和省级文明单位标兵以来，又先后获得哈尔滨市第24、25、26、30届劳模大会先进单位、哈尔滨市先进基层党组织、省民政工作先进单位、省花园式单位、卫生三级专科医院和省、市医保定点医院等资格和荣誉。

第四篇：冯厅长2012交通运输工作报告

各位领导、同志们：

新年伊始，省政府召开全省交通运输工作会议。主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会精神，总结2011年工作，分析形势，研究问题，安排部署2012年工作，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，苦干实干，继续推进全省交通运输事业科学发展。

2011年工作回顾

2011年是不寻常的一年。国家实行从紧货币政策、全面清理政府债务平台以及撤并政府还贷二级收费公路，使交通运输发展遇到了前所未有的困难考验。全系统广大干部职工在省委、省政府的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，团结奋斗，在“十二五”开局之年仍然硕果累累，超额完成了交通固定资产投资500亿元的目标任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。

以高速公路为重点，公路建设勇创新高。

按照省政府“保证在建的、开工必需的、缓建不紧迫的”要求，我们及时调整思路，果断采取调结构、控规模、保重点、促稳定的措施，重新安排公路建设任务。同时，狠抓前期工作，加快项目审批，加强质量管理，强力推进“五化”建设，及时召开现场会，加强标准化施工和精细化管理。在最关键的时候，省政府召开了加快公路建设动员大会，出台了切实可行的公路建设相关政策，有效地应对了困难、解决了问题；提出了“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的理念，明确了思路，鼓舞了干劲，使公路建设继续保持了快速发展的好势头。高速公路在建规模1444公里，建成千阳至宝鸡、西安至铜川等7条高速公路500公里，新增里程400公里，通车总里程突破3800公里，继续保持西部第一、全国领先，通达全省84个县（市、区），为与周边8省区省会城市形成“快速一日交通圈”创造了条件。新开工安康至平利、榆林至佳县、延安至延川3个项目。工程质量抽检单点合格率达到94.8%，关键指标合格率达到98.8%，弱项指标合格率达到91.5%。累计取得土地、环评等批复30多件，落实高速公路用地指标10万亩，所有项目审批和土地手续基本完善。干线公路新建、改造规模660公里，建成G210榆林过境等5个项目，新开工神木至盘塘、S301店塔至红碱淖等项目。农村公路新改建3000公里，实施水毁修复工程1013公里，安保工程1480公里，改造危桥71座5420延米。

以迎国检为契机，公路养护管理迈入全国先进行列。

把五年一度的迎国检作为重点任务，在近两年的精心准备下，年初又部署开展了“大干100天迎国检”活动，对照标准找差距，强化措施促提升，集中力量打响了创一流路况、创一流成绩的攻坚战。实施干线公路大中修工程530公里，高速、干线公路技术状况指数达到92.1和89.6，优良路率达到100%、90.2%，农村公路好路率达到70.1%。通过集中治理，全面优化美化了公路沿线两侧及周边环境。加强治超源头监管，优化治超网络布局，推进科技治超，查处超限车辆9.38万辆，平均超限超载率0.18%。陕西公路养护管理工作综合排名由“十五”期的全国第十二位跃升至全国第七、西部第一。部检查组高度评价我省是“中西部地区的条件，东部地区的理念，发达地区的水平”。

以道路水路运输为主体，综合客货运输惠及城乡。

建成二级以上客货运站6个，省境内5个国家公路运输枢纽总体规划通过部省联合审查，西安城南、城东、咸阳机场等综合客运枢纽建设进展顺利。全省道路客运公司化经营比率达到87.5%，同比增长6.5个百分点。投放通村客车1053辆，行政村通班车率达到90.4%，增长3.2个百分点。现代物流发展步伐加快，大荔农村物流发展经验在全省推广，甩挂运输试点启动，城市配送、小件快运发展迅速。西北首条西安地铁2号线顺利开通运营，西安国际大都市建设驶入立体化交通时代。加快水运项目建设，改造农村渡口75处，全面开工建设我省首条国家高等级航道汉江安康至白河段。全省公路水路运输持续快速发展，全年完成公路、水路客货运量10.1亿人、9.0亿吨，356万人、181万吨，同比增长15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。

以强势攻坚为突破，融资工作成效斐然。

我们把融资作为牵动全局工作的重中之重，广开渠道拓财路，多措并举渡难关。向省政府汇报求助，向交通运输部请求支援，向金融机构联系沟通，向社会资金敞开大门，向企业内部管理深挖潜力。经过艰苦不懈的努力，全年共落实省级财政资金19.5亿元、周转资金54亿元。争取到中央投资车购税182亿元，相当于“十一五”前三年的总和。省、部支持力度之大创历史之最，为我们摆脱困境、稳定局面发挥了至关重要的作用。在贷款规模严重受限的情况下，新增贷款195亿元。出台《陕西省高速公路BOT项目实施管理办法》，遴选16个高速公路项目向全社会公开招商引资。同时，进一步加强通行费堵漏增收，全年共收取车辆通行费136亿元，同比增长34.8%。坚决贯彻中省要求，规范清理政府性债务平台，锁定省厅及公路局债务229亿元，将高速集团、交通集团由政府融资平台转为一般企业类融资平台，降低了政府债务风险。

