新综治整治实施方案

第一篇：新综治整治实施方案

新综治[2010]1号

新建县社会治安重点地区排查整治工作

实

施

方

案

根据中央、省、市综治委统一部署，县综治委决定，从现在开始在全县范围内组织开展一次社会治安重点地区排查整治工作。现将排查整治工作实施方案制定如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会、全国、全省、全市政法工作会议精神以及市综治委《全市社会治安重点地区排查整治工作实施方案》的要求、在各级党委、政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，将改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护群众切身

利益的重要内容，作为深入推进和谐平安建设的重要举措，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，迅速组织开展社会治安重点地区排查整治工作，尽快实现由乱到治、由治到安。同时，跟上治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理制度，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为新建经济又快又好的发展营造良好的社会治安环境。

二、基本原则

（一）坚持“条块联动”原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，部门配合，实行条块联动。明确划分条块责任，凡属地方解决的问题，由地方解决；凡属部门解决的问题，由部门解决。

（二）坚持“因地制宜”原则。从本地实际出发，有针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪里治安问题突出就重点治理哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。

（三）坚持“标本兼治”原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以和谐平安创建为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件。

（四）坚持“注重实效”原则。通过排查整治，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，采取切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态。

（五）坚持“责任查究”原则。对排查工作不深入不细致，整治措施不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的地方、部门，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究地方、部门领导责任。

三、工作重点

（一）重点地区：城乡结合部，城中村，农村集镇，案件高发区，黑恶势力称霸的地方，农村宗族势力作崇的地方，城镇治安混乱的商业区，治安复杂的社区、村庄，城乡校园及其周边地区，铁路、公路沿线等治安不好的地区。

（二）重点行业：容易发生公共安全事故的交通运输和食品药品等行业，废品收购站点，典当行等。

（二）重点场所：贵重物品经营场所，娱乐休闲场所，网吧，集贸市场，旅游景点等公众场所，中小旅馆，出租房屋等。

（四）重点领域：容易滋生黑恶势力的重点建筑工程和采

砂水域等。

（五）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、携带艾滋病毒者人员、非法传销人员等违法犯罪人员。

四、工作方法和措施

（一）组织宣传发动。县里及时制定下发《实施方案》，成立领导小组及工作组。各乡镇、有关成员单位要根据县《实施方案》要求，结合当地实际和本部门职能，制定具体工作方案，成立相应的工作机构，要及时召开大会进行动员部署。同时，结合3月“综治宣传月”活动，把排查整治工作作为宣传主题，各级综治、宣传部门要将宣传发动工作贯穿于排查整治工作的始终，制定宣传方案，加强宣传策划，充分调动和发挥各宣传单位、宣传媒体的优势，采取多种形式开展宣传，形成强大的舆论声势、教育声势和威慑声势，使广大干部群众充分认识排查整治工作的重大意义，增强工作的自觉性、积极性和主动性。

（二）全面深入排查。由各级党委和政府统一领导，社会治安综合治理委员会牵头组织，有关部门、单位共同参与，经常性开展社会治安重点地区的大排查。通过组织公安、文化、工商、安监等相关部门，定期不定期地进行明察暗访，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找社会治安综合治理工作的薄弱环节；通过组织召开有关部门、人大代表、政协委员和社会各界群众等参加的坐谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取社会各方面意见和群众反映；通过发布公告、设置举报电话、信箱、建立奖励制度等，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题。按照乡镇不漏村、村（居）不漏户、户不漏人的要求，逐村（居）逐户进行地毯式排查、滚动式排查，切实摸清本地区、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致治安混乱的原因。

（三）狠抓集中整治。实行治安重点地区台帐管理，将排查出的社会治安重点地区、部位和场所，根据问题的性质和管辖权限分类建立台帐，明确责任单位、协作单位，明确整改时限，集中时间、集中力量，开展专项整治行动。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动；严厉打击

“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪；严厉打击黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击社会舆论反应强烈的拐卖妇女儿童犯罪和黄赌毒等违法犯罪活动。对情况复杂，经反复整治，问题得不到解决、效果不明显的地方，要查明原因，并组织有力的工作组驻点整治。特别是对长期未改变面貌的治安乱点和突出治安问题长期未解决的地方，由当地党政领导包点负责，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。对治安问题严重、群众反映强烈的地方，由上一级综治委实行挂牌整治。

（四）严密治安防控。加快推进视频监控“天网”工程建设，将防控触角向社区、单位内部、城中村、城乡结合部、行政区域交界处延伸，提高治安防范的科技含量。结合城乡实际，在城市居民家庭安装经济实用的技防设施，在农村村民家庭推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。强化社会面巡防管控，大力实施社区警务战略，逐步建立与新型社区管理体制相适应的警务工作机制，实现动态环境下对社会治安的有效控制。进一步规范专职治安巡防员、专职保安员、治安信息员、看楼护院等队伍的管理、考核和培训工作，充分发挥群防群治队伍在维护社会治安中的作用。组织警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和城乡结合部，开展街头路面巡查守控，提高打击现行犯罪能力。

