韩正：持续完善城市基层党建新体系新格局

第一篇：韩正：持续完善城市基层党建新体系新格局

韩正：持续完善城市基层党建新体系新格局 2017-8-3 19:01:00 来源:东方网 选稿:叶页

东方网8月3日消息：中共上海市委日前召开全市城市基层党建工作经验交流座谈会，贯彻落实全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神，对提升城市基层党建工作进行再动员再部署。市委书记韩正强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握超大城市基层党建工作方向和实践要求，着眼推进城市治理体系和治理能力现代化，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，重基层、重实效、重实干，努力探索符合超大城市特点和规律的基层党建新路。

韩正指出，深入推进新形势下上海城市基层党建，要按照以习近平同志为核心的党中央决策部署，牢牢把握核心是人，重心在城乡社区，关键是体制机制创新，紧密结合实际，努力探索符合超大城市特点和规律的基层党建新路。要全面把握城市体制机制、管理方式、发展环境和发展阶段的深刻变化，因势而变、顺势而为。改革开放以来，上海经济体制实现从典型的集中计划经济向社会主义市场经济转变，城市性质实现从老工业基地和传统工商业城市向经济中心城市转变，人民生活从实现温饱向追求更美好生活、建设社会主义现代化国际大都市转变。伴随这些发展变化，上海经济社会结构持续改变，所有制结构多元，新经济新社会组织大量涌现，过去的“单位人”更多变成自由流动的“社会人”，以往管用的基层党组织体系和领导方式覆盖不到、发挥不了作用。城市基层党建工作要适应未来发展、抓准市民新要求、更好凝聚民心，必须顺应客观实际变化和发展趋势，与时俱进探索创新。

韩正指出，要牢牢抓住街道社区这个重心，聚焦街道社区党组织这个核心，持续完善城市基层党建新体系新格局。上海是一座开放度高的超大城市，基层情况千差万别，但城乡社区是这座城市内涵丰富的基层社会单元。上海的城乡社区是市民共同生活居住区、商务商办集中的楼宇街区和二三产业高度集聚的产业园区，既是人们居住生活的落脚点，也是各种经济组织、社会组织的立足处，是融合人们生产、生活和社会交往的重要平台和地域性载体。加强超大城市基层党建，重心在社区、关键在社区、难点在社区、成效也在社区。必须坚持把街道社区党组织作为推进城市基层党建的核心，不断完善全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局，有效扩大党的组织全覆盖和工作全覆盖。要提高新形势下党建工作的政治站位，着眼推进城市治理体系和治理能力现代化，以党建引领社会治理创新，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，总结行之有效的经验做法，形成更加成熟定型的制度安排，进一步把上海城市基层党建工作推向前进。

韩正指出，接下去要进一步健全党组织四级联动体系，更加重基层、重实效、重实干，狠抓三方面工作。一是加强街道社区党组织建设，着力增强领导能力和管理与服务水平。街道社区党组织是党在城市工作的基础，处于承上启下、联结四方的枢纽核心位置。要进一步促进街道社区党组织聚焦主责主业，坚持把抓好党建作为最大政绩，集中精力做好公共服务、公共管理、公共安全。进一步下沉和落实街道社区党组织的权责，经济调控和统筹发展资源的权力逐层上收，为民服务、管理职能尽可能下放。条线部门要强化对基层的指导服务，考核评价机制要进一步完善，注重听取基层一线意见。二是创新完善区域化党建体系，更好发挥街道党工委的领导核心作用，使之真正成为有效引领带动、联结各类组织的“轴心”所在。要动员引导社会力量参与社区治理，加强和改进对区域化党建的统筹领导。要精心培养、严格管理、大胆使用，打造一支过硬的居民区党组织书记队伍，为广大党员在社区发挥作用搭建平台、创造条件。三是坚持问题导向、注重解决问题，让市民群众有更多获得感。要把深化城市基层党建工作同推进补短板工作更好结合起来，看准城市党建自身存在的难点问题，深入推进基层党建工作，进一步凝聚共驻共建、互联互动的共识。

