国有企业加强党的基层组织建设的实践探索和经验总结

第一篇：国有企业加强党的基层组织建设的实践探索和经验总结

国有企业加强党的基层组织建设的实践探索和经验总结

党的基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾和新问题。加强党的基层组织建设的新路子，是当前需要努力探索和研究的重要课题。

1、改进党支部工作方法，拓宽工作思路，大力推进国有企业党支部工作创新。

在新的历史时期，国有企业党支部所处的环境，担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生了较大变化，加强国有企业党支部建设，必须适应新的形势任务，以改革创新的精神推进党支部工作创新，这既是党支部工作始终保持先进性和增强创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，也是党支部工作促进国有企业生产经营，始终充满生机和活力的关键所在。一是要在党支部书记队伍建设上推进创新。将党支部书记培训纳入国有企业整体培训规划，定期对党支部书记进行培训。创新完善党支部书记选拔机制，通过党员群众推荐、统一考试、组织考查等方式，公开选拔党务干部。在党务干部的管理监督方面，要建立党支部书记岗位目标管理制度，通过职位说明书、履职手册、岗位责任书等多种形式，明确党支部书记的职责任务，完善党支部书记的绩效考核办法，进一步规范党支部书记的履职行为。二是要在加强党员教育管理服务上推进创新。建立完善让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的党员经常性教育制度，丰富党员教育培训的形式和内容，通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，教育、引导广大党员积极投入企业生产经营中心工作，充分发挥党员的先锋模范作用。三是在发展基层党内民主上推进创新。坚持把保障党员民主权利摆在突出位置，探索进一步推进党务公开的形式和内容，调动党员参与党内事务的积极性，激发党员的内在动力。四是在完善党支部工作评价体系上推进创新。要不断建立和完善不同领域党支部工作的评价体系，推动党建工作责任制的落实。五是大力推进基层党组织工作机制创新。在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、生产方式、工作方式等变化的实际，理顺党组织隶属关系，实现党支部工作对推进生产经营工作所有领域的广泛覆盖。六是创新党建工作责任制的方式方法。建立党支部委员会定期讨论研究支部党建工作制度，党支部委员抓党建工作联系点制度，下级党组织负责人向上级党组织进行党建工作述职制度。建立党支部工作例会制度，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。

2、准确把握党支部的职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点。

一是要围绕企业生产经营中心工作，把推动企业科学发展作为党支部工作的重点。生产经营是企业工作的中心任务，党支部工作是企业经济工作的政治保证，是促进生产经营、维护企业稳定的第一工程。事实证明，要落实科学发展观，必须牢固树立围绕经济抓党建意识，使党建工作自始自终贯穿于经济工作的全过程。在党支部的各项工作中，要把支部建设放在企业生产经营的重心上，以保证完成本单位中心任务作为党支部建设的根本出发点。党支部在完成中心任务过程中，要检验和加强自己的思想建设、组织建设，不断锻炼党员，充分发挥党员的先锋模范作用。二是要围绕服务职工群众这个根本，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，能不能坚持全心全意为人民服务是衡量国有企业党支部是否具有先进性的标本标尺，党支部工作要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。比如，大力开展推广“党员承诺制”，“党员与困难职工结队帮扶”、“党员责任区”、“党员义工服务活动”等做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。三是要加强党小组建设，充分履行好党小组的工作职能。党小组是党支部的组成部分，是连接党支部和党员之间的桥梁。党小组工作好与坏，直接关系到党支部建设的好坏，关系到党员的思想动态和表现是否能得到有效的反馈，关系到党是否能真正密切联系群众。因此，抓好党小组工作十分重要。在国有企业加强党小组建设，首先要把党小组的建设和党支部目标管理联系起来，深化对党小组地位作用的认识，真正从思想上、措施上落实。其次是合理划分党小组，选配好党小组长。党小组的划分应便于组织活动的开展和对党员的教育管理，保证支部工作能及时贯彻落实。要尊重党小组中党员的意见，评选出组织能力强、群众威望高、技术水平过硬，有利于发挥先锋模范作用的党员担任党小组长。再次是要采用形式多样的组织生活方式和丰富的内容，增强组织生活的吸引力，避免组织生活公式化、形式化。另外还要建立党小组考核评比制度，开展标杆党小组活动，掀起党小组“立标、学标、创标”的热潮，使党小组活动更有活力和动力，从而促进推进党支部工作。

