中共湖北省委文件（共五则范文）

第一篇：中共湖北省委文件

中共湖北省委文件

鄂发[2009]25号

中共湖北省委 湖北省人民政府 关于大力加强生态文明建设的意见

(2009年10月13日)

为贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，全面提高全省生态文明建设水平，提出如下意见。

一、加强生态文明建设的重要意义、指导思想和目标任务

(一)充分认识生态文明建设的重要意义。生态文明是以人与入、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐发展道路的文明形态。建设生态文明是党的十七大作出的重大战略部署，是实现全面建设小康社会宏伟目标的新要求，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要途径。湖北具有较为丰富的生态环境资源。长江、汉江贯穿全境，湖泊密布，水网纵横，素有“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉。拥有中纬度地区唯一保持完好的神农架亚热带森林生态系统，是举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程所在地和南水北调中线工程核心水源区，生态地位非常重要。加强生态文明建设，把良好生态环境作为生存之本和发展之基，对我省进一步转变发展方式，培育和发挥生态环境比较优势，实施“两圈一带”发展战略，促进经济社会又好又快发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，建设富裕、民主、文明、开放、生态湖北，具有十分重要的意义。

(二)生态文明建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以资源环境承载力为基础，以构建“生态湖北”为目标，坚持环境保护优化经济发展，切实转变发展方式，大力发展生态经济，推进产业发展生态化；坚持以人为本，不断提升生态环境质量，实行最严格的环境保护措施，切实解决关系民生的环境问题；坚持尊重规律、善待自然，加强生态环境建设，维护生态平衡，保障生态安全；坚持实践创新，注重制度建设，建立有利于生态文明建设的长效机制；坚持宣传引导，鼓励全民参与，切实提高全社会生态文明意识，让“千湖之省”蓝天长驻、青山长在、碧水长流，全社会共享生态文明建设成果。

(三)生态文明建设的目标任务。到2010年，全面完成“十一五”节能减排任务，编制完成生态文明建设规划，建立和完善生态文明建设考核评价体系，一批重大生态文明建设试点示范项目启动实施，生态文明建设的基本框架初步确立，形成全社会共同推进生态文明建设的良好氛围。

到2015年，进一步转变经济发展方式，生态经济形成较大规模，产业结构更趋合理。主要污染物排放得到有效控制，清洁能源比重逐步提高。生态建设和环境保护全面推进，生态环境质量稳步提升，生态安全得到有效保障。城市污水集中处理率不低于85％，生活垃圾无害化处理率不低于75％；城市空气质量良好以上的天数达到310天以上，主要河流和湖泊、水库水质达到水环境功能区划要求，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100％；全省森林覆盖率提高到37％以上，城市人均公共绿地不低于10平方米。初步建立有利于生态文明建设的体制机制，全社会生态文明意识显著提高，绿色消费模式初步建立，可持续发展能力显著增强。

到2020年，建立起比较完备的生态保护机制，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式。可再生能源比重显著上升，自然生态系统及重要物种得到有效保护，森林覆盖率显著提高，生态环境质量居全国前列，生态文明观念在全社会牢固树立。武汉城市圈“两型社会”和鄂西生态文化旅游圈建设取得显著成效，湖北长江经济带建设成为生态文明示范带，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、切实转变发展方式，大力发展生态经济

(四)优化区域发展布局。按照国家主体功能区划的要求，以湖北省生态功能区划为基础，依据环境容量和生态承载力，明确湖北主体功能区的发展定位和方向，合理确定发展方式和发展规模，细化环境分类管理。在优化开发区域，坚持环境保护优先，实行严格的环境准入制度，优化产业结构和布局，大力发展高新技术产业，实现增产减污，改善环境质量；在重点开发区域，坚持环境与经济协调发展，科学合理利用环境承载力，推进工业化和城镇化，加快环保基础设施建设，严格控制污染物排放总量，实现增产不增污；在限制开发区域，坚持保护第一，合理选择发展方向，发展特色优势产业，加快重点生态功能保护区的建设，逐步恢复生态平衡；在禁止开发区域，坚持强制性保护，依据法律法规和相关规划严格监管，严禁不符合主体功能定位的开发活动，控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。

(五)大力发展循环经济和低碳经济。编制实施循环经济发展规划，继续抓好国家循环经济试点，创建青山—阳逻—鄂州循环经济示范区，加快建设一批生态工业园区和再生资源基地，完善循环经济发展模式，不断延伸产业链，实现资源、能源和废弃物的合理有效利用。依法实行清洁生产强制审核，运用先进适用技术和节能环保技术，加快传统产业改造和升级，实现低能耗、低排放、高效益。继续开展环保专项治理活动，建立淘汰落后产能退出机制，加大落后产能淘汰力度。积极推进资源枯竭型城市产业结构转型。建立清洁发展机制。加快风能、太阳能、生物质能和核电等新能源的开发和建设，促进能源结构的优化调整。以提高能效和碳生产率为核心，发展低碳经济。鼓励建立产业发展基金，着力培育符合国家产业导向、市场前景广阔、具有持续发展优势的光电子信息、生物医药和环保产业。

(六)加快发展生态农业。调整农业产业结构，推广“种、养、加”相结合的循环农业模式，实现大农业内部的产业对接。大力发展高效生态农业，以保障食品安全为重点，建立一批适应国内外市场需求的无公害农产品、绿色产品、有机产品生产基地，积极推进粮食、蔬菜、棉麻、畜禽产品、水产品、果产品以及茶叶、油料等优势农产品生态化，形成湖北农业新优势。通过现代生物技术，培育高抗品种，提高作物抗病虫害能力。落实财政补贴政策，鼓励使用有机肥，推广使用生物农药，实施测土配方施肥，减少农药、化肥使用量。开发和推广农业循环实用技术，实现农业废弃物的资源化和产业化。

(七)用生态理念指导服务业发展。充分利用我省生态环境资源优势，以“一江两山”为重点，实现开发与保护同步规划、同步建设，加快建设一批生态旅游景区。突出景区管理的环境责任，不断提升景区生态价值，以生态体验为核心，整合自然、人文要素，为消费者提供高质量的生态旅游服务。命名一批生态旅游示范景区和生态旅游服务企业，培养一批生态旅游专业人才，提升我省旅游业的核心竞争力。以“节地、节能、节水、节材”为重点，以最少的能源投入、最低的资源消耗和最小的环境干扰，营造安全、健康、舒适的绿色空间，改善人居环境，推动绿色建筑的发展。按照安全、高效、环保的要求，推进现代物流业发展。从商贸环境、商品采购销售、生产者责任等方面入手，推行生态商贸模式。强化绿色管理，倡导健康饮食，突出环境保护，促进餐饮、娱乐业健康发展。