韩正强调，加强和改进城市基层党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性强，责任重大。各级党委要从讲政治的高度，切实担负起组织领导责任。坚持一级抓一级，层层传导压力，严格落实基层党建工作责任制，推动责任落实、任务落地，形成各负其责、齐抓共管的良好格局。

第二篇：浅谈城市基层党建工作新格局心得

城市基层党建工作新格局

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作，既是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必要前提，也是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的重要保障。

邓小平同志曾经说过，发展起来以后的问题不比不发展时少，城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，更是验证了这一观点的正确性。

要使意见得到落实，就要从解决好如何加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性上做好功课。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

要使意见得到落实，就要从解决好如何确保社区党组织有资源有能力为群众服务上下足功夫。

加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平。对社区内有关重要事项决定、资金使用等，要发挥社区党组织的主导作用。

要使意见得到落实，就要从解决好如何增强街道社区党组织政治功能和战斗力上加倍努力。

街道社区党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑。落实全面从严治党要求，加强基层党风廉政建设，营造干事创业良好环境。

扬帆正当时，聚力启新程。随着《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》不断深入落实，一定会构建出一个区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

第三篇：四川省加强社区“五大体系”建设 着力构建城市基层区域化党建新格局

四川省加强社区“五大体系”建设 着力构建城市基层区域化党建新格局

在第三批学习实践活动中，四川省认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，着眼于夯实党在城市基层的工作基础，全面推进城市社区组织、服务、管理、维稳和党建工作考评“五大体系”建设，着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

一、着力构建以社区党组织为主导的组织体系。适应城市经济社会发展和健全社区管理新格局需要，突破“条块分割”障碍，建立健全党的组织体系和工作网络。一是完善领导体制。组建由社区党组织牵头揽总、驻区主要单位党组织为成员单位的领导机构及办事机构，负责党建工作的领导和指导。社区党组织负责协调、指导、监督辖区非公有制经济组织、新社会组织党建工作和驻区单位党组织参与区域化党建工作。二是健全基层党组织。新建社区、新建各类园区

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第四篇：关于健全和完善基层党建工作体系几点建议

关于健全和完善基层党建工作体系几点建议

我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。2006年，中央下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管党、从严治党方针落到实处的根本保证。2014年，我处对原下发的《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，目前我处基层党建工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。

一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”

改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。

当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立 “抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。

二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”

实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真正抓起来。

考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。

考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工作责任制考核意见建议

界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职责，搞好组织建设的日常工作。

创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核由组织部门按照当党建责任标考核项目及评分标准组织实施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做假；年终考核通过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得分，确保考评的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视工作任务设置不同的考核重点，进行重点考核，如2013年重点考核各单位十八精神贯彻学习情况和中国梦宣传学习情况，2014年要在党的群众路线活动开展加强考核。三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。党建工作干得好不好，群众一本清色，只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。

加大考核结果运用。除了把党建责任制考核结果，作为评选先进的重要依据，还应把考核情况纳入支部领导班子年终考核内容，并将考核结果作为对支部领导班子工作实绩评定的重要内容及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人责任。

营造浓厚宣传氛围。各支部要通过市政内网、建委网站、市级媒体、党建杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，介绍经验，传递正能量，为全处党建工作营造良好舆论氛围。同时，要认真做好信息报送工作，定期编发工作简报，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措。

加强党务工作者队伍建设。市政设施分级管养改革后，各支部都建立了政工部门，党务工作人员都是从其他岗位调整过来，业务能力、组工干部要求方面都弱了一点。针对当前新形势下党建工作的需要，必需要加大对党务工作人员的培养，进一步调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼。

第五篇：构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

构建城市基层区域化党建新格局 打造城市基层党的建设知名品牌

（2009年10月30日）中共肇庆市端州区委

端州区是肇庆市的中心城区，辖2个镇和4个街道办事处，常住人口38万，有基层党组织602个，党员人数13145人。在市委、市政府的坚强领导下，在市直和省驻肇单位的大力支持下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力推进城市基层党建工作，在完善党建机制、配强党建队伍、整合各方资源、拓展服务功能等方面进行了有益的探索，走出了一条开展基层党建工作的新路子，开创了城市基层党建工作新局面。我们的主要做法是：