（五）注意源头治理。把城乡结合部、城中村等重点地区集中整治纳入城乡一体化发展格局，纳入本地经济社会发展规划，加快改造建设步伐。把工作重点改放在促进经济建设、完善基础设施建设、抓好环境整治、提供公共服务上，通过建立城乡社会管理和综合服务工作平台，加强医疗、卫生、计生、社保、教育、法律服务、社会治安、社会救助等各项公共服务，努力使这些地方成为经济发展、环境优美、安全和谐的新型社区。在进行改造、建设时，要注意畅通政府与群众的沟通渠道，充分听取群众的意见，积极回应群众诉求。

（六）建立长效机制。各地、各单位要善于总结推广排查整治工作好的经验做法，建立起统一领导、联合行动、定期例会、信息共享、台帐管理、经费保障等长效工作机制，巩固工作成效，切实防止出现治安混乱面貌反弹、突出问题反复的现象。乡镇每半月上报排查整治工作情况，推动整治工作有序开展。

（七）夯实基层基础。建立健全基层党政组织，强化以党

支部为核心的村级组织建设，配齐配强各级综治组织人员和综治机构网络。巩固乡镇和谐平安联创中心，完善“五联”运行机制，统筹协调开展和谐平安创建。

五、组织领导

（一）统一思想认识。加强社会治安重点地区排查整治，是推进社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的重要工作。各级党委、政府和有关部门要从保障国家长治久安、巩固党的执政地位的高度，从维护改革发展稳定大局、维护广大人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实把思想认识统一到中央、省、市和县里的决策部署上来，立即行动起业，采取坚决有力措施，迅速开展排查整治，尽快扭转一些地区社会治安混乱的局面切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。

（二）加大领导力度。县综治委成立由县委、县政府、县综治委领导负责、有关部门负责同志参与的社会治安重点地区排查整治工作领导小组，领导小组下设办公室（简称县重点地区整治办）。办公室设在县综治办，负责全县社会治安重点地区排查整治工作的组织部署、统筹协调，对各地、各部门开展社会治安重点地区排查整治工作措施落实、工作绩效等方面情况开展检查督导，及时查漏纠偏。在专项督查后，县综治委对排查不到位、整治措施不力、效果不明显的下发督办通知单，督促责任单位立即进行整改。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，查明原因，分清责任，必要时上提一级进行挂牌整治，进行重点督导。各级领导要对本地排查出的社会治安重点地区和突出问题，亲自督查、亲自解决。

（三）、加强协作力度。各单位、各部门要各司其责、各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的格局，形成强大工作合力。纪检部门要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，对被实施一票否决地方的领导干部，严格按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及进进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，努力营造浓厚的社会氛围。公安机关要严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。国家安全机关要进一步加强国家安全人民防线建设，严密防范、严厉打击影响国家安全的各类违法犯罪活动。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，加强对群众自治组织的管理监督，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区治安重点地区排查活动，着力化解各类矛盾纠纷，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。城乡建设部门、住房保障和房产管理部门要积极推动各地将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。文化部门要加强对社会治安重点地区特别是城乡结合部、城中村文化娱乐场所的监督管理。工商行政管理部门要加强市场秩序监管，大力整治无照经营等违法经营活动。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。各级综治办要加强组织协调和检查督导，广泛发动各成员单位和社会各方面力量参与整治工作。

（四）强化督导检查。县综治办将适时对各地排查整治工作进行督导，并实施分乡镇挂点进行督导，随时作好迎接省、市综治委来我县进行督导的准备工作。各乡镇、开发区综治委要组织督导组，分别派驻乡镇包片指导，跟踪督查，定期进行调度，协调解决问题。对排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明显、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方、部门和单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的地方、部门和单位，实行一票否决，并查究领导责任；对弄虚作假、敷衍塞责的地方、部门和单位，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。县综治办将根据县综治办制定的社会治安重点地区排查整治工作考核验收标准，将排查整治工作纳入社会治安综合治理年度考核范围，凡验收不合格的，取消综治评先资格。

附：《社会治安重点地区排查整治工作情况月报表》

新建县社会治安综合治理委员会

2010年2月25日

主题词： 社会治安重点地区 排查整治 方案

主 送：各乡镇党委、政府，开发区管委会，县综治责任单位 新建县社会治安综合治理委员会 2010年2月25日印发

（共印140份）

第二篇：综治实施方案

综治民调工作实施方案

为全面落实市委、市政府的工作要求，切实推进我院综治民调工作顺利开展，确保我院综治民调落到实处，力争我院综治民调工作进入全市前列，根据我院实际情况特制订本方案。

一、组织领导

成立医院综治民调领导小组 组长： 副组长：

成员：各科室负责人

下设综治民调办公室，为主任，负责全院民调工作的组织安排、督促工作落实、工作情况反馈、部署整改。

二、工作措施

1、广泛开展宣传动员活动。一是开好班子成员专题研究会、全体干部职工动员会、以及全院综治民调工作培训会，将综治民调、平安创建的事项要求、抽查和答题方式等内容对参会人员进行培训讲解。及时传达贯彻落实市委、市政府关于综治民调工作会议精神，积极引导干部职工及家属客观公正评价。二是要强化责任意识，紧密围绕民调工作，因地制宜积极开展形式多样的宣传活动，大力宣传党的方针政策、重大决策部署、全市社会管理取得的新成效，通过加强正面宣传，形成强大舆论声势。三是设立综治民调、平安创建、安全生产等相关内容宣传栏，并定期更换。

