加强和改进党的基层组织建设（定稿）

第一篇：加强和改进党的基层组织建设（定稿）

加强和改进党的基层组织建设

目的：

１、正确认识发展市场经济与党的建设的关系，警惕市场的消极作用，反对和防止商品的交换原则侵入党的国家和政治生活；

2、坚持党性原则、加强党性锻炼，促进市场经济的健康发展，经受住发展市场经济的考验

3、增强反和平演变的紧迫感和自觉性，把党建设成为反和平演变的坚强堡垒而共同努力奋斗。内容：

１、基层组织的责任；

2、党的基层组织建设的指导方针

3、基层党组织要结合自身特点做好工作，努力成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒；

４、以提高素质、提高党性为目标，加强和改进入党积极分子的教育和管理工作。思考题：

１、如何为把党的基层组织建设成为坚强的堡垒而奋斗？

2、谈谈如何加强学生党支部的建设。

如何为把党的基层组织建设成为坚强的堡垒而奋斗

一、深刻认识重要意义，切实增强基层党组织建设的自觉性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织建设工作要紧紧围绕“强组织、增活力”这一主题，把基层组织建设的要求真正落到实处。

（一）加强基层党组织建设是保持党的纯洁性的迫切需要。基层党组织作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性。只有充分发挥各级基层党组织的重要作用，引导广大党员争做保持党的先进性和纯洁性的表率，才能把保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求落到实处。

（二）加强基层党组织建设是完成中心任务的重要保障。国家担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，直接参与党和国家重要方针政策的研究制定、组织实施、督促落实的工作。要从加强党的基层组织建设入手，通过提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，来团结凝聚队伍，调动每一名党员立足本职岗位创先争优，更好地完成各项工作任务，推动中心工作的完成。

（三）加强基层党组织建设是提高党建工作科学化水平的重要基础。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。只有把夯实基层党组织作为基础工程，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的指导方针，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，才能不断开创工作新局面，提高党建工作科学化水平。

（四）加强基层党组织建设是促进党员干部健康成长的重要前提。党组织的核心任务之一是建设队伍，这就要求各级基层党组织要在“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”上发挥作用。党建工作要坚持以人为本，把建设高素质的党员干部队伍作为党建的重要目标，把“抓党建、带队伍、促发展”的工作思路落实到党建的各项工作中。基层党组织要关注党员干部的发展，为他们的成长发展搭建平台，尽可能创造学习、锻炼和展示的机会，让每个党员从中受益，切实增强综合素质和本领。

二、切实加强组织领导，努力把基层党组织建设各项工作落到实处

开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。要坚持立足当前，着眼长远，有计划、有步骤、有重点地推进，把基层党组织的思想、组织、作风和制度建设抓实、抓好、抓出成效。

（一）坚持狠抓落实，强化责任。要结合工作实际，科学制定工作方案，加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效。要建立基层党支部工作联系点，帮助基层党支部理清工作思路，解决实际问题。

（二）坚持突出重点，整体推进。坚持有所为有所不为，集中力量围绕基层党组织建设的大事、难事、实事进行攻坚，力争做好调查摸底，理顺关系，加强基层党支部书记培训，解决突出问题等方面取得突破性进展。同时，要加强对面上工作的指导，统筹安排，整体推进。

（三）坚持改革创新，丰富载体。要根据基层党组织面临的新形势和新任务，深入研究基层党建工作面临的新情况、新问题，切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，探索新办法，解决新问题，积累新经验，拓宽工作思路，改进工作方式，创新活动内容，丰富工作载体，创造性地开展工作。

（四）坚持结合实际，分类指导。基层党组织种类繁多，情况复杂，一定要区别情况，分类指导，根据不同职能、不同性质的具体特点，明确具体的工作目标，提出具体的工作要求，采取具体的工作方法，扎实推进基层党组织建设。

（五）坚持典型示范，以点带面。抓点带面，典型引路，历来是我们开展工作的重要方法。要把发现和培养典型作为一项重要工作来抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，充分发挥引领示范作用，以点带面，推动全局工作。

如何加强学生党支部的建设

高校学生党支部是党在大学生中建立的最基层党组织，是党培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，是党密切联系广大学生的桥梁和纽带。高校学生党支部建设直接影响到学生党员的综合素质及自身发展，直接关系到党组织的凝聚力和战斗力。因此，加强和创新高校学生党支部建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，具有重要的现实意义。

？？？？？？？？？那么又该如何做呢？？？？？？？？？？

（一）正确的指导思想，合理的教育模式——党支部建设的基石。

思想是一个集体发展的灵魂，搞好基层党支部建设，要从加强思想政治建设入手。在实际工作中，要进一步贯彻和实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》的指导思想，始终把高校党支部思想建设作为党建工作的基础来落实。因此，新时期的高校党支部，要定期组织党员集中深入学习“三个代表”思想的精神内涵，解放思想，实事求是，锐意进取，开拓创新。同时，更应该注重理论教育模式的创新。传统高校党支部在对党员进行思想教育时，多以“填鸭式”为主，党员在学习的过程中，经常处于被动接受的状态，这样不仅达不到预期的效果，反倒会使党员产生抵触情绪。因此，高校党建工作者要注意创新教育形式及方法。例如，除了业余党校培训班之外，还可以针对当前国内外的时事热点话题，举办相应的讨论会、时事点评论坛、辩论赛等。像这样多样化的活动形式、鲜明化的活动目的、趣味性强的活动模式，将会使得党支部的宣传教育更具针对性、生动性和时效性。