以安全保畅为核心，公共服务水平不断提升。

围绕群众关注的道路拥堵问题，强化治堵措施，加大收费站扩能改造，规范标志标牌，完善保畅预案，建立路警联系制度，加强对重点易堵路段的巡查防范，大面积、长时间拥堵现象得到缓解。强力推广“三秦通”缴费卡，用户突破10万，建成ETC车道134条，减免鲜活农产品“绿色通道”车辆通行费9.1亿元，按照省政府部署，撤销政府还贷二级公路收费站点36个，提高了通行效率，降低了出行成本。“陕西交通服务热线”建设扩大了信息服务广度。加强世园会、春运、“十一”黄金周等重点时段运输组织，增加运力储备。开辟14条世园会公交专线，新投放340部空调公交车和1053辆出租车，实现了“旅客安全便捷出行不滞留”的服务承诺。深入开展交通运输安全隐患排查整治，排查隐患5497个，整改率达到99%。建成省厅应急指挥中心，修订《交通运输突发公共事件应急预案》，成功举行了渭河特大桥防汛演练、陕鄂高速联动应急演练和交通技术学院学生紧急疏散演习。安全生产形势平稳，事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降15%、7.1%和3.6%。

以规范高效为目标，行业管理能力明显增强。

经省政府同意，与省发改委联合印发了《陕西省交通运输“十二五”专项发展规划》，编制完成了32个专项规划，红色旅游公路建设规划顺利完成，关天经济区综合运输体系规划全面启动。《陕西省高速公路广告设施管理办法》列入省政府正式立法计划。先后出台了高速公路施工标准化指南、收费公路减免车辆通行费暂行规定等13项管理制度。举办运政执法岗位练兵比武竞赛，规范行政处罚自由裁量权，加强对交通重大决策和重点任务的考核督查，依法行政水平不断提高。科技创新和成果转化能力进一步提升，黄土隧道施工技术等9项成果获得省科学技术奖励，其中2项获得一等奖。宝汉高速科技示范路项目顺利推进，西安市出租汽车服务管理信息系统示范工程、科技资源共享平台等全面实施，交通行业专网二期工程投入使用。推广公路隧道照明用LED灯具通用技术。开展全系统财务大检查活动，规范厅直单位会计基础工作。完成重大审计项目41个，内审监督作用有效发挥。加强国有资产运行监督管理，企业效益稳步提升。交通战备现代化建设积极推进，国防交通保障能力得到增强。

以勤俭办交通为主题，厉行节约活动扎实开展。

发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，深入开展“反铺张浪费、办勤俭交通”主题教育。以“三压两降一控”为重点，增收节支，挖潜堵漏。在公路建设中，强化成本意识，夯实投资控制的主体责任，优化工程设计，严控设计变更，降低工程造价，有效遏制了公路建设成本攀升现象。在运营管理中，根据线路实际情况科学安排养护工程方案，严格控制公路、隧道、收费站的过度照明,不断提高运营效益。在日常管理中，严控一般性支出，大幅压缩“三公经费”，减少日常办公成本。全系统各单位通过压缩非建设性工程计划、停建办公楼、封存公务车辆等举措，降低了管理成本，使有限的资金更多地用在了事业发展上。组织安排节能宣传周活动，广泛实施节能减排示范工程。

以庆祝建党90周年为动力，党风廉政和文明建设成果丰硕。

严格执行党风廉政建设责任制，组织学习《廉政准则》，深入开展“小金库”、公务车专项治理和公路“三乱”集中治理“百日行动”。深化工程建设领域突出问题专项治理，党风廉政建设取得实效。围绕庆祝建党90周年，组织开展了“重温党史、坚定信念”党史学习、红色诗词诵读、“三唱三颂”歌咏比赛。深入开展“为民服务、创先争优”、“讲文明、畅交通，我为世园添光彩”、“学习青春榜样、争做优秀青年”等主题争创活动。“陕西交通大讲堂”品牌效应日渐显现。全国交通运输行业精神文明建设座谈会在西安召开，陕西经验叫响全国。文明创建再创佳绩，省厅荣获“全国文明单位”称号，成为省政府唯一获此殊荣的厅局。组团参加省首届职工科技节，斩获金银奖9项。成功举办“收费中心杯”文明收费服务技能大赛，产生了全省技术状元和技术能手。28家单位获得“全国五一劳动奖状”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”，19人获得省部“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”荣誉称号。开展“十佳”出租车、公交车等驾驶员网上投票评选活动。交通宣传成绩显著，中央、陕西电视台播发交通新闻84条。以安居工程和“四个一工程”为依托，交通职工生产生活条件得到全面改善。