三、加大生态建设力度，夯实环境保护基础

(八)构建人水和谐的水生态系统。让江河湖泊休养生息，恢复生机，彰显“千湖之省”的水资源环境优势。加快实施长江、汉江、清江等重点流域和洪湖、梁子湖、长湖等重点湖泊以及三峡库区、丹江口库区等重点区域水污染防治规划，组织编制并实施武汉城市圈碧水工程规划，加快推进大东湖生态水网构建工程和江湖连通工程。全面推行流域水污染治理行政首长负责制，推进小流域综合整治。加大工业企业重点污染源治理力度，严格执行企业废水排放标准，减少污染物排放总量。严格饮用水源地保护，积极推进安全饮水工程，加强城市备用水源地建设，确保城乡居民饮水安全。节约用水，严格控制开采地下水，综合防治水土流失，积极推进防洪、防涝、抗旱等水利基础设施建设，合理调配生产、生活用水，保证生态用水，维护水域生态健康。加强对湿地的保护，禁止开垦占用和随意改变湿地用途，充分利用湿地、坡岸以及水生生物的自然净化功能，实现湖泊生态系统的自然恢复。

(九)构建功能完备的森林生态系统。深入开展“全民义务植树活动”，积极推进以封山育林为重点的山区绿化，以农田林网为重点的平原绿化，以绿色通道为重点的沿路、沿河、沿湖绿化美化。大力推进林业重点工程建设，抓好天然林、重要生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林建设以及石漠化治理，建设秦岭、武陵山、大巴山、大别山、幕阜山等绿色生态屏障。加强对三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重要生态敏感区域的建设与保护，加强野生动植物保护，建立一批自然保护区、生态功能保护区和森林公园、地质公园、湿地公园。

(十)构建生态宜居的城市环境。以创建国家园林城市、森林城市、卫生城市、文明城市和环保模范城市为载体，切实加强城市综合管理，全面提升城市建设水平。切实加强规划的前瞻性、协调性和可操作性，发挥规划对土地利用和城市建设的先导、统筹和主导作用。突出城市风格特色和城市总体设计要求，对城市建筑公共空间实行艺术化设计和人性化改造，加强城市内湖、内河环境综合整治，加强城市生态景观、公共绿地建设，提升城市品位。坚持环境基础建设先行，努力实现污水、垃圾全收集、全处理。实施蓝天行动计划和冬暖夏凉工程，加快绿色公共交通体系建设，强化城市“灰霾”和机动车尾气污染防治，严格控制二氧化硫、粉尘等大气污染物以及温室气体的排放。整治餐饮业油烟污染。安全妥善处置废弃电器电子产品、危险废物和医疗废物。实施宁静工程，全面整治噪声扰民。

(十一)构建优美整洁的农村环境。充分发挥广大农民群众作为农村生态文明建设的主体作用，建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。抓好镇村生态环境规划的编制与实施，推进农村环境综合整治，认真落实“以奖促治”、“以奖代补”政策，大力推进农业面源污染防治和规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治，加快农村污水、垃圾收集和处理设施建设，切实改善农村生产生活环境。加快国家农业面源污染治理四湖流域示范区建设。科学开发利用土地，加大土地整理复垦开发力度，提高耕地和基本农田质量。开展污染土壤生态修复试点工程，重点抓好重金属、农药污染土壤的治理和修复。强化农村环境监管，防止工业污染向农村转移。

(十二)构建防控结合的生态安全保障体系。加强自然灾害的预防预警与监测体系建设，制定完善防洪、抗震、防治地质灾害、应对极端气候变化等防灾减灾规划和应急预案。加强地质灾害的防治，抓紧推进矿山生态修复工程。积极应对全球气候变化，加强应对气候变化能力建设。加大对生物物种资源保护，防范外来物种入侵，控制森林病虫害，维护生物多样性。建立完善的生态环境监测与安全评估技术和标准体系，形成多层次全方位的生态环境监控网络。分级建立环境监测应急中心，强化环境污染、生态破坏、核与辐射污染等环境突发事件的预防和应急处置，切实维护我省生态安全。

四、加强宣传和引导，提升全社会生态文明意识

(十三)牢固树立生态文明理念。加快建设生态文明宣传教育示范基地，运用多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，加强生态文化建设，将生态文明内容纳入国民教育体系和各级党校、行政学院教学计划，引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面入手，推动建立以“善待自然、呵护环境，节约能源、珍惜资源，厚生爱物、促进公平”为主要内容的生态文明道德规范，鼓励广大人民群众自觉投身生态文明建设实践。

(十四)推行生态文明生活方式。积极倡导理性消费，引导绿色消费，自觉减少过度消费对自然环境产生的污染。建立并完善激励购买无公害、绿色和有机产品的政策措施和服务体系，推行绿色采购制度，推进绿色销售，以绿色消费带动绿色生产，以绿色生产促进绿色消费。提倡绿色出行，减少一次性用品使用，养成节约资源与保护环境的生活习惯。

(十五)广泛开展生态文明创建活动。深入推进“全民环保行动”。组织全省各级党政机关、人民团体、企事业单位开展生态文明单位创建活动。全面推进生态县(市)、环境优美乡镇、生态村创建工作。大力开展绿色学校、绿色医院、绿色商场、绿色酒店、绿色社区和绿色家庭等绿色创建活动。多层次、多领域强化生态文明细胞工程建设，夯实生态文明建设基础。

五、建立健全促进生态文明建设的长效机制

(十六)加强生态文明法规体系建设。按照生态文明建设的要求全面清理和修订我省地方性法规、政府规章和规范性文件，建立有利于推进生态文明建设的法规体系，重点在发展循环经济、实施清洁生产、资源保护开发利用和环境保护等方面出台配套的法规、规章及标准。按照政府主导、企业自律、公众参与的原则，明确政府、企事业单位、公民在生态文明建设中的责任和义务。

(十七)完善有利于生态文明建设的经济政策。完善排污权交易制度，全面推行主要污染物排污权交易。制定并实施生态补偿政策，加大对生态补偿的财政投入，探索转移支付、对口支援、专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式，逐步在饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护领域实行生态补偿。完善环境资源有偿使用制度，逐步建立反映资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源的价格形成机制。完善城市污水、垃圾处理和放射性废物、危险废物集中处置收费制度，适当提高排污费征收标准。健全绿色电力调度制度，严格实施差别电价政策。积极落实各项财税政策，鼓励和扶持新能源的开发、利用和环保产业的发展，支持清洁生产和节能减排项目实施。完善绿色信贷、绿色保险、绿色证券等政策。

