中共湖南省委文件

第一篇：中共湖南省委文件

中共湖南省委文件

湘发[2006]11号

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中共湖南省委 湖南省人民政府

关于发展城市社区卫生服务的决定

（2006年6月1日）

社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务的基础，是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，缓解群众看病难、看病贵问题具有重要意义。为加快推进我省城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）精神，结合我省实际，特作如下决定。

一、发展社区卫生服务的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，注重卫生服务的公平、效率和可及性，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（二）工作目标。2006年，地级城市基本建立社区卫生服务体系框架；以办事处辖区为单位，社区卫生服务机构覆盖率达到60%以上。2008年，地级城市社区卫生服务机构覆盖率达到100%，有条件的县级市达到60%。到2010年，在地级城市和县级市城区建立机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。长沙、株洲、湘潭等地级城市要加快发展，力争提前实现上述目标。

二、加快社区卫生服务网络建设

（三）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。

（四）市州、区（县级市）政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心、站为主体，以诊所、医务室（所）、护理院等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照一个街道办事处辖区设一所社区卫生服务中心；距离社区卫生服务中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站；社区卫生服务中心对社区卫生服务站（含其他社区卫生服务网点）实行业务管理和指导。地级城市的社区卫生服务机构设置规划，由市州政府颁布并组织实施；县级市的社区卫生服务机构设置规划，由县级市政府颁布并组织实施。

（五）社区卫生服务机构的建设坚持政府主导，立足于调整现有卫生资源，促进优质卫生资源进入社区。对符合机构设置规划的政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构、具备条件的街道卫生院，要进行转型或改造改制，设立社区卫生服务中心或社区卫生服务站；没有基层医疗机构或基层医疗机构不具备转型改造条件的，指定就近的政府举办的二、三级医院举办社区卫生服务机构。现有卫生资源不足的，市州、区（县级市）政府要补充和完善，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与社区卫生服务，推动社区卫生服务的发展。

（六）根据社区卫生服务中心、站的功能要求，由省有关部门制定房屋、设备等基础设施和人员配置基本标准。市州、区（县级市）政府要制定建设规划，分期组织实施。要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备人员和设施，对社区卫生服务从业人员积极开展中医药知识与技能培训，应用中医药和民族医药适宜技术为社区居民服务。

三、提高社区卫生服务队伍素质

（七）组织社区卫生服务机构开展全员转型培训，掌握社区卫生服务基本知识和基本技能，适应社区卫生服务工作的需要。依托高等医学院校和省、市州医疗卫生机构，建立社区卫生服务人员进修培训基地，有计划地组织社区卫生服务人员到医院和卫生保健机构进修学习，实施规范化培训和继续教育，培养社区卫生服务技术与管理骨干。

（八）调整高等医学教育的专业设置和招生计划，有计划地发展高等全科医学、社区护理学科教育，为社区培养、输送全科医师、护士。鼓励有条件的社区卫生服务人员接受全科医学教育。

（九）组织大中型医院医务人员到社区参与社区卫生服务。支持主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其离退休待遇不变。建立适应社区卫生服务要求的全科医师、社区护理等专业技术职务任职资格评聘制度。市州、区（县级市）政府要采取措施，稳定社区卫生队伍，妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工基本医疗、养老、失业等保险问题。

四、改善社区卫生服务和管理

（十）强化社区卫生服务机构的公共卫生服务与健康管理职能。社区卫生服务机构要严格监测和及时报告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和计划生育技术服务档案、开展经常性的健康咨询和重点人群的健康管理，落实儿童免疫规划和妇女儿童系统保健。卫生行政部门要调整疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担。疾病预防控制、妇幼保健等机构要加强业务管理和技术指导。

（十一）加强社区卫生服务机构与大中型医院的密切协作，提高基本医疗服务的能力和水平。市州卫生行政部门要按照区域管理的原则，组织大中型医院对口扶持社区卫生服务机构，通过下派技术人员、支持技术设备、接受人员进修和联合开展社区卫生服务等，促进优质医疗资源进入社区。城市大中型医院临床医师晋升相应专业技术职务前在社区卫生服务机构服务，可以合并计入下农村基层服务的时间。积极探索建立切实可行的分级医疗和双向转诊制度。探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理服务。