走过充满艰辛磨砺的2011年，我们在逆境中挥洒汗水，在不屈中飞扬激情，在奋进中书写华章。回顾走过的每一步，我们都充满感慨、感激和感动。

困境面前，省委、省政府鼎力支持。赵乐际书记、赵正永省长多次给交通人鼓劲加油，赵书记称陕西交通队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的队伍，赵省长讲陕西交通今年困难最大、干劲最足、措施最实、效果最好。赵乐际、赵正永、娄勤俭、江泽林四位主要领导专门在北京会见交通运输部李盛霖部长，共商陕西交通发展大计，为交通职工鼓舞了士气，增添了动力。主管省长江泽林更是身先士卒，以身作则，经常深入工地，现场检查指导，调查研究，解决问题。仅召开交通专题协调会就达30多次，还多次带领我们跑部委、访银行，为交通争取项目、筹措资金。这些殷切的关怀和支持，成为我们战胜困难、不辱使命的强大动力。

困境面前，交通运输部大力扶持。倾斜安排项目，提高补助标准，给予空前的资金支持。同时，初步同意把我省1700多公里省级高速公路、5000多公里省道和农村公路升等为国道纳入国家公路网规划。这些弥足珍贵的支援和帮助，激励着我们前进的脚步迈得更加坚实。

困境面前，地方政府、省级部门和金融机构倾情相助。发改委积极简化审批程序，财政部门提前预拨资金，国土部门与交通部门合署办公，落实用地指标，金融部门竭尽所能，想尽一切办法努力扩大信贷规模。市县政府在土地征迁、环境保障等方面提供了有效保障。这些全省“一盘棋”的大局观和兄弟般的热情之手，奏响共建交通的和谐之曲。

困境面前，全系统广大干部职工克难奋进。厅有关处室以难题不破不罢休的决心，跑项目，要资金，辛苦奔波。广大建设者以项目不通不收兵的毅力，战酷暑，冒严寒，日夜奋战。施工单位以确保项目不停工的勇气，顾大局，出大力，主动担当。正是大家在每一个岗位上的埋头苦干，无私奉献，才再次彰显诠释了“大爱在心、为民开路”的精神之魂。

在此，我代表省交通运输厅向长期支持关心交通运输事业发展的各级领导和为交通运输发展付出辛勤劳动的全体交通干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2012年面临的形势和任务

2012年，是“十二五”承上启下的关键一年，是全面实施“十二五”规划的攻坚之年。中央经济工作会议确定今年经济工作的总基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳运行。省委十一届八次全会紧紧围绕科学发展、富民强省的主题，要求继续发挥固定资产投资的强劲拉动作用，切实抓好交通、水利等重点项目建设。全国交通运输工作会议提出要保持交通基础设施适度的发展速度和合理规模，不断提高交通运输公共服务的能力和水平。我们要把思想和认识统一到国家和省上的部署要求上来，科学研判发展大势，客观审视交通实情，既要看到交通运输面临的发展环境依然复杂严峻，更要看到发展的有利条件和积极因素，增强战胜困难的决心和信心，抓住机遇，扬长避短，推动交通运输更好更快发展。

(一)全省经济平稳较快增长对交通运输发展带来新契机。

“十二五”期，随着国家西部大开发战略的深入推进和党的十八大即将召开,将给我省经济发展带来强劲东风。我省将积极推进关天经济区、西安国际化大都市、西咸新区建设，都给交通运输提供了持续旺盛的发展动力。今年我省将继续保持13%左右的增长预期，交通将作为固定资产投资的重点之一继续加强，省政府出台加快全省公路建设的决定，为公路建设营造了良好的政策环境，每年财政列资15—20亿元支持交通运输发展。同时，交通运输部进一步倾斜支持西部地区交通运输发展，继续在项目安排、资金补助上予以重点支持，对我省保持交通运输发展势头十分有利。

(二)陕西在全国的重要交通区位优势对交通运输发展提出新要求。

一是陕西是全国重要的交通枢纽，尽管这几年迅猛发展，但仍然满足不了人民群众对路的期盼和迫切需求，人民群众对公路建设的积极性仍然很高。二是中央强调必须牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，而交通运输是保障和改善民生的重点领域和具体体现。大力发展现代交通运输业是顺应民心，势在必行。三是今年国家扶贫政策给交通运输发展提供了良好的机遇，国家对红色旅游、吕梁山区、秦巴山区、六盘山区联片扶贫支持将全面展开，为交通运输发展创造了条件。

(三)发展资金短缺等突出问题对交通运输发展带来新压力。

国家宏观调控政策力度不减、取向不变，公路建设贷款形势难以好转；交通运输部车购税资金支持较去年将会大幅减少，意味着今年在建项目资金基本都需我省自筹解决；取消收费二级公路和清理政府融资平台后，省市无法足额筹集到干线公路建设所需配套资金，加之以往欠账和债务到期偿还，公路建设任务繁重与资金紧缺的矛盾更加突出。国家从严控制新开工项目的立项、用地等，将使我省已开项目大干难、新开项目审批难，这给完成“十二五”规划目标带来巨大压力。

