第一篇:法院廉政建设现状
法院廉政建设中存在问题及原因
存在的问题
我们发现有的法院在廉政建设中还存在一些问题,主要表现在;1.对廉政建设的意义认识不足,认为抓了廉政建设,会影响审判人员办案的积极性,减少收取诉讼费}2.抓干 警的思想政治教育不经常,且联系实际差,因而效果不明显3.对地方保护主义和部门保护主义“及非法行政干预迎合、接受,担心如果硬顶会给法院带来一些麻烦;4虽然建立了不少内部监督制约制度,但切实贯彻执行的不多;5.对个别违法违纪的审判人员查处不力,甚至迁就、放纵。有的法院在廉政建设中存在上述问题,便导致审判活动中某些不廉洁甚至腐败现象的产生,主要表现在以下七个方面: 1办关系案、人情案,裁判不公;
2有的案件的裁判结果,明显带有地方保护主义或部门保护主义的因素;
3.采用种种不正当手段争管辖权,对当事人提出的正确的管辖异议不予理睬,或者错误裁定驳回;
4.为律师介绍案件,为当事人介绍律师,从中捞取好处;
5办案中与当事人同行、同住、同吃.住高级宾馆、乘 高级车,由当事人负担费用;
6办案中吃、拿、卡、要,占当事人的便宜; 7挪用、侵占当事人的案款供自己或亲朋好友使用。
问题存在的原因
法院在办案中存在上述7个方面的问题,是执法主体素质不高、执法条件和执法环境差等诸种消极因素综合作用的结果。因此,我们从我区法院自身廉政建设、执法环境和执法条件三个方面,分析这些问题产生的一般原因和深层次原因。
l法院自身廉政建设方面的原因
(1)审判监督的作用没能充分发挥。由于这样或那样的原因,少数法院对审判决督工作抓得不力,审判监督的作用没有得到充分的发挥。有的法院发现生效的判决、裁定确有错误,而且当事人一再申请再审,甚至在上级法院决定提审或指令再审时仍不配合。有的上级法院发现下级法院的生效判决、裁定确有错误。因为不能排除某种干扰,或者迁就原审法院,没有及时提审或指令再审,使确有错误的裁判迟迟得不到纠正、办错案的审判人员没有得到应有的追究。(2)少效法院制定的制约性的规章制度不健全、不落实。有少数法院虽然制定了制约性的规章制度,但尚不健全,在审理案件的某些环节上缺少必要的监督和制约,存在明显的漏洞,客观上给少数审判人员私自收取诉讼费或其它“案款” 加以占用提供了条件。有一些法院虽然制定了较健全的规章制度,但贯彻执行的很少,如全区各级法院几乎都制定了‘错案追究制度》,但按该制度追究办错案人的责任的很少。(3)纪检、监察工作薄弱。我区有一部分中级法院存在纪检、监察机构不健全、人员配备不足的问题,基本上处于一种被动应付日常事务的状态。有一些基层人民法院没有配备专职纪检、监察人员,纪检、监察工作由兼职人员应付。有的法院虽然为纪检、监察机构配备了足够的人员,但因人员素质不高,纪检、监察工作开展不起来。有的法院纪检、监察部门防患于未然的工作做得差,消极等待问题出现以后才着手查处。有的法院领导对纪检、监察工作支持不够,为 纪检、监察部门严肃查处违法违纪的人撑腰做得差,因此对违法违纪人员查处不力,起不到“惩 前毖后”、儆戒他人的作用。
(4)对案件的监督和对人的监督脱节,形不成整体监督的台力。有一些法院的审判庭,在办理二审案件、再审案件或执行案件巾,即使发现少数案件裁判不公与审判人员办“人情案”、“关系案”有关,也不向领导和纪检、监察部门反映情况,而纪检、监察部门通过接受当事人的告诉、申诉,发现有的审判人员有执法违法违纪的问题,也只是就事论事,把违纪八和问题处理完就算了事,而没有向有关领导和审判庭反映情况。这样,在法院内部对案件的监察和对A的 监察成丁互不相干的两回事,形不成一种整体监督的合力。(5)少数审判人员思想政治素质不高,没有树立正确的世界观、人生观和价值观,为人民服务思想淡薄,职业道德差,因而在办案中抵挡不住各种金钱、物质的引诱和人情、关系等不正当的影响。
