凉亭乡阳光村务党风廉政考核文件

第一篇：凉亭乡阳光村务党风廉政考核文件

中共凉亭乡纪律检查委员会文件

凉纪 [2011] 01号

───────────────────────────

关于将“阳光村务工程”建设工作纳入党风廉政建设责任制

考核和年度工作目标考核范畴的通知

各村党支部、村委会：

为深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、省纪委八届七次全会和全市党风廉政建设工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以创新完善机制、强化制度建设为抓手，加强和改进农村基层党员干部作风，巩固深化“三资”清理和委托代理服务工作成果，健全完善“三资”管理体制和运行机制，扎实推进村级事务流程化管理和建立村务监督委员会制度工作，不断提高“阳光村务工程”建设水平。根据县纪委文件精神要求，经乡推进“阳光村务工程”建设领导小组研究决定，将“阳光村务工程”建设工作纳入乡党风廉政建设责任制考核和年度工作目标考核范畴。现将考核有关事宜通知如下：

一、考核对象

各村党支部、村委会、村务监督委员会。

二、考核内容评分标准

（一）组织领导（25分）

1、各村两委班子是否把“阳光村务工程”建设工作摆上本单位的重要议事日程。（5分）

2、各村“阳光村务工程”建设领导小组发挥作用情况。（5分）

3、年初有部署、年终有总结、检查考核。（5分）4经常性开展“阳光村务工程”建设研究分析工作动态，及时解决“三资“管理、村级事务流程化管理、村务监督委员会在常态化建设中的问题。（10分）

（二）农村集体“三资”委托代理服务工作（25分）

1、动态掌握“三资”家底。及时掌握各村“三资”变动情况，程序规范有效。（2分）

2、严把支出审核关。一是票据凭证审批符合规定。二是收支发票规范；三是发票报销手续是否齐全。（2分）

3、凭证编制、记账、结账数据准确规范。正确核算“三资”收支（变动）事项，必须在次月15日前做好各村上报的收支票据，凭证编制核算记账工作，做到核算规范，记账及时。（2分）

4、票据资料输入及时。每月将村“三资”原始凭证、会议 2 记录、资金使用申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料，扫描输入信息化管理网络。（2分）