(四)长期积累的深层次矛盾对交通运输发展提出新考验。

随着近几年交通运输的快速发展，体制机制、行业管理、安全稳定等积累的深层次矛盾逐步凸现。干线、农村公路养护管理水平有待提升，安全生产事故处于易发多发时期，出租车、客运车辆利益矛盾长期叠加，上访等群体性事件时有发生，土地征迁补偿、农民工工资支付尚不规范，部分干部队伍素质与发展要求不相适应。这些问题和矛盾，呼唤着新一轮交通运输不断深化改革发展，考验着交通运输持续发展的能力和水平。

在深刻分析当前面临的新形势的基础上，我们明确做好2012年交通运输工作的总体要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展现代交通、奉献一流服务”理念，继续坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的要求，稳规模、保重点、强服务、促稳定，以推进公路建设为重点，以继续加强养护管理、道路安全保畅、综合运输管理为突破，进一步促进结构调整，创新管理模式，优化公共服务，提升发展质量，维护行业稳定，确保全面完成2012年目标任务，为富民强省提供强有力的交通运输保障。

在总体要求下，还要着重把握好以下几个基本原则：

——科学谋发展。准确把握交通运输发展的阶段性特征，在加快公路建设的同时，更加注重提升发展质量和服务品质，保持合理建设规模，科学把握建设节奏，强化运输结构调整，推进公路建设与运输协调发展。

——攻坚保重点。努力克服资金、土地、环境等困难制约，集中力量实现重点突破，保证高速公路建设目标，保证列入“十二五”规划的在建项目和省上批准新开工建设的重点项目，保证事关群众生产生活的民生工程。

——固本强服务。牢固树立民生为先的理念，坚持以人为本，努力解决人民群众关注的突出问题，提高行业管理水平，整顿市场秩序，缓解道路拥堵，发展安全便捷的公共交通体系，推进交通运输公共服务均等化、优质化。

——唱好大合唱。全力争取国家支持，充分依靠省级职能部门支持，调动市县政府积极性，广泛吸纳社会资本和民间资金，激发交通行业创造性和积极性，形成上下联动、省市共建、群策群力发展交通的新格局。

——和谐促稳定。完善安全应急保障体系，加强安全监管，确保不发生重特大事故；妥善解决群众合理诉求，化解工资拖欠等突出矛盾，维护群众利益；加快行业民生建设，保持行业和谐稳定。

根据省委、省政府对全省经济工作的总体部署，2012年全省交通投资计划完成350亿元，其中交通固定资产投资325亿元，公路养护25亿元。需要抓好以下十项主要任务：

(一)确保高速公路突破4000公里。

按照规模适度、有保有控的原则，安排高速公路建设项目13个，在建规模940公里。建成商州至西安、榆林至绥德、西宝改扩建西安至兴平段、十天线白河至鄂陕界4个项目，通车里程突破4000公里。全面加快铜川至黄陵、榆林至佳县、延安至延川3个项目建设。稳步推进安康至平利、延安至志丹至吴起等6个续建项目。加快完善临潼至西安、西咸北环线等项目前期工作，为全面开工创造条件。

(二)全力加快国省干线公路改造。

按照连通县城、改造拥堵、畅通出口的原则，提高一、二级公路所占比重，使其结构构成更趋合理。全面加快G210西乡至镇巴、S104扶风至凤翔、S207安康至岚皋等项目，力争开工G108渭南至汉村等一批地方积极性高的升等改造项目。

(三)稳步增强农村公路服务能力。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的要求，新建改善农村公路3000公里。其中，新建改建县乡油路1500公里，重点整治白皮路、特坏路，打通断头路；新建通村沥青、水泥路1500公里，解决符合要求的移民搬迁安置点对外连接的重要路段。

(四)巩固保持公路一流路况水平。

按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，高速公路重点整治重要路段病害、破损路面，加强通车路段日常养护；干线公路重点实施特坏路段大中修工程；农村公路养护灾区重点实施水毁修复重建工程，其他地区加强路基路面整形和配套工程。高速、干线、农村公路超限超载率稳定控制在1%、2%、3%以内。

(五)切实加快运输站场码头建设。

以国家公路运输枢纽为龙头，以等级客货运站为骨干，以农村站点为补充，年内建成西安城南、咸阳机场综合枢纽等项目，全面加快建设西安城东客运站及沣东物流、杨凌货运站等项目，加快完善西安国际港务区公路港、咸阳三里桥综合客运枢纽等项目前期工作。坚持按需建设、强化监管的原则，适当安排部分农村客运站点建设。稳步实施渡口改造工程，继续推进对县域经济发展带动作用强、对农民群众出行服务效果好的小型码头建设。

(六)构建城乡一体运输服务体系。

坚持“公交优先、城乡一体”发展理念，制定城乡客运一体化发展实施意见，在全省培育试点，稳步提高城市公共交通线网覆盖面，规范城乡间道路运营管理，推进农村客运公交化改造，着力建成衔接顺畅、安全高效的城际、城市、城乡三级客运网络，加快推进城乡客运基本公共服务均等化。加快班线客运由公司化向集约化发展，新开通高速公路确保实现“路通车通”。加快完善全省交通行业GIS共享服务平台和物流公共信息服务平台一期等信息化项目前期工作，力争开工建设。积极推广农村物流、甩挂运输、城市配送试点。内河航运要加快建设汉江安康至白河国家高等级航道。