(十八)建立生态文明科技支撑体系。将生态文明建设内容纳入全省科技发展规划。强化自主创新能力，加强人才的培养和引进，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。发挥我省科教优势，整合科研资源，建立生态产业关键技术重点实验室、环保科技产业基地，开展对清洁生产、资源节约、能源替代、污染防治及生态保护等领域先进适用技术的开发、应用和推广，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。实施科技创新引导工程，为生态文明建设提供有力支撑。支持技术入股、专利质押贷款，鼓励科研单位和科技工作者创办、领办环保型科技企业，支持符合条件的环保型企业上市。

(十九)加大生态文明建设投入。把生态文明建设作为各级政府公共财政支出的重点予以倾斜。从2010年起，各级财政用于生态文明建设专项支出应逐年增加，省级财政每年从“两型社会”建设激励性转移支付资金中列支1亿元，建立生态文明建设以奖代补资金。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会和民间资本、外来资本和金融信贷参与生态文明建设。加强各项相关政府规费的征收、管理和使用，确保用于规定用途。探索发行水专项债券，多渠道筹集生态文明建设资金。

(二十)完善生态环境执法监督机制。按照生态环境的统一性、整体性要求，构建职能有机统一的跨区域、流域的生态环境管理新体制，建立区域、流域环境保护统筹协调机制。加强环保执法队伍建设。坚持依法行政，加大执法力度。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”、限期治理、区域流域行业限批、挂牌督办、环保后督察等制度，形成环境保护部门统一监管、相关部门各负其责的环境执法机制。完善行政执法监督机制，加强人大法律监督、政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。

六、切实加强生态文明建设的组织领导

(二十一)加强组织领导。加强生态文明建设，是各级党委、政府的重要责任。各级党委要把生态文明建设列入重要议事日程，专题研究和解决本地区生态文明建设的重大问题。各级政府要加强对生态文明建设的具体部署和组织落实，确保生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同部署、共同推进。切实加强生态文明建设领导机构和办事机构建设，成立湖北省生态文明建设指导委员会，与省环境保护委员会合署办公，负责全省生态文明建设工作的组织和协调。生态文明建设指导委员会下设办公室，具体负责全省生态文明建设的日常工作。各地、各部门、各单位一定要从落实科学发展观，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，切实增强紧迫感和责任感，把生态文明建设摆到更加重要的战略位置，明确职责，落实措施，切实抓紧抓好，争当生态文明建设的先行者。

(二十二)实行科学民主决策。将生态文明建设纳入经济和社会发展规划，贯穿于经济社会发展全过程。建立并完善环境与发展综合决策机制，积极推进规划环评、政策环评、战略环评，在城市规划、能源资源开发利用、产业结构调整、土地开发建设等重大决策过程中，优先考虑生态环境的承载能力，充分评估可能产生的环境影响，对可能产生重大环境影响的城市建设和社会经济发展重大决策行使环保一票否决权，避免出现对生态环境造成破坏性影响的决策失误。成立生态文明建设专家咨询委员会，充分听取专家意见。完善环境信息发布和重大项目公示、听证制度，健全公众参与机制，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二十三)严格考核评价。实行生态文明建设的工作目标责任制，落实工作责任。强化工作考评，将环境质量、污染物总量减排等相关生态文明指标纳入各级党政领导班子、领导干部综合考核评价体系和离任审计范围。将生态文明建设各项任务的完成情况与财政转移支付、生态补偿等资金安排挂钩，与各类评优创先挂钩。建立问责制度，对因行政不作为或作为不当，完不成生态文明建设任务的单位和个人，实行问责。对因决策失误造成重大生态环境事故的，要按照有关规定追究相关地方、单位和人员的责任。对在生态文明建设中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

各地、各有关部门要根据本意见精神，结合本地本部门实际，研究制定贯彻落实的具体工作方案，认真抓好各项工作的落实，切实推进生态文明建设，并在每年年底前向省生态文明建设指导委员会上报工作进展情况。省生态文明建设指导委员会要组织对本意见实施情况进行检查，并向省委、省政府报告

第二篇：中共湖北省委组织部文件

中共湖北省委组织部文件 鄂组通 ［ 2011 ］ 116 号

关于组织开展省直“城乡互联、结对共建”

活动考评验收工作有关事项的通知

省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委，省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位：

根据《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作实施办法》（鄂组通［2010］72号）文件精神，现就省直机关、企业事业和中央在鄂相关单位“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作有关事项通知如下。

一、考评验收的时间安排和程序步骤

省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位“城乡互联、结对共建”活动考评验收工作集中安排在2011年9月至11月进行，按照组织动员、自查申报、组织复核、考评验收、组织复审等程序进行。

1、组织动员（9月）。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委分别召开动员会议，组织所归口管理（联系）的单位学习“城乡互联、结对共建”活动有关文件，讨论考评验收的相关要求，对考评验收工作进行动员部署。

2、自查申报（9月）。参加结对共建活动的省直机关、企业事业单位和中央在鄂相关单位，对照《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评细则》（附后）进行自查总结，形成自查报告，填写考评验收申报表和“城乡互联、结对共建”活动统计表，向上级归口管理（联系）的省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委提出验收申请。

3、组织复核（10月）。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委接归口管理（联系）单位自查总结、验收申报表和活动统计表后，对各单位的申请材料进行认真复核，并负责汇总《湖北省“城乡互联、结对共建”活动统计表》（附后）。复核后，于10月底前将各单位申报材料（申报表一式两份、自查总结一份、活动情况统计表一份）以及活动情况统计表（汇总）及电子版，报送省委组织部（组织一处）。

4、组织考评（10月）。省委组织部统一组织考评验收。

5、组织复审（11月）。将考评验收的结果反馈给各单位和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委。同时，由省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委组织复审考评，研究提出先进单位、合格单位和不合格单位名单，报送省委组织部（组织一处）。

三、考评验收的内容和标准

考评验收的内容和标准以《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评细则》为基本依据，重点考核党员群众服务中心建设和村级集体经济发展情况。得分在95分以上的为先进，得分在90-94分的为合格。对结对村没有建设党员群众服务中心或村级集体经济年纯收达不到5万元的结对单位，实行一票否决。