3、不断增强党员队伍生机活力，进一步发挥好党员先锋模范作用。

党员是基层党支部群体中的一个“细胞元”，只有每个细胞都生机勃勃，整个党组织才会有坚强的战斗力。增强党员队伍生机活力，必须把党员的教育放在首位。现阶段，各级党组织都要成为学习型党组织，作为国有企业党支部，要制定切合支部和党员实际的党员教育培训工作规划，认真贯彻落实各项学习制度，并要健全各项制度和机制，不断拓宽新形势下党员教育管理的新途径、新载体、新方法。二是要注重质量、优化结构、改进发展党员工作。近年来，在国有企业中普通职工，特别是在生产经营一线的工人自愿入党的积极性不高，这对优化党员结构，增强党员活力工作带来前所未有的课题。对此，国有企业党支部应进一步建立健全发展党员工作新机制，科学制定发展党员规划，要高度重视在企业生产一线特别是工人中发展党员，把抓好思想上入党教育列为日常工作的重点内容，把提高党员的质量放在首位，把生产经营工作一线的骨干培养成为党员，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。三是要丰富党内活动载体。任何工作的落实都需要有一定的载体，通过载体确定工作目标，而党员要充分发挥先锋模范作用，就需要搭建一个党员奉献的展示平台。四是严格党内组织生活。参加党的组织生活，是每个党员必须履行的责任，现阶段，党支部在召开组织生活会的基础上，还需要改进民主评议党员的方式方法，积极尝试新路子。如实行“两票制”评议，即由党员评议加上职工评议票来综合评定党员是否合格，这样可以提高评议工作的准确性。根据单位支部之间工作的关联性，还可以实行立体式评议。如机关党员由本支部党员和向有关联的单位党员共同评议，综合评定党员，以提高评议党员工作的真实性和准确性。同时，还需要与建立党性定期分析制度、开展党性党风党纪教育等密切结合起来，坚持和完善支部委员会、党小组会、党员大会、上好党课的“三会一课”制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容，全面提高党员队伍素质。五是健全完善党内激励、关怀、帮扶机制。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，是对党员服务工作的总体要求，国有企业党支部要按照科学发展观以人为本的核心理念指导党员服务工作，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情，不断增强党组织的亲和力的内聚力。在具体工作中，要为党员奉献营造更加良好的条件，要健全党内表彰制度，深入开展创先争优活动，大力学习宣传党内先进典型。党支部在关心党员生活的同时，应当注意抓好关心生活困难党员的工作，要建立党员谈心、走访慰问困难党员制度，广泛开展党内结对帮扶制度，探索设立困难党员帮扶资金，使广大党员感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，使所有党员都能融入党的组织、参加党的活动、获得党的关怀，使党员队伍活力建立在更为坚定的基础之上。

4、要努力建设一支高素质的国有企业党支部领导班子队伍。

加强国有企业党的支部建设，必须建设一支深受广大职工拥护的高素质党组织带头人队伍，这样才能保证党支部富有创造力、凝聚力、战斗力。在新的形势下，国有企业党支部负责人的整体素质还需进一步提高，特别是新形势下如何科学管理、依法管理基层党支部各项工作的办法还不够多，甚至有的国有企业党支部还存在软弱涣散的情况。针对这些情况，一是要加强引导，增强基层党支部领导班子管党意识。实践证明，各级领导干部特别是主要领导干部的高度重视，直接决定了党建工作的落实力度和工作成效。因此，上级党组织要充分认识搞好基层党支部建设的重要性，切实加强指导，为支部开展工作创造必要的条件。要教育引导基层党支部领导干部牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念，真正把党支部党建工作摆到突出位置。同时，上级党组织各职能部门要切实加强调查研究，根据各基层党支部的不同特点，在支部建设、支部活动内容和方式等方面有针对性的给予指导和帮助。二是要逐级明确责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。国有企业党支部建设，要分层明确集体责任、第一责任、具体责任和直接责任，形成党支部书记统一领导，支部委员各司其职，协调配合，齐抓共管的新局面。而要使党支部各项工作有效落实，必须按照“分层负责，一抓到底”的原则，逐级分层签订党建目标责任书，层层分解目标，做到职责、任务和内容细化和具体化。同时在落实党支部党建工作责任制的过程中，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。三是选配好党支部书记，建立健全支委会。党支部书记的政治素质、业务水平直接关系到党支部的建设与发展，是基层党组织建设的“领头雁”。选配好支部书记，建设好党支部委员会班子，这是加强基层党支部建设的关键。要推选那些党性强、素质好、业务精、事业心和责任感强、具有奉献精神和一定党务工作经验的同志担任党支部书记，使其真正发挥“领头雁”的作用；同时要健全支委会班子，使支委会成员达到优势互补，以利于发挥支委班子的整体功能。要通过各种方式组织支委会成员学习党的基本理论和方针政策，学习党务知识和有关业务工作知识，帮助他们提高工作能力和综合素质，增强党的意识、以及做好党支部工作的责任感。四是进一步健全和完善党支部责任落实保障机制。要调整充实党务工作人员，切实解决基层党建工作有人抓的问题。同时还要建立经费保障机制，增加党建工作经费的预算，不断加大党支部开展工作经费保障。五是加强党支部领导班子的考核和监督。要建立健全目标考核机制，明确党支部书记任期责任、目标要求、权利义务，加强对党支部书记的日常、年度考核工作。强化考核的运用，对考核优秀的，给予表彰奖励，符合条件的纳入后备干部队伍，特别优秀的予以提拔重用。对工作不努力、措施不落实、考核不达标的，要进行批评教育，视情节予以诫勉、警告，限期改正或必要的组织调整。同时加强对党支部领导班子的民主监督，要建立科学合理、务实管用的党支部领导班子民主监督制度，加强党员监督和群众监督，扩大党员的知情权、参与权和监督权，充分发挥监督在党支部领导班子建设中的作用。