2、落实走访工作。确定联系对象，即对象见面要到人、宣传引导要到人、征求意见要到人、解决困难要到事、感情 联络要到位、民调问卷回收要到位，切实增进群众感情，增强群众工作能力，解决群众困难问题，提升群众满意度。

3、切实做好维护稳定工作。一是组织开展院内矛盾纠纷大排查，对排查出来的矛盾纠纷问题，要按照相关要求，明确责任，限时解决；对确实不能解决的问题，切实做好控稳工作，确保不出现非正常上访和重大群体性事件发生。二是继续医院行风建设，树立本单位优质服务形象。

4、真情实意，全面开展民情“大走访”。

按照综治办文件要求，宣传走访“123”包联亲友，做到入户率100%，户走访登记率100%，群众满意率95%的工作要求，组织党员干部和医院行政工作人员分片包干，认真开展“进百家门，知百家情、解百家难、暖百家心”民情大走访活动。掌握社情民意，开展帮扶共建，宣传平安创建知识以及政法部门所做的主要工作和取得的成绩，引导广大群众客观公正回答民调访问，耐心听取群众对当地党委、政府以及政府部门的意见和建议，认真做好记录，并填写好回执单。

三、工作要求

1、做到包户连户。全体干部职工要认真做好包户联户工作，切实提升群众对综治民调工作的知晓率、参与率、支持率和满意率。

2、强化督查督办。院综治民调工作领导小组将定期或不定期对医院民调工作情况进行督查督办，对干部职工的联户对象以个别访问、座谈了解、问卷调查等方式进行明察暗访，并结合市综治民调工作专项督查组的督查情况，进行及时进行通报。对督查发现存在问题的包户责任人，将追究其相关责任。

3、严明工作纪律。全体干部职工必须在思想上高度重视、行动上充分落实综治民调工作。在民调期间全院干部职工手机必须保持24小时畅通，所有工作人员须服从安排，不得消积怠工，不得虚与应对。

第三篇：综治工作进两新组织实施方案

XX镇社会治安综合治理工作进“两新”

组织实施方案

随着改革发展的不断推进和经济社会的快速发展，新型经济组织、新型社会组织（简称“两新”组织）不断增多，“两新”组织的社会治安综合治理工作亟待跟进。为更好地服务全镇经济、社会建设，推动综治工作向深度、广度发展，充分发挥“两新”组织保持社会稳定、维护治安秩序的作用，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的有关规定和《XX区社会治安综合治理委员会关于印发〈XX区社会治安综合治理工作进两新组织实施方案〉的通知》（XX综治[2011]8号）文件要求，现就推进我镇综治工作进“两新”组织制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持“维护社会稳定，服务经济建设”工作思路，把开展综治工作进“两新”组织作为创建“平安XX”的一项重要内容，扎实开展，深入推进，为实现全镇社会经济又快又好发展创造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则。

2、坚持“抓系统、系统抓”同“条块结合、以块为主”有机结合和属地管理的原则。

3、坚持突出重点，逐步推进的原则。

4、坚持规范管理、分类指导的原则。

5、坚持量力而为、因地制宜的原则。

三、工作目标

社会治安综合治理工作进两新组织实现全覆盖，充分整合两新组织综合治理、治安防控，信访稳定，安全生产，人民调解，法制宣传等力量，建立制度合理，管理规范，便民利民的一体化综治工作机制，推动两新组织健康发展。

四、方式和方法

“两新”组织规模大小不一，所属行业多样，分布地域广泛。为增强针对性和时效性，综治工作进“两新”组织重点开展进民营企业，在此基础上，逐步推进其他两新组织的综治工作。

（一）工作重点：协助相关部门整治企业周边治安环境，落实治安防范措施，开展综治、法制宣传教育，排查调处矛盾纠纷，规范内部人员管理。

（二）建立机构：2000万元产值以上的民营企业要求设立综治办公室，成立社会治安综合治理工作领导小组，组长

由主要负责人担任，成员由相关部门负责人组成，下设办公室；500万元产值以上或20人以上的民营企业要求设立综治工作站，明确综治工作领导和工作人员；500万元产值以下或20人以下的民营企业要求设立综治工作联络员。

（三）明确职责：两新组织综治工作主要是协助相关部门整治周边治安环境，落实治安防范措施，消除安全隐患，接待来信来访，排查调处矛盾纠纷，开展综治、法制宣传教育，规范内部人员管理，监督两新组织依法经营。同时，建立相关工作制度，保障综治工作常抓不懈，为两新组织发展创造良好的法制环境和社会环境。