(七)全面提升工程建设质量水平。

以推进现代工程管理为抓手，进一步推进设计和施工标准化，消除路基局部沉陷、桥头跳车、路面早期病害等质量通病，提升建设管理水平和工程质量整体品质，使公路建设与自然环境更加和谐，工程耐久性、抗灾能力和使用品质得到显著提升。加大检测力度，在工程质量各项指标的真实性、准确性上下工夫，真正保证其内在质量。

(八)改善群众安全畅通出行环境。

实施拥堵收费站扩能改造。改进收费服务方式，建成ETC不停车收费车道57条，力争征收通行费140亿元。按照省政府要求，继续做好准备工作，有序撤销政府还贷二级公路收费站。加快“陕西交通服务热线”建设步伐，提升服务品质。重点做好省界出口、山区公路、长大隧道保畅工作，实现全路段、全天候道路通畅。进一步改善车船、场站窗口形象，提供温暖舒心的优质服务。全年无重特大安全责任事故发生，安全生产四项指标全面下降，确保安全形势稳定。

(九)大力发展低碳绿色交通运输。做好交通运输节能减排工作，深入开展“车船路港”千家企业低碳专项行动。加快淘汰老旧、高能耗、高排放、污染大的车辆、船舶等运输装备，积极推广混合动力、太阳能、电能等清洁能源，加强运力燃料消耗和排放的技术管理，提高里程利用率和实载率。实施公路隧道清洁技术推广，加快服务区、收费站新能源技术应用，积极推广废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺。

(十)努力建设文明廉洁交通行业。

深入贯彻十七届六中全会精神，夯实交通文化建设基础，加强宣传工作和正确的舆论导向。巩固文明单位创建成果，重点抓好55311工程，全面铺开三项星级创建和五大服务品牌建设。在文明示范窗口深入开展“为民服务、创先争优”、“文明我先行、服务我更优”活动。加强党风廉政教育和制度建设，加大监督检查工作力度，进一步健全完善具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系，切实提高廉政建设科学化水平。

主要工作措施

面对新形势、新目标，我们面临的难题更多、肩负的责任更重，必须要以更加奋发昂扬的斗志，更加求实进取的精神，更加扎实有效的举措，确保全年目标任务顺利完成。

一、全力破解资金难题，增强发展保障能力

资金问题是关系着全年目标任务能否如期完成的关键。要解放思想，创新思路，调动一切积极因素，继续在完善多元化、广渠道、全方位的筹融资格局上下大工夫。要进一步加强与交通运输部和国家有关部委沟通，力争将更多的省级高速、干线公路项目纳入国家公路网规划，争取更多的车购税资本金支持。要进一步贯彻省政府加快公路建设决定，在争取省财政加大资金投入外，督促市县政府通过纳入财政预算，足额落实国省干线公路建设配套资金和农村公路建设养护管理资金。鼓励市县政府以土地或其他资源入股参与高速公路建设。要进一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有实力、重信誉的社会民间资本进入交通建设领域。做好第十六届西洽会高速公路项目推介工作。主动登门招商，抓好跟踪落实，力争使条件成熟的项目尽快落实。要进一步利用现有融资平台，加大与各级金融机构的全面合作，抓紧评估运营高速公路，有效降低企业资产负债率，为争取和扩大贷款规模创造条件。大力拓展中期票据、融资租赁、长短期企业债券、保理业务、承兑汇票等新的金融产品。加强与亚行等国外金融机构合作，争取利用外资。积极探索建立新的融资平台。要进一步加大通行费征收管理力度，严格执行通行费减免规定，开展公路收费专项稽查，对漏收通行费实行追损挂钩。要进一步加强资金使用监管，认真执行各项财经政策和纪律，完善资金管理内控制度，确保资金运行安全规范。

二、抓好前期准备工作，持续推进公路建设 加快前期工作事关公路依法依规建设全局，也是争取国家资金补助的前提条件。今年要按照“保通车、抓续建、多储备”的工作思路，合理掌控公路建设节奏，严格按照国家基本建设程序办事。在狠抓控制性工程和保证重点通车项目的同时，要充分认识今年前期工作任务依然十分繁重，计划开工的项目距离国家规定的开工条件还有较大差距，必须要进一步加大工作力度，下大力气做好项目前期和储备工作。一是要认真落实前期工作责任制，明确目标，严格考核。各设计、建设单位要一把手总负责，分管领导亲自抓，专人紧跟盯牢，扎实细致地做好地勘、工可、初设、环评、选址等各项工作，加快工作进度，提升工作质量。通过各方共同努力，确保年内完成“十二五”规划高速公路项目、重点干线公路项目工可编制，力争获得立项批复。二是要重视完善土地手续，积极适应国家依法依规用地政策的新要求，提前做好土地报批工作，重点协调解决占补平衡和用地指标等难点问题。继续推进国土、交通合署办公机制，按照报部催批、未报催办的思路，动态掌握报批进度，及时解决存在问题。三是要积极探索完善征地拆迁预算投资总承包模式，强化地方政府在征地拆迁中的主体责任，克服公铁交叉、管线迁改等征迁难点，为项目顺利建设创造良好条件。