2.执法环境方面的原因
我们从调查中发现,近年来社会上与案件(尤其与经济纠纷案件)有这样或那样关系的方方面面,以不同的方式,通过不同的途径,给法院施加种种不正当的影响,干扰法院依法独立办案活动,动摇法官严肃执法的意志。
(1)有些当事人受传统观念和现实社会不良风气的影响,认为打赢官司不是凭证据,而是靠人情和关系。案件刚刚到了法院,甚至还没到法院,就由自己或托人向法官拉关系、讲人情,认为这样做了才能使自己不败诉。
(2)有的代理人,为使自己代理诉讼的民事、经济纠纷案件的当事人不败诉,或者使法院作出有利于自己的裁判,凭着律师等某种特殊身份〃为当事人给法官施加金钱、物质的影响积极起“中介”作用。
(3)有的机关与某些企业法人、公司法人或私营企业、个体工商户等有生产经营或其它经济利益的关系,当他们因经济纠纷发生诉讼时,该机关的领导、工作人员就以这样或那样合法的身份、形式给法院打电话、写条子,作批示,要 求法院按照他的意图处理案件。如有一个机关的三位领导,各自为同一案件的三方当事人写条子给法院,使法院的领导和审理该案的法官左右为难,不知所措我们调查中发现,有的裁判不公的案件,就是因为办案人没能排除非法干预而造成的。
3、执法条件方面的原因
财政上拨给法院的经费,远不够法院办案的开支,更谈不上有经费购买交通、通讯工具和音响设备及加强“两庭”建设、改善办公用房和干警住房条件了,这样就使法院在硬件方面的执法条件一直较差。有的法院为了解决这些问题,便不得不在“开源节流”上动脑筋:(1)为了多收诉讼费,F顾法律的规定和当事^的异议,抢案件,争管辖;(2)为了增加收入,多收,重复收诉讼费、执行费和其它费用;(3)为了减少办案经费的开支,实行个人办案经费包干制度,超支部分由办案人员自己负担,节余的则归办案人自己,而办案人个人为了节省办案费用的开支,便在当事人身上打主意(4)有的法院为了节省去内地办案的费用,许可办案人与当事人“三同”,即同行、同吃、同住。
此外,法官的收八低、待遇差,使一些法官不看重法官这个神圣的职业,一些人错误认为法官“不值钱”,少施小利就能把法官买通。调查中我们发现,有的法官仅是接受了当事人一次宴请或一些微薄礼品,法律的夭平就发生倾斜。此外,有的法院将办案与收取诉讼费同奖金挂勾为了平衡法院内部人员的经济利益,增加大家的收入,允许经济庭以外的审判庭办理经济纠纷案件。在这种情况下,有的审判人员利用办理经济纠纷案件多收费、乱收费,甚至利用办案谋取私利。可见,法官的收入低,待遇差,也是产生司法腐败现象一个不可忽视的深层次原因。
三、加强廉政建设、克服司法腐败现象的对策
调查中,一些法院的领导、审判人员和从事纪检工作的同志,向我们谈了许多有关加强廉政建设、克服司法腐败现象的对策。
(一)一般对策
1.切实加强审判监督,严肃审判纪律,防止和纠正个别审判人员办案中以审判职权谋私、枉法裁判问题的发生,确保严格执法,公正裁判。