（四）规范台账：有条件的两新组织要将综治工作职责制度上墙（可参考附件1），建立综治工作会议记录簿、治安巡逻登记簿、安全隐患排查整治登记簿、来信来访处理登记簿、矛盾纠纷排查调处登记簿、流动人口服务管理登记簿、法制宣传教育登记簿、机构人员登记册等日常工作记录簿册。

（五）强化联系：综治工作进两新组织由各主管单位或部门具体组织实施，并要明确一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决一名挂点联系人员，负责业务指导，帮助解决民营企业综治工作中的实际问题和困难，根据企业需要，定期组织公安、工商、税务、司法等人员到企业开展工作。

五、实施步骤

1、动员部署阶段（2011年4月1日至4月3日）。制定具体实施意见，召开专题会议进行动员部署。

2、调查摸底阶段（2011年4月4日至4月10日）。对辖区内“两新”组织进行调查摸底，并登记造册汇总，做到底数清、情况明，“两新”组织花名册于4月12日之前报镇综治办。

3、建立机构阶段（2011年4月10日至4月30日）。在两新组织全面建立综治机构，落实责任领导和工作人员、联络员，落实办公场所、办公室设施和标识（综治办或综治站），并将名单报镇综治办。

4、规范运行阶段（2011年5月1日至5月31日）。建立两新组织一体化运行机制，建立健全相关工作制度，职责制度上墙，建立工作台账，做好日常工作记载。

附件：

1、重庆市祥瑞集团社会治安综合治理工作网络及职责制度

2、综治工作相关制度、台账样表。

第四篇：全市综治维稳百日整治行动实施方案

全市综治维稳百日整治行动实施方案

为了维护当前社会稳定，迎接建党90周年华诞，市综治委、市委维稳领导小组决定，从6月11日起至9月30日，在全市开展为期100天的集严打、严治、严防和集中化解矛盾纠纷于一体的综治维稳百日整治行动。现制定如下实施方案：

一、工作目标

在各级党委、政府的统一领导下，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，紧紧抓住影响当前社会稳定带有规律性的突出问题，因地制宜，因情施策，集中力量开展整治行动。总体要求和目标：坚持“一个原则”（依法从重从快），围绕“两条主线”（最大限度地挤压违法犯罪活动空间，最大限度地消除各类安全隐患），发挥“三个作用”（政法机关、人民群众、各级各部门），突出“四个重点”（严打、严防、严控、严治），确保“五个不发生”（不发生严重影响国家安全和政治稳定的重大问题，不发生造成严重影响社会稳定的重大群体性事件，不发生严重影响公共安全的极端暴力事件，不发生严重危害公众安全感的重大恶性刑事案件，不发生严重危害人民群众生命财产的重大治安灾害和交通火灾事故）。

二、工作任务

（一）切实加大严打力度。坚持严打方针不动摇，严厉打击严重影响治安和群众安全感的刑事犯罪活动，维护社会治安稳定，努力提高人民群众安全感。

一是快速侦破一批重大案件。深化“破大案、打系列、追逃犯”专项行动，充分发挥整体作战的优势，提高快速反应能力，及时有力地打击现行犯罪活动。要在近年内发生的积案中排出一批危害严重、影响恶劣、群众反映强烈的案件，抽调精兵强将，开展破案攻坚，力争镇短期内破掉一批积案。通过破案重点打击杀人、抢劫、爆炸、强奸、涉枪等严重暴力犯罪。要严厉打击侵害学校师生权益的严重违法犯罪活动，震慑犯罪、稳定民心。针对当前盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等群众反映强烈的多发性侵财犯罪，各地要切实采取有效措施，快速反应，快侦快破，强化打击效果，遏制其高发势头。要不断创新机制，创新打法，坚持以情报信息为主导，加强现场勘验和走访调查，强化攻坚克难，提高串并破案的机率。要因情施策，组织便衣侦查队和治安巡逻队，在案件高发时段和区域开展蹲坑伏击和巡逻盘查，跟踪追查犯罪窝点，及时抓获现行，力争破一起、带一串。（责任单位：市、县（区）公安局）二是严厉打击一批黑恶势力。黑恶势力犯罪是当前一些地方的社会治安长期混乱的重要原因之一。各地要深入发动群众，排除一切人为干扰，充分运用法律武器，严厉打击欺行霸市、强买强卖、追款讨债以及水霸、菜霸、沙霸等黑恶势力犯罪活动，深挖保护伞，做到除恶务尽，增强广大人民群众的安全感。（责任单位：市、县（区）公安局）

三是及时抓捕一批网上逃犯。要按照公安部“破案追逃”责任制的要求，进一步落实追逃工作责任制和分级督捕制，充分调动各部门、各警种追逃工作积极性，运用技侦、网监、视频监控及“网上查询比对”等手段，通过信息研判、DNA、指纹比对、天网视频和赃物查控，及时抓获一批网上逃犯。（责任单位：市、县（区）公安局）