总之，只有切实加强了企业党支部建设才能更好地贯彻落实科学发展观；才能更好地为构建社会主义和谐社会发挥出党员先锋模范作用。现在我们要进一步认识加强党支部建设的重要性和迫切性，特别要充分认识到新形势下党支部建设中存在的新情况、新问题、新特点，用创新的思维，务实的作风把党支部建设成为企业发展的坚强战斗堡垒，保障企业中心任务的圆满实现，成为企业发展的坚强政治保证。

昆明中北交通旅游交通（集团）有限责任公司

赵文康

2011年4月7日

第二篇：探索加强基层纪检监察组织建设

文章标题：探索加强基层纪检监察组织建设

为了全面贯彻党的十六大和中央纪委二次全会精神，深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设农村小康社会提供强有力的政治保证，近年来，我们永济市纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置，在运城市纪委和永济市委的正确领导下，积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工

作机制，强化基层干部队伍建设，进一步激发了工作活力，实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。全市上下呈现出干部作风正、社会风气好、经济发展快的政通人和的良好局面。我市连续七年被运城市委、市政府授予党风廉政建设先进市，市纪委荣获运城市“五一劳动奖状”。我们的具体做法是：

一、立足实情，找准加强基层纪检监察组织建设的切入点

镇、街道纪委作为党的最基层一级纪律检查委员会，在维护党的章程和党内法规，保证党的各项路线、方针、政策在农村的正确贯彻执行以及维护广大农民群众根本利益等方面发挥着重要作用。但随着形势发展和撤并乡镇，出现了许多新情况、新问题。基层纪委能否协助党委搞好组织协调反腐倡廉工作，能否全面履行纪委职能，是摆在我们面前的一个新课题。我们多次深入基层进行调研，发现镇、街道纪委遇到以下几方面困难和问题。一是我市原有19个镇、街道，机构改革后撤并了9个，镇、街道纪委也随之减少了9个。在区域和人口分别增加一倍的情况下，工作机构相对减少。二是镇、街道纪委书记由同级党委副书记担任后，加强了对纪委的领导，提高了纪委的组织协调能力，但由于分管工作较多，不能保证把主要精力放在纪检监察工作上，同时又缺少工作人员，难以全面履行基层纪检监察职能。三是镇、街道纪委工作任务不断增加，工作力量却相对薄弱。特别是新的《党内监督条例》和《纪律处分条例》颁布实施后，基层纪委工作任务更大了，担子更重了。随着农村全面建设小康社会进程的加快，在农村财务、土地、农民负担、群众信访以及党员干部违纪等方面，一些深层次的社会矛盾凸现出来，问题更突出，情况更复杂。基层纪委的现状已不适应形势发展的要求，由此造成组织协调难、干部监督难、查办案件难、处理群众信访难。这在一定程度上损害了党和群众的血肉联系，影响了农村稳定和农民增收。这就要求我们必须以科学的发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，创新机制，加强基层纪检监察组织建设，建立一支强有力的纪检监察干部队伍，为全面建设农村小康社会提供政治保证。

二、创新机制，全面推进基层纪检监察组织建设

创新是熔责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践活动，工作要有作为、有地位就必须创新，没有创新就没有生命力，纪检监察工作的特殊性更要求我们要不断创新。我们必须用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，一切从实际出发，深入调研，积极探索加强基层纪检监察组织建设的招法和措施，努力建设一支充满生机和活力的基层纪检监察干部队伍。

一是调查研究，破解难题。“没有调查就没有发言权”。为了解决基层纪检监察组织建设中存在的现实问题，市纪委主要领导带领有关职能部门进行了深入调研。了解到一些镇、街道纪委在查办案件等工作中经常需要临时抽人，抽调的同志有的没有干过纪检工作，业务不熟，经验不足，影响了工作质量和效率，这样做也不符合查办案件的要求，在维护纪律的同时，也违反了纪律。在调研中还了解到，撤并乡镇后，我市卿头镇人口达到4.8万人，最远的村距镇政府20公里，镇党委为了解决纪委工作力量不足的问题，确定一名同志担任纪委副书记，促进了工作。对卿头镇这一新的做法，我们非常重视，专门召开市纪委书记会、常委会进行认真研究讨论，探索加强基层纪检监察组织建设的新思路，认为只有在基层纪委增设机构，增加人员，才能走出基层纪检监察工作面临的困境。但同志们思想上有不同的认识，有的认为在机构改革期间，这种想法不合时宜；有的认为上级没有要求，也没有经验可循，不好操作；还有的担心市委能同意吗？针对这些思想上的顾虑，我们认真学习了《党章》、《行政监察法》和中央纪委有关组织建设的文件，结合永济机构改革力度大，撤并乡镇近一半的实际，经过反复讨论，统一了思想认识：工作中出现问题和难点是客观存在的，但正视它就是潜力，解决它就是进步，突破它就是成果。只要符合“三个代表”要求，符合农村全面建设小康社会的需要，就应该敢于尝试。我们就加强基层纪检监察组织建设的初步意见向市委进行了汇报，向运城市纪委作了请示，得到同意和支持。市委书记潘和平同志认为，镇、街道纪委的工作，是基层党委工作的重要组成部分，事关农村基层政权建设和农村稳定大局，在农村政治生活中发挥着重要的监督、保障作用。切实加强基层纪检监察组织建设也是加强基层党组织建设的一个重大举措，市纪委要以改革的精神，科学的方法进行大胆探索。