2审判庭与纪检、监察部门相互配合,形成内部监督整体合力。要在院党组的统一领导和要求下,各审判庭与纪检、监察部门共同做好加强自身廉政建设工作。审判庭在办理审、审判监督案件过程中,发现所审案件属于“三案”,裁判明显有错误的,或者处理带有明显的地方保护主义或部门保护主义因素的,要及时、如实地向党组和纪检、监察部门反映情况;纪检、监察部门在查处违法违纪问题的过程中,发现与案件有关,也要向有关主管领导和审判庭反映情况。这样,既通过案件查人,也通过人查案件,形成内部监督的整体台力,有利于加强廉政建设、克服法腐败现象。3以外部监督为压力和动力,促使法院加强廉政建设。我区各级法院都要继续以诚恳的态度,争取和接受权力机关的监督}要听取和接受党政机关、群众团体和社会其他人士对法院廉政建设提出的批评意见,要欢迎和接受正确的舆论监督。
4进一步建立健全规章制度,并注重抓落宴。要做到在审判案件的各个环节上都有规章制度的制约,堵绝一切可能在客观上造成办“三案”的漏洞。要特别注重抓规章制度的落实,主要是抓《错案追究制度》的贯彻执行,发现办错案的,必须追究责任。
5切实加强纪检、监察工作。至今还没有按规定建立纪检、监察机构的法院,要尽快建立。建立了机构,但人员配备不足或者不合适做纪检、监察工作的,要尽快补充或调整。要下决心改变少数法院纪检、监察部门人员步、素质不高、缺少战斗力,对执法中的严重违法违纪问题不敢查、不愿查、不会查的状况。院党组耍为纪检、监察人员撑腰鼓气,支持他们查处违纪案件。纪检、监察人员要通过学政治、学理论,提高政治、业务素质。在查处案件时,要有刚直不阿、敢于 碰硬、不怕得罪八的精神。无论当事人是谁,涉及到谁,都要一查到底,并且按规定作出严肃处理。
(二)根本对策
1根据宪法、人民法院组织法和法官法等法律的规定,提高法院和法官的地位,强化其依法独立办案、排除各种非法干预的权力。
2赋予上级法院对下级法院干部的实际管理权,下级法院的领导和法官在办案中存在的
腐败问题,E级法院有权对他们直接作出撤职、免职或降职的处理决定。
3.在大力推进依法治国的进程中,不断提高全民族的法律意识,使每个公民懂得打官司胜诉取决于法律事实和证据,而不是取央于以金钱,物质和拉关系、讲人情给法院和法官施加不正当的影响。尤其要提高党政机关领导带头执行法律的自觉性,不为当事人向法院通过打电话、写条子等做法施加地方保护主义、部门保护主义和人情关系等不良影响。
第二篇:法院廉政建设制度
为了认真贯彻落实《法官法》,坚持从严治院,保证人民法院正确履行审判职能,防止腐败现象的发生,特制定本制度。
一、人民法院是国家审判机关,在廉政建设中应当坚持高标准来要求,只有坚持清正廉洁的作风,才能保证严格依法办案。
二、坚决遵守法院干警职业道德和八个不准。即“实事求是,依法办案,刚正不阿,铁面无私”,不准主观臆断,不准徇私枉法,不准贪赃枉法,不准请吃受礼,不准索贿受贿,不准经商牟利,不准欺压群众,不准泄露机密。
三、禁止接受他人说情办“关系案”、“人情案”,不准利用职权,卡压当事人,对有利害关系的案件,必须自动回避。
四、不准为当事人聘请代理人和辩护人;不准为律师介绍诉讼人或辩护人;不准接受案件当事人、诉讼代理人、辩护人及当事人亲属的宴请;不准接受邀请到营业性娱乐场所进行娱乐活动。
五、严禁利用职权谋取私利,不得利用职权为亲朋经商招揽业务,不得搞第二职业或参股办企业;不得利用职权向企业低价购买商品或购买企业内部职工股;不得进行股票买卖;不得委托当事人无偿或低价为自己提供服务;不得到当事人单位报销应当由个人支付的各种费用;不得在为企业服务中收受“好处费”、“介绍费”等。
六、严禁参与赌博、嫖娼活动。
七、不得在规定的收费标准以外收取其他费用,不准私自挪用诉讼费用。
八、绝对禁止法院干警接受当事人请吃喝、送钱物。
九、绝对禁止对告状求助的当事人采取冷漠、生硬、推诿的官老爷态度。