5、严把资金支取关。对村集体资金支取进行审核，加强对银行存款支付的票据审核，支付工程款项必须取得规范税务发票。（2分）

6、指导监督村“三资”重大事项工作规范经营、出租、出让、发包、招投标、合同签订、大额资金开支等。（2分）

7、加强票据管理。做好村经济统一收款专用票据领用、核销的登记工作，并输入信息化管理网络。（2分）

8、搞好财务公开工作。按月把财务公布稿发放到各村，在规定时间内公开。（2分）

9、建立各村“三资”档案及台帐。加强合同、档案管理，严守保密制度，档案及台帐，合同管理规范。（2分）

10、定期盘点各村库存现金。每月核对现金及银行存款余额，发现差错、及时查明原因。（2分）

11、严格遵守农村集体“三资”委托代理服务中心制度。（2分）

12、因工作失职造成一定后果的将追究有关人员责任。（3分）

（三）村级事务流程化管理（25分）

1、以流程图的形式规范群众关注的经常性村级事务工作程序，确保群众看得明白、村居干部易于操作。（4分）

2、统一制作村务公开、财务审批、集体“三资”管理、惠农资金发放等重点村级事务管理流程图，在便于群众观看的地点上墙或悬挂标牌公示。（4分）

3、印制村级事务办事宣传手册，免费发给每个村居干部和每户村居民。（4分）

4、村居“两委”干部熟悉流程化管理工作规定，能够按制度程序进行管理各项事务，无群众反映优亲厚友、以权谋私等问题。（4分）

5、“四议两公开”工作法全面推行。相关配套制度健全，落实规范有序。（4分）

6、责任机制健全落实，村居党组织负责人能切实负起实施村级事务流程化管理和“四议两公开”制度的责任，主动接受村务监督委员会对村居“两委”开展工作的监督。（5分）

（四）村务监督委员会建设（25分）

1、建立健全工作制度、保障制度、监督制度等，对相关人员开展培训。（4分）

2、村务监督委员会组成、产生符合相关规定，成员由3－5人组成，符合资格条件，由村民会议或村民代表会议推选产生，4 赞成票过半。（4分）

3、村务监督委员会有必要的办公条件和工作经费，有牌子、有印章、有办公场所、有误工补贴。（4分）

4、健全落实村务监督委员会对村居“两委”和村干部权力行使实施监督制度、村居“两委”工作和村监委工作双向通报制度、街道包村干部指导协调制度、街道纪工委监督与协调处理机制。监委会在工作遇到的矛盾和问题能及时妥善解决。（4分）

5、建立村务监督委员会工作、学习制度，工作有台帐、学习有记录、履职有存档。特别是对列席村居“两委”有关会议、调查核实村民反映的问题、提出批评建议以及向上级机关反映问题的工作要及时归档。（4分）

6、建立村务监督委员会向村民会议或村民代表会议定期报告工作、接受村民或村民代表信任度测评的工作监督机制和村监委工作年度考评激励机制。按照规定奖励履职尽责、群众满意的村监委；按照程序罢免不称职甚至违纪违法的村监委成员。（5分)

中共凉亭乡纪律检查委员会

2011年3月18日

第二篇：阳光村务

“阳光村务”得民心 “问题村”变“亮堂村”

“说实话，开展阳光村务活动很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌县云台镇胜利村支部班子成功换届。8月29日，笔者带着村民对于阳光村务和换届选举的村支部有什么看法这个疑问走进该村，群众反响良好。

不稳定因素形成“问题村”

胜利村位于海拔近1000米的“龙尾”山下，全村辖7个社496个农户2060人。距云台场镇近20公里。“前些年，胜利村经济社会比较稳定，民风淳朴，全村各项工作并不落后。”村民夏攀明告诉记者，自2007年，村“两委”班子换届、支部班子选举失利，村级班子不团结干部搞内讧、勾心斗角，干群关系紧张；老百姓思想不稳定、人心复杂，拉帮结派、蛊惑群众起哄的现象十分普遍。到处捕风捉影搜集涉及到村卫生站增补合同、地震农房加固资金、村干部争取项目开支、村干部工作作风等问题，四处上访。甚至镇上的一些领导也成了他们告发的对象。

2009年4月，县上的一位领导到该村检查指导春耕生产，群众设关卡不让检查人员进村，赶去维持秩序的民警也遭到围攻。“这个村让我们伤透了脑筋。”该镇镇长赵美告诉记者，一时间，村子里形成处处拉帮结派、人人唱对台戏的局面，村“两委”换届工作都没能正常进行，镇上派的驻村干部一连换了三次，以致后来这些干部都不愿踏进村子半步。

“阳光村务”带来了曙光

乱麻一团的“问题村”，引起了市、县高度重视。2010年4月该县将胜利村作为全县“阳光村务”建设试点村。云台镇党委庚暨成立由镇纪委、财政、民政、信访等部门组成的工作组进驻该村，通

过长达11天的逐家逐户走访调查，对群众反映强烈的财务村务制度不健全、村务不公开、公益建设无人问津等21个问题进行逐一排查核实，并对村财务进行了大清理。

“问题的根源在班子不团结，群众偏听偏信。”云台镇党委副书记、纪委书记肖本恩告诉记者，通过对群众反映的问题逐个核实，发现群众上访反映的问题，大多只是表面现象，缺乏事实依据和证据。针对镇纪委调查摸底，该县纪委监察局专门召开了“胜利村信访问题认定处臵联系会”，对群众信访的问题进行了甄别审核认定，其中有11个问题无证据或查无实据。

针对群众反映最强烈的关于争取300万元英资项目被取消一事，我们调阅了平昌近5年来的立项资料，根本没有英资项目，纯属道听途说，凭空捏造。通过信访认定处臵联席会甄别认定，有真凭实据的问题并不多，最主要的：一是村校主任重报支出7845元属实，已全部如数退赔，镇纪委并给予了党内警告处分。二是原村支书夏某在任主任期间侵占集体资金、挪用公款，受到了党纪处分，但违规退赔款未追收到位，“阳光村务”实施后，镇纪委责令夏某全额退赔了侵占集体资金2201.39元，挪用公款2250元。