（二）加强组织建设和制度建设——党支部建设的保障

加强组织建设和制度建设，应分为学生党组织建设和学生党员学习管理两部分。一是建立高校学生党组织发挥示范作用的长效机制，建立健全党员谈心谈话制度、联系群众制度、组织生活制度、发展党员公示制度、学生评议党员和学生党员互评制度，制定《学生党组织行为规范》和《学生党组织量化考核办法和干部述职规定》等。明确学生党组织成员职责，以支部书记为中心形成合力。积极践行创先争优活动，不断创新学生党组织的活动方式，丰富活动内容，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是学生党员学习管理制度化建设，（１）应健全学生党员思想政治教育各项规章制度，加强对党员的理想信念教育、道德教育、党的宗旨教育。同时，保证组织生活的时间和质量，切实过好组织生活，以提高学生党员对党内学习教育活动的兴趣，提高学生党支部的战斗力。（２）建立有效的运行机制，以此来约束和规范党员的行为，建立学生党员诚信档案，让学生党员明确职责，自觉遵守各项规章制度，使广大党员的大局意识、责任意识和服务意识得到提高，在学习生活等方面起到先进性。

（三）严格的奖惩标准，得当的赏罚措施——党支部建设的动力

合理的考评和激励机制应该以目标管理为手段，以奖为主、奖惩结合。一是要建立考评目标体系，明确考评内容，明确大学生党组织干部的工作行为标准。在确定考评的目标和内容时要反映党组织的工作目标以及达成目标的关键因素，要反映大学生党组织改进工作的重点，尽可能采用量化和具体的描述方式，以增强考评的客观性、可比性和有效性。二是请普通党员、普通大学生、任课老师等相关人员参与对大学生党组织干部的考评工作，建立规范的监督约束机制。关于考评时间，至少每一学年要有一次考评，最好是一学期一次。三是要建立考评结果分析和优化体系。考评分析应从大学生党员干部个人工作、党小组或党支部工作两个基本层次上展开，具体包括工作目标的达成情况、工作差距和原因分析、改善建议和要求等内容，从而找准原因，确定改进党建工作的路径。四是健全完善大学生党员干部的激励机制。对工作突出的大学生党员干部，要通过口头表扬、通报表扬、授予荣誉称号或在评选奖学金时作为参考条件等各种激励方式，及时肯定他们的工作态度和工作业绩，激发他们持续努力工作的积极性。对考核不合格、工作不到位、工作出现问题或群众有意见的干部，要进行谈话教育或批评。

（四）创新活动形式，增强支部凝聚力——党支部建设的重点

党日活动是沟通党支部成员最简单、最直接、最有效的方式。但是，目前许多高校党建工作者把大部分的精力放在了党员的发展与培养上，忽略了“党日活动”的重要性，甚至对“党日活动”完全没有概念。长此以往会使得支部凝聚力、战斗力下降，从而在广大学生党员中失去威信。为此，高校党支部建设过程中，要把党日活动作为重点工作来落实，同时，还要注意突破旧的传统观念，举办有意义、有特色、有创新的党日活动或者主题教育。

（五）创新工作方法，加强学生党建工作的网络化建设 ——学生党支部建设的新途径

高校学生党组织建设要适应信息时代的社会发展要求，以学校或学院网络为平台，实现学生党建网络化，用学生易于接受的方式宣传党的主张，使校园网络为学生党建服务。学生党组织建设在校党建网上应占主要位置，应包含网上党校、党的建设、理论阵地、规章制度、组织生活、党员管理、特色活动等内容，通过网络宣传党的方针、政策；通过网络与学生进行思想交流，使党建网站成为广大学生不可缺少的精神家园。

总之，加强高校党支部建设是事关高校长远发展的大事，学生党支部建设完善与否直接关系到将来我国社会主义事业接班人能力水平的高低。面对越来越复杂的国内外形势，新时期高校党建工作也面临着许多新情况。但是，只要我们坚持以邓小平思想和“三个代表”重要思想为指导，不断创新工作模式，改善工作方法，更新工作内容，不断寻求解决问题的新方法、新途径，我国高校学生党支部建设一定会稳步前进，并将推向一个新的高度。

第二篇：加强和改进党的基层组织建设

加强和改进党的基层组织建设，进一步推动

非公组织党的建设工作

近日，中共江西省委下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发（2011）14号），要求全省各级党委进一步加强和改进党的基层组织建设，积极推进全省非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济又好又快发展。

10月18日，中共鹰潭市委召开常委会议，专题学习贯彻省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神，研究部署全市加强和改进党的基层组织建设工作，进一步推动非公有制经济组织党建工作。会议要求，全市各级党委组织部、统战部要高度重视党的基层组织建设工作，认真贯彻落实省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，尽快成立各县（市、区）非公有制经济组织党工委，加强非公有制经济组织党建工作的领导，推动非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济健康发展。

会后，中共鹰潭市委常委、组织部长郭清，中共鹰潭市委常委、统战部长戴春英分别深入到各县（市、区）和部分非公有制企业，检查督促县（市、区）贯彻落实省委意见精神和市委工作部署情况，对非公有制企业党组织开展党建工

作进行调研。

郭清指出，随着改革开放的不断深入，非公有制经济组织快速增长，呈现良好的发展态势，在经济社会发展进程中发挥了积极而重要的作用。在新形势下，加强和改进党的非公有制经济组织党组织工作尤其显得重要，具有十分重要的意义。各级党委组织部要按照省委意见精神和市委常委会提出的目标，克服困难，提高效率，认真指导好本地非公有制经济组织党工委的筹备工作，在较短的时间里完成成立非公有制经济党工委的任务，切实加强非公有制经济组织党组织的领导，推动非公有制经济健康成长，成立县（市、区）非公有制经济组织党工委是一项政治任务，也是一项硬任务。

戴春英说，近些年来，全市各级党委统战部、工商联认真履行职责，积极探索非公有制经济组织党建工作的方法和途径，支持指导非公有制经济组织党组织开展工作，取得了一些成效和经验，特别是在非公有制经济组织开展创先争优活动中，发挥了组织和指导作用，推动了非公有制经济组织党组织的工作。但工作与活动中，也暴露出非公有制经济组织党建工作的一些问题与不足，非公有制经济组织党建工作依然是一个薄弱环节，期待加强和管理，这也给统战部、工商联提出了新的挑战和任务。各级统战部和工商联要牢牢抓住机遇，认真贯彻落实省委意见精神和市委工作部署，在组织部的指导和支持下，加强合作，战胜困难，创新意识，在最短的时间里，又好又快地成立非公有制经济组织党工委，积极开展工作，加强和改进非公有制经济组织党组织工作。任务艰巨而光荣，各级统战部和工商联要不辱使命，不辜负市委的重托，转变工作作风，提交工作效率，把成立非公有制经济组织党工委放在首位，是一项政治任务，也是当前的重点工作。是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设的需要，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的需要。