四、考评验收的结果运用

1、考评验收结束后，将对考评结果进行通报。

2、经考评验收评价为先进和合格的，结对共建单位可结束共建任务。

3、经考评验收评价为不合格的，结对单位不得撤离。

4、考评验收结果作为评选先进基层党组织、文明单位和市（厅）级领导班子目标考核的重要依据。

联系人：杨承礼

电话：87235961,87231822（传真）电子邮箱：hbzzbjcb@163.com 附：

1、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收细则》

2、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动考评验收申报表》；

3、《湖北省“城乡互联、结对共建”活动情况统计表》

中共湖北省委组织部 2011年8月25日

主题词：城乡互联、结对共建考评通知

中共湖北省委组织部办公室2011年8月29日印发

（共印310份）

第三篇：中共湖北省委

中共湖北省委 湖北省人民政府 关于命名表彰全省文明创建先进单位的决定

（2009年7月 日）

（代拟稿）

近年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全省各地各部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，以建设社会主义核心价值体系为根本，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会主义精神文明建设取得了巨大进展和显著成果，城乡文明程度和公民文明素质不断提高，涌现出一批成绩突出、影响广泛的先进典型。为充分展示全省精神文明创建工作的成果和广大干部群众奋发进取、昂扬向上的精神风貌，鼓励和表彰先进，发挥榜样的示范和激励作用，推动精神文明建设深入发展，省委、省政府决定：授予湖北省司法系统等9个系统为2007-2008“精神文明建设工作先进行业（系统）”；授予中共武汉市委党校等172个单位为2007-2008“最佳文明单位”称号；授予江汉大学附属医院等497个单位为2007-2008“文明单位”称号；授予神宜生态旅游路等4条公路为2007-2008“文明路”称号（名单附后）。

省委、省政府希望受表彰的单位珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中，在促 进经济社会全面进步和人的全面发展中，更好地发挥示范带头作用，取得新的更大的成绩，为加快推进“文明湖北”建设，把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献。

省委、省政府号召各地各单位要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加广泛、深入、扎实地开展群众性精神文明创建活动，进一步发扬求真务实、真抓实干精神，以保增长、保民生、保稳定，各项工作的优异成绩，迎接新中国成立60周年！

主题词：精神文明建设 表彰先进 决定

发：各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体 中共湖北省委办公厅 2009年7月 日 共印 份2007-2008全省精神文明创建工作

先进单位名单

一、精神文明建设工作先进行业（系统）

湖北省司法系统、湖北省电力系统、湖北省交通系统、湖北省国税系统、湖北省地税系统、湖北省邮政系统、湖北省审计系统、湖北省财政系统、湖北省气象系统

二、省级最佳文明单位

武汉市 中共武汉市委党校、武汉市烟草专卖局硚口区分局、武汉市汉阳区人民法院、武汉市公安局交通管理局汉阳大队、中国电信股份有限公司武汉分公司、武汉市公安交通管理局车辆管理所、武汉市第四十九中学、武汉市烟草专卖局洪山区分局、中国工商银行股份有限公司武汉洪山支行、武汉市蔡甸区财政局、武汉市工商行政管理局黄陂分局、武汉市新洲区人民检察院、武汉市江汉区人民检察院、武汉市港航管理局、武汉经济技术开发区海关、武汉市黄陂区气象局、武汉市水务集团有限公司制水部余家头水厂

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鄂州市 武钢矿业有限责任公司程潮铁矿、鄂州市玉泉 自来水有限责任公司、鄂州市国土资源局鄂城分局、鄂州市地方税务局鄂城分局、鄂州市第一幼儿园

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孝感市 孝感市地方税务局、中国移动湖北公司孝感分公司、孝感市孝南区国税局、汉川市第一高级中学

恩施州 恩施州地方税务局、恩施市人民检察院、恩施市国家税务局、巴东县财政局、建始县地方税务局、来凤县消防大队、咸丰县地方税务局、利川市电力公司

咸宁市 中国工商银行股份有限公司咸宁分行、崇阳县交通局、通山县供电公司、通山县财政局、赤壁市人民检察院、咸宁市咸安区公路管理局、咸宁学院

随州市

随州市区供电公司、中国工商银行股份有限公司随州分行、随州市第二中学、曾都医院、广水市第二人民医院、广水市国家税务局

仙桃市

仙桃市建设委员会、仙桃市交通局、省电力公司仙桃市供电公司

潜江市 潜江市人民法院、潜江市建设委员会、中国移 动通信集团湖北有限公司潜江分公司、潜江市公路规费征收稽查处

天门市 天门市房地产管理局、天门市公路规费征收稽查处、湖北省汉江河道管理局罗汉寺闸管理分局

神农架林区 中国电信股份有限公司神农架林区分公司、神农架林区财政局

省直

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅、湖北省国土资源厅、中华人民共和国审计署驻武汉特派员办事处、湖北省档案局（馆）、中国农业科学院油料作物研究所、湖北省图书馆、湖北省机电设计院、湖北新华印务股份有限公司

院校

三峡大学、湖北美术学院、湖北广播电视大学、武汉铁路职业技术学院、水果湖第二中学、水果湖第一小学

大型企业 江汉石油管理局第四机械厂、武汉船用机械有限责任公司、中船重工海声科技有限公司、宜昌船舶柴油机有限公司、中国三江航天集团万峰无线电厂、武汉铁路局、湖北航天计量测试技术研究所、长江宜昌航道局、国营江北机械厂、长江武汉航道局、东风汽车公司电力处、东风汽车公司水厂、中建三局装饰有限公司、国电长源电力股份有限公司、湖北三江航天万山特种车辆有限公司、东风汽车有限公司设备制造厂、东风汽车股份有限公司铸造分公司 军队 广州军区武汉总医院 武警 武警湖北省消防总队

司法 湖北省沙洋监狱管理局、湖北省劳动教养工作管理局

供电

英山县供电有限责任公司 地税 武汉市江岸区地方税务局

检察院

恩施土家族苗族自治州人民检察院、枝江市人民检察院

卫生

襄樊市中医院

广电和新闻出版 湖北省教育书刊发行社 长航 交通运输部海事局武汉培训中心

三、省级文明单位

武汉市 江汉大学附属医院、武汉市经济委员会、武汉市广播电视局、武汉市总工会、中共武汉市委市直机关工作委员会、湖北省烟草公司武汉市公司江汉分公司、武汉市食品药品监督管理局、武汉市林业局、武汉地产开发投资集团有限公司、武汉市江汉区司法局、武汉市博物馆、武汉市工商行政管理局江汉分局、中国人民银行武汉分行营业管理部、中国东方航空武汉有限责任公司、武汉市汉阳区扁担山公墓管理处、十里投资发展股份有限公司、武汉市水务建设工程第一施工公司、武汉市烟草专卖局武昌区分局、湖北公路客运（集团）有限公司武昌站务分公司、武汉钢铁公司第 三子弟中学、武汉市第二轻工业学校、湖北省烟草公司武汉市青山分公司、武汉市洪山高级中学、中国五环工程有限公司、中冶南方工程技术有限公司、武汉市汉阳劳教所、武汉市东西湖区工商分局、武汉市东西湖区地税局、武汉市东西湖区人民医院、武汉市汉南区供电有限责任公司、武汉市黄陂区交通局、武汉市黄陂区财政局、武汉市黄陂一中、武汉市新洲区水务局、武汉市新洲区林业局、新八建设集团有限公司、武汉红金龙印务股份有限公司