十、绝对禁止法院干警骂人、打人、刑讯逼供等违法乱纪行为。违反上述规定之一的,视情节轻重,按有关规定严肃查处。
第三篇:法院廉政建设心得体会
法院廉政建设心得体会
姚娟
近日,通过学习党风廉政建设的相关资料和观看廉政警示教育片,感受颇深。看着身边这样痛心疾首、触目惊心的腐败案件,对照党员廉洁为公的规定要求,深感作为一名公务员,在政治思想和世界观方面需要时时刻刻提醒自己,不能放松理论学习,不能放松自身修养和素质的提高,不能放松工作生活中的小节问题。
廉政建设是加强党的执政能力建设的重要环节,是事关我们党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大问题。在这里,廉政建设是基础,也是根本性的问题,为政不廉,焉能执政。只有时刻牢记党的宗旨,时刻将党和人民的利益放在高于一切的位置,才能树立起党的威信和党的形象,才能“心为民所想,情为民所系,权为民所用”。通过教育相信大家和我一样,思想上敲响了警钟。
一、要克服腐败“与己无关”的思想,认真反思,做到防腐拒变警钟常鸣。反面典型案例启示着我:必须做到秉公用权,切实做到权为民所用;必须防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想道德防线;必须正确对待亲情,管好身边的人;必须谨慎交友,培养健康的人际关系,必须注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。作为一名助理审判员,我要深刻反思,要克服“与己无关”的思想,在思想意识上警钟常鸣,保持清醒的头脑。切实做到“四慎”:慎初、须知“一失足成千古恨”;慎微,须知“千里之堤,溃于蚁穴”;慎权,以如履薄冰、如临深渊的心境慎用公共权力;慎情,正确对待亲情,牢记“守得住自己才守得住家”,谨慎友情,看清一些脉脉温情面纱下的不良用心,警惕私情,要重操守,培养健康的生活情趣,“非礼勿视,非礼勿行”。要始终牢记“两个务必”,保持共产党人的政治本色。
二、要克服“小腐不算腐”的思想,加强修养,树立正确的世界观、人生观和价值观。“常在河边走,哪有不湿鞋?”我们都不要在看似“不是腐败的腐败”的边缘线上行走,不要以侥幸的心理去打“擦边球”,不要放弃党的原则去讲“官场义气”。对腐败的代价,要认真算好“三笔账”:一算政治账,叫自毁前程;二算经济账,叫倾家荡产;三算亲情账,叫家破人散!一些心怀叵测之人总想拉我们下水,达到他们所要的目的,我们要时刻警醒,抵得住诱惑,抗得住拉拢,把得住廉洁关。我们要学会大之享受党和人民给予之福,小之享受个人之福,家庭之福。
三、要克服“温水之蛙”的麻痹思想,加强作风建设,促进廉洁从政。有部分同志眼中看到的是:大气候是太平盛世,小环境是欣欣向荣,这时就好象是温水中的青蛙,十分危险。我要时刻警惕这种现象,时刻保持一种忧患意识。要以“加强作风建设,促进廉洁从政”为要求,大力倡导、自觉践行胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。要在培养“求真”的思想作风、“致用”的学风、“务实”的工作作风、“慎权”的领导作风、“健康”的生活作风上狠下功夫。在这里,也请同志们监督我,提醒我,真诚和善意的批评我,这样既有利于党的事业发展,也有利于我个人的成长。
打击歪风邪气,弘扬清风正气,维护群众的切身利益是我们每个党员干部的神圣职责。作为一名国家工作人员,尤其是积极向党组织靠拢的同志,我在心中向党宣誓:永远做党的忠诚卫士!