鹰潭市工商联党组、市非公有制经济组织党工委主要负责人随同调研。

鹰潭市工商联党组

2011年10月29日

第三篇：加强和改进政法系统党的基层组织建设

进一步加强和改进政法系统党的基层组织建设问题研究

摘要：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是国家机关中领导核心和中坚力量。而政法系统依法行使职权是保证社会公平正义实现的唯一途径。加强和改进政法系统基层党组织建设是确保政法系统队伍纯洁，司法公正廉洁的重要途径，对凝聚和加强政法系统各部门工作能力和战斗力具有重要意义。本文对进一步加强和改进政法系统党的基层组织建设进行探讨，助推平安重庆建设和社会主义法治国家建设。

关键词：政法系统 基层党组织 建设

在推行民主和法治的历史进程中，政法各部门和政法系统党组织承担着中流砥柱的作用。政法各部门依法行使的司法审判权、司法监督权、执行权、司法行政权不仅是国家权力中至关重要的组成部分，而且关系到社会公平正义能否实现。公平正义是现代法治国家的重要标志，也是一个国家制度是否完备合理的衡量标准。在推动政法各部门公正廉洁执法、效率优先、司法为民的过程中，作为基层政法部门中最精英和核心的组成部分——党组或党委起着决定性的作用。加强和改进新形势下政法系统基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用，是实现民主法治，保证政法部门依法行使职权的根本途径。

一、加强和改进政法系统党的基层组织建设的法律依据及必要性

①党是我国一切事业的领导核心。党在我国的领导地位是历史形成的，是中国人民长期选择的结果，党的领导地位体现在任何国家机构之中，政法系统作为国家机构的重要组成部门，应该自觉接受党的领导、指导、监督，并按照法律和党的政策行使职权。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是社会主义国家，中国共产党是执政党”。这些关于党的领导地位和执政地位的规定，是对这一客观事实的法律认可和法律记载，也是加强和改进政法系统党组织建设合法性和必要性基础的重要法律体现。党组织对政法部门发挥领导、指导、监督以及对政法部门行使重大决策决定权是党按照法律规定依法行使职权的具体体现。

党的十六大报告和十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出加强党的执政能力建设，并将加强基层党组织建设作为执政能力建设的重要组成部分。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。政法系统基层党组织是我党基层组织的重要组成部分，不断对其加强和改进既是我党的既定方针，又是促进政法系统依法行政，建设社会主义法治国家的需要。

二、政法系统基层党组织的运行情况概述

（一）政法系统基层党组织的构成及运作情况

在我国，政法系统包括法院、检察院、政府部门中的司法局 和公安局以及党组织中的政法委员会，是对所有涉及政法工作职权职能的国家机构和党的组织的统称，是一个宽泛的概念。从国家制度的角度来讲，政法系统是由国家机构和党的组织组合而成，这是我国在党的领导下形成的独有的政治体制。从机构组成和隶属关系层面上，根据宪法规定，法院和检察院是“一府两院”式国家体制的组成部门，依法享有独立的审判权和监督权，不受任何组织和个人的干涉。但同时他们要受到党的领导，在这些国家机构中，分别设立了党组或党委。而政法委员会是党组织领导和管理政法各部门党组织的实体部门，主要任务是指导、协调、监督、检查公安、检察、法院、司法、国家安全等部门开展工作，维护社会稳定，是党在政法各部门中发挥作用的具体体现。我国关于政法系统的分类和设臵在世界上是独一无二的，是建设中国特色社会主义法治国家的重要力量。以重庆市某区为例，政法系统包括公、检、法、司四部门和政法委员会，形成一个既能够从国家机构层次互相监督，又能从党的领导层次监督、指导、协调的政法系统组织体系。为加强组织建设，于2001年专门成立了政法系统党委，由政法委员会副书记兼任政法系统党委书记，设专职副书记1人，党委委员由公、检、法、司“一把手”兼任，下设党委办公室于政法委，明确专（兼）职党务干部1人，负责党委日常事务工作。政法系统下设公安党委、法院、检察院、司法局3个总支，共计分为20个支部、30个党小组。形成一套组织完善，机构健全的基层政法系统党组织体系。

（二）政法系统党的基层组织在运行中存在的问题及成因 1.政法机构中尤其是司法部门偏重业务，忽略了党组织建设

④

③

②在“依法治国”的治国方略下，司法部门具体业务的专业性要求更加严格，一些地区片面强调业务水平和工作效率，忽略了党组织建设工作。比如，在人员选拔上，对专业及学历资格进行了较严格的限制。《法官法》中对法官的资格要求“具有高等法律专业毕业或者高等院校非法律专业毕业具有法律专业知识，工作满二年的或者获得法律专业学士学位，工作满一年的”的基本要求。在实际操作中，选拔后备法官的基本条件是必须通过国家司法考试，取得律师资格。这些条件的限制要求选拔的人员要有专业的工作技能，而对政治素质、党性觉悟的审查则流于形式。一些年轻干警盲目崇拜美国式的司法独立，对党的领导层面上认识出现偏差，认为加强党的领导不利于司法独立和法治的实现，甚至出现应当削弱党在司法机构中的领导作用、法官退出任何政党组织，以维持法官中立性的思潮。这直接导致了一些年轻干警和业务骨干不过问政治，不愿入党，不愿接受党组织的教育培养，呈现出党员结构不合理的现状。同时由于业务繁重，一些政法部门的基层党组织建设工作力量薄弱，过多的注重提高业务水平，忽略了党建工作，在党员较多的总支也未设臵专职党务干部，且兼职干部工作任务繁重，主要精力都放在业务上，抓党务工作仅属于附带任务，从而呈现抓而不紧、管之乏力的现象。