二是以点带面，整体推进。根据市委要求，在运城市

纪委干部室的具体指导下，2002年6月，我们把卿头镇作为试点，在镇政府设立行政监察室，为镇纪委、监察室选拔了四名坚持原则、公道正派的干部担任镇纪委副书记、监察室主任和纪委委员。有了这支队伍，一段时间内卿头镇纪委的各项工作取得了明显成效，组织协调能力明显提高，查办案件力度不断加大，从根本上扭转了工作的被动局面。他们探索创新了信访预约

制度，有效解决了群众信访问题，密切了党群干群关系。在认真总结卿头镇试点经验的基础上，我们进行了反复酝酿和讨论，提出了加强基层纪检监察组织建设的具体实施意见，向市委常委会进行了专题汇报，得到市委的充分肯定。市纪委、组织部、编办、监委联合下发了《关于加强基层纪检监察组织建设的意见》和《关于对市直派驻机构实行统一管理的意见》，使基层纪检监察组织建设做到程序化、规范化。为了切实加强对纪检监察工作的领导，积极支持纪检监察机关全面履行职责，充分发挥基层干部队伍的作用，市委作出了《关于加强纪检监察工作的决定》。2003年4月我们召开现场会，推广了卿头镇的做法。在现场会上，市委书记潘和平明确要求，各镇、街道党委要站在实践“三个代表”的高度，充分认识加强基层纪检监察组织建设的重要意义，认真学习典型经验，切实抓好工作落实。市长冯方汇同志要求，党政一把手要克服一切困难，保证机构、人员、经费三到位。

三是规范程序，严格选拔。我们严格执行《干部选拔任用条例》，按照四部委关于加强镇、街道纪检监察组织建设的意见，对基层纪检监察机构设置、干部选拔、任免程序和工作职责做出了明确规定。在干部选拔中，严格把好“入口关”。对从事过纪检监察工作的干部优先选拔，对政治素质高、纪律作风硬、热爱纪检监察工作的干部优先使用。规定镇、街道纪委副书记、监察室主任、纪委委员人选由镇、街道党委考察后提出，报市纪委监委审查同意，由镇、街道党委任免，并从干部提名、考察、报审、批复各个程序进行了规范。全市10个镇、街道监察室的设置和40名新任纪检监察干部的选拔、任免在两个月内全部到位。镇、街道纪检监察干部的平均年龄为32岁，大专以上文化程度占到90％以上，本科学历6人。为了加强市直纪检组的力量，根据永济实际情况，我市在市直21个重点单位配备了纪检组副组长和监察室主任，全市纪检监察干部由79人增至140人。为了加强对这支队伍的管理，市编委专门研究为市纪委监委增设了干部室，强化了对基层干部进行管理教育的职能。

四是强化管理，提高素质。纪检监察工作是一项政治性、政策性很强的工作，涉及对人和事的处理，涉及面广，影响大，对干部的素质要求比较高。我们首先强化了对新任干部的学习培训，使大家对纪检监察工作性质和业务知识有了进一步的理解和提高，逐步胜任工作，为开展工作打好了基础。我们还建立完善了纪检监察干部十不守则，镇、街道纪委五项工作制度及办案纪律、保密纪律和错案追究制等规章制度，做到各项工作有章可循、有规可依。对信访、案件检查等工作制定了明确具体的目标，实行了定期通报、考核评比、奖惩兑现的激励机制，激发了干部的积极性和进取精神，提高了工作质量和工作效率，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

三、服务大局，充分发挥基层纪检监察组织的职能作用

加强基层纪检监察组织建设是我们在新形势下进行的一次有益探索和尝试，通过两年来的实践，基层纪检监察组织得到切实加强，工作职能得到全面有效地履行，有力促进了镇、街道的反腐倡廉工作。一年来，我市基层纪检监察机构，组织基层党员干部进行党性党风党纪教育1.2万人次，开展各种专项检查20余次，就地解决信访问题279件，排除矛盾隐患328件，立查案件43件，挽回经济损失130余万元，减轻农民负担1840万元，切实维护了群众利益，促进了农村稳定和农民增收。