黄石市

黄石市出租车管理局、黄石市国税局黄石港区分局、黄石市园林局、黄石市自来水公司、湖北省盐业总公司黄石分公司、黄石日报社、黄石市黄石港区财政局、黄石市西塞山区人民检察院、黄石市司法局、黄石理工学院、中国十五冶金建设公司七公司、黄石市中级人民法院、黄石市交警支队、中国联通黄石分公司、黄石市经济技术开发区国税局、大冶市工商局、黄石市工商局开发区分局、大冶市残疾人联合会、大冶市地税局八分局、大冶市灵乡镇国土资源管理所、阳新县工商行政管理局、阳新县林业局、阳新县第一中学、阳新县国税局富池分局、阳新县药监局

襄樊市

襄樊市樊城烟草专卖局、襄樊市劳动就业管理局、襄樊市第三十七中学、襄樊市公路规费征收稽查处、政协襄樊市委员会办公室、襄樊市科学技术协会、襄樊市环境保护局、襄樊市直属机关第一幼儿园、襄樊市直属机关第二 幼儿园、襄樊市中心血站、襄樊市疾病预防控制中心、湖北省盐业总公司襄樊分公司、襄樊学院、枣阳市广播电视局、枣阳市第一中学、宜城市工商行政管理局、宜城市审计局、南漳县公安局交通警察大队、谷城县国土资源局、老河口市人民检察院、襄樊市襄城区人民检察院、襄樊市襄阳区审计局、中国农业银行襄樊市襄阳支行、襄樊高新技术产业开发区管委会、湖北中航精机科技股份有限公司、襄樊市地税局高新技术产业开发区分局、襄樊高新技术产业开发区规划分局、中国工商银行襄樊市樊西支行、宜城市国税局、保康县财政局

宜昌市 湖北三峡烟草有限公司、武警宜昌市消防支队、宜昌三峡机场有限责任公司、三峡机场边防检查站、宜都市第一高级中学、宜都市供水总公司、当阳电力联营公司、兴山县人民检察院、秭归县城市管理局、五峰土家族自治县国土资源局、中共宜昌市夷陵区委办公室、宜昌市三峡高级中学、宜昌市总工会、宜昌市社会福利院、宜昌市房地产权监理处、宜昌市伍家岗区政务中心、宜昌市伍家岗区人民法院、宜昌市点军区国家税务局、宜昌外国语学校、宜昌市猇亭区国家税务局、宜昌高新技术产业开发区创业服务中心、宜昌市红十字中心血站、宜昌市夷陵区发展和改革局、中国联合网络通信有限责任公司宜昌分公司、交通银行宜昌分行、宜昌监狱、宜昌市实验小学、宜都市劳动和社会保障局、枝江市第二高级中学、宜昌市劳动教养管理所、兴山县人民法院、长阳土家族自治县司法局、当阳市建设局、宜昌市点军区人民法院、湖北化肥厂

十堰市 丹江口市广播电视局、丹江口市第一中学、丹江口市第一人民医院、郧西县国土资源局、竹溪县交通局、竹溪县人民检察院、竹山县人民法院、竹山县国土资源局、中国移动通信集团湖北有限公司房县分公司、十堰市会计管理局、十堰市道路运输管理处、十堰市张湾区建设局、十堰市张湾区车城路街道办事处、十堰市地方税务局经济开发区分局、武当山宾馆、十堰市纪律检查委员会（监察局）、十堰市发展和改革委员会、十堰市公安局、十堰市寿康永乐有限公司、十堰市第一中学、十堰市工商行政管理局、郧阳医学院、十堰市陡岭子水电有限责任公司、中国工商银行股份有限公司十堰市六堰支行、中国联合网络通信有限公司十堰市分公司、湖北三环汽车附件有限公司

荆州市 荆州市荆州区交通局、荆州市荆州区人民检察院、荆州市长江河道管理局荆州分局、荆州市工商行政管理局城南经济技术开发区分局、沙市第五中学、江陵同创机械有限公司、松滋市公路管理局、湖北省烟草公司荆州市公司松滋营销部、松滋市道路运输管理所、公安县第一中学、湖北新生源生物工程股份有限公司、公安县人事局、公安县地方税务局城区分局、湖北华丽染料工业有限公司、石首市技工学校、监利县实验高级中学、监利县工商行政管理局、洪湖市邮政局、洪湖市人民检察院、荆州恒隆汽车零部件制造 有限公司、荆州市司法局、湖北省荆江分蓄洪区工程管理局、荆州市复员退伍军人精神病医院、荆州市实验幼儿园

荆门市

京山县地方税务局、京山县审计局、京山县物价局、京山县国库收付中心、沙洋县民政局、沙洋县人民法院、中国移动通信公司沙洋分公司、钟祥市教育局、钟祥市物价局、钟祥市旧口高中、荆门市东宝区文峰中学、荆门市掇刀区审计局、荆门市象山中学、荆门市会计局、荆门市市政设施管理处、湖北省超高压荆门输电公司

鄂州市 鄂州市地方税务局、鄂州市华容区烟草专卖局、鄂州市公安局交警支队鄂城大队、鄂州市西山街道办事处石山中学、湖北省电力公司鄂州供电公司输电线路部、鄂州市工商行政管理局葛店经济技术开发区分局、鄂州市民政局、鄂州市实验幼儿园

黄冈市

湖北白莲河抽水蓄能有限公司、黄冈市自来水公司、黄冈市质量技术监督局、黄冈市公路规费征稽处黄州直属所、中国移动浠水县分公司、武穴市烟草专卖局、黄梅县财政局、黄梅县地方税务局、中国移动黄梅县分公司、红安县中医医院、蕲春县地方税务局、蕲春县广播电视局、鄂东职业技术学院、红安县上新集镇财政所、黄冈供电公司输变电工程部、罗田县理工中等专业学校、中共黄梅县纪委（监察局）、浠水县第一中学、黄冈市黄州区道路运输管理所、中国电信黄州区分公司、罗田县第一中学、团风县财政局、团风县国家税务局、红安县邮政局、英山县劳动就业局、武穴市质量技术监督局、武穴市审计局、黄冈市道路运输管理处

孝感市 孝感市邮政局、孝感市财政局、中国工商银行孝感孝南支行、汉川市交通局、汉川市审计局、云梦县工商局、安陆市国土资源局、大悟县审计局、大悟县烟草专卖局、孝昌县交通局、中国移动湖北有限公司孝昌分公司、大悟县供电公司