2.对党的基层组织与政法机构相互运作关系认识不足，导致二者不能有效融合。

相对与政法系统党组织疲软的现象，另一个极端便是党组织过于强势，使政法机构完全沦为党组织的“部门”。出现基层政法系统党组织干涉政法机构行使国家权力的现象。使政法机构行使 职权不是依据现有法律的规定，而是根据党的政策。在遵循“围绕中心，服务大局”的指导思想下，不自觉的把党组织的主张和政策变成政法机构意志，比如在法院审理涉及法律与当地政策相冲突的案件时，往往最先考虑的是服务改革发展和维护本地政治经济稳定的需要，而非完全是严格依照法律程序，按照法律处理案件。这不仅损害了司法权威，违背了依法治国的宗旨，而且使作为国家职能部门的政法机构沦为党组织的工具，难以使二者协调发展。

3.政法干警薪酬待遇的滞后使党员警示教育未充分凸显作用近年来，党中央不断加强政法系统的思想教育建设，营造全体干警共同学习的热潮，筑牢政法干警防腐防线，开展了一系列的诸如“保持共产党员先进性教育”、“忠诚为民教育”、“公正廉洁执法教育”等系列活动，旨在提高党员素质，增强了党员观念，坚定广大党员干警的理想信念。虽然取得一定实效，在一定程度上加强了党的组织领导。但要充分发挥党组织的领导作用，必须双管齐下，物质奖励和精神鼓励相结合。中国的现状是基层政法干警的薪酬待遇严重滞后于本地的经济发展水平，尤其是基层政法干警待遇较低。导致党员干部教育与生活压力形成矛盾，一方面国家立法或者党纪文件在不断加强对政法干警及其近亲属的从业、兼职方面限制，希望能够保证政法干警公正廉洁，另一方面相应的工资待遇保障制度并未完全落实，在一些经济较发达的地区，政法干警单纯依靠工资难以满足日常生活所需，导致一些人从最初的为生活所迫到最后逐渐放松思想教育改造，走向违法乱纪、贪污腐败，不要说履行党员的义务和权利，甚至落后于一般 ⑤群众，根本谈不上发挥先锋模范作用。薪金待遇的滞后，使政治思想教育难以从根本上充分发挥作用，流于形式和空洞说教。

三、对加强和改进政法系统党的基层组织建设的思考

（一）建设坚强的领导班子，加强和改进管理体系 加强和改进党组织建设，首要的就是要建立和完善政法系统各组成部门的基层党组织体系，加强支部建设，选择“政治强、业务精、作风正”的党员领导班子，对组织内党员进行管理。所谓政治强，就是要有坚定正确的政治方向，较强的政治鉴别力和高度的政治敏锐性。所谓业务精，就是要有较强的政策能力和领导能力，熟悉《党章》和马克思主义理论知识及各种业务本领。所谓作风正，就是继承和发扬党的优良作风。坚持从实际出发，对工作精益求精，对组织忠诚坦白。与此同时，改变对政法系统党员干部单纯进行思想政治教育而忽视对党章学习、党员程序教育等“程序法”学习的现状，加强和改变某些基层政法部门党组织管理、党组织体系涣散，甚至党员管理者不知晓如何按照“程序”吸收新党员和党员工作流程的被动局面。强化培训措施，拓宽培训渠道，充实培训内容，建设一支坚强有力的基层党组织力量。

（二）创新完善基层政法系统党组织体系，扩大党组织覆盖面，吸收新鲜血液

加强和改进基层政法系统党组织建设，关键在于健全组织体系，加强领导和管理措施。对威信低、作风不正、领导组织发展能力不强的班子要进行调整撤换。对于政法各部门的派出机构，如派出所、司法所、派出法庭等政法党员干警，可以试行与当地 党委建立政法联合总支或支部，原则上由其基层政法系统党组织所在地党委或政府的分管领导担任总支或支部书记，确保党组织活动正常开展。对于政法部门离退休党员，应试行成立退离休党员干警党支部，支部书记或副书记，由政法部门党组成员兼任，从组织体系上解决退离休党员组织生活无人问、无人管等突出问题。在组织发展上，应注意在青年干警和业务骨干中发展党员，尤其是要发展女干警入党，提高女党员的比例。对党员干警要设岗定责，充分发挥先锋模范和示范带头作用。积极探索基层政法党组织长效工作机制建设。基层政法党组织能否有效开展活动，党员能否充分发挥作用，一个带根本性的问题是否有一套长效工作机制。为此，要建立健全细化目标任务的党员责任机制，建立健全量化考核、绩效管理的考评机制。

（三）明确党的基层组织与政法机构之间相互运行应遵循的基本原则

政法机构和政法系统党组织是国家与政党的关系，二者应当是相辅相成、相互促进的关系，只有正确处理二者的关系，才能使国家机构正常运行，党组织充分发挥作用。应当明确二者在运作中应遵循的基本原则。

1.坚持党的领导原则

党的领导地位是经过长期历史选择形成的，要充分认识到政法机构是党领导下的国家政权机关，其依法行使国家权力就是在贯彻和执行党的方针政策，要区分党的政治领导与政法机构法律业务之间的关系。针对各种矛盾和问题完善制度建设，建立协调运行机制，保证党组织对政法机构的领导从原则到具体内容有畅 通的渠道。

2.党组织必须在宪法和法律范围内活动原则

党的领导并非指“党大于法律”，基层政法系统党组织建设的根本目的是为了加强政法机构依法行政，最终实现“依法治国”的战略方针，政法系统党组织制定政策的最终落脚点就是为了维护法律的顺利实施，表现在党组织行使权利要依照法定程序，而非随意行使，党组织的成员必须遵循宪法和法律规定的公民义务，不应享有特权。

3.遵循普遍监督原则

一方面党组织通过监督政法各部门担任领导职务或其他职务的党员是否依法行使国家权力，通过监督党员职责的行使来实现对政法机构合法运行的监督。另一方面也应当充分发挥政法机构行使法律监督权，对于在依国家职权监督中发现的党员干部犯罪行为，党组织应摆明立场，积极配合，确保不干涉具体业务。