“看来，我们老百姓法治观念还是淡薄，只看到事物表面，没有注重事情实质和证据。”在云台镇党委组织的胜利村党员、上访人员召开的群众举报相关问题认定处臵的通报会上，34名参会人员在同意处理意见上亲笔签名，以前的缠访户夏某等人彻底明白了自己错误的听信。

严格把关选出领头人

2012年8月12日，一场特殊的选举会，胜利村支部换届选举在镇政府礼堂举行。26名党员表决通过了《云台镇胜利村支部换届选举办法》，并提名产生了监票员、计票员。按照“两推一选”、差额选举、无记名投票方式，候选人夏长德，以16票当选村支部

书记，夏永和等四名同志当选为支部委员。

鉴于胜利村的特殊情况，经上级批准，实施“阳光村务”、推迟村“两委”换届。随着时机成熟，云台镇党委在今年8月对胜利村进行了支部换届。该村大部分在外务工的党员，接到电话、信函通知，纷纷从深圳、广州、上海、成都、重庆等地赶回家参加了选举。

据了解，胜利村支部换届半个多月来，村两委班子团结一致，以身作则，积极走访老党员、老干部，向他们寻求村里发展大计；主动关心残疾人、特困户，了解他们的生产生活情况，对过去没能享受低保的残疾人、特困户落实了低保。

“作为村支部书记、领头人干好工作是我义不容辞的职责，做好群众的当家人、贴心人。绝不辜负组织的培养和期望！”在胜利村采访时，村支部书记夏长德对自己及村里今后的发展满怀信心。

王诸德

第三篇：党风廉政建工作总结(凉亭支部)

党风廉政建设工作总结

公司纪委：

一年来，联合支部在公司党委、纪委的直接领导和具体帮助指导下以“党的十七大、十七届四中、五中全会、省委八届十次全会精神”为指导，结合部门实际深入开展 “保持共产党员先进性教育活动”和“云岭先锋”工程的实施，按照与公司党委签订的2011党风廉政建设综合考核目标责任书的要求，认真对照自检自查，大力推进党风廉政建设，做到党风廉政建设工作与精神文明建设和行政业务工作同时抓，自觉把党风监督、法律监督、群众监督结合起来，认真在支部党员领导干部中开展“党员廉政教育学习教育”活动，使党员领导干部在思想上、行动上、作风上树立了“立党为公、执政为民”的公仆意识，摆正同人民群众的关系，有力推动了两个文明建设和促进各项工作的顺利开展，为社会稳定创造一个良好的环境，现将一年来的党风廉政建设工作总结如下：

一、加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线 在党风廉政建设工作中，我部把党风廉政建设工作作为党的建设的重要内容，认真开展反腐倡廉宣传教育工作，坚持正面教育为主，大力宣传中央关于党风廉政建设的方针、政策和重大成果，深入开展了学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《三个代表重要思想反腐倡廉理论学习》、《党政领导干部选拔任用条例》等党纪政纪条规教育，不断推进“云岭先锋”工程，结合开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习和深入开展各项活动，增强了党员干部廉政从政，遵纪守法的意识，坚持了领导班子民主生活会制度，完善了教育制度，将党风廉政教育与干部管理紧密结合，增强针对性和实效性，引导广大党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线，大力弘扬艰苦奋斗精神，推动了支部党风廉政建设工作深入开展。

二、精心组织、认真实施

党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，为搞好我部党风廉政工作，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持做到自重、自省、自警、自励的原则，为深入贯彻落实中共中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对照8个禁止、52个不准，联系工作实际，切实加强部门党员领导干部的教育和管理，进一步提高本部门党员领导干部廉洁从政意识，做到责任到位、工作到位、措施到位，一级抓一级，层层抓落实，以“三个代表”为标准，全面开展各项工作。

三、存在问题和下步工作计划

一年来，我们在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，收到了比较好的效果。在党风廉政工作中，对党风廉政学习教育抓的不够紧，造成思想上有时还存在厌倦情绪，在今后的工作中，我们要不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：