（一）、组织协调工作真正得到落实

加强基层纪检监察组织建设，使镇、街道纪委能够把工作重点放在协助党委抓好统筹策划、组织协调和监督检查方面，积极配合党委、政府贯彻落实党风廉政建设责任制。针对群众反映强烈的计生、土地、农电等热点难点问题，开展行风评议和专项检查，由监察室主任牵头，纠正处理了一批坑农、损农问题。一年来，在实施农村财务“2528”工程中，拒付不合理开支70余万元。集中治理中小学乱收费，退还学生家长负担60余万元，查处案件16起，给予党纪政纪处分5案6人。针对群众反映强烈的农村电价虚高、加重农民负担问题，各镇、街道纪委、监察室统一行动，纠正不合理收费280万元。

（二）案件查办力度得到加强

加强基层纪检监察组织建设，使基层案件查办工作力量强了，业务精了，查案力度明显加大，案件质量明显提高，能够针对群众信访中发现的苗头性、倾向性和规律性问题，主动出击，对一些严重侵害群众利益、影响基层稳定的典型案件实现了直查快办，基层案件查办工作达到了群众、组织、本人三满意，实现了政治、经济、社会三大效应。2003年，我市基层纪委立查案件43件，占全市的47％，同比增加7.2倍。去年9月，于乡镇纪委在接到群众举报后，由纪委副书记带队，仅用三天时间就查清了一起村支书侵占公款公物案，给予其党内严重警告处分。蒲州镇纪委、监察室在查办原文学乡（已撤并入蒲州镇）土地所所长冯某严重违反财经纪律案中，五名同志各司其职、密切配合，一举突破了该冯私设“小金库”20.9万元，贪污公款4000元的问题，使其受到留党察看两年处分。

（三）、创新能力得到提高

基层纪检监察工作的特殊性，决定了机制创新是提高工作效率和工作质量的重点和关键。为此，我市各镇、街道纪检监察机构努力创新工作思路，使创新成为推动基层反腐倡廉工作不断前进的动力。卿头镇针对群众上访难的问题，创新了信访预约制度，由镇纪委、监察室具体组织协调镇直有关职能部门和人员以及农村两委，对群众反映问题采取预约时间、地点和方式、方法及时解决，一年来，该镇通过信访预约解决问题58件，直查快办侵害群众利益案件3件，收到了良好社会效果。运城市纪委向全市推广了信访预约的经验作法，省纪委予以专刊转发。

（四）党委、政府的政令畅通得到有效保证

基层纪检监察组织建设加强后，镇、街道纪委能够充分履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，维护政治纪律，保证政令畅通。纪检监察干部深入到农村和镇直机关，对党员干部贯彻执行党的政策以及基层党委政府决策情况进行了全面监督检查，有力地维护了党委政府的政令畅通。今年4月份，在落实粮食直补政策时，为了维护农民利益，防止补贴款发放中违纪问题的发生，各镇、街道监察室全程监督检查，在各村设立了公示栏，保证了146万元直补款全部发放到位，同时，为农民减免税费256万元，使中央一号文件精神落到实处，为维护农村稳定和经济发展发挥了积极作用。

以上是我们加强基层纪检监察组织建设的一点做法。虽然取得了一些成绩，但与形势发展和上级要求相比还有差距，需要进一步探索和完善。我们要借这次会议东风，认真贯彻中央纪委二次、三次全会精神，与时俱进，求真务实，努力开创基层党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全面建设农村小康社会作出新的贡献。

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第三篇：基层工会组织建设探索

基层工会组织建设探索

工会作为党联系群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者，在构建和谐社会中担负着重要的使命和职责，发挥着重要作用。

一、纽带作用。工会组织担负着联系职工、宣传职工、组织职工、团结职工的重要责任。党和政府与职工的联系，首先就是通过工会组织来实现的。工会组织并代表职工参加重大问题的讨论和决策，就是在充分了解职工意见和建议的基础上，在坚持维护国家利益、集体利益的前提下，坚决维护职工的具体利益，把国家、集体和职工个人三者利益关系处理好，使广大职工积极参与管理和建设。

二、渠道作用。工会组织是贯彻党的路线、方针、政策以及党组决策、单位规章制度的根本渠道。所有这些都要通过工会贯彻到实际工作中去，贯彻到干部职工中去，没有工会的有力贯彻传达这一渠道，党的路线、方针、政策和规章制度、决策都得不到全面落实。同时，处理好党组与干部职工的关系，也靠工会真实反映干部职工的各种状况，集中广大干部职工的智慧和意见，从而形成完善的制度和正确的决策。

三、组织作用。工会是以会员的形式把干部职工凝聚起来，形成一个整体，按照民主制度原则，组织会员参与管理、监督等各项工作，使广大干部职工真正发挥主人翁作用。

四、教育作用。工会的教育作用是由工会的群众性特点决定的。工会组织吸引和联系工人阶级，干部职工中又有先进、中间和后进之分，人员素质参差不齐，这就需要对干部职工进行教育。工会组织通过各种形式的活动，使干部职工在喜闻乐见、丰富多彩的活动中提高思想政治觉悟，学习和掌握科学文化知识和专业知识。