（四）加大反腐倡廉力度，树立廉洁勤政的公仆形象 政法系统党组织的一个重要任务就是开展多种形式的党员先进性教育活动，提高政法各部门反腐倡廉的力度。以党组织为依托，严格执行党风廉政建设责任制，建立预防惩治腐败体系，全面推进党风廉政建设。首先要加强廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律。深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展岗位廉政教育和警示教育，教育引导广大党员干警筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，促进广大党员干警加强学习，加强实践，加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，维护党章。坚持以加强领导 干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持党内党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加大监督力度，确保领导干部正确行使权力。充分发挥党组织对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习、维护和执行党的纪律、监督党员切实履行义务、保障党员的权利不受侵犯、并按照党章的要求经常吸收新党员的重要职责。

注释：

①政法系统：所谓“政法系统”，是指法院、检察院以及政府的司法局、公安局。由于这些机关的业务相关性很大，所以将这些机关单位统称为“政法系统”。“政法系统”带有明显的中国特色。在西方民主政体里面，法院、检察院是独立的。在我国中国特色社会主义政体里面，法院、检察院实行垂直管理，相对独立，但接受同级党委领导和同级政府指导。在县级及以上的党委中一般都有政法委这样一个机构，负责对政法系统实施统一领导。

②政法委员会：是党委领导和管理政法工作的职能部门。主要任务是指导、协调、监督、检查公安、检察、法院、司法、国家安全等部门开展工作，维护社会稳定。

③参见2009年由重庆市黔江区委政法委调研组拟写的《切实加强政法基层党组织建设为平安重庆建设提供坚强的组织保障》。

④司法部门：司法部门是指维护法律、确保法律被正确的执行，解决争议的部门，具体指能够行使审判权的法院，但在大陆法系中，检察机关 通常也被称作是司法部门的组成部分。

⑤提高基层法官薪酬待遇是近年来不断被社会各界人士呼吁的重要问题之一，如2010年3月12日在全国“两高”工作报告审议会上，香港团提出：“加强队伍建设，提高法官待遇”。有学者认为提高法官薪酬待遇是保障司法公正的有效途径。

参考文献：

1.《中华人民共和国宪法》 2.《中国共产党党章》

3.《十六大报告辅导读本》，人民出版社

4.何力萍，《政党法律制度研究》，黑龙江人民出版社

5．刘海年，《依法治国，建设社会主义法治国家》，中国法制出版社 6.游劝荣，《依法执政视野下，中国共产党地方组织与地方国家权力机关之间相互关系运行机制研究》，法律出版社

7.黔江区政法委员会调研组，《切实加强政法基层党组织建设为平安重庆建设提供坚强的组织保障》

第四篇：加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设

加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设

中国共产党执政70年 与边疆民族地区党的建设

我国少数民族地区面积约占国土总面积的60%，与15个国家接壤，我国总长2.2万多公里陆地边境线中有1.9万公里在民族地区，约占86%；全国的国家级自然保护区面积中85%以上是在民族地区。民族地区资源富集、人口稀少、战略地位突出，但是生态环境脆弱，基础设施不够完善，产业发展相对滞后。因而，按照我国的功能区划，民族地区既是国家大力扶持发展的区域，又是自然生态和民族文化多样性保护的重点地区。与内陆、沿海地区相比，民族地区地域辽阔，居住分散，工作开展难度较大，但是民族地区70多年创造性的工作实践也客观地证明：作为“祖国重要的安全稳定屏障和生态保护屏障”，民族地区党的建设既是党的基层组织建设的一个难点、重点，也是民族自治地方基层组织建设的特色和亮点。由于历史和自然等因素，边疆民族地区历来是敌对势力分化和瓦解中国的突破口，反分裂、反渗透、反破坏的斗争长期存在。这在客观上决定了边疆民族地区党的基层组织建设必须牢固树立稳定压倒一切的思想，把反对分裂、维护祖国统一和民族团结放在首位。为此，加强和改进边疆民族地区党的基层组织建设，必须准确把握相应的特点和规律。

民族地区基层党组织在团结各族群众、推动民族发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥着战斗堡垒的作用。进一步加强和改进边疆民族地区党的基层组织的建设，对于确保党对边疆民族地区各项事业的领导，全面贯彻落实党的民族政策，巩固民族区域自治，推进内蒙古自治区跨越式发展和长治久安，提高党在边疆地区的执政能力具有十分重要的意义。

提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。边疆地区党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，但是对边疆民族地区来说，特殊的地理环境、经济状况、历史因素、民族风俗等客观条件，使党的建设处于一种特殊的环境之中，为党的建设带来与其他地区不同的特点。因此，必须切实把握边疆民族地区党的建设的特点与规律，搞好边疆民族地区党的建设，提高各级党组织领导水平和执政能力。

党的基层组织始终是基层各项事业的领导核心和全部战斗力的基础。边疆少数民族地区，由于历史和地域等原因，经济社会发展较慢，与发达地区相比，在交通、教育、文化、生活习俗等方面存在着很大差异，这种差异的一个标志就是基层组织建设的相对薄弱与不足。只有建设好边疆民族地区党的基层组织，才能推动民族地区社会经济的发展。抓好边疆民族地区党建，关健要抓好以下几项工作：

首先，做好边疆民族地区基层组织“人”的工作。“人”的问题是民族地区党建的根本，必须紧紧围绕民族干部的培养、使用、教育和管理，扎实做好“人”的文章。这件事做好了，边疆地区才能人才济济、英才辈出，民族地区党的建设潜力才能从根本上被激发。“群众要致富，支部来领路；支部要有力，关键是书记”，这是基层干部群众对基层党组织建设与经济社会发展关系的生动总结，是实践经验的结晶。一是抓好”两个结合、两种能力、两个班子”。紧密结合民族工作和民族结构的实际、结合不同地域和行业的实际，突出培养领导科学发展和致富群众的能力、培养紧密联系群众促进民族团结的能力，重点抓好乡镇领导班子和村“两委”班子建设，把那些想干事、会干事、干成事，而又能共事、不出事的人选进班子，尤其要选配好村党组织书记；二是抓好少数民族干部的培养选拔。按照数量充足、结构合理，素质优良的总体目标，进一步加大少数民族干部的培养选拔力度，以培养边疆民族地区基层党员干部能力素质为重点，加大基层党员干部培训投入力度，着力解决边疆民族地区基层党员干部培训场所、资金、师资等缺乏的问题；三是加强少数民族后备干部队伍建设，把更多的优秀少数民族干部，特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。通过建设一支政治坚定、业务精通、善于领导、作风过硬、群众拥护的高素质干部队伍，打牢人才基础，支撑边疆民族地区基层党建的可持续发展。