1、认真执行党风廉政建设责任制，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，强化监督，对发现影响任务落实的问题要认真研究，及时解决。

2、要加强经常性廉洁从政教育。深入开展学习“党的十七大、十七届四中、五中全会、省委八届十次全会”精神，保持党员先进性教育和“两个务必”教育，深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生，推进我部职工和管理人员作风建设的深入开展。

联合支部

2011年10月15日

第四篇：阳光村务汇报材料

摸清家底 管理规范

全面推进“阳光村务工程”

老庙镇党委 老庙镇人民政府（2010年8月18日）

根据区相关文件及全区推进 “阳光村务工程”建设动员大会的精神，我镇把“阳光村务工程”建设工作作为创先争优学习教育活动的一项重要内容，扎实推进“阳光村务工程”建设工作，目前全镇三资清理工作已经圆满结束，两个村的村务监督委员会试点选举工作也已全面完成。现将主要做法汇报如下：

一、突出一个“高”字，扎实推进

区动员会后，镇党委政府高度重视，及时召开会议，成立了以党委负责人为组长的领导小组，下设办公室，抽调专人办公。制定了实施方案，建立了一把手负责制、党政班子包村制、责任追究制、专项经费保障制等，同时，加大宣传力度，营造浓厚宣传氛围，通过宣传让群众真正参与到阳光村务建设中来，确保三资清理、村务公开、村务监督委员会选举等活动扎实推进。

二、突出一个“实”字，务求实效

三资清理的内涵和实质是摸清家底，摸准实情，绝不能为 1 了清理而清理，否则，没有任何意义，达不到任何实效。镇党委、政府深刻认识到这一点，因此，在区动员会后，我镇把实数、实底、实情作为三资清理工作的立足点和落脚点，在２００９年11月我镇“三资”管理工作的基础上,扎实开展了“三资”清理回头看工作。具体做到严把四关：一是强化培训，严把业务关。镇利用3天的时间，对村书记、主任、会计、村三资清理监督员及镇三资清理指导员，集中强化培训了三资清理的政策、法规、流程、标准、要求及纪律等，并进行考试考核，达不到要求，一律不准参与清理工作，严把业务关，确保业务上不出任何问题。二是聘请监督员，严把监督关。为真正让群众参与到清理工作中，强化群众监督的力度，各村通过召开村民代表会议，分别推举了5-6名三资清理监督员，由镇统一进行聘任，任何资产、资源、资金的清理登记，没有监督员的全程参与和签字，一律不认可。同时，加大公示的力度，接受群众监督，确保不重、不错、不漏。三是加强核查，严把复核关。由镇班子成员牵头，每个村都派驻了3—5人组成的三资清理指导组，指导组既担负指导任务，更担负核查、核实任务，村登记上报的每一笔资产、资金，每一项资源镇工作组的成员必须到现场进行复核，确认无误签字。并严格实行责任制和责任追究制。四是建立台帐，严把资料规范关。三资清理摸清底数是基础工作，是为了更好地进行三资清理。因此，镇在全面，翔实登记的基础上，规范建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资 源登记簿。建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况。台帐、账簿要求必须有相关文字说明、现场照片、镇、村相关人员签字。并实现了纸质和磁质的双向规范化档案管理。通过严把“四关”，我镇真正摸清了家底，做到了账目请，底子明。到7月31日止，经清理后，各村库存现金余额6162元，帐面与实际相符；固定资产清理前229.13万元，清理后3062.22万元，增加2833.09万元；荒地464.1亩，年收益16.46万元，滩涂面积599.55亩，水面3921.7亩，年收益7.23万，各村资源性资产承包合同签定11家，合同金额39400元，已上交39400元；各村共核实各类应收款帐面金额381.52元，清理前债务金额为670.33万元，清理后债务总额为562.36万元，核销107万元。