（十二）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导、妇女和儿童保健，做好社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理等服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。在参加医疗保险的人群中探索建立以社区卫生服务为基础的健康管理制度。

（十三）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位。要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度；按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。

（十四）加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办社区卫生服务中心、站，必须符合设置规划，具备规定条件，依照国家有关法律法规规定履行申报、审批、注册登记手续。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出；未经批准注册、擅自开办社区卫生服务机构的，要依法予以纠正。要加强社区卫生服务执业监管，对不履行职能职责、社区居民不满意的，要督促整改；逾期不改正的，要注销其社区卫生服务中心、站的资格。加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展统一配送、零差率销售药品和医药分开等试点。

五、完善发展社区卫生服务的政策

（十五）市州、区（县级市）政府要将社区卫生服务发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和城市建设规划，统一组织实施。规划、建设部门要根据城市社区卫生服务机构设置规划，明确建设用地。城市市政建设和各类开发建设拆除社区卫生服务机构用房的，地方政府要督促建设单位按不少于原有面积，采取新建或购房置换等方式予以补偿。新建、改建居民小区，地方政府或建设单位要按照社区卫生服务中心不少于400平方米、社区卫生服务站不少于60平方米的标准，将社区卫生服务用房纳入居民小区建设计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，其费用列入开发建设成本，房屋产权依相关法律法规办理。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划许可证、施工许可证。市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。

（十六）市州、区（县级市）政府要按照公共财政的要求，加大对社区卫生服务的支持力度。市州、区（县级市）财政要研究制定社区公共卫生服务项目的成本核算办法，并根据社区人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务数量和质量以及相关成本，科学、规范、合理地核定并安排社区公共卫生服务补助经费；经财政、卫生部门考核完成了社区公共卫生服务任务的，其补助经费按照辖区常住居民每人每年不低于4元的标准安排。市州、区（县级市）分担比例由各地自行确定。经济发展较快的地方要适当提高补助标准。政府举办的社区卫生服务机构的离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由当地政府按照有关规定予以安排。市州、区（县级市）政府还要安排专项资金，用于社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训。省级财政将对社区卫生服务机构的有关设备配置和人员培训等给予必要的支持。社区卫生服务补助经费主要用于社区卫生服务机构提供的公共卫生和健康管理等公益性服务的补助。各地要加强对社区卫生财政补助资金运行全过程的监督管理，切实提高财政补助资金的使用效率。

（十七）充分发挥社区卫生服务在城镇职工基本医疗保险中的作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳入省、市州、区（县级市）城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围，合理确定在社区卫生服务机构就诊费用报销比例，引导参保人员首诊、小病、康复在社区。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。

（十八）社区卫生服务收费应严格遵守《湖南省医疗服务价格管理办法》的有关规定，新增的社区卫生服务项目，其价格由省物价局会同省卫生厅核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社区卫生服务机构征收国家规定之外的任何税费。

六、加强社区卫生服务工作的领导

（十九）发展社区卫生服务，保护和增进居民健康，是各级党委、政府义不容辞的责任，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。各地各部门要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义和作用，将其列入党委、政府的重要议事日程，纳入政府年度综合目标管理和考核，切实加强组织领导，积极落实各项政策措施，组织督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，做好有关协调、配合工作，及时研究解决工作中出现的问题，保证发展社区卫生服务各项目标的实现。要建立政府牵头、多部门协调配合的工作机制。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同推进社区卫生服务的发展。

（此件发至县）

主题词：卫生工作 城市社区卫生服务 决定

中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 2006年6月2日印发

（共印6000份）

第二篇：中共湖南省委组织部

中共湖南省委组织部

2003-04-02

根据省委、省人民政府《关于印发＜湖南省党政机构改革方案的实施意见＞的通知》(湘发1994]12号)精神，按照精简、统一、效能的原则，中共湖南省委组织部的职能配置、内设机构和人员编制方案确定如下。