其次，重视文化建设，转变民族地区的消费观念。帮助群众树立积极健康的消费观是基层组织的历史重任。随着少数民族地区经济的发展，各族群众的生活发生了巨大变化，富裕起来的个别民族群众中，淡化教育、相互攀比、挥霍资财等不良风气有所滋长，给边疆民族地区的发展带来了一定的影响。针对这些问题，首先要在大力打造现代文化、传播现代文明的同时，保护和传承民族文化，让民族文化与现代文化和谐相融，为边疆民族地区提供高尚、进步，文明、健康的文化盛宴。在潜移默化中逐步矫正不文明、不健康消费行为；其次是整合远程教育站点与党员活动室等文化资源，积极开展以民族精神，时代精神为主题的思想教育活动，推进社会主义核心价值观体系建设，帮助广大干部群众树立正确的人生观、价值观、世界观。利用各种民族节日，丰富群众业余文化生活。结合民族文化创新党建工作．积极打造民族文化广场，组建民族文艺表演队，搭建党员群众活动平台，提升党在边疆民族地区的形响力、亲和力和感召力。

第三．做好民族宗教工作。维护边疆民族地区的安定和谐，是民族地区党的基层组织的一项重要工作。在一些边疆民族地区，民族多、信教群众多的实际要求必须做好民族宗教工作。一是找准契合点，把党的政策理论和民族宗教文化有机结合。用民族语言文字和少数民族通俗易懂、喜闻乐见的方式方法宣传党的政策和法律法规，积极引导宗教价值观与社会主义核心价值观相适应，努力挖掘和弘扬宗教文化中有利于社会和谐请、时代进步和健康文明的内容；二是加强民族团结宣传教育。将民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识的宣传教育纳入各级党组织理论学习的重要内容；三是正确处理影响民族团结的问题。民族地区的党员干部要时刻保持清醒的头脑，要防止由于处理不及时，方法不得当使个体问题发展成群休问题，使一般性的群体性事件发展成影响民族团结的问题。最大限度地团结和依靠各族干部群众，坚决打击各种渗透、破坏、分裂活动，维护祖国统一、边疆稳定；四是深入开展民族团结进步创建活动，健全民族工作长效机制，依法加强宗教事务管理，深化寺庙法制宣传教育，坚决打击利用宗教从事分裂破坏活动。

第四，抓好基层党的阵地建设，构筑坚固的发展基础。要抓好基层党组织建设，应突出抓好两支队伍，不断壮大边疆民族地区基层党组织的骨干力量。一是以坚定理想信念、提升能力素质为重点，抓好农村和社区党组织带头人队伍建设。坚持把思想政治素质放在首位，突出考察在反分裂斗争中的现实表现，选好配强党组织带头人队伍，同时，加强教育培训和考核管理，提升党组织带头人带领群众发展致富、处突维稳和做群众工作的“

三种能力”。建立健全党组织带头人岗位目标责任和考核激励制度，采取组织定目标、自查找差距、群众评不足、整改看实效“

四步”工作法，加强对党组织带头人履职情况的考核与监督；二是以发挥先进性作用为主线，抓好党员队伍建设。严格遵循“

坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，大力发展少数民族党员。在党的力量比较薄弱的农村和社区，下派党建工作指导员，帮助开展党员发展工作。同时，结合民族地区的特点，创新管理方式，搭建党员发挥先锋模范作用的平台。认真总结推广民情日记、公开承诺、结对帮扶等活动的做法和经验，建立健全党员联系服务群众的长效机制，发挥党员在联系服务群众中的先锋模范作用。通过抓基层活动阵地建设，实现村委会活动场所全覆盖，并开始向边境一线自然村延伸。还应重点抓好活动场所建设任务，让党旗高高飘扬在祖围的边疆。通过努力推进边疆民族地区党员干部的现代远程教育，创新党员活动载体，扩大基层党组织覆盖面，创新基层党组织设置方式和工作方法。

第五，组建宣讲团。边疆民族地区党的基层组织建设最根本的是思想政治建设，而思想政治建设的核心是理论建设。理论建设要紧紧圈绕党中央在新的历史条件下理论创新的成果开展宣传，这也是基层党组织的首要任务。以宣传教育为抓手，夯实思想基础，进一步深化寺庙法制教育、学校德育、群众爱国主义教育等主题教育，深入农牧区、城市社区、机关企事业，广泛宣传党的路线方针政策、法律法规和党在边疆民族地区的特殊优惠政策，不断提高党员和干部群众的思想认识。要始终高举一面旗帜，坚持边疆民族地区基层党建工作的政治方向。始终高举“反对分裂、维护祖国统一、加强民族团结”伟大旗帜，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，以站稳立场、坚定信念为根本，突出教育内容，创新教育形式，深入持久地开展中央关于新时期边疆民族地区工作指导思想和方针政策的教育。同时，在边疆民族地区，对有效有力地进行理论宣传，应结合民族地区实际，组建党性强、理论水平高、勤于奉献的理论研究和宣传队伍，围绕落实党的重要方针政策和践行社会主义核心价值观工作，采取巡回教学、送课下乡的方式，到乡镇、村党支部轮训农村党员，进一步把广大党员干部的思想统一到党的路线方针政策上来，统一到发展、干事、维护稳定上来，为经济社会的快速发展提供坚强的组织保证。