第四篇:法院廉政建设工作交流
作为国家审判机关的XX区人民法院,担负着保障辖区经济社会发展、维护社会和谐稳定的光荣使命。区法院党组一直将党风廉政建设作为党建工作的重中之重,积极创新教育载体,不断提高干警拒腐防变和抵御风险能力,保持队伍纯洁性,为审执质效逐年稳步提升提供了强大的思想动力和组织保障。
一、围绕审执工作中心,突出党风廉政建设
XX区法
院党组要求党员、干警围绕人民法院执法办案第一要务,紧扣公正廉洁的工作主题,始终将党风廉政建设与审执实际工作密切联系,将党风廉政建设融入审判执行、植根于审判执行、体现在审判执行,确保司法廉洁,维护法律的尊严和人民法院的形象。
二、建立健全组织机构,网格化全方位监督
XX区法院形成了院党组指导全院党风廉政建设工作,党组书记、院长负总责,党组副书记及分管副院长分工抓落实,党总支和各支部书记带领党员贯彻执行的组织保障体系。各支部书记均由庭室负责人担任,实行一岗多责。,监察室在各庭室、各部门聘任兼职廉政监督员15名,对干警党风廉政建设及违法违纪情况进行监督纠正。形成了网格化组织管理、教育监督模式。
三、创新宣传载体形式,营造浓厚廉洁氛围
以法院文化宣传建设为载体,凸显党风廉政建设,是XX法院党建工作的显著特色。
1、制度宣传。将《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任制考核办法》等44项党建工作及干部队伍建设制度汇编印刷,人手一册,形成廉政建设长效管理机制。
2、网络宣传。全院干警160多台办公电脑屏幕统一设置廉政警句屏幕;政法专网界面专门开设“党风廉政”和“廉政警示格言”专栏;党员、干警撰写的党风廉政建设宣传报道、体会、感受、认识等共计90余篇刊载“党风廉政”专栏。
3、屏幕宣传。法院办公楼南、北大厅两面巨大的电子屏幕上,在工作日不间断重复宣传党风廉政建设的要求和党的路线、方针、政策。
4、走廊宣传。充分利用法院办公场所现有条件,在每个楼层设立廉政文化宣传走廊,将廉政建设目标、党员操守百余幅宣传画悬挂在走廊。
5、短信宣传。借助短信平台,每周五上午定时向干警手机群发廉政建设警句格言和要求至今已发送廉政建设信息XX条次。
6、授课宣传。XX区法院历年邀请上级法院和纪检监察部门领导、专家来院给干警上廉政教育课,使干警始终拉紧廉政自律的弦,自觉将党风廉政建设的理念贯彻到司法实践中。
7、院史宣传。利用院史陈列馆,给干警描述法院发展的辉煌历史,展示法院各个历史阶段取得的荣誉和成绩。
8、责任宣传。订立党风廉政建设责任状,明确党员干部和干警在党风廉政建设中的责任和义务,在监狱警示教育基地听取服刑人员因贪污贿赂失去自由、家庭、前途的忏悔。
9、会议宣传。全院干警大会、院党组会、中心组学习扩大会议、院务会、审委会、民主生活会、庭务会、支部会议等等的所有会议上,党风廉政建设都是不可或缺的主题。
10、联合宣传。与区检察院开展廉政共建活动,在全市法院系统中率先设立庭审警示教育基地,常态化组织法院党员干警和辖区内其他单位党员干部旁听职务犯罪案件庭审。
四、风清气正提升形象,党廉建设结出硕果
多年来,XX法院一直保持“低投诉、零违纪”良好记录。党员干警圆满完成每年上涨20%的审判执行任务。2012年被XX市纪委命名为第二批廉政文化进机关示范单位,又被XX省纪委命名为第三批省级廉政文化建设示范点。
第五篇:对加强法院廉政建设的几点思考
对加强法院廉政建设的几点思考