而加强工会组织建设关系到工会在构建和谐单位中地位作用的发挥，也是完成工会各项任务和目标的重要保证。因此从上述考虑作如下探讨。

（一）要加大工会组建力度，夯实组织基础。

工会组建工作是工会工作必须紧紧抓住的一个主题，这也是工会

1自身发展的需要。因此，工会要加强依法建会的宣传力度，要在工会内部、广大职员工中广泛宣传工会组建的有关法律，通过各种宣传形式扩大工会组织的影响力；要主动争取党的领导，行政的支持和配合，真正形成“党支部领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工会组建格局；要探索工会组建新机制，针对一些单位内的聘用工，组织他们加入工会，工会履行对聘用工的日常管理，组织这部分会员像本单位正式职工一样参加工会日常活动，组织这部分职工像正式职工一样参加或选举代表参加职工大会行使民主决策、民主管理、民主监督权利，这样更有利于他们的权益维护。

（二）要调动和提高职工积极性，树立主人翁意识。

把职工群众放在平等的位置上，尊重职工的主人翁地位，引导职工积极参政议政，尊重职工的生活习惯、性格爱好等各种合理要求，尊重他们的合法民主权利，为调动职工积极性的基础。

一、理解和关心是调动职工积极性有效手段。工会组织是党联系群众的桥梁和纽带。作为基层工会组织要当好“中间人”，架好行政与职工之间的桥梁。要理解职工个人的意愿，了解职工的理想和追求。要深入基层，与群众交流感情，沟通思想，了解职工的所思所想，即要关注他们的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要帮助他们提高文化素质和生产技能；要关心他们疾苦，要知道他们最需要什么，最缺乏什么，真心实意地为他们排忧解难，使职工群众从中感到温暖，让他们切实感受到其主人翁地位，更好地参与融入工会组织。

二、典型引路是调动积极性的良策。工会组织要开展知识竞赛等

形式多样的活动，通过活动，培养和发现先进典型，以点带面，整体推进。要把竞争机制引进到竞赛活动中去，注重竞赛活动的实际效果。对涌现出来的先进典型要表扬宣传，对表现不佳，成绩平平的个人，要帮助他们提高兴趣，克服不良倾向，树立起主人翁意识，增强责任感，使职工热爱自己的事业，关心自己的单位，激发积极向上的力量，提升工会组织整体队伍素质。

（三）要积极开展活动，增强工会的吸引力和凝聚力。

工会的各项工作要靠活动来体现。因此，基层工会在开展各类活动中，要根据本单位的实际，创新工作方式，创新活动载体，通过富有成效的活动，让职工了解工会、信任工会、参与工会。

一、在活动设计上，围绕单位的中心工作来开展；

二、在活动方式上要贴近职工实际；

三、在活动内容上要符合职工需求。工会开展的各类活动，能否引起广大职工的兴趣，吸引广大职工的积极参与，这是工会工作成败的关键，也是工会是否有吸引力、凝聚力所在。一些基层工会之所以在职工中有较大的影响，有较高的威信，就是他们在开展活动中能为职工所想，为职工所思，从职工的实际需求出发，因此深受职工的欢迎和好评，在职工中的影响力不断扩大。

（四）要推进工会组织群众化、民主化进程。

工会是职工群众自愿组成的群众性组织，因此要推进基层工会的民主化、群众化进程。首先要强化工会组织的按期换届工作。工会组织的任期是工会依法开展各项工作，行使各项职权的组织保证，也是工会组织存在的法理依据。其次要积极推进基层工会干部的直选。基

层工会干部的直选，是推进工会群众化、民主化进程的重要手段，工会中开展直选工作后，吸收有代表性的职工参与工会基层工作，这样产生出来的代表，职工是会认同与信服的，职工对工会组织的信任度和满意率不断上升。这样不仅使工会的民主化程度提高，工会干部的责任意识、使命感也得到了加强。

（五）要提高工会干部的能力，加强工会干部队伍建设。

加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求；不断深入的改革对工会工作提出了许多新课题，对工会干部提出了更高的要求。如何抓住机遇，实现工会工作的新突破，更好地发挥工会在改革、发展和稳定大局中的作用，工会干部的素质起着决定性的作用。因此，加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，要努力建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。

首先，加强教育培训，不断提高工会干部的业务能力和工作水平。要通过各种形式的教育培训，使他们尽快地增长必要的工会业务知识，掌握工会工作的本领，提高开展工会的能力，打开基层工会工作的局面。

其次，要建立工会干部的保护机制，维护好工会干部的权益。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。惟有我们建立起了足以保护我们基层工会干部的机制，那么，加强工会基层组织建设，增强基层工

会活力就有了更好的保障。

在全面落实科学发展观、构建和谐社会的过程中，工会组织应该始终充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。采取切实有效措施，加强基层工会组织建设，不断增强工会的吸引力、影响力和凝聚力，使基层工会在更好地教育职工、关心职工、服务职工中，把职工群众紧紧团结在党的周围，为和谐社会的创建发挥积极的作用。