三、突出一个“新”字，探索长效机制

一是筹建“一个中心”，交给群众一本“明白账”。为巩固三资清理成果，针对当前国家一事一议奖补，新农村建设、土地复垦等资金较大的实际情况，成立了我镇村级“三资”委托代理服务中心，开展村级财务代理、资产、资源管理服务，给群众一本“明白账”、“放心账”。三资”管理服务中心实行集中核算，集中开户统管。各村的“一事一议”奖补等各类资金由核算中心开设统一的银行帐户，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。在村资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的情况下，加强了监督，加强了规范运行，实现了规范管理。二是坚持做到“五统一”，用制度保障规范运行。统一制度，建立健全系列制度，一把尺子量到底；统一审核，在财务手续完备情况下，明确审批权限，200元以下有村主任审批，200元-500元由书记先审核，主任再予以审批，500元以上的由书记、主任联审的基础上，由服务中心核实后方可支付；统一记账，每月5日为统一记账日，报账员必须报账、完善账目；统一公开，每月15日由服务中心统一将各村资金使用，资源、资产变动情况分别张贴到村级财务公开栏和代理中心公开栏，接受群众监督；统一建档，按照规范化要求，一月一整理，一月一存档。这样，制度完善了，家底清了，心里明了，矛盾也少了，即保护了干部，又密切了干群关系，促进了工作。三是动态监管，定期核查。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督，定期核查。每半年对所代理的村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，实地核对，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。

四、突出一个“试”点，全面完成村务监督委员会建设工作。

按照件及会议精神要求，我镇选准向阳村、马圩村作为村务监督委员会成立试点村，研究成立了镇村务监督委员会领导小组，制定了选举实施方案、选举工作实施细则和选举工作流程。目前两个村的试点工作已全面结束，村民代表如愿选出了自己民主监督的“代言人”。两个村全部做到了“六有”：有牌子、有公章、有制度、有桌子、有办公场所、有记录本子。同时也为我镇在其余的村建立村务监督委员会积累 了经验。近期，我镇将在总结经验的基础上，在其余的7个村（居）全面建立村务监督委员会。

五、工作中的不足和下一步的工作打算

我镇虽然在推进“阳光村务工程”建设上做了一些有益的工作，但还存在着不足。由于一些职能站所人员上划，我镇三资管理服务人员调配上造成了一定的困难。二是在三资清理过程中的“资源”产权的确认方面，由于大部分农民外出务工，召开村民代表大会有一定困难。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇“阳光村务工程”和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

第五篇：阳光村务工作总结

XXXXXX乡推进“阳光村务工程”工作总结

根据上级有关文件精神要求，结合我乡自身的实际，切实加强领导、精心组织，扎实推进我乡“阳光村务工程”建设工作。现将具体工作总结如下：

一、领导高度重视 落实具体责任

乡党委、政府高度重视“阳光村务工程”建设工作，接到通知后及时成立了由乡党委书记为组长的指导组工作机构，抽调民政、组织、人大等部门的干部成立相应办公室，分别制订了“XXXXXX乡开展农村集体资金资产资源清理工作实施方案”、《关于在全乡推行村级重大事项“四议两公开”工作法的意见》、“关于认真做好村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”。并分别于6月28日、9月9日组织召开了XXXXXX乡农村集体“三资”清理工作动员会及由联系村负责人参加的“村务监督委员会选举工作”布置会。乡领导班子以片为单位，分片负责，各相关部门负责人以村（场）、社区为单位负责督促指导。各村（场）、社区也相应成立了组织和制定了工作方案，并按要求抽调了相关人员集中办公，还按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，确保了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

二、广泛开展宣传

营造积极氛围

“阳光村务工程”是一件新鲜事物，为确保工程进一步推进实施，乡召开动员会后，领导班子成员按照分片负责制深入各自联系村（场）、社区督促指导并抽调相关人员进行了集中培训，同时利用标语、公开栏、电视台和政府网站进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利推进。全乡在主要位置共拉挂横标3条，出版宣传专栏38期，召开各类会议54次，印发宣传单张900张，张贴标语830条，发放《XXXXXX县“阳光村务工程”建设宣传册》473本，通过广泛深入的宣传，确保“阳光村务工程”的重要意义、目的、要求与内容家喻户晓，深入人心。