第五篇：适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

适应新形势改进和加强党的基层组织建设的思考

江泽民同志针对建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，创造性地提出了“三个代表”重要思想，这使党的先进性在理论上更加科学，在实践上更加全面和具体体现了鲜明的时代特征。当前，企业在调整改制中如何学习贯彻“三个代表”重要思想，切实抓好党的建设，特别是加强和改进党的基层组织建设，是摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。

一、要正确把握新形势党的基层组织建设面临的新问题

1、社会转型，体制转换和社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，使社会生活中出现了社会经济成份的多样化，利益主体的多样化，社会组织形势和生活方式的多样化，就业岗位和就业形势的多样化。这些变化给人们的生活带来无限生机与活力，同时也促使人们的思想观念发生了极大变化。一方面，新的体制大大促进了企业竞争机制和自主原则的建立，促进了企业领导体制、干部人事制度分配制度的改革，有力地促进了企业在调整改制中的自我完善和自我发展。另一方面，商品经济所固有的属性，也必然会带来一些负面影响，如商品经济的竞争原则、等价交换原则、趋利性原则、自主性原则、开放性原则等极易诱发人们的私欲，产生功利思想、拜金主义、享乐主义、唯利是图等消极现象。再有在党员队伍里有些党员组织观念淡薄，不要组织纪律，见困难就让、见好处就抑，不干实事正事，整天思考如何“溜须拍马”。甚至有些党员干部在世界观、人生观、价值观上发生偏差，功利色彩和庸俗作风在社会生活中也是随处可见，严重地影响了党在人民群众中的形象。另外，年轻党员干部的增多，使党内生活充满了朝气和活力，但他们同时也存在着党的基本知识欠缺，党内生活锻炼较少，缺乏艰苦奋斗精神等弱点。因此，在新的形势下，各级常委要高度重视党的基层组织建设，党的基层组织应适应新形势，掌握新问题，有针对性地加强对党员干部的思想教育，增强其党性原则，使每名党员都能成为一面“旗帜”，将成为基层党组织当前和今后工作的一个重点。12、改革开放使我国从封闭、僵化的社会走向开放的、富有生机与活力的社会。在新的历史条件下，我国社会经济领域也发生了巨大变化，在改革开放方针的指引下，引进西方发达国家的先进技术、先进设备、先进文化和管理经验等，极大地促进了我国社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了综合国力，促进了各项事业的全面发展。但是我们也应清楚地认识到，国际反对势力从来就没有放弃敌视和颠覆我国社会主义制度的根本立场，妄图用“西化”、“分化”策略达到其“和平演变”的目的。他们会利用我国对外开放的时机进行意识形态领域的渗透，传播西方资本主义的政治模式、经济模式以及腐朽的生活方式；还会打着“民主”、“自由”、“人权”等幌子，大肆宣传资产阶级的政治观、经济观和人生价值观。这种潜移默化的影响，时时刻记得不在侵蚀着党员干部和职工群众的思想，并引起不同程度的思想变化，例如以个个存在为本体的极端个人主义倾向，以功利为目的形式主义倾向，以及拜金主义、享乐主义倾向等在现实生活中都有不同程度的反映。此外，随着科学技术的不断发展，网络信息和电脑的普及，扩展了人们接受信息的渠道，使人们的工作和生活节奏不断加快，娱乐活动空间不断加大，思维、观念也在不断更新，生活模式发生了极大的变化。这些变化给人们提供了享受生活的条件，但是我们也应清楚地看到，由于这些变化，使延续多年的党内生活方式、思想教育形式、工作方式等都爱到了前所未有的冲击。面对变化如何应对，这就要求党的基层组织与时俱进，不断适应新形势的发展要求，针对出现了种种新情况新问题，想办法出新招，锐意创新，使党的建设和组织生活既能结合实际，解决思想认识问题，将党员教育更深化一步；又能促使党员自觉学习提高思想境界，开阔视野，丰富知识，交流思想，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。

3、企业内部管理体制的改革，打破了多年传统的体制和机制，促进了企业的发展。新的干部制度人事制度和分配制度的建立，人力资源得到了合理的开发和利用极大地调动了广大干部和职工的积极性，提高了人们的参与意识、竞争意识，增强了责任感和使命感珍惜岗位，做好工作，多

出成果提高效益成为大家思考的主要问题，开拓创新，锐意进取，敬业奉献成为人们追求的目标。另一方面，新的机制体现了公开、公平、平等和效率优先，兼顾公平，生产要素参加分配的原则，给企业传统的秩序和人们的思维定式带来一定的冲击。当前随着企业的改制和调整，多年的“铁饭碗”将被打破，不论是干部还是职工都面临着被淘汰的可能性，这就增加了人们求生存的紧迫感和危机感企业在调整和改制中必然会有直接涉及到人们的切身利益，那么各种矜持和问题必将显现出来，这就要求党的基层组织针对改革中出现的热点和难点问题，以人为本，做好一人一事的思想疏导工作保证企业改革的顺利推进。

二、要转变和理清新形势下基层党组织建设的思路

1、树立为经济建设服务的指导思想，坚持围绕经济建设抓党建，抓好党建促效益工作。坚持党的基本路线，坚持学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想，培养高素质的技术人才，始终是党的组织在企业生存与发展中的首要任务。企业党的建设，特别是党的基层组织建设，必须服从和服务于经济建设这个中心，并结合生产、科研、思想政治等各项实际工作，明确基层党组织建设的工作目标，制定基层党组织建设的规划、计划和措施，使党的基层组织能够在改革中顾大局、抓大事，直接当好政治核心的角色，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、适应国内外形势发展变化的要求。企业党的基层组织建设必须适应国际国内形势发慌的需要，适应建立社会主义市场经济体制的要求，正视社会经济生活中出现的“四个多样化”；必须紧密结合企业改革、发展和稳定的实际，密切关注企业在管理体制改革、人事分配制度改革以及用人机制和带来的诸多矛盾和问题，坚持以人为本和行之有效的思想政治工作方法并以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的工作方针，在“严与管”上下功夫；以改革创新精神不断研究解决企业基层党组织建设中出现的新情况和新问题，不断探索加强和改进基层党组织建设的有效途径和方法；把强化薄弱环节，突破难点问题，作为基层党组织建