一、职能调整

(一)管理省委老干部工作局和省马王堆疗养院。

(二)直接管理省管大型企业党政领导正职，综合指导全省企业的领导班子建设。

(三)负责援藏干部的选派、按期轮换、管理及内调安置等工作。

(四)负责全省各级党的机关参照实行《国家公务员暂行条例》的组织实施、综合指导。

(五)负责党员教育工作的协调。

二、主要职责

省委组织部是省委主管组织工作和干部工作的职能部门，主要职责是：

(一)研究和指导党组织特别是党的基层组织的建设，探索在各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式的有关问题；研究、协调和指导党员教育，主管党员的管理和发展工作；组织开展新时期党的建设和理论研究。

(二)提出关于地、市、州和省直部、委、办、厅、局、大专院校以及其他列入省委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责省委管理干部的考察及其任免、工资、待遇、出国(境)、军转安置、退(离)休审批手续的办理；负责干部档案和干部统计工作的综合指导；指导地、市、州、县领导班子的思想作风建设；负责地、市、州和省直有关部委办厅局机关处级干部职务任免的备案审查和宏观管理工作；承办部分干部的调配、交流及安置事宜；制订或参与制订组织、干部、人事工作的重要政策和制度。

(三)组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的有关规划或方案。

(四)负责组织工作和干部工作的检查督促，及时向中央组织部和省委反映重要情况，提出建议；负责省管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的地、市、州和省直部委办厅局领导班子情况的调查了解，抓好干部监督制度的落实和历史遗留问题的审查。

(五)制订干部教育规划，组织省委管理的干部和一定层次的中、青年干部以及组织部门负责人的培训；指导、协调、检查地、市、州和省直部委办厅局的干部教育工作。

(六)调查了解知识分子工作情况，参与制订知识分子政策，检查贯彻执行知识分子政策的情况，组织、指导部分杰出专家开展有关活动。

(七)承办省委和中央组织部交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省委组织部设11个处室机构。

(一)办公室

负责综合协调、督办检查、调查研究；主管部机关文秘、机要、会务、信息、保卫、老干、财务、行政管理和信访、文书档案管理等工作；负责党委组织部系统普通密码管理有关工作；承办部领导交办的其他工作。

(二)研究室

负责本部调查研究的组织协调，承担中央组织部下达有关组织建设和干部工作的课题研究及本省专题问题的调查研究，为领导决策提供意见和方案；收集整理、编发有关资料及专题材料；负责组织工作的宣传，本部中心组的学习以及组织志、组织史编写等有关工作；协助做好省领导科学学会的日常工作；承担部领导交办的有关文稿的草拟和其他工作。

(三)组织指导处

负责研究和指导党组织的建设，分类抓好企业、农村、机关、院校、科研单位、街道党的组织建设；研究和提出党的组织制度、党内生活制度建设的意见；研究和指导党组织的设置；研究和指导各行各业党的基层组织建设及各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；负责地方和基层党委党代会的有关工作；负责党建理论研究和省党建学会的日常工作。

(四)党员管理处

研究和提出党员队伍建设的方针、政策，指导、协调党员教育工作，主管党员的管理和发展工作；负责党组织和党员有关情况的统计和党费管理工作；指导地、市、州、县和省直部委办厅局领导班子党的民主生活会；承办省管党员干部因私出国(境)的审批呈报；调查研究基层党组织执行党章、维护保障党员民主权利的情况，对如何关心照顾老党员和有特殊贡献、特殊困难的党员提出指导性意见。

(五)干部一处

负责办理中央和省委管理的干部职务的任免呈报，并向中央组织部呈报备案：负责省管领导班子建设的综合研究和指导；负责省管干部工资、待遇、出国(境)、退(离)体的审批，师职以上军转干部安置，干部人事制度改革和干部队伍的宏观管理及研究等工作；负责全省各级党群机关及人大、政协等机关参照《国家公务员暂行条例》推行公务员制度的组织实施工作，综合协调有关培养、选拔后备干部、妇女干部、少数民族干部、非党干部的工作；负责选派优秀大中专毕业生在基层培养锻炼，援藏干部轮换选派、管理和内调安置以及省级领导班子换届选举等有关工作；承办部分干部的调配、交流、挂职锻炼；负责管理省委管理干部的档案、全省干部统计及有关指导工作。