（二）切实加大严治力度。坚持堵源截流，从社会治安重点地区排查整治，治安重点人管控和收缴非法枪支弹药、爆炸物品以及管制刀具等方面入手，强化源头预防控制，努力从源头上预防恶性案（事）件的发生。

一是集中整治治安混乱地区和场所。对治安混乱的地区、部位和路段，要采取切实可行的措施进行集中整治。对治安问题突出的工业园、开发区周边地区，要狠狠打击盗窃工业原材料的违法犯罪活动，彻底铲除买赃销赃的窝点，为当地经济发展创造良好的治安环境。集中整治学校及其周边地区的社会治安环境，维护学校良好的秩序。要把易于藏污纳垢、滋生违法犯罪的城郊结合部作为集中整治的重点，对出租房屋、旅馆（店）、留宿洗浴场所、网吧、工地工棚等流动人口、暂住人口落脚点，要进行认真、全面、彻底的清理整顿，切实改变一些地方情况不明、底数不清的状况。大力整治治安混乱的农村地区、销赃现象突出的废旧金属回收行业，加强对出租房屋、中小旅馆、网吧等治安复杂场所的治理，消除治安隐患。要加大农村突出治安问题的整治，重点打击农村中的恶势力、乡匪路霸，遏制农村刑事犯罪、治安案件上升的势头。（责任单位：市、县（区）综治办及各相关单位）

二是深入开展非法枪支弹药、管制刀具、危爆物品专项整治。要加大非法枪支弹药、管制刀具的查缴力度，坚决打掉非法制造、贩卖枪支的地下窝点，彻底整顿非法销售管制刀具的小商品市场，切断流入社会的渠道；加强涉枪案件的侦查，做到发现一起侦破一起，依法严惩犯罪分子。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，定期对危爆物品从业单位购买、运输、储存、使用环节开展严格细致的安全大检查，全面组织开展对危险化学品，化工原料市场的安全整治，监督各销售单位做好销售流向实名登记和身份登记制度，属于危险物品范畴的要建立审批购买制度。深入排查、全面掌控涉爆从业人员和非法雷管、炸药制造技术的人员及以非法买卖爆炸物品为业的人员，加强动态重点管控。要严格禁止在城区、闹市区、居民区等人口密集区从事危爆物品生产、储存、运输、销售，严防其危及公共安全、影响公众安全感。（责任单位：各级公安、安监、工商、质监、商务等部门）

三是集中开展医患纠纷专项治理活动。由各级政府牵头，综治办统一组织协调，以卫生行政部门为主，司法行政部门和公安机关密切配合，整个各方面力量，采取多种方式，开展集中排查治理医患纠纷专项行动。进一步规范医疗机构管理，加强医院自身建设，尤其是医务人员的医德医风建设；加强法制宣传教育，引导患者及其家属冷静对待医院纠纷，依法维护合法权益；重点治理医患纠纷突出，“医闹”现象多发的地方和久拖未决的医患纠纷，严厉打击以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为；建立健全预防和处理医患纠纷工作机制，最大限度地预防和减少医患纠纷。要通过集中治理专项行动，保障医患双方合法权益，促进医患关系和谐，维护正常医疗秩序。【责任单位：市、县（区）公安、卫生、司法行政部门】

四是集中开展交通肇事违法行为专项治理行动。由综治部门协调，公安交警部门牵头，相关部门配合。要通过整治行动，破获一批交通肇事逃逸案件，依法严惩一批违法分子，达到有效震慑违法分子的效果；通过加大宣传教育，曝光一批交通肇事逃逸案件，营造一种严厉打击交通肇事逃逸的强大舆论氛围，以此维护道路交通安全秩序，减少矛盾纠纷发生。【责任单位：市、县（区）公安、司法行政部门】

（三）切实加大严防力度。大力构建社会治安防控体系，严密街面、社区、单位内部、公共复杂场所控制，切实提高驾驭社会治安局势的能力和水平。

一是要严格管控重点人员。公安、信访、卫生、民政等部门要加强协作配合，严防严控曾经携带危险物品上访的重点人员，严防严控有严重刑事犯罪嫌疑、闹事行凶苗头、极端行为倾向人员，全面排查掌握肇事肇祸精神病人，逐人落实控制措施，密切掌握其现实动向，坚决控制在当地，绝不允许这些人制造事端。【责任单位：市、县（区）公安、卫生、民政、信访部门】

二是加强社会面治安防控。安监部门要强化危爆物品、烟花爆竹生产、运输、储存、销售等各个环节的安全监管。公安、消防等部门要加强公共娱乐服务场所、特种行业、出租房屋的治安管理，严密阵地控制。加强市、县（区）际陆地卡口和重要道路以及城区主要街面的巡逻控制，切实提高社会面见警率、管事率，严格落实各项治安查控措施，形成强大的震慑和威慑。开通交通安全整治和消费安全监管，坚决防止重特大交通、火灾事故的发生。【责任单位：市、县（区）公安、消防、安监部门】