设的着力点，抓好、抓实、抓出成效。只有这样，基层党的组织建设才会适应形势不断变化的需要。

3、解决好基层组织党政分家“两张皮”现象。基层组织党政“两张皮”现象是现实工作中客观存在的一个具有代表性的老问题，同时也是困扰基层党组织发挥作用的关键问题，必须采取有效措施加以解决。首先，必须实现基层党政一把手的相互兼职，把党的工作同行政工作融为一体，把生产、管理、科研等业务性工作同思想政治工作融为一体，这是实现党政工作协调一致，同步发展的关键环节。其次，行政工作是目标管理，党的基层组织工作是过程管理，党的基层组织工作的成果，要通过行政工作的责效来体现和检验，因此，党的基层组织必须以改革创新、求真务实的精神抓好党务工作配合支持行政领导完成生产管理活动中的各项任务，并以完成任务的实绩作为评价支部工作优劣的主要标准。第三，党的基层组织是做人的工作因此，党务工作只有紧紧贴近生产和工作的实际，密切配合相互素质，才能真正发慌基层党组织政治核心作用，才会把思想政治工作落到实处。另外，基层党组织必须参与本单位重要问题的讨论、决策，了解和掌握本单位的经济动态和效益动态，行政领导应主动反映工作任务完成情况，便于支部工作把行政工作的难点作为党支部工作的重点，有的放矢地做好激励、鼓励、宣传和思想教育发动工作

三、要突出新形势下基层党组织建设的重点

1、以提高思想政治素质为重点，加强思想政治建设。首先，作为党的基层组织，要激发党员干部和职工热爱学习的热情，善于用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员干部和职工的思想，全面贯彻和践行“三个代表”重要思想的要求，坚定不移地执行党的路线方针和政策。加强党的思想政治建设必须做到三个坚持：一是坚持用正确的科学理论引导人，在坚持“三个代表”重要思想的学习上下功夫，使基层组织的广大党员干部打牢理论根基，坚定正确的政治方向。二是坚持最高纲领和最低纲领的统一，引导党员、干为实现党的基本纲领和历史任务而奋斗。要以坚定理

论信念为重点，把党的政治思想贯穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激励人，用思想和实际行动带动身边的同志，充分发挥每名党员的先锋模范作用，扎扎实实做好本职工作。三是坚持对党员党课教育的学习，引导党员、干部坚定不移地执行党的路线方针政策，提高分辨是非的能力。教育党员把党性修养与全局观念、战略思维结合起来，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

2、以基层党组织班子为重点，加强组织建设。正确的政治路线要靠组织路线来保证。多年的实践经验告诉我们，要使企业基层党组织成为所在单位的政治核心和战斗堡垒，关键要抓好三个重要环节：一是选准、配好支部书记组成一个素质好、作风硬、团结协作努力向上的领导班子。支部书记要由党性强、党风正、政治业务素质好、作风正派、工作认真负责、善于同群众打成一片，乐于做思想政治工作，具有奉献精神的同志担任。也只有选准、选好了支部书记，才能带领一班子克难奋进，完成上级组织下达的各项任务。二是要切实抓好基层支部组织建设。党的基层组织是党的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，党的一切方针政策都要通过基层支部去贯彻和落实。“基础不牢，地动山摇。”这是我们长期在实际工作中的切身体会，也是人们对具体工作形象的总结，富有很深的哲理。要创新基层党支部工作机制，探索、总结和推广基层党支部的好做法、好经验；制定、完善和规范党支部活动制度，提高党支部生活的质量和效率；建立领导联系基层党支部工作制度，为支部工作的正常“把脉”和“导航”；同时还应建立基层党支部量化评估制度、活动记实制度等等，用制度规范行动，用制度来考核业绩，总之要达到用制度来鞭策支部工作的目的。三是抓好党员队伍建设。一名优秀的共产党员就是群众的一面旗帜，就能撑起一片天地，带动一片群众，因此，必须切实抓好队伍建设。主要措施是，严格把握党员条件，做好发展党员工作，把好入口关；认真开展党课教育和深入学习“三个代表”重要思想的教育活动，坚持不懈地开展多种形式的教育和学习，全面提高党员的综合素质，通过发挥党员的先锋模范作用，来增强党支部在群众中的影响力和凝聚力。

3、以建立完善有效机制为重点，加强基层党组织作风建设。作风建设说到底是个宗旨问题，而宗旨问题关系到人心向背，关系到党的兴衰存亡。新形势下能不能带领广大党员继承和发扬党的优良传统和作风，是一个重大的政治问题，也是党性原则的具体体现。因此，认真学习、贯彻党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的工作作风建设的决定》和《中国共产党党内监督条例》，践行江泽民同志“三个代表”重要思想，全面落实“八个坚持，八个反对”，是当前加强党的基层组织建设的重要内容和重要任务。加强基层党组织作风建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。首先，要从组织制度、干部任用、奖惩制度、权益保护等方面，建立起有效的规章制度，形成科学、健全的干部激励和制约机制。其次，健全民主集中制，坚持党的群众路线，切实发扬党风民主，从制度上保证广大党员的民主权利，鼓励党员和职工群众充分发表意见或提出建议，用行之有效的措施坚决制止领导干部独断专行、欺上瞒下，个人或少数人说了算的现象。再次，必须建立健全监督机制，制定切实可行的制度和措施，使党内监督、群众监督、上下级监督更加科学化、规范化。彻底改革过去考核干部“不失大原则、不出大问题”的评价标准，加强定量考核，接受群众评议，只有对党员、干部实行全方位的监督和管理，才能使党的基层组织建设做到内强素质、外树形象。

十六大报告强调指出：“要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”这是党中央对加强党的基层组织建设提出的任务和总要求，我们一定要按照这一总要求，本着与时俱进的观念，下大气力做好抓基层，打基础工作，最终实现党的基层组织建设朝气蓬勃，焕发出无限生机与活力。