(六)干部二处

负责考察地、市、州及省直党群、政法、外事部门领导班子和省委管理的干部以及后备干部，地(市、州)委组织部正副部长、县(市、区)党政领导正职以及后备干部，省直党群厅局机关人事(干部)处正副处长；对地(市、州)、省直党群厅(局)级领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等问题提出建议；了解掌握地市州委、省直党群厅局党组民主生活会和领导班子思想作风建设情况，对县以上领导班子思想作风建设提出建议；负责省直党政群厅局机关处级干部职务任免的备案审查工作。

(七)干部三处

负责考察省直经济厅局、厅局级公司、省管大型企业领导、班子和省委管理的干部以及厅级后备干部，经济厅局和厅局级公司人事处正副处长；对其领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇和退(离)休等问题提出建议；了解掌握领导班子思想作风建设和民主生活会情况；负责经济厅局、厅局级公司处级干部职务任免的备案审查工作；协助考察和管理中央在湘部分单位的领导班子，指导厂矿企业的领导班子建设。

(八)干部四处

负责考察宣教文卫系统厅局领导班子和省委管理的干部以及厅级后备干部，上述单位人事处正副处长；对其领导班子的调整和省委管理干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等问题提出建议；了解掌握领导班子思想作风建设和民主生活会情况；负责备案干部的备案审查工作；协助考察管理中央在湘部分单位的领导班子；对贯彻执行知识分子政策的情况及知识分子的基本情况进行调查研究，提出建议；负责科技副县(市)长的选拔和管理；会同有关部门进行优秀专家和拔尖人才的选拔和管理工作，组织、指导部分杰出专家开展活动。

(九)干部教育处

对地(市、州)、省直部办委厅局干部培训工作进行协调、指导、检查：组织省委管理的干部和一定层次的中、青年干部的培训；负责县以上党校、干校(包括企业党校、干校)的教育计划安排、教材编审和学历教育及党校、干校建设的宏观指导，承办省委干部教育工作领导小组交办的工作。

(十)干部调查审理处

负责审理我省中央管理的干部和部分老同志的党籍、党龄、建国前参加工作时间以及其他历史遗留问题；负责了解反映“文化大革命”中犯严重错误干部的情况；负责省管干部参加工作时间和出生时间的更改；负责省管干部现实问题调查核实及参与对反映有问题的地、市、州和省直部委办厅局领导班子情况的调查了解；负责对省管领导干部监督的有关制度的督办落实；负责对选拔任用干部工作和省管干部的监督；承办部领导交办的有关干部问题的审查和调查工作。(十一)机关党委与机关人事处合署办公

负责部机关和直属事业单位(含省委直属机关党校)的机构编制、人员调配、干部培训、考察考核、任免奖惩、工资福利、退(离)休和子女就业等有关管理工作；负责省委直属机关党校领导班子的考察及其调整的建议，负责该校专业技术人员职称评聘的有关工作。负责部机关党组织的思想、组织、作风建设和纪律检查工作；领导机关工、青、妇等工作。

第三篇：中共湖南省委寄语全省人民

中共湖南省委寄语全省人民：

欢迎您参加“迎接党代会，迈向新征程”

问政于民问需于民问计于民活动

亲爱的父老乡亲们：

科学发展，潮涌三湘。从省第九次党代会召开以来，我们在富民强省的征途上，一同走过了难忘而辉煌的五年。如今，我们又站在一个新的历史起点上。经中共中央批准，湖南省第十次党代会将于今年11月召开。这是全省人民政治生活中的一件大事，是关系未来五年湖南发展和全省人民切身利益的一次盛会。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中强调指出，紧紧依靠人民是我们党的事业取得成功的重要法宝，要尊重人民的主体地位和首创精神，善于从人民群众中汲取智慧和力量。为了凝心聚力开好省第十次党代会，省委决定，从今年9月到10月，在全省广泛开展“迎接党代会，迈向新征程”问政于民问需于民问计于民活动。

人民群众是真正的英雄。新一届省委如何高举旗帜，坚持科学发展，加快经济发展方式转变，深 入推进“四化两型”建设，实现湖南的新发展；如何建设创新型湖南、数字湖南、绿色湖南、法治湖南，打造湖南的新“名片”；如何切实保障和改善民生，不断提高全省人民的生活质量和幸福指数；如何进一步推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设，为全面建成小康湖南打下具有决定性意义的基础……这些，都是需要我们共同解答的新课题。我们深信，这些问题的答案，就蕴藏在人民群众之中。