三、有条不紊进行，逐项分阶落实

在各级相关部门指导下，全乡统筹开展“阳光村务工程”，通过全乡17个村（场）、社区的支持配合，我乡在“三资”清理和委托代理，村级事务流程化管理建设和村务监督委员会建设各方面工作开展有声有色。按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务，达到主要目标。具体情况如下：

（一）“三资”清理工作

自全乡农村集体“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们组织乡村广大抽调人员认真学习相关政策规定和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定，既加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期的工作调度会制度和不定期的进行指导和督导，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我乡农村集体“三资”清理工作。

1、清理全面

我乡开展农村集体“三资”清理工作，在各村（场）社区充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理。包括账内外、库内外和村内外进行逐笔逐项全面清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村（场）、社区会计账为依

据，做到了账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以账查物，全面清理品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

2、登记准确

在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容全面，做到了事实清楚，数字准确，不遗、不重、不漏。

3、核实规范

对各村（场）、社区清理登记的集体“三资”，分别由乡联系村（场）、社区“三资”清理指导组组织有相关代表参加的“三资”核实小组进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等。理顺产权关系，维护集体和村民的合法权益，经过核实后的“三资”做到了数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示公开

对各村（社区）初步核实后的集体“三资”，由乡指导组督促各村（场）、社区核实小组在村（社）务公开栏中进行逐项逐笔公示，公示时间不少于7天，并在相关会议上进行公开。公示期间安排专人接待群众来人来访，做到清理登记的“三资”无争议、无异议。

5、确认严格

公示期满后，再由乡指导组督促各村（场）、社区及时召开村（场）、社区村民代表大会对公示的集体“三资”清理结果进行确认。清理结果：货币资金107万元，资产2313万元，土地资源2万亩，林木资源28万亩；债权88万元，债务531万元。

6、上报及时

经过村民代表大会确认通过的“三资”清理结果，全部在8月15日前由各村（场）、社区两委主要负责人、文书、村（场）、社（居）务民主理财小组负责人以及清理工作小组其他成员分别签字后上报到乡“三资”清理办公室审核，最后由政府核定同意，汇总上报。

（二）村级事务流程化管理

在乡党委、领导下和“阳光村务工程”办公室的具体努力下将村级每项重点工作的办理程序、主要环节细化为具体操作程序，以工作流程的形式要求各村上墙公开，并以“四议两公开”为重点，尽最大力度保障了群众的知情权、决策权、管理权和监督权，促进我乡改革发展和社会和谐稳定。我乡在村级事务流程化管理方面主要作了以下工作：

1、坚持原则

坚持围绕中心，服务大局，促进发展；坚持群众参与，发扬民主，依法办事；坚持立足实际，统筹兼顾，注重实效；坚持上下联动，各司其职，齐抓共管。

2、明确目标

我乡要求各村（场）、社区各认真做到村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督；严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障；要让农村党员、干部按制度规定办事，确保违纪违法现象明显减少，损害群众利益的突出问题得到及时解决；使广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

3、完善重点

围绕农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主管理、民主监督，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级主要

事项的管理流程。

全面推行“四议两公开”工作机制。坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。把凡涉及农民群众利益的村级重大事项，按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的的程序进行决策和管理。实行“四议两公开”同时抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

规范重点村级事务管理流程。开展村级事务流程化管理，要坚持把农民群众关注的经常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗等事项。进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严格执行每一个具体事项的工作程序，保证村级事务管理按流程规范化运作。

4、分阶实施

在村级事务流程化具体实施中，我乡主要分四个阶段实施，动员部署、组织实施、自查验收、总结完善各阶段有序进行。

第一阶段：动员部署。认真组织学习省、市、县文件和会议精神，制定具体实施意见。乡召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让农村党员干部和广大群众充分认识开展村级事务流程化管理的指导思想、基本原则、工作目标、主要内容和方法步骤，调动各方面的积极性，共同做好这项工作。