三、加强现代工程管理，提升建设管理水平

按照全省推进高速公路“五化”管理现场会安排，从今年1月起进入了全面推行阶段。各建设单位要按照实施方案和阶段目标，全面落实“五化”要求。一是要深入推进工程精细化管理。始终把质量作为行业的生命，实行全过程、无缝隙的精细化管理。各建设单位要认真落实省厅质量工作要点，大力开展桥梁安全评估、提高弱项指标等活动。质监部门要针对暴露出的突出质量问题，加强督查，严格把关。对出现问题的要坚决问责，绝不姑息，确保建成优质工程、精品工程。二是要打造专业化的项目管理单位。研究出台适合我省实际的项目管理单位组织机构设置和人员配置要求。项目法人要把好现场管理机构组建关，特别是要从严控制项目长及关键人物的准入条件。进一步完善招投标、合同管理、材料采购等制度建设，用制度管人、管钱。三是要认真贯彻《陕西省高速公路施工标准化指南》。推行管理标准化、施工标准化和工地标准化，做到质量控制与试验检测检验规范、可靠。推行设计标准化，统一设计标准和典型结构，狠抓设计深度和质量。严格设计招标和设计质量责任追究，建立设计质量与费用挂钩机制。四是要加快推进高速公路建设项目信息管理平台应用。各建设单位要将项目建设有关情况输入系统，及时汇总分析，为科学决策提供支撑。依托平台建设，进一步完善诚信体系建设，将从业单位资质管理、基本信息、人员业绩等信息予以整合并向社会公开。交通运输部将于5月份在陕西召开全国落实“五化”现场会，要精心做好准备工作。

四、以先进理念为导向，切实加强养护管理

认真贯彻全国公路养护管理工作会议精神，以“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”方针为指导，以“养护管理科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、路政管理法治化”为目标，以提高现有公路通行能力，尽可能保证公路产品有效使用，最大化发挥公路效益为重点，切实加强公路养护管理工作。第一，巩固提高“十一五”国检成果，把公路养护管理工作摆到更加突出的位置，进一步调整投资结构，加大养护管理投入比重，促进公路养护管理的良性循环。第二，要修订养护质量标准，制定养护生产规程，构建完整系统的养护质量控制考核体系，建立路容路貌、路域环境、规范化管理长效机制，加强养护工程质量过程管理，充分发挥投资效益。第三，加强科学养护和日常养护。高速公路养护以预防为主，强化日常巡查和检测，做好早期预防性养护，推行日常养护专业承包制，加快机械化养护中心建设。干线公路养护在日常养护费切块各市后，省公路局要切实履行职能，逐步由抓大中修工程向日常行业管理转变。要建立日常养护管理的考核、评价制度，把评价结果与大中修工程安排相结合。农村公路养护要落实资金，加强对省补养护工程资金的管理，严禁挤占挪用或“二次分配”现象发生，保证省补养护工程资金到县。第四，进一步加强养护大中修工程管理。修订完善相关技术规范和管理办法，建立起大中修工程项目库和质量库。今年省厅要全面安排对“十一五”期实施的大中修路段进行质量抽查。

五、加快转变发展方式，推进运输事业发展

加快转变交通运输发展方式，应当着力在六个方面取得新进展。一是贯彻落实交通运输部推进城乡客运一体化发展现场会精神，积极探索城乡一体的公共交通网络。深化道路客运公司化改造，对具备条件的高速班线率先实行“公车公营”。落实资金补助，灵活经营方式，提升通村客运发展质量。二是提升运输服务品质。大力发展包车客运、旅游客运、机场快线等特色品牌班线。加强客运企业质量信誉考核，引导企业通过股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科学、竞争力强的品牌运输企业，运行规范、服务优良的精品线路以及设施先进、功能完善的星级站场，带动道路运输服务品质提升。三是积极推进物流业发展。大力发展多式联运、小件快运、定班定线等新型货运组织形式，支持零担快运、货运代理及城市配送等业务的网络拓展。在农村交通物流和甩挂运输试点基础上，争取出台扶持政策并全面推广。加快全省交通物流信息公共服务平台前期筹建工作。四是切实履行城市客运管理职责。尽快制定和完善城市客运管理的有关法规、标准体系，规范城市客运管理机构设置，强化对城市客运经营者及从业人员的管理，促进城市客运健康稳定发展。五是做好道路运输节能减排工作，组织开展运营车辆节能技能竞赛，严格落实“实载率低于70%的线路不得投放新运力”的规定，建立和完善能耗计量、统计和监测体系，定期对道路运输企业进行节能减排考核，积极推动营运车辆油改气和推广使用双燃料车工作。六是紧抓国家加快内河水运发展的战略机遇，加速水路运输发展。汉江安康至白河航运工程建设要抢抓工期，科学组织，确保质量。抓紧实施船型标准化，加快淘汰老旧船舶。