恩施州 恩施州人大常委会机关、恩施州司法局、中国电信股份有限公司恩施分公司、恩施市消防大队、恩施州烟草专卖局、恩施市公安局、恩施市工商局舞阳分局、鹤峰县水利局、鹤峰县民族宗教事务局、建始县劳动就业局、建始县官店镇财经所、宣恩县电力公司、中共巴东县委办公室、巴东县人民法院、巴东县烟草专卖局、利川市工商局、利川市消防大队、来凤县民族小学、来凤县大河镇财经所、来凤县公安局、咸丰县质量技术监督局、咸丰县中等职业技术学校、中共恩施市纪律检查委员会、恩施市机关事务管理局、宣恩县文化体育局、咸丰县人民医院、中共恩施市委组织部

咸宁市 咸宁市司法局、咸宁供电公司配电中心、崇阳县县国土资源局、崇阳县公路局、崇阳县教育局、崇阳县工商局、中央储备粮赤壁直属库、赤壁市公汽总公司、通城县工商行政管理局、通城县人民检察院、通城县电力公司、通城县审计局、中国工商银行股份有限公司通山支行、通山县 审计局、中国人民银行通山县支行、通山县工商局、咸宁市食品药品监督管理局咸安区分局、咸宁市咸安区审计局、咸宁市麻塘风湿病医院、咸宁供电公司信息通信中心、中国人民银行咸宁市中心支行

随州市 随州市邮政局、随州市民政局、随州市社会保险中心、随州市曾都区供电公司、随州市曾都区国土资源局、随州市曾都区审计局、湖北楚威车桥股份有限公司、广水市第一人民医院

仙桃市 仙桃市国土资源局、仙桃市水利局、仙桃市统计局、仙桃市财政局郭河镇财政所、仙桃市物价局、仙桃市会计核算中心

潜江市 潜江市工商行政管理局广华分局

天门市 天门市财政局、天门市商务局、天门市建设工程质量监督站、天门市公安局马湾派出所

神农架林区 神农架林区人民政府办公室、神农架林区人民检察院

省直 湖北省人大常委会办公厅、政协湖北省委员会办公厅、中共湖北省委政策研究室、中共湖北省委省直机关工作委员会、湖北省信访局、湖北省文化厅、湖北省人口和计划生育委员会、湖北省体育局、湖北省质量技术监督局、湖北省食品药品监督管理局、湖北省物价局、湖北储备物资管理局、湖北长江出版传媒集团有限公司、中国 科学院国家科学图书馆武汉分馆、长江航道测量中心、长江水利委员会水文局、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院、湖北省园林工程技术学校、湖北省人民政府驻深圳办事处

院校 湖北大学、湖北轻工职业技术学院、湖北省水果湖高级中学

大型企业 武汉钢铁(集团)公司港务公司、武汉钢铁股份公司冷轧薄板总厂、东风本田汽车有限公司、东风汽车有限公司商用车重型车厂、中国联合网络通信有限公司湖北省分公司、中船重工中南装备有限责任公司、武汉三江航天房地产开发有限公司、武汉铁路局汉西车务段、湖北多福商贸有限责任公司、湖北省工业建筑集团有限公司、大冶有色丰山铜业有限责任公司、江汉油田广华社区管理服务中心、江汉油田盐化工总厂、中建三局建设工程股份有限公司(粤)、中建三局建设工程股份有限公司(京)、中国储备棉管理总公司武汉直属库、襄樊东风汽车电气有限公司、湖北电力信息通信中心

司法 湖北省沙洋范家台监狱、湖北省沙洋荷花垸监狱、湖北省武昌监狱、湖北省襄樊监狱、湖北省汉西监狱、湖北省汉阳监狱、湖北省女子劳动教养管理所、湖北中和信律师事务所、黄石监狱

公安 黄石市公安局110报警服务台、宜昌市公安局交 通警察支队车辆管理所、荆州市公安局交通警察支队、沙洋县公安局十里派出所、潜江市公安局刑事侦查大队、天门市公安局出入境管理支队、武汉市公安局东湖生态旅游风景区分局

金融 中国建设银行湖北省分行机关、中国建设银行武汉开发区支行、中国建设银行随州分行、中国建设银行荆州分行公安支行、中国建设银行股份有限公司襄樊樊西支行、中国工商银行股份有限公司恩施分行、中国工商银行股份有限公司孝感市北街口支行、中国工商银行股份有限公司武汉市徐家棚支行、中国工商银行股份有限公司武汉市江南支行、中国工商银行股份有限公司武汉市江岸支行、中国工商银行股份有限公司武汉市水果湖支行、中国农业银行公安支行、中国农业银行大冶支行、中国农业银行浠水支行、中国农业银行竹溪支行

商务

宜昌市伍家岗区商务局、襄樊鼓楼商场股份有限公司、武汉市商务局

供电 武汉硚口供电公司、武汉东西湖供电公司、襄樊国网合成绝缘子股份有限公司、十堰供电公司变电部、黄石供电公司电力调度通信中心、枝江市供电公司、鄂州供电公司变电部、咸宁供电公司客户服务中心、湖北省电力职工疗养院

卫生 宜昌市疾病预防控制中心、荆州市卫生局、黄石 市中医医院、孝感市中心医院、鄂州市妇幼保健院、武汉市急救中心

交通

鄂州市港航管理局、恩施州港航管理局、荆州市交通局、黄冈市港航管理局、仙桃市公路管理局、随州市道路运输管理处、襄樊市襄阳区公路规费征收稽查所、崔家营航电枢纽工程建设管理处、黄石中心客运站

建设 武汉市水务集团有限公司制水部、武汉市房地产交易管理中心、襄樊市建设委员会、孝感市建设委员会、随州市建设委员会、荆州市城市规划设计研究院、荆门市城市绿化管理处、黄石市住房公积金管理中心、湖北省建设工程造价管理总站、武汉市燃气热力工程公司

民政 武汉市救助管理站、仙桃市民政局婚姻登记处 水利 湖北省金口电排站管理处、潜江市水利局、孝感市水利局、荆州市水利局、恩施土家族苗族自治州水利水产局

国税 武汉市东湖新技术开发区国家税务局、黄石市经济技术开发区国家税务局、十堰市武当山旅游经济开发区国家税务局、荆州市国家税务局稽查局、孝感市大悟县国家税务局城关税务分局、鄂州市国家税务局鄂城税务分局、黄冈市高新技术开发区国家税务局、随州市国家税务局直属税务分局、崇阳县国家税务局