三是严厉查禁制贩吸食毒品、卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。公安部门要坚决打击毒品制造、加工的违法犯罪活动，决不能让其形成气候。要堵住毒品销售渠道，严惩贩卖毒品分子，对吸毒人员要发现一个强制戒毒一个，复吸的一律实行劳动教养。要对聚众赌博、网络赌博、淫秽表演、网络色情开展专项治理，严厉打击组织、引诱、容留卖淫嫖娼的犯罪活动，坚决查处有卖淫嫖娼活动的歌厅、舞厅、发廊、宾馆、饭店、浴室，净化社会治安环境。依法惩处开设赌场者和聚众赌博的为首分子，严厉查禁利用电子游戏机进行赌博的违法犯罪活动。[责任单位：市、县（区）公安局]

（四）切实加大矛盾纠纷化解力度。一是全面排查隐患。各地各有关单位要集中时间、集中人员、集中精力，对矛盾纠纷进行拉网式排查，特别是对老上访户、缠访户、重复访、越级访逐一排查梳理。建立健全矛盾纠纷排查化解销案台账，对排查发现的矛盾纠纷分流交办，登记在册，建立台账；解决一起，销帐一起。二是及时掌控信息。立足预知、预警、预防，坚持矛盾纠纷天天排查，情报信息天天报送。各县(区)和市直单位每天下午4点前报市维稳办。三是实行领导包案。对排查出来的信访维稳问题，要按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，落实领导干部包案责任制。目前，市信访联席办交办了249起信访积案件，市委政法委交办了144起涉法涉诉信访案件，包案领导要包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。四是加强督查督办。市综治维稳信访部门要对“急大难”矛盾纠纷和重点信访案件化解工作要定期调度，跟踪督办，限期解决，通报结果。要通过开门接访、上门走访、带案下访、重点约访和政法信访部门“六长巡访”活动，化解一批矛盾纠纷和信访积案，实现中央和省交办的信访积案100%办结，100%的信访人员息诉息访，重点上访人员不再进京上访、赴省集访和异常上访目标。【责任单位：全市政法机关、信访维稳部门、相关单位】

（五）切实加大走访力度。各地要结合当前开展的“政法干警大走访”、“民警包村（社区）”及“三包为民”等活动，加大走访慰问工作力度，通过走访了解民情、增进感情、消除隔阂。要把走访变成相互了解的过程，变成排查化解矛盾的过程，变成整治社会治安隐患的过程，着力增加和谐因素，着力减少不和谐因素。固定电话是走访的重点对象，入户率必须达到100%。尤其要深入那些生活有困难、财产遭受损失的群众家中，理顺情绪、化解怨气；对一时无法破案的受害人要及时回访，做好解释说明工作，努力排忧解难，争取群众理解；对“两劳”解释人员，不仅要做好回访帮教工作，消除对立情绪，也要为其重新融入社会提供必要帮助，让他们感到党和政府的温暖。【责任单位：全市政法部门】

（六）切实加大舆论宣传力度。要充分利用电视、网络、广播、报刊、墙报、短信等宣传媒介，在全社会广泛开展多渠道、多形式的综治维稳工作，提高广大群众对综治维稳、平安建设的知晓率、参与率和认同度。《抚州日报》、抚州电视台、抚州广播电台要开辟综治维稳百日整治活动宣传专栏，大力报道我市开展严厉打击刑事犯罪、积极化解矛盾纠纷、开展政法干警大走访的好做法、新成效。移动、联通、电信要利用短信平台，广泛开展综治宣传。政法各部门要加大投稿力度，开辟宣传载体，坚持新闻发言人制度、政法舆论宣联席会议制度，大力宣传政法部门破案，打击违法犯罪取得的实效、政法综治先进典型事迹，大力宣传政法机关的便民利民新举措、帮扶助困新亮点、队伍建设新形象，大力宣传法律法规和安全防范知识，给人们群众营造一种切切实实的安全氛围。【责任单位:市委宣传部、市广播电视电影局、抚州日报社、各级政法部门】

三、组织领导

为了加强全市综治维稳百日整治行动的组织领导，市综治委、市维稳办领导小组决定，成立以市委常委，政法委书记黄牡香为组长，副市长、市公安局长袁才华为副组长，市综治办、市维稳办、市委宣传部、市公安局、市财政局、市法院、市检察院、市信访局、市文化局、市工商局、市建设局、市城管局、市房管局、市规划局、市安监局、市交通局、市农业局、市林业局、市水利局、市民政局、市司法局分管领导为成员的全是综治维稳百日整治行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市综治办，由市委政法委副书记、综治办主任万锦任办公室主任，市委维稳办副主任陈振华、市综治办副主任王武辉、市公安局治安支队长刘军任办公室副主任。办公室制造：负责掌握全市综治维稳百日整治工作开展情况，协调调整治理工作，起草文件文稿，按时上报工作情况，总结经验，推广典型，督查督办领导交办事项。