一、强化党建“主业”意识

区委一直把党建作为“主业”，做到整体规划，层级责任落实。

精心布局，整体规划。根据端州的特点，我们从2003年开始，着手基层党建工作的规划，并根据每个时期的要求及时调整工作思路，前后经历了三个阶段。第一阶段是2003年—2005年。结合实施固本强基工程，把城市社区党建作为加强党的基层组织建设的重点来抓，着力在解决办公经费、办公场所、制度建设和业务工作上下功夫。第二阶段是2005年—2008年。结合开展保持共产党员先进性教育活动，实施党员“安家”工程，通过“党员找组织和组织找党员”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员重新回到党的怀抱，接受党组织的管理，参加组织生活。第三阶段是2008年—现在。区委更加注重总结经验、改革创新，把“社区党建”提升到“城市基层党建”来作总体部署，明确了在本届区委任期内城市基层党建工作的总体目标。去年，全省社区党建工作现场观摩会后，区委专门成立调研组，围绕“进一步解放思想，着力加强城市基层党的建设”主题，深入基层调研，并远赴南京、上海、宁波等地“取经”，学习发达地区的社区党建工作先进经验，在全市率先出台了《关于加强城市基层党建工作的意见》。今年，区委结合开展深入学习实践科学发展观活动，根据党的十七届四中全会的部署和市委对端州提出的“加强基层组织建设，打造城市基层党建知名品牌”的新目标、新任务、新要求，把“构建城市基层区域化党建新格局，打造城市基层党的建设知名品牌”作为今后一个时期基层党建的重要目标。

完善机制，落实责任。区委成立了党建工作领导小组及其办公室，各镇（街道）党（工）委也相应成立了党建工作领导小组及其办公室，加强对党的建设和组织工作的领导和指导。完善了社区党建的领导机构和工作机构。2004年1月，将4个街道党委改建为街道党的工作委员会（以下简称党工委），明确党工委与街道辖区内各级、各类党组织的关系，使党工委能更好地适应街道党建工作的新要求，在地区性、社会性、公益性、群众性活动中充分发挥领导核心作用，进一步推进固本强基工程，夯实党的执政基础。与此同时，健全了管理制度和协调机制。一是完善了工作运行机制。建立了镇（街道）党（工）委每年向区委报告党建工作制度、党（工）委会议定期讨论党建工作制度、党（工）委领导班子成员党建工作联系点制度等。二是完善了考核评价机制。出台了《基层党委党建工作目标责任考核办法》，把抓基层党建工作纳入各级领导班子和领导干部考核内容。三是完善了保障机制。将基层党建工作经费纳入区财政预算，并保持与财政同步增长，确保了社区党建工作有序开展。四是建立了协调机制。初步建立了以社区党组织为核心，以服务群众为重点，社区范围内各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道社区党建工作机制和资源共享、共驻共建的协调机制。

二、强化党建队伍建设

加强党的基层建设，组织是关键，队伍是保证。

优化组织设置。我们建立了以镇（街道）党（工）委为核心，以社区党支部为重点，以社区党小组为支点、以社区党员为主体、以党员志愿者为骨干的城市基层党组织网络。按照“条块结合，以块为主”原则，按地域、小区、单位楼栋为单元设置社区党组织，形成了以“社区党委（党总支）——党支部——党小组”为主要形式的三级组织架构，初步构建起区域化、社会化的党建工作格局。

配足配强党务干部。一是各镇（街道）党（工）委党建工作领导小组办公室分别配备3—5名党务工作经验丰富、服务意识强、综合素质高的专职人员。二是按照干部队伍“四化”（革命化、年轻化、知识化、专业化）要求，选好配强社区党组织班子。去年社区党组织换届选举，“两委”班子平均年龄从2003年的47岁降为现在的38岁，大专以上文化程度的人员由原来15%提高到66.6%。三是从2005年开始，通过公开招考等办法，为每个社区配备1名共66名专职党务工作者，平均年龄34岁，大专以上学历占了近70%。