第四篇：深化国有企业基层廉洁文化建设探索与实践

深化国有企业基层廉洁文化建设探索与实践

一、加强廉洁文化建设是国有企业改革发展的内在要求

面对改革发展中的新情况，面对社会上腐败消极文化的影响，加强以诚信为本、依法经营的廉洁文化建设，可以通过苦练内功，规范行为，提高效能，提升企业的形象，可以调动广大员工的工作热情，凝心聚力干事业，一个清正廉洁的领导人可以通过自身的人格魅力，带领广大职工把一个困难企业搞活。一个不廉洁的领导人，也可以因为自身的不负责任行为把一个好的企业搞垮。

廉洁文化集文化魅力与廉洁要求于一体，具有独特的功能。就其内容而言，可以用先进的理论武装党员干部的头脑，使广大员工逐步确立廉洁从业的价值取向，培育廉洁从业的理念追求，形成高尚的思想境界。稳定员工队伍，调动职工群众广泛参与的积极性。当前，职工群众最为关心的问题之一就是腐败的滋生和蔓延，因为腐败损害了群众的切身利益，影响了党的形象，挫伤了群众的积极性，破坏安定团结，造成社会的不和谐与不稳定。

二、加强廉洁文化建设是国有企业发展的实践与创新

（一）培育廉洁从业理念，增强渗透力。廉洁理念是廉洁文化的核心，积极培育与社会主义市场经济相适应、具有企业特色的廉洁从业理念，能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强党员干部的崇廉意识，对企业发展具有特殊意义。

1、“走新型工业化道路 打造三条产业链”的战略理念；

2、“与能人携手，与巨人同行”“的经营理念；

3、“以廉洁促稳定，以廉洁增效益，以廉洁求发展”的发展理念；

4、“权力就是责任、领导就是服务”的公仆理念；

5、“知荣知耻 以德铸魂”的道德理念；

6、“廉洁兴家 家庭助廉”的家庭理念；

7、“尊廉崇洁 反贪拒腐 奉公敬业”的岗

位理念；

8、“廉洁是业绩也出生产力”的价值理念。这一系列理念，都应在职工群众中引起共鸣，得到普遍的认同。廉洁理念的培育、提炼和形成，逐步成为广大职工廉洁从业的精神动力，增强自觉践行的积极性，为深入推进企业廉洁文化建设打下良好的思想根基。

（二）完善廉洁从业制度，增强执行力。国有企业建设廉洁文化，就要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对企业的消极影响，把廉洁从业的理念融入矿井规章制度建设之中，贯穿于矿井生产经营管理全过程，渗透到物资采购和工程项目市场化运作中，设置权力的界限，规范从业的行为，逐步完善“廉洁从业”制度体系。

在实际工作中，通过廉洁理念的渗透，不断将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势，促进体制机制创新。有效发挥制度的保证作用。推行内部市场化管理、将员工个人工资与材料配件消耗直接挂钩，强化员工对物资采购价格和质量的监督。所有物资都应明码标价，减少中间环节，减少不正当行为发生；完善措施，强化管理，突出监督。杜绝外卸、偷盗、欺上瞒下等不廉洁行为的发生。

三、加强廉洁文化建设是国有企业发展的长效机制

廉洁文化有教育人和感染人的作用，没有廉洁文化的认可和支撑，反腐倡廉制度难以发挥重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和规范，廉洁文化建设效果也会大打折扣，难以取得实质性进展。一是每年突出一个主题，年初有计划，年中有检查，年终有总结。二是坚持制度的约束性。建立集中教育整顿制度、学习考试制度、廉政谈话制度。三是坚持教育对象的针对性。分别对不同岗位、不同人员施以不同内容、形式的教育。四是坚持时机的实效性。重大节庆日对党员干部施以针对性较强的教育。

坚持制度与文化并重，把握好惩治与预防、自律与他律的有机结合，积极探索切实可行的有效途径，是形成企业廉洁文化建设长效机制的关键。所以，企业廉洁文化要坚持教育为本、文化先行的原则，感染、引导和规范职工从业行为，促使企业领导人员和职工树立并落实廉洁从业的理念，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势，从根本上解决“不想腐败”的问题。要强化制度保障，把企业廉洁文化融入企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营管理行为，通过加强制度建设，真正解决“不能腐败”的问题。要强化监督检查，对管人、管财、管物、管事的过程监控，强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实企业制度的执行情况，防止领导人员、重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题，着力解决“不敢腐败”的问题。

我们只有不断创新工作思路，不断完善工作机制，不断加大企业党风建设和反腐倡廉建设工作力度，国有企业才能又好又快的发展，才能真正开创国有企业党风建设和反腐倡廉建设新局面！

第五篇：加强党的基层组织建设

如何建强基层党组织

习近平总书记近日在青海考察时指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地坚，堡垒弱则阵地失。

一、加强基层党员干部素质建设。做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。

①选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。

②强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。

③严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。

二、加强基层党员干部队伍建设。任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。

三、强化基层党组织的影响力。一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，正确定位基层党组织功能，加强基层党组织的制度建设。

四、进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。

如何提升基层治理水平

坚持党建引领，以提升组织力为重点，强化党员队伍建设，深化群众动员、融合各方力量，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势和为民服务优势，不断提升基层治理水平。