四、工作要求

（一）统一思想，精心组织。开展综治维稳百日整治行动，是根据当前的形势任务所作出的重要举措，是服务全市经济社会发展的必然要求，是做好迎接建党90华诞的重要抓手。各地、各有关部门务必要充分认识综治维稳百日整治行动的必要性和重要性，高度重视，精心部署，加强领导，狠抓落实。此次行动由市综治委统一组织领导，以公安机关为主，相关部门共同参与。

（二）因地制宜，因情施策。各地要根据综治维稳百日整治实际情况，紧紧抓住本地的突出犯罪问题做出部署和安排。什么问题突出就集中力量解决什么问题，什么犯罪严重就集中力量打击什么犯罪，有的放矢，务求实效，避免盲目性和“一刀切”。要求充分发挥主观能动性和工作创造性，按照本方案的要求，结合本地区实际，认真研究制定带有本地区、本部门特点的具体实施方案，明确整治任务、目标责任、完成时限和工作要求，落实各项工作措施。

（三）加强协作，形成合力。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的工作格局，形成强大工作合力。公安机关要严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突出治安问题。检察机关要强化批捕、起诉职能，保持对“两抢一盗”、涉枪涉赌犯罪的打击力度，提高公众的社会安全感，创造平安稳定的社会治安环境。法院要通过执法办案，惩治犯罪，加强涉诉信访源头治理等工作，化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定。信访部门要不定期抽调人员组成专门督导组赴信访积案基层单位开展检查、指导、督导。民政部门要加强乡镇司法所建设，积极参与集中整治行动，着力化解各类矛盾纠纷，加强刑释解教人员的帮教管控工作。财政部门要为整治工作顺利开展，提供有力的经费保障。建设部门要积极做好建筑质量安全监管工作，确保不出现建筑质量安全事故，协助公安机关做好外来工人的管控工作。房管部门要强化出租房屋登记管理，做到底数清、情况明，使犯罪分子无处可藏。城管部门要加强城市管控，协助公安机关做街面治安巡逻管控工作，积极参与防控体系建设。规划部门要深入排查违规建筑，协助公安机关做好违规建房租住人员清查工作，妥善处理社会矛盾。文化部门要加强对网吧、电子游戏室等公众娱乐服务场所的监督管理。工商部门要加强市场秩序监督，大力整治无照经营和有照经营从事非法活动等违法经营行为。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。交通运输部门要深入运输企业开展安全大检查，及时发现和消除安全隐患。水利部门要积极配合公安机关严厉打击“水霸”、沙霸等黑恶势力犯罪活动。农业、林业、国土部门要密切关注农村土地纠纷、林权改革、征地拆迁、环境保护等方面的纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解镇基层、化解在萌芽状态。综治维稳部门要加强组织协调、检查督导和责任查究，把此次行动的工作成效纳入综治目标管理考评，严格兑现奖惩。

（五）强化督导，落实责任。实行市、县（区）级公安机关领导班子成员对治安混乱地区和治安突出问题分片包抓制度。市公安局对近期排查出来的治安重点乡镇、村实行局领导包抓，挂牌整治，帮助分析原因，寻找工作差距，制度整改措施，限期改变落后面貌。市综治办、市委维稳办将组成联合督导组适时对各地和相关部门综治维稳百日整治工作进行督导。各县（区）、金巢经济开发区也要组织督导组，分别派驻各乡镇，包片指导，跟踪督查，定期进行调度，协调解决问题。对排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明显、突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方、部门和单位，下发抄告督办单；对酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害事故的地方、部门和单位，实行一票否决，并查究领导责任；对弄虚作假、敷衍塞责的地方、部门和单位，给予黄牌警告，问题严重的实行一票否决。综治维稳百日整治结束后，市综治委、市委维稳领导小组将进行专门考核验收。

（六）加强沟通，报送情况。各地要严格情况信息制度，及时上报工作进展情况，特别重大情况信息要第一时间上报。同时，要落实专人做好战果统计和情况收集上报工作。综治维稳百日整治期间，各地和相关单位要每15天对工作开展情况进行一次书面总结，于每月13日、28日上午10时前报市综治办。9月20日前各地和市领导小组成员单位要将整个综治维稳百日整治工作情况形成文字总结材料和总的战果累计表报综治维稳百日整治办公室。各县（区）、金巢经济开发区和市综治维稳百日整治领导小组成员单位的整治实施方案和专项办公室组成人员及联络员名单，请于6月15日前报综治维稳百日整治办公室。市综治维稳百日整治领导小组办公室地点：市行政中心主楼A316室，联系人：邓超，联系电话（兼传真）：8290366。

第五篇：违法建设专项整治实施方案(新)

违法建设专项整治实施方案

为依法查处违法建设活动，及时遏制违法建设蔓延势头，扎实有效的开展环境整治活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《内蒙古自治区城乡规划条例》、《中华人民共和国装饰装修管理规定》等法规规定，经旗政府研究，决定对科左中旗全镇范围内的“违法建设”进行专项整治。为确保专项整治取得成效，制定本实施方案。