拜人民为师，是我们真诚的心愿。我们热切期望：

——通过这一活动，进一步做到“问政于民”，把您的所思变成我们的所议，使我们的战略决策更好地集中全省人民的共同意志；

——通过这一活动，进一步做到“问需于民”，把您的所盼变成我们的所为，让我们的重大部署更好地体现全省人民的根本利益；

——通过这一活动，进一步做到“问计于民”，把您的所悟变成我们的所获，在我们的政策措施中更好地融入全省人民的智慧力量。

湖南钟灵毓秀，人杰地灵，是一片充满希望的热土。同一方水土，养育了血脉相连、心手相牵的湖湘儿女，培育了敢为人先、敢于担当的湖湘精神。芙蓉国的美好明天，需要我们共同创造。我们热切期盼，全省广大人民——在湖南的湖南人，在外地的湖南人，在湖南的外地人，以及所有关心湖南发展的人们，都积极参与到这一活动中来，为湖南的发展和人民的幸福，贡献一份智慧，奉献一份力量。

为了热土潇湘的美好未来，积极行动起来吧！无论是一事一议、三言两语，还是深层思考、鸿篇大论；无论是来函来电，还是网络提交，我们都热忱欢迎。对您的宝贵建议，我们将悉心听取，认真采纳，并努力将您的真知灼见，转化为破解发展难题、转变发展方式的实际措施，转化为推进“四化两型”、加快富民强省的强大动力。

我们深信：有您的参与和支持，省第十次党代会一定会开成民主团结、继往开来的大会；有您的奉献和担当，湖南的明天一定会更加美好！

中共湖南省委“迎接党代会，迈向新征程”

问政于民问需于民问计于民活动办公室

2011年9月15日

“迎接党代会 迈向新征程”

问政于民问需于民问计于民活动主要内容

1、如何加快“四化两型”建设，在新的起点上推进全省经济社会又好又快发展；

2、如何进一步解放思想，实事求是，求真务实，把握湖南经济社会发展阶段性特征，实现我省“十二五”良好开局；

3、如何解决我省经济发展不足、发展不优的“两难”问题，进一步提升全省经济发展的整体质量和水平；

4、如何加快经济发展方式的转变，促进全省经济的提质转型；

5、如何推进我省新型工业化建设，大力发展战略性新兴产业，增强我省经济的实力和竞争力；

6、如何推进我省农业现代化建设，进一步加强“三农”工作，创新农村经济组织及发展模式；

7、如何推进我省新型城镇化建设，提升长株 潭城市群的质量和功能，加快县域中小城市的扩容提质；

8、如何推进我省信息化建设，大力发展信息产业和信息基础建设；

9、如何加快“创新型湖南”建设，进一步提高我省自主创新能力，推动全方位多领域的创新；

10、如何加快“数字湖南”建设，加速数字技术与新型工业化的深度融合；

11、如何加快“绿色湖南”建设，大力发展绿色经济，加强生态环境保护；

12、如何加快“法治湖南”建设，加强依法执政和依法行政，在全省形成公平正义的法制环境；

13、如何加快“两型社会”建设，充分发挥“两型社会”建设在全省经济社会发展中的引领作用；

14、如何进一步深化改革，继续推进重点领域和重点环节改革创新，为加快富民强省进程注入强大动力；

15、如何加快发展开放型经济，提升我省产业的国际化水平；

16、如何促进城乡统筹发展，进一步缩小城乡差别，形成以城带乡、以工补农的机制；

17、如何加快教育强省建设，进一步解决教育不公问题，提高教育的质量和水平；

18、如何加快文化强省建设，进一步深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣；

19、如何加强和创新社会管理，进一步做好新形势下的群众工作，最大限度地调动人民群众的积极性和激发社会活力；

20、如何切实保障和改善民生，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；

21、如何健全人民代表大会制度和政治协商制度，加强民主法制建设，不断完善社会主义民主政治；

22、如何加强社会主义精神文明建设，不断提高公民文明素质和城市文明程度；

23、如何加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步发挥广大党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，增强各级党组织的战斗力和凝聚 力；