地税 襄樊市老河口市地方税务局、荆州市地方税务局 稽查局、宜昌市秭归县地方税务局、十堰市武当山旅游经济特区地方税务局、黄冈市地方税务局宝塔分局、随州市地方税务局稽查局、鹤峰县地方税务局

电信

中国电信股份有限公司鄂州分公司、中国电信股份有限公司宜昌分公司、中国电信股份有限公司随州分公司、中国电信股份有限公司咸丰分公司

移动

中国移动通信集团公司湖北有限公司业务支撑中心、中国移动通信集团公司湖北有限公司网管中心、湖北通讯服务公司、中国移动通信集团公司湖北有限公司客户服务中心

联通 中国联合网络通信有限公司恩施州分公司、中国联合网络通信有限公司黄冈市分公司、中国联合网络通信有限公司江汉分公司

检察院 黄冈市人民检察院

法院 武汉市青山区人民法院、阳新县人民法院、谷城县人民法院、武汉市黄陂区人民法院

广电和新闻出版 湖北省广播电视局荆州中波转播台、湖北美术出版社、湖北大家报刊社

邮政 武汉市黄陂区邮政局、松滋市邮政局、恩施土家族苗族自治州邮政局、沙洋县邮政局、仙桃市邮政局

供销社 荆门市东方百货大厦、湖北省农业生产资料有限公司 民航 南航湖北分公司客舱部、南航湖北分公司地面服务保障部

审计

武汉市新洲区审计局、荆州市沙市区审计局、湖北省审计干部学校、武汉市洪山区审计局

财政 宜都市财政局陆城财政所、鄂州市汀祖镇财政所、荆门市国库集中收付中心、枣阳市南城办事处财政所、武穴市财政局余川财政所、英山县石头咀镇财政所

旅游 咸宁市旅游局、应城市旅游局

工商 荆州市工商行政管理局、保康县工商行政管理局、麻城市工商行政管理局、咸宁市咸安区工商行政管理局

气象 武汉市新洲区气象局、荆门市京山县气象局、恩施州宣恩县气象局

文化

湖北省美术院、襄樊市图书馆

保险

中国人寿保险股份有限公司湖北省分公司本部、中国人寿保险股份有限公司黄冈分公司

长航 长江航运公安局武汉分局、长江武汉航道局武汉航道管理处、中华人民共和国宜昌巴东海事处

铁路 武汉铁路局武汉桥工段、武汉铁路局汉口车站

四、文明路

神宜生态旅游路、316国道襄樊段、省道孟土路丹江口段、武汉机场路

第四篇：中共湖南省委文件

中共湖南省委文件

湘发[2006]11号

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中共湖南省委 湖南省人民政府

关于发展城市社区卫生服务的决定

（2006年6月1日）

社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务的基础，是城市卫生工作的重要组成部分。大力发展城市社区卫生服务，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，缓解群众看病难、看病贵问题具有重要意义。为加快推进我省城市社区卫生服务的发展，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号）精神，结合我省实际，特作如下决定。

一、发展社区卫生服务的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实现人人享有初级卫生保健为目标，注重卫生服务的公平、效率和可及性，合理调整和配置城市卫生资源，促进优质资源进入社区，努力构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院以及预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

（二）工作目标。2006年，地级城市基本建立社区卫生服务体系框架；以办事处辖区为单位，社区卫生服务机构覆盖率达到60%以上。2008年，地级城市社区卫生服务机构覆盖率达到100%，有条件的县级市达到60%。到2010年，在地级城市和县级市城区建立机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系。长沙、株洲、湘潭等地级城市要加快发展，力争提前实现上述目标。

二、加快社区卫生服务网络建设

（三）社区卫生服务机构以公共卫生服务和健康管理为主，综合提供预防、保健、康复、健康教育与管理、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务机构具有公益性质，不以营利为目的，不向医院模式发展。

（四）市州、区（县级市）政府要制订社区卫生服务发展规划，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心、站为主体，以诊所、医务室（所）、护理院等基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上按照一个街道办事处辖区设一所社区卫生服务中心；距离社区卫生服务中心较远的居民小区，可适当设立社区卫生服务站；社区卫生服务中心对社区卫生服务站（含其他社区卫生服务网点）实行业务管理和指导。地级城市的社区卫生服务机构设置规划，由市州政府颁布并组织实施；县级市的社区卫生服务机构设置规划，由县级市政府颁布并组织实施。

（五）社区卫生服务机构的建设坚持政府主导，立足于调整现有卫生资源，促进优质卫生资源进入社区。对符合机构设置规划的政府举办的一级医院、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构、具备条件的街道卫生院，要进行转型或改造改制，设立社区卫生服务中心或社区卫生服务站；没有基层医疗机构或基层医疗机构不具备转型改造条件的，指定就近的政府举办的二、三级医院举办社区卫生服务机构。现有卫生资源不足的，市州、区（县级市）政府要补充和完善，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与社区卫生服务，推动社区卫生服务的发展。

（六）根据社区卫生服务中心、站的功能要求，由省有关部门制定房屋、设备等基础设施和人员配置基本标准。市州、区（县级市）政府要制定建设规划，分期组织实施。要加强社区中医药和民族医药服务能力建设，合理配备人员和设施，对社区卫生服务从业人员积极开展中医药知识与技能培训，应用中医药和民族医药适宜技术为社区居民服务。

三、提高社区卫生服务队伍素质

（七）组织社区卫生服务机构开展全员转型培训，掌握社区卫生服务基本知识和基本技能，适应社区卫生服务工作的需要。依托高等医学院校和省、市州医疗卫生机构，建立社区卫生服务人员进修培训基地，有计划地组织社区卫生服务人员到医院和卫生保健机构进修学习，实施规范化培训和继续教育，培养社区卫生服务技术与管理骨干。

（八）调整高等医学教育的专业设置和招生计划，有计划地发展高等全科医学、社区护理学科教育，为社区培养、输送全科医师、护士。鼓励有条件的社区卫生服务人员接受全科医学教育。

（九）组织大中型医院医务人员到社区参与社区卫生服务。支持主治医师以上离退休人员到社区卫生服务机构继续服务，其离退休待遇不变。建立适应社区卫生服务要求的全科医师、社区护理等专业技术职务任职资格评聘制度。市州、区（县级市）政府要采取措施，稳定社区卫生队伍，妥善解决政府举办的社区卫生服务机构职工基本医疗、养老、失业等保险问题。

四、改善社区卫生服务和管理

（十）强化社区卫生服务机构的公共卫生服务与健康管理职能。社区卫生服务机构要严格监测和及时报告疫情，普及全民健康教育，搞好居民健康普查、建立健康和计划生育技术服务档案、开展经常性的健康咨询和重点人群的健康管理，落实儿童免疫规划和妇女儿童系统保健。卫生行政部门要调整疾病预防控制、妇幼保健等机构的职能，将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务中心承担。疾病预防控制、妇幼保健等机构要加强业务管理和技术指导。