六、有效解决突出问题，便捷人民群众出行

针对当前群众反映较多的热点、难点问题，要进一步强化服务意识和服务措施，努力为群众提供满意舒心的出行服务。一是有序推进政府还贷二级公路撤站工作。按照省政府统一安排，各市要抓紧做好债务清理核实工作,争取国家撤站补助，恢复路面畅通,保证群众出行不受影响。同时，各有关市县政府及相关单位要积极筹措配套资金，消化遗留债务,多渠道、多领域安置分流人员，确保社会和行业稳定。继续做好收费公路专项清理，做好五部委督查迎检工作。二是不断提高道路安全畅通能力。按照省政府安排，与公安部门紧密配合，抓紧对西商高速蓝商段、西汉高速秦岭段等事故多发和易堵塞路段进行改造及管理试点，强力推进拥堵收费站扩能工程。强化事故路段分流措施，坚决消除长时间拥堵。三是深化交通服务品牌创建。深入开展“文明我先行、服务我更优”、“为民服务、创新争优”主题实践活动，深化“微笑服务”、“温馨驿站”、“舒心旅途”等五项服务品牌建设，及时发布路况、气象信息，增加便民设施，改善服务环境。加快ETC建设进度，大力推广“三秦通”缴费卡和不停车收费，便利群众出行。四是加强行业应急能力建设。进一步完善路警应急联动机制，实现信息资源共享，增强应急处置能力。完善应急预案，备齐应急物资，开展应急演练，保障重点物资和节假日客流高峰运输，做好冬季除雪除冰和汛期抢险保通工作。推进交通战备物资储备中心库建设，开展交通专业保障队伍点验整训。

七、大力加强安全监管，维护行业和谐稳定

始终把生命高于一切的理念作为工作的出发点，坚决守住安全生产这条红线。按照交通运输部“四个更加注重、四个必须到位”的要求，加强安全管理制度建设，落实安全管理责任。深化安全生产和应急基层基础建设，继续抓好以“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、桥梁隧道和公路建设施工现场等为重点的安全隐患排查治理。全面排查公路安全设施存在的安全隐患，加大危桥险路治理力度。高度重视道路客运安全，开展“道路客运安全年”活动，切实避免群死群伤恶性事故发生。加强重要时段、重点水域的安全监管，确保客渡船、旅游船的安全。深入开展“平安工地”建设活动，大力推进施工安全标准化。

坚持不懈抓好治超生命线工程，加大执法力度，坚决遏制反弹，防范重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生。切实加强源头监管，通过保证金制度等形式落实货运源头装载企业责任。强化联动治理，建立路政、运政、收费日常联动工作机制。加强综合治理，清理整顿辖区砂石料场，坚决杜绝在桥梁附近采砂取石。强化大件运输监管，规范审批制度和工作流程。

深入做好行业综治维稳工作，高度重视公路建设征地拆迁、历史遗留养路工、道路客运市场管理等方面存在的不稳定因素。加大调处力度，推动“事要解决”。尤其是重视做好出租车管理工作，完善规章制度，建立良性沟通机制，解决好出租车司机的住房、养老保险等实际问题。春节临近，要想尽一切办法，及时支付民工工资，严禁恶意拖欠、克扣民工工资。

八、加大改革创新力度，提高行业管理水平

加大体制机制改革力度。稳慎推进厅直系统事业单位清理规范和改革工作，深入调研，多方论证，合理安置好转岗分流人员。继续深化农村公路管理养护体制改革，夯实县级人民政府主体责任，建立长期稳定可靠的养护资金渠道。各市县交通运输部门要紧紧依靠各地政府，抓紧理顺城市客运管理体制，实现统一管理，体现体制整合的优越性。发挥科技创新引领作用。增加科技信息化投入，强化科技成果转化应用。积极推动宝汉高速公路科技示范路建设，大力支持建筑垃圾和工程弃渣再生利用工程技术应用研究，推广隧道照明节能技术。出台交通运输信息化“十二五”规划实施方案，继续组织开展“交通科技信息资源共享平台”和“交通行业移动应急指挥平台”建设。加强行业标准化研究工作。

努力提高依法行政水平。规范行政许可审批，规范行政处罚自由裁量权，规范行政执法，加强执法监管，确保行政处罚公正、公平。开展执法监督检查，落实执法责任制，提升文明执法水平。