提升干部素质。不断加大社区党员干部教育培训力度，全面提升社区干部的工作水平。2006年以来，选派社区干部及社区党务工作者到区委党校参加集中培训4期，329人次；选派社区党组织书记和居委会主任到华南师范大学南海校区参加脱产培训1期，50人次。同时，通过上下挂职、交流学习、提高待遇等方法，不断提高社区党务干部的综合素质，增强服务能力。目前社区党员干部学习氛围浓，精神面貌好，工作干劲足，服务社群热情高，成为了我区社区党建工作的骨干队伍。

三、强化结对共建活动

我区的结对共建活动是市直和省驻肇单位、区直单位、“两新”组织对社区党建、社区建设、社区服务等进行共创共建的一种新形式，经历了一个由初级到逐步成熟的过程。进入新世纪以来，市直、区直退休、下岗职工党员和流动党员等平均每年以近千人回归社区，社区管理压力加剧。从2003年开始，我们通过以挂点帮扶的方式，帮助社区解决一些管理上的问题。出台了《区直部门挂点联系社区党建工作的方案》，由区四套班子成员挂点20个重点社区，区直部门挂点47个党建工作相对薄弱社区，办事处（镇）领导挂点全区所有社区，在人、财、物方面给予支持和帮助，取得了一定的效果。2005年，在市委的大力支持下，市委办发出了《关于开展市直和省驻肇单位党组织与城区社区党组织结对共建活动的意见》，正式开展了结对共建活动。结对共建单位扩大到市直和省驻肇单位党组织，初步形成了社区党支部、居委会与辖区单位“共驻共建、资源共享、共谋发展”的工作格局。共组织了165个市直、省驻肇单位和区直单位党组织与56个社区党组织进行结对共建，有效地整合了资源，为社区居民排忧解难，显示出结对共建的强大活力。为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步深化基层党建工作，最近，由市委组织部统一牵头组织，启动了新一轮城市基层党组织结对共建活动，把全区所有社区纳入了结对共建范围。共有375个市直、省驻肇单位和区直单位参与活动，比原来增加了210个单位，标志着我区在更高起点上深化结对共建，为最终构建城市基层区域化党建工作新格局奠定坚实基础。去年上半年，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志考察端州区睦民社区时，对睦民社区党建工作给予较高的评价。去年4月，省委常委、组织部长胡泽君同志在我市召开的全省社区党建工作现场观摩会上，认为肇庆市和端州区走出了一条在次发达地区高起点、高水平开展社区党建工作的新路子。近年来，香港中联办会同有关政党和10多个地级市同行先后到我区参观考察基层党建工作。从改善办公场所入手，着力解决“三无”问题。面对社区工作压力大、困难多的实际，结对共建首先从改善办公场所入手，2003年，在财力偏紧的情况下，以区财政投入为主体、镇街投入为辅助、结对单位支持为补充，多渠道筹集资金，解决社区“三无”问题。至2008年，共投入5000多万元，用于社区建设，成效明显。社区办公用房达标率由2003年的18%提高到现在的100%；平均面积由21平方米提高到现在的194平方米，最大的社区办公用房达到1000平方米。现在的社区办公场所不但面积大，而且功能齐全，工作社会化、服务群众化的功能越来越明显，社区也因此变得越来越和谐。

从解决社区实际困难入手，发挥共建单位的作用。结对共建是一件“双赢”的事情。一方面社区通过有效整合资源，实现资源共享，管理和服务水平不断提升，一些实际问题得到解决。另一方面，共建单位通过参与社区活动，真实地了解社情民意，促使本单位党建和机关作风效能进一步提升。按照省、市开展“1＋1＋1”结对共建活动的要求，我们组织了75个区以上机关单位党组织（含省直单位６个党支部）与全区所有农村及城市社区党组织开展共建活动。几年来，结对单位帮助社区（含农村）发展集体经济项目72个，帮助排查解决突出问题135宗，赠送社区各类办公设备6740件，帮扶和慰问困难党员、群众、学生2196人，为社区办好事办实事6668件，深入社区开展活动的党员19251人次。实践证明，结对共建是社区建设各项工作发展的有力推手。