党的十七大围绕加强反腐倡廉建设,提出了一系列新思想、新要求、新举措,按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,扎实推进人民法院反腐倡廉建设,为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义提供有力保证。作为铁路运输法院就要根据审判工作特点,针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位,如审判、执行、评估拍卖、基建、干部提拔任用等,以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,建立健全有利于预防腐败的相关制度,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,逐步健全拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制,促进基层法院廉政建设工作真正走向规范化、制度化的轨道。目前,一些法院,尤其是在一些基层法院廉政建设的具体工作中,程度不同地还存在着一些不容忽视的问题,如在思想认识上,一些同志总觉得反腐败那是领导机关和领导干部的事情,廉政建设是领导关心的工作,一般干警手中的权力也不大,不会发生腐败行为,就是个别干警或法官犯点错误,也很少有人认为是腐败行为。在具体工作中,有时还会出现“弱”、“虚”、“难”的现象。“弱”,主要体现在廉政建设工作的重点往往放在处以上领导干部这个小群体中,而弱化了科以下干部这个大的群体。从各级组织制定的廉政各项规定中,大都针对的是高中级领导干部,很少涉及到科以下干部。另外,在每次的党风廉政建设检查考核时,针对的也是处以上领导干部,而忽视了科级以下领导干部这个层次。“虚”,主要体现在一些法院的廉政建设只停留在面上,很少能深入下去。由于把党风廉政的对象重点放在了领导机关和处以上领导干部身上,因此,对基层法院尤其是科以下干警在落实党风廉政建设的各项规定中,就出现了传达文件、提出要求多,检查落实少的现象。尤其是在对基层
法院科级以下干警的监督上,很少把他们放在监督者的视野范围内,造成了有些科级领导干部对抓廉政建设不重视,对自己有放松要求的现象。“难”,主要体现在,基层法院的工作 “杂”而 “乱”,上面千条线,下面一根针,上级领导机关的各项工作都要在基层得到落实。因此,做为基层法院来说往往只把主要工作当作大事来抓,而忽视了诸如基层法院认为与已无关的廉政建设的学习教育、检查落实等工作。另外,领导机关抓廉政建设的工作重点没有放在基层法院,也是造成基层法院开展廉政建设工作难的一个原因。所以说,基层法院的廉政建设仍然是一个薄弱环节,需要下功夫认真去抓。结合自己在铁路运输中级法院工作和多年来工作的实践,笔者认为,加强基层法院廉政建设应从以下四个方面抓好落实。
一、基层法院的廉政教育要常抓不懈
基层法院的廉政教育不同于对领导干部的教育。一般来说,普通干警自我教育的自觉性和自我约束力相对来说弱一些。因此,做为基层法院的领导干部,在抓基层法院廉政教育就要做到经常抓、坚持抓。从思想上克服基层法院的教育工作可虚可实,可紧可松的认识,积极探索廉政教育的新途径、新方法。抓基层法院的廉政教育要坚持到位,必须在针对性、警示性、根本性上下功夫。针对性就是正确把握基层法院干部警的思想状况,针对暴露出来的突出问题,有的放矢地进行教育。警示性就是 “以人为鉴”,把一些典型案件作为反面教材,开展警示教育,以引起警觉和震动。根本性就是教育广大干部牢固树立马克思想主义的世界观、人生观、价值观、利益观。正确看待人生,正确行使手中的权力,算好四笔帐(政治帐、经济帐、人身帐和家庭帐)。实践证明,针对性能增强教育实效,警示性能引起思想震动,根本性能触及灵魂。太原铁路中级法院在廉政教育活动中,针对过去存在的薄弱环节,扩大教育层面,把全院干警都列为受
教育的对象,从学习时间、学习内容、记学习笔记,撰写心得体会,讨论交流,学习笔记展评等各个环节都与处级领导干部一样,同布置、同检查,收到了比较好的效果。
二、基层法院的廉政制度要明确细致