24、如何坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先，切实加强干部队伍建设；

25、如何加强党风廉政建设，切实抓好反腐败工作。

（活动参与方式：

1、网络：登录本次活动办公室指定的网站——红网www.xiexiebang.com；

2、信函：请将信函寄至中共湖南省委“迎接党代会 迈向新征程”问政于民问需于民问计于民活动办公室，地址：长沙市蓉园宾馆7号楼，邮编：410011；

3、短信：基层党组织书记可通过基层党建手机信息平台反馈。）

第四篇：中共湖北省委组织部文件

中共湖北省委组织部文件 鄂组通 ［ 2011 ］ 116 号

关于组织开展省直“城乡互联、结对共建”

活动考评验收工作有关事项的通知

省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委，省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位：

根据《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作实施办法》（鄂组通［2010］72号）文件精神，现就省直机关、企业事业和中央在鄂相关单位“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作有关事项通知如下。

一、考评验收的时间安排和程序步骤

省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作集中安排在2011年9月至11月进行，按照组织动员、自查申报、组织复核、考评验收、组织复审等程序进行。

1、组织动员（9月）。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委分别召开动员会议，组织所归口管理（联系）的单位学习“城乡互联、结对共建”活动有关文件，讨论考评验收的相关要求，对考评验收工作进行动员部署。

2、自查申报（9月）。参加结对共建活动的省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位，对照《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评细则》（附后）进行自查总结，形成自查报告，填写考评验收申报表和“城乡互联、结对共建”活动统计表，向上级归口管理（联系）的省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委提出验收申请。

3、组织复核（10月）。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委接归口管理（联系）单位自查总结、验收申报表和活动统计表后，对各单位的申请材料进行认真复核，并负责汇总《湖北省“城乡互联、结对共建”活动统计表》（附后）。复核后，于10月底前将各单位申报材料（申报表一式两份、自查总结一份、活动情况统计表一份）以及活动情况统计表（汇总）及电子版，报送省委组织部（组织一处）。

4、组织考评（10月）。省委组织部统一组织考评验收。

5、组织复审（11月）。将考评验收的结果反馈给各单位和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委。同时，由省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委组织复审考评，研究提出先进单位、合格单位和不合格单位名单，报送省委组织部（组织一处）。

三、考评验收的内容和标准

考评验收的内容和标准以《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评细则》为基本依据，重点考核党员群众服务中心建设和村级集体经济发展情况。得分在95分以上的为先进，得分在90-94分的为合格。对结对村没有建设党员群众服务中心或村级集体经济年纯收达不到5万元的结对单位，实行一票否决。

四、考评验收的结果运用

1、考评验收结束后，将对考评结果进行通报。

2、经考评验收评价为先进和合格的，结对共建单位可结束共建任务。

3、经考评验收评价为不合格的，结对单位不得撤离。

4、考评验收结果作为评选先进基层党组织、文明单位和市（厅）级领导班子目标考核的重要依据。

联系人：杨承礼

电话：87235961,87231822（传真）电子邮箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收细则》

2、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收申报表》；

3、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动情况统计表》

中共湖北省委组织部 2011年8月25日

主题词：城乡互联、结对共建考评通知

中共湖北省委组织部办公室2011年8月29日印发

（共印310份）

第五篇：中共贵州省委组织部文件

中共贵州省委组织部文件贵州省人事 厅

黔人通〔 2007 〕116 号

有关离退休（职）问题处理意见的通知

各市（州、地）、县（市、区、特区）党委组织部、政府（行署）人事（人事劳动和社会保障）局，省委各部委、省级国家机关各部门、各省级人民团体、各省属高等院校、各省属地厅级事业单位组织人事部门： 根据《省人民政府关于印发机关事业单位工资收入分配制度改革实施意见等意见的通知》（黔府发〔 2006 〕 45 号）及有关规定，从 2006 年 7 月 1 日起，我省事业单位工作人员离退休（职）按以下处理意见执行。

一、退休（职）年龄和条件

（一）正常退休的年龄和条件

1、事业单位专业技术人员和管理人员，男年满 60 周岁、女年满 55 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