四、强化服务功能

针对目前社区“上面千条线，下面一根针”的实际，我们围绕“党建带社建”的目标，坚持以社区党建为龙头，扎实推进社区治安、文化教育、环境卫生、低保救助等工作，社区服务群众的机制初步形成，服务能力持续增强。

推进党群工作一体化。围绕社区居民群众多层次、多样化的需求，成立了以党员志愿者为主，青年志愿者、老人志愿者、巾帼志愿者、红领巾志愿者为补充的五类社区志愿者服务队伍，建立了区级志愿者服务总队（联会）、镇（办）志愿者服务分队（分会）、社区志愿者服务站三级服务网络，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等工作，切实为社区居民群众排忧解难。

完善党内关怀机制。每年从区管党费中拨出专项经费，设立困难党员患病医疗救助金，专门用于最需要救助的困难患病党员的门诊医疗开支，落实困难党员季报制度和定期慰问制度。深入开展“三必访”（即：党员本人有疾病必访、党员家庭有大事必访、党组织有新人必访）活动。以党员服务中心和党员工作站为载体，通过邻里互助、便民直通车、小区服务点等多种形式，打造了“党员责任岗”、“党员帮带就业”、“心连心互助金”、“爱心成就梦想”等基层党建工作品牌。去年以来，全区投入困难党员患病医疗救助金20万元，帮扶困难患病党员100名；投入“三必访”活动资金 13万元，走访慰问党员321人次，为党员办好事实事297件。

搭建服务平台。一是成立街道党员服务中心和社区党员工作站。为进一步增强社区党员群众对社区工作的认同感、归属感，主动参与社区建设，今年5月，我区率先在全市成立了街道党员服务中心和社区党员工作站，让社区居民有事情找社区、有困难找党员，真心实意为社区居民提供服务。目前，各镇（街道）党（工）委都成立了党员服务中心，并按照“成熟一个组建一个”的原则逐步成立社区党员工作站。二是大力推动“数字社区”建设。今年所有社区已基本实现数字化管理。居民数据库的建立为党建、计生、社保、民政、综治等社区公共服务工作提供信息化支持，为社区居民提供了更高效和优质的服务。

创建平安和谐社区。结合社区居住环境、居民构成、工作基础等方面实际情况，通过开展便民服务进社区、廉政文化进社区、科普知识进社区、禁毒知识进社区等群众性活动，创建了一批“关爱型”、“服务型”、“学习型”、“文化型”、“科普型”、“体育型”、“环保型”、“无毒型”特色社区。同时，以推进小街小巷“五化”（绿化、美化、净化、亮化、硬底化）整治工作为重点，进一步完善社区环境建设，建设美好家园。2006年以来，投入2525万元，完成整治工程项目173项，受惠群众23万人。目前，我区已有一半社区被评为省“六好”平安和谐社区。

我区以开展结对共建活动为重要载体的城市基层党建工作，强化了社区党组织的凝聚力和战斗力，凝聚了党心民心，增强了社区党建工作的生机和活力，实现了从“三无”到“三有”的可喜转变，初步形成了城市基层区域化党建新格局，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。全区国内生产总值从2003年的不足32亿元，跃升至2008年的69.4亿元；地方财政一般预算收入从2003年的1.69亿元，增加到2008年的4.86亿元。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作还存在一些薄弱环节和亟需解决的问题，离新时期城市基层党建工作的要求和人民群众的愿望还有较大的距离。这次现场会在我区召开，既是对我区基层党建工作的检阅，又是对我们工作的鞭策和激励，我们将会以这次现场会精神为动力，坚持把贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入开展科学发展观学习实践活动紧密结合起来，按照市委覃卫东书记对我区党建工作提出的“四个进一步”的要求，不断巩固和扩大基层党建工作成果，为构建城市基层区域化党建工作新格局，打造城市基层党建知名品牌而努力！