建立规范有序、可操作性强的制度体系和法规体系是加强廉政建设的客观要求。改革开放以来,特别是进入新的历史时期,我们党结合形势发展变化,全面推进了制度化建设,先后颁布廉政法律法规300多件,对规范廉政建设,领导干部的行为规范起到了积极的作用,也收到了一定的成效。但这些法律法规多是对处以上领导干部提出的要求。随着社会主义市场经济的不断发展,对外开放的不断扩大,社会经济成份、组织形式、利益关系日益多样化,给基层法院廉政建设也带来了严峻挑战。比如在法院系统就存在着个别法官利用手中的权力,办“人情案”,在原被告那里“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。因此,迫切要求对基层法院及基层法院一般干警在廉政方面作出明确的规定,使基层法院的干警,行为规范,有章可循,有规可依,从而增强他们的纪律观念。太原铁路运输中级法院自2006年建院以来,结合铁路专门法院的工作实际,针对法院办案中容易出现的问题制定了一些具体规定。比如在法院中层领导干部中实行“廉政责任保证制度”、“定期廉政检查制度”,以及“廉政情况向纪检监察部门反馈汇报制度”等等。实践证明,抓好基层法院廉政规范,必须以改革的精神建立健全各项制度,努力形成用制度规范从政行为,按制度办事、靠制度管人的风气和氛围。同时,还要根据基层法院工作实际和形势发展的变化,适时地抓延伸、抓细化。只有这样,才能使基层法院廉政建设逐步纳入具体化、规范化的轨道。
三、基层法院的廉政监督要严格加强
权力的良好运行必须依靠严格的监督,没有监督的权力必然导致腐败。基层法官手中的权力虽然有限,但如果没监督同样也会产生腐败。因此,监督是预防腐败发生的有效途径。目前,在基层法院廉政建设的监督工作中,较普遍的问题是监督意识不强,总认为基层法院的权力比较小,用不着监督,对一些监督制度落实也不到位。做好对基层法院廉政的监督,一是要强化干警的监督意识,提高认识,自觉接受来自各方面的监督。二是编织监督网络,建立起党风监督、审计监督、群众监督和舆论监督、社会监督相结合、全方位、多层次、多渠道的监督体系。太原铁路运输中级法院在监督工作中,建立了举报电话,虚心接受社会和企业的监督,同时还开展行风评议等,收到了较好的效果。三是延展监督空间,在对基层法院干警工作圈进行监督的同时,对其社会圈和生活圈也实施监督。中院党组书记院长还与基层法院领导干部签定了“廉政建设责任书”,要求他们自觉保持廉洁,认真抓好廉政工作,起到了一定的促进作用。四是突出监督重点,对基层法院干警廉政监督的重点,应当放在中层领导干部和具有执法权力的干部身上,一但发现苗头,要及时找其谈话,打好招呼,告诫他们要切实做到公正司法,一心为民。
四、基层法院的廉政责任要坚决落实
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已颁布实行5年多了,在具体实施过程中的责任追究大都针对的是处以上领导干部和各级领导班子。因为《规定》明确指出,“党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任”。而对基层法院科级以下领导干部的责任范围却没有提出具体要求。基层法院干警廉政方面出了问题,被追究责任的是分管的领导班子正职或班子成员,而忽
略了具体负责管理的一般领导干部。因此,我们可根据《规定》中的原则,把责任追究延伸到科以下领导干部,对部门干警在廉政建设方面出现的问题,除了追究上一级领导班子成员的责任外,也要追究所在庭室领导干部的责任。对于科级以下领导干部党风廉政的职责范围和内容,可依据《规定》中的有关条款,结合本单位的实际制定。同时,要抓好责任追究的落实,对在廉政教育、监督、管理等方面不负责的科级以下领导干部,不仅要及时地进行诫勉谈话,严重者还应依据有关规定给予相应的纪律处分。并追究有关部门和领导的责任。