九、强化队伍作风建设，圆满完成目标任务

全系统要大力弘扬“大爱在心、为民开路”的交通精神，埋头苦干，攻坚克难，扎扎实实把各项工作抓出实效。一是继续深入开展“反铺张浪费、办勤俭交通”活动。全行业要牢固树立过紧日子的观念，切实把厉行节约贯彻到建设、运营和管理全过程。优化工程设计，严格设计变更，减少日常开支，压缩“三公经费”，有效降低工程造价和运营成本。二是加强人才队伍建设。以提升领导班子综合效能为目标，配强、建好、管好各级领导班子。全面开发交通人力资源，搭建更宽广的人才工作平台。继续办好“陕西交通大讲堂”，强化对干部职工的教育培训。加大干部交流轮岗力度，打破人才身份壁垒，多渠道解决编制限制，把政治强、业务好、懂管理的优秀干部选拔到各级领导岗位。三是大兴求真务实之风，精简会议文件，减少迎来送往，坚持重实际、说实话、求实效。各级领导干部要增强解决复杂难题的能力，扑下身子埋头苦干，做到敢担当、能负重、有作为。抓好重大决策和重要事项的督查督办，提高行政效能。强化日常考核，严格兑现奖惩。四是加强行业民生和民主制度建设。各级领导干部要多倾听群众意见，畅通职工合理诉求渠道，竭力帮助他们排忧解难。下大气力改善职工生产生活条件，稳步提升职工收入水平和幸福指数。五是加强廉政风险防控机制建设，建设具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系。深入开展党纪政规、先进示范、岗位廉政教育，严格执行领导干部诫勉谈话、任前廉政法规考试制度，继续深化工程建设领域突出问题专项治理和公路“三乱”治理，突出抓好工程招投标管理，努力建设阳光工程。加强企业国有资产监督管理，加大内审力度，关口前移，跟踪审计，打造廉洁交通。

同志们，经历了2011年的艰辛，我们变得更加自信而坚强。面对2012年，迎接交通人的将是新的光荣使命。让我们在省委、省政府的正确领导下，昂扬斗志，鼓足干劲，为富民强省大业再立新功，为迎接党的十八大胜利召开再创佳绩！

第五篇：冯明春同志考察材料1

XXX同志考察材料

XXX，男，汉族，XXX年X月出生，大专文化程度，中共党员，1994年毕业于西北农业大学，1994年8月参加工作，2007年8月至2011年5月任两河乡副镇长、纪委书记，2011年6月调小岭镇任纪委书记。

该同志能认真学习“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持用党的基本理论武装头脑，不断提高政治理论素养，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自任纪书记来，能带头学习《廉政准则》，并带头执行，工作扎实努力，勇于创新，自觉按政策、制度、程序办事，在工作中，谦虚谨慎，工作兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，有较强的处理复杂问题的能力，能深入基层一线工作，从各方面严格要求，认真踏实，尽职尽责，得到了群众的好评，该同志作风严谨，遵纪守法，廉洁从政，为人谦虚谨慎，办事讲程序、讲原则，决不损害群众利益，做到了清正廉洁，爱岗敬业。

XXX，男、汉族，出于1961年10月，大专文化程度，中共党员，1984年10月参加工作，先后在两河乡、太河乡任财政、税务干部，1990年1月至1997年6月任龙潭乡副镇长，2003年4月调任小岭镇任计生办主任，2008年7月任小岭镇维稳办主任至今。

XXX同志能够认真学习党的路线、方针、政策，拥护党的纲领，遵守党的纪律，坚持用“三个代表”重要思想武装自己，认真贯彻科学发展观，该同志具有较强的工作能力，思维敏捷，工作扎实，责任心强，工作刻苦钻石，勤勤恳恳，坚持学习致用，做学与干有机结合，该同志在工作能秉公办事，对待群众热情，原则性强，生活中能够团结同志，爱护年青干部，能严格要求自己，时刻按《廉政准则》做人处事。

XXX，男，汉族，出生于1966年12月，大专文化程度，中共党员，1984年4月参加工作，2009年4月调小岭镇财政所任所长。

该同志能认真贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，始终用“三个代表”思想武装自己，积极学习党的各项政策及新时期党在党在农村的各项政策、法规，具有较强的工作能力，工作思想开阔，应对复杂问题的能力强，工作组织协调能力强，工作吃苦耐劳，兢兢业业，做事谦虚谨慎，团结同志，爱护群众，工作热情饱满，积极主动，该同志作风严谨，廉洁自律，能够做到自警、自重、自律。

XXX，男，汉族，出生于1986年11月，大专文化程度，2004年12月至2009年12月在68302部队服役，2011年3月参加工作，任计生专干。

经考察，该同志能自觉坚持学习，努力提高政治理论和业务水平，能认真学习邓小平理论，积极实践“三个代表”重点思想，能认真学习领会党的方针、政策。该同志，在小岭镇司法所工作以来，工作积极主动，认真学习本专业知识，有效强的工作能力，能较好解决工作中遇到的困难和问题，工作认真、事业心强，业绩突出，该同志政治立场坚定，讲政治、讲正气，工作严谨，遵纪守法，工作中能够严格要求自己，办事公道正派。

XXX，男，汉族，出生于1981年5月，本科文化程度，中共党员，2000年7月毕业于杨凌职业技术学院，2005年参加工作，2007年10月调XXX镇工作，于2010年8月兼任小岭镇纪检监察干部至今。

该同志能认真学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定，旗帜鲜明，该同志自调任XXX镇以来，工作扎实认真，工作创新意识强，能力突出，有较强处理复杂问题的能力，吃苦耐劳，工作思想视野开阔，工作中较好的完成了上级及领导交办的各项工作任务，积极学习钻研业务知识，出色完成本职业务工作，自任纪检监察干部以来，能够认真学习党纪国法，严格按《准则》要求办事，工作讲程序，讲原则，做事正派，为人正直，作风严谨。