2、在事业单位工勤岗位工作的人员，男年满 60 周岁，女年满 50 周岁，工作年限满 10 年的应当退休。

3、事业单位中各级地方党委管理的干部达到以上规定的退休年龄，除另有任职年龄界限规定，或按干部管理权限，经组织批准延长退休年龄或留任者外，应当退休。

4、事业单位中担任人大常委会委员、专门委员会委员以上职务或政协委员的干部，退休年龄按有关规定执行，因工作需要按干部管理权限作出退休决定的除外。事业单位中担任县（处）级以上职务的女干部，退休年龄按有关规定执行。

5、事业单位工作人员因工致残，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休。各级地方党委管理的干部按干部管理权限审批。

（二）提前退休的年龄和条件

1、事业单位工作人员，工作年限满 30 年，或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，因病不能坚持正常工作要求提前退休的，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

2、事业单位试行人员聘用制度期间的未聘人员，工作年限

满30年或男年满 55 周岁，女年满 50 周岁，且工作年限满 20 年，本人要求提前退休的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。各事业单位正式实行聘用制度后，不再按本条规定执行。

3、事业单位工作人员，男年满 50 周岁，女年满 45 周岁，工作年限满 10 年，因病经同级劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失工作（劳动）能力的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以提前退休。

4、事业单位工作人员，男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，连续工龄满 10 年，现在或曾经从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者

其他有害身体健康的工作，具备下列条件之一的，经所在单位同意，主管部门审核，同级政府人事部门批准，可以退休：

(l）从事高空和特别繁重体力劳动工作实际工作年限累计满 10 年的；

(2）从事井下和高温工作实际工作年限累计满 9 年的；

(3）从事其他有害身体健康工作实际工作年限累计满 8 年

5、各级地方党委管理的干部，符合以上提前退休年龄和条件的，按干部管理权限办理。

（三）高级专家延聘

高级专家延聘仍按《省人民政府关于继续开展延聘部分高

级专家工作有关问题的通知》（黔府发〔 2003 〕 23 号）有关规定执行。

（四）退职条件

事业单位工作人员，经同级劳动能力鉴定机构鉴定，因病完全丧失工作（劳动）能力，又不具备退休条件，本人要求退职的，可以办理退职手续。

二、基本离退休（职）费计发办法

2006 年 7 月 1 日后离退休（职）的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休（职）费：

（一）离休人员

离休费按本人离休前岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员

事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满 35 年的，按 90 ％计发；工

作年限满 30 年不满 35 年的，按 85 ％计发；工作年限满 20 年不满 30 年的，按 80 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 70 ％计发。

（三）退职人员事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限不满 10 年的，按 50 ％计发；工作年限满 10 年不满 20 年的，按 60 ％计发；工作年限满 20 年以上的，按 70 ％计发。

（四）因工伤残完全丧失工作能力人员退休后的退休费按以下规定计发：伤残等级经同级劳动能力鉴定机构鉴定为 4 级及以上的，在执行上述

（二）款计发比例的基础上，分别提高 10 % 或 5 ％。其中：伤残等级为 1 至 2 级的，退休费计发比例不低于 90 % ；伤残等级为 3 至 4 级的，退休费计发比例不低于 80 ％。

（五）中小学教师、护士退休后，提高的 10 ％部分纳入计发退休费基数，按一定比例计发；按规定享受的教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴，离休、退休后按全额发给。

三、其它问题

（一）《国务院关于颁发＜国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法＞和＜国务院关子工人退休、退职的暂行办法＞的通知》（国发〔 1978 〕 104 号）和我省规定的提高退休费比例政策继续执行，同时符合几项提高退休费比例条件的只能就高享受一项，且提高后的退休费比例不得超过 100 ％。

（二）基本离退休（职）费外的其他部分按有关规定执行。

（三）事业单位工作人员患二、三期矽肺病离职休养的工作人员，如果本人自愿，也可以退休。退休费按不低于本人基本工资的 90 ％发给，并享受原单位砂肺病人在离职休养期间的待遇。

（四）达到规定的退休年龄（周岁）的人员，都应及时办理退休手续，不再需要本人申请。各级组织、人事部门对本单位达到退休年龄的干部，应事先按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月内按规定办理有关手续，不再列为在编人员。

（五）本通知从 2006 年 7 月 1 日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。

中共贵州省委组织部贵州省人事厅

二 00 七年六月二十八日