一、指导思想

维护好人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，为国庆节、全运会营造良好城市环境，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、工作目标

通过专项清理整治，确保主城区范围内的各类“违法建设”得到有效清理，违法建设势头得到有效遏制，城市面貌有效改观，城市管理和小区物业管理井然有序。

三、整治范围

（一）未经审批或未按审批建设、侵占住宅小区道路、绿地、楼宇内公共空间等小区公共用地的建筑物、构筑物。

（二）已经到期且尚未拆除的临时建筑物、构筑物。

（三）未经审批在既有建筑上擅自接建的建筑物、构筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、绿地、水源地等公共空间和公共用地建筑物、构筑物。

（五）群众举报的其他性质的违法建筑物、构筑物。

四、整治原则

（一）全面部署、齐抓共管，属地管理、分级负责，标本兼治、依法惩处，区别对待、分类处理。

（二）对能够通过采取改正措施消除对规划实施产生影响的违法建设工程，在接受处罚、补缴规费、采取改正措施后，依法完善规划许可手续。

（三）对不能够通过采取改正措施消除对规划实施产生影响的违法建设工程，依法查封施工设备、予以拆除或没收建筑物并处罚款。

（四）对顶风而上新开工建设的违法工程，依法采取查封工地、机械设备或拆除等强制措施，制止违法建设。

五、整治措施

（一）实行分区巡查责任制。

各乡镇、街道按照分区负责、分片包干的原则，负责本区域内违法建设巡查和制止工作，并将发现和报告责任落实到社区委员会和村委会，坚决制止新增违法建设。新组建的整治违法建设联合执法队负责全区违法建设的巡查监督工作。

（二）实行拆除属地包干责任制。

按照属地管理、主要负责人负总责的原则，各镇、街办抓好本区域违法建设拆除和整治工作。区治违办统一些协调、监督各镇、街办的拆违工作。

（三）实行违建当事人市场禁入制。要定期将情节、性质严重的违法建设单位予以公开曝光，凡被列入曝光范围的，规划、建设、房产行政主管部门可不受理其许可或登记申请（已受理的可不予审批），土地管理部门可不受理其土地招拍竞标竞买申请。对参与违法建设的勘察设计、施工单位，规划行政主管部门可不予受理其设计、施工的项目。建设行政主管部门要根据区城市管理行政执法局的协助处理告知函，及时将违法建设单位及其有关勘察设计、施工单位的违法行为，纳入建筑市场主体不良行为记录之中，依法严肃处理。

（四）建立和实行整治工作联动机制。

对已查证属实的违法建设，国土、建设、规划、公安、房管、工商、卫生、环保、市政公用、供电等部门要根据区城市管理行政执法局的协助处理告知函，严格执行有关规定，及时做好违法建设的协查协处工作。对违法建设严重尤其新增违法建设制止不力的有关乡村、街办，国土、规划行政主管部门按照各自职责，可限制、减少该区域建设用地供地指标，或不予受理、批准该区域规划调整。

（五）切实做好配套保障工作。

各乡村、街办及相关部门，要及时做好违法建设拆后建渣清运和绿化整治工作，积极做好违法建设拆除后困难群众帮扶救助工作；区监察部门要尽快出台违法建设责任追究办法，区政府法制部门要及时做好违法建设整治的法制保障工作；区财政部门要拨出专款，保障区治违办、违法建设整治联合执法队伍建设、违法建设拆除补贴、违法建设整治奖励等工作经费。

（六）实行专项目标管理督查制。

要及时制定整治工作专项目标任务，层层分解落实，形成有效的目标管理及督办机制。

六、工作步骤

（一）宣传告知阶段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各责任单位通过电台、电视、报纸、明白纸、车载喇叭、登门入户等多种方式，广泛深入宣传城市规划和规划管理等法规，宣传整治违法建设的目的、要求和原则，使广大群众认识到违法建设的严重危害性，增强广大群众的法制观念，增强规划意识。

（二）调查摸底阶段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以镇（办）、村（居）为单位，采取自行申报和逐户调查核实相结合的方式，对乡镇规划区内的所有违法建设逐片、逐村、逐户地进行调查，摸清具体的数量、面积和现状，然后归集分类、建立台帐，为开展整治提供基础数据。

（三）集中整治阶段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相关责任部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促当事人自觉履行；对拒不履行拆除决定的，报请旗政府批准后，依法实施查封或强制拆除措施。

（四）建立长效管理机制阶段。

建立和完善日常巡查、举报受理、建设项目跟踪监控、违法建设监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，逐步建立和形成整治违法建设的长效机制。

七、组织领导

为确保整治违法建设活动的扎实开展，成立全旗违法违章建设整治领导小组。组 长： 陈俊华 副 组 长：常晓峰

成 员：吴巴岭 孟阿日木扎