第二阶段：组织实施。按全县统一制作悬挂的村级事务流程图版本模

块，由乡统一制定并派送到村（场）、社区进行上墙公示，对我乡的各村（场）、社区发放由县“阳光村务工程”领导小组统一印制流程图宣传手册，要求基层干群学习和参考。村（场）、社区“两委”要严格按照流程图规定的程序进行操作。村务监督委员会要负责监督流程化管理执行情况，对违反流程化管理的，要及时提醒并督促纠正。

由乡纪委牵头集中学习村级事务流程化管理的7大类20小项知识，以7大类的民主选举、民主决策、民主管理、资金资产管理、资源管理、民主监督、其他村政事务等内容为重点；认真了解了村级党支部换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支及报帐程序、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、村务公开、民主议政日、宅基地发放、农村公益事业项目建设、救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗、“家电下乡”产品补贴等20小项。

第三阶段：自查验收。以乡组建检查考评小组，制定具体检查考评方案，逐村进行检查验收，形成自查验收报告分别报县纪委、县委组织部。同时，对检查验收中发现的问题，及时予以解决和纠正，迎接县“阳光村务工程”建设工作领导小组检查验收。

第四阶段：总结完善。我乡各村（场）、社区已经认真对照上级要求，搞好村级事务流程化管理工作各项任务的落实，把“硬件过硬，软件规范，服务活动正常，各项制度健全”目标做好做实。全面抓好村级组织活动场所建设、上墙制度图板布局设计、党务村务公开栏建设、管理服务活动记录、相关规章制度、工作机制的建立、广大党员干部群众的宣传发动、“四议两公开”的落实应用、相关组织的成立、方案的制定，以及资料收集整理等工作。随时准备接收省、市、县分别进行检查验收。

（三）建立健全村务监督制度

1、组织设置

严格把关选好监委会成员，乡党委高度重视，安排乡纪委书记亲自督办该项工作。为确保选举工作顺利进行，乡纪委及时组织召开相关会议，要求各村（场）、社区支部广泛做好宣传，认真履行职责。出台了“村（场、社区）务监督委员会选举工作的指导意见”，明确提出了由支部推荐、党委审核、群众监督即公示、村民选举，严格了法定程序，规范办事要求。于2010年9月25日全乡设置17个监委会组织，共选举产生了村级监委会成员51名，其中党员3名。

2、职责履行

通过对我乡17个监委会的51名成员进行组织学习，通过对《XXXXXX县“阳光村委工程”建设宣传册》让他们明确作为监委会成员的职责，明确自己的权利和义务。做到规范制度，明确职责，行使职权。

3、落实保障

在全乡统一组织领导下，落实各村（场）、社区村民监督委员会的必要的办工条件，目前我乡17个监督委员会组织已全部拥有专兼职工作人员、有监委会办工场所、挂规范统一的牌子、刻有相关印章、完健全的工作制度并有相关工作人员履职记录，确保了“六有”要求。

我乡各村（场）社区正逐步建立健全村务监督委员会工作保障机制，逐步完善矛盾调处、工作支持、业务培训和工作保障机制。使全乡各村务监督委员会工作逐步向制度化、规范化、经常化方向发展。

四、社会效益明显 力争全县先进

通过在全乡因地制宜和层层落实责任，严格督查指导并注重统筹协调，通过各级各部门配合支持，我乡工作人员严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，开创了我乡农村党风廉政建设工作新局面，对保障和促进我乡农村经济社会又好又快发展有着重大意义。

我乡“三资”管理和使用，村级事务流程化和村民监督委员会都得到科学发展，工作效率得以提高，使全乡干部行为规范化，事务操作公正化，结果公开透明化，干部接受监督主动化，办事程序公开化，决策程序更加民主化。全乡群关系融洽，各种矛盾化解有据，社会空前和谐稳定。

我们深知，在时间和精力有限的情况下，我们的工作还有许多不足不完善之处，如人员工作还不够专业，事务处理不够熟练等。我们在接下来的工作中会更加注重工作实效，认真把“阳光村务工程”这项工作做好做扎实，请各级相关部门给予更多的指导，我们争取更多的把这项工作做好做扎实做细致，使领导放心，群众满意，力争全县先进。

XXXXXX阳光村务工程领导办公室

二〇一〇年十一月三十日