一、统筹治理元素，激发社会协同能力

探索创新党建引领社会治理新机制，建立以社区党组织为“主心骨”、社区居委会为“组织者”、社区居民为“当家人”、物业公司为“大管家”、辖区单位为“合伙人”五方权责主体，引导群团组织同向发力，在为居民提供服务的同时，倾听关注成员单位需求建议，健全完善民需对接、服务共建、交流促进等工作机制，促进双向认同、纵横联动。

二、夯实队伍建设，提升组织战斗力

健全完善社区干部培养选拔链条，以社区“两委”换届为契机，聚焦物业管理、基层治理等方面，开展社区“两委”干部培训。充分发挥“头雁效应”，举办基层治理论坛、专题研讨，全员覆盖与个别辅导相结合，有针对性培养锻炼书记能力素质。把表现优秀的社区干部储备到社区后备人才库，在重点岗位上、重要任务中锤炼历练。完善正向激励、关心关爱机制，选树干部标兵，宣传先进典型，增强干部干事创业“源动力”。

三、创新治理方式，提高基层治理效能

以破解物业管理难题为抓手，相关部门联动，明确奖惩条件。发挥业委会作用，聚焦群众反映热点难点等问题，采取“拉家常”等方式，征求居民建议，为居民解决热点难点问题。

充分发挥党建，在基层治理中的引领作用，进一步建强基层党组织战斗堡垒，构建党组织引领、党员带动群众参与、互助共进的基层治理机制，以务实举措推动基层治理，不断提升群众的获得感幸福感。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（一）严格选拔，到岗到位。明确选拔聘用标准，细化招聘流程，及时通过网络、微信等平台加强政策宣传，做好日常咨询，与人社、纪检等相关部门联动，严格按照要求，精心筹划开展统一选拔，做好选岗工作，与任职村（社区）对接，签订聘用协议，及时到岗到位。

帮带培养，增强本领。压紧压实责任主体责任，针对新到岗村级后备干部开展任职培训，并将村级后备干部培训纳入全区干部培训范围，统一组织实施，引导参加学历教育，提高知识积累和水平。选派帮扶干部等与村级后备干部开展结对帮扶，引导村级后备干部有效参与村级基层党建、脱贫攻坚、疫情防控、环境整治、集体经济发展、信访维稳等工作，帮助完善台账资料，提高实际工作能力。

关怀关爱，激发热情。注重加强村级后备干部队伍激励保障，及时拨付村级组织运转经费，支持村级开展日常工作，引导村级后备干部开展贫困户帮扶等。严格参照村干部标准，按月兑现落实村级后备干部基本报酬，并根据考核结果兑现绩效报酬，激励村级后备干部干事创业。

强化管理，规范提升。区级统一建立村级后备干部数据库，完善人员名册，及时做好更新。对村级后备干部实行跟踪培养，进一步细化考核评议办法，强化结果运用，实行动态管理，补齐配强，对表现优秀的村级后备干部及时纳入重点培养范围，进一步优化人才结构。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（二）村（社区）后备干部队伍是村（社区）基层干部队伍的后备力量，加强村（社区）后备干部队伍建设是增强村（社区）基层组织建设活力的重要基础，是加强村（社区）基层组织建设的必然要求，是推动村（社区）和谐稳定、持续发展和乡村振兴的重要保证。可见，加强村（社区）后备干部的选拔、教育和培养，对巩固和提升党在村（社区）基层组织堡垒和执政基础具有重要意义。

坚持科学选拔，广开门路吸收优秀人才到后备干部队伍中来，要进一步拓宽视野、开门纳贤，解放思想、转化观念，要善于把思想政治素质强，事业心强，具有责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力和有一定群众基础的人员吸收到后备干部队伍，同时要加强从村（社区）致富能人、退伍军人、两新组织带头人、返乡创业人员和大中专毕业生中选拔和培养村（社区）后备干部，打破地域、区位的限制，做到不拘一格选人才。

强化培养锻炼，不断提高村（社区）后备干部综合素质和能力。首先是帮助提升学历，根据新时代对干部队伍素质要求，制定干部学历提升计划和学费补助制度，加强与高校、党校、电大等单位联合形式，不断提升后备干部的学历;其次是加强培训，结合村（社区）工作实际和现实需要，进一步依托党校、夜校等途径加强对后备干部市场经济、维稳处突、法律法规、党史党规、乡村振兴、反腐倡廉等方面知识的教育和培训，不断提高后备干部的思想政治素质和业务水平;再次是强化锻炼，结合村（社区）工作情况，积极主动安排优秀后备干部到急、难、险、重的岗位进行锻炼，早日适应村（社区）工作环境和群众心理，为今后工作打好基础。

做好考核使用，建立健全干部激励机制。切实加强日常监管、动态管理，常态化做好后备干部的日常管理工作，并实行动态化管理，坚持优胜劣汰，始终保持后备干部队伍数量充足、素质较好、结构合理，对优秀的后备干部按程序及时充实到村级班子队伍中，不断增强村级基层组织的生机与活力，为后备干部的成长搭建好舞台，真正让后备干部有盼头、有望头、有劲头。