（十一）加强社区卫生服务机构与大中型医院的密切协作，提高基本医疗服务的能力和水平。市州卫生行政部门要按照区域管理的原则，组织大中型医院对口扶持社区卫生服务机构，通过下派技术人员、支持技术设备、接受人员进修和联合开展社区卫生服务等，促进优质医疗资源进入社区。城市大中型医院临床医师晋升相应专业技术职务前在社区卫生服务机构服务，可以合并计入下农村基层服务的时间。积极探索建立切实可行的分级医疗和双向转诊制度。探索开展社区首诊制试点，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理服务。

（十二）创新社区卫生服务模式。针对居民健康状况和卫生需求，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以主动服务、上门服务为主要方式，积极开展老年人、慢性病人等重点人群及个性化的健康教育、健康咨询与指导、妇女和儿童保健，做好社区巡诊、预约转诊、家庭病床及护理等服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。在参加医疗保险的人群中探索建立以社区卫生服务为基础的健康管理制度。

（十三）完善社区卫生服务运行机制。政府举办的社区卫生服务机构属于公益性质的事业单位。要根据事业单位改革原则，改革人事管理制度；按照服务工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励；对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。要改革收入分配管理制度，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。

（十四）加强社区卫生服务的监督管理。依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。开办社区卫生服务中心、站，必须符合设置规划，具备规定条件，依照国家有关法律法规规定履行申报、审批、注册登记手续。对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、退出；未经批准注册、擅自开办社区卫生服务机构的，要依法予以纠正。要加强社区卫生服务执业监管，对不履行职能职责、社区居民不满意的，要督促整改；逾期不改正的，要注销其社区卫生服务中心、站的资格。加强社区卫生服务机构药品、医疗器械监管，鼓励药品生产经营企业生产、供应质优价廉的社区卫生服务常用药品，开展统一配送、零差率销售药品和医药分开等试点。

五、完善发展社区卫生服务的政策

（十五）市州、区（县级市）政府要将社区卫生服务发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和城市建设规划，统一组织实施。规划、建设部门要根据城市社区卫生服务机构设置规划，明确建设用地。城市市政建设和各类开发建设拆除社区卫生服务机构用房的，地方政府要督促建设单位按不少于原有面积，采取新建或购房置换等方式予以补偿。新建、改建居民小区，地方政府或建设单位要按照社区卫生服务中心不少于400平方米、社区卫生服务站不少于60平方米的标准，将社区卫生服务用房纳入居民小区建设计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用，其费用列入开发建设成本，房屋产权依相关法律法规办理。未达到上述要求的，规划、建设部门不得为其办理规划许可证、施工许可证。市辖区政府原则上不再举办医院，着力于发展社区卫生服务。

（十六）市州、区（县级市）政府要按照公共财政的要求，加大对社区卫生服务的支持力度。市州、区（县级市）财政要研究制定社区公共卫生服务项目的成本核算办法，并根据社区人口、社区卫生服务机构提供的公共卫生服务数量和质量以及相关成本，科学、规范、合理地核定并安排社区公共卫生服务补助经费；经财政、卫生部门考核完成了社区公共卫生服务任务的，其补助经费按照辖区常住居民每人每年不低于4元的标准安排。市州、区（县级市）分担比例由各地自行确定。经济发展较快的地方要适当提高补助标准。政府举办的社区卫生服务机构的离退休人员费用，在事业单位养老保障制度改革前，由当地政府按照有关规定予以安排。市州、区（县级市）政府还要安排专项资金，用于社区卫生服务机构的基础设施建设、基本设备配置和人员培训。省级财政将对社区卫生服务机构的有关设备配置和人员培训等给予必要的支持。社区卫生服务补助经费主要用于社区卫生服务机构提供的公共卫生和健康管理等公益性服务的补助。各地要加强对社区卫生财政补助资金运行全过程的监督管理，切实提高财政补助资金的使用效率。

（十七）充分发挥社区卫生服务在城镇职工基本医疗保险中的作用，将符合条件的社区卫生服务机构纳入省、市州、区（县级市）城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，将符合规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围，合理确定在社区卫生服务机构就诊费用报销比例，引导参保人员首诊、小病、康复在社区。探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。

（十八）社区卫生服务收费应严格遵守《湖南省医疗服务价格管理办法》的有关规定，新增的社区卫生服务项目，其价格由省物价局会同省卫生厅核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策，免征地方政府性基金；禁止向社区卫生服务机构征收国家规定之外的任何税费。

六、加强社区卫生服务工作的领导

（十九）发展社区卫生服务，保护和增进居民健康，是各级党委、政府义不容辞的责任，是各级政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。各地各部门要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义和作用，将其列入党委、政府的重要议事日程，纳入政府综合目标管理和考核，切实加强组织领导，积极落实各项政策措施，组织督促有关部门和街道办事处，认真履行职责，做好有关协调、配合工作，及时研究解决工作中出现的问题，保证发展社区卫生服务各项目标的实现。要建立政府牵头、多部门协调配合的工作机制。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同推进社区卫生服务的发展。

（此件发至县）

主题词：卫生工作 城市社区卫生服务 决定

中 共 湖 南 省 委 办 公 厅 2006年6月2日印发

（共印6000份）

第五篇：中共湖北省委关于加强和改进高等学校

中共湖北省委关于加强和改进高等学校 党的建设推动高等教育事业科学发展的意见

（2010年2月2日）

鄂发〔2010〕2号

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省第九次党代会、省委九届七次全会精神，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，切实加强和改进高等学校党的建设，推动我省高等教育事业科学发展，特提出如下意见。

一、以科学发展观统领高等学校党的建设，进一步明确高等学校党建工作的指导思想和总体要求

1、充分认识和深刻理解新时期加强和改进高等学校党建工作的重要意义。高等教育是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，高等学校担负着为党和国家培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史使命。加强和改进高等学校党的建设，对更好地贯彻党的教育方针，推动高等学校转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，对充分发挥科教优势、推动湖北经济社会新一轮大发展，对实施科教兴鄂和人才强省战略、把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，具有重大而深远的意义。

2、正确分析和清醒认识我省高等学校党建工作面临的形势和任务。改革开放以来，我省高等学校党的建设始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高等学校党的建设不断加强和改进，为湖北经济社会发展提供了强有力的人才保证和智力支撑，取得了显著成绩。同时，也存在一些亟需解决的困难和问题：一些高等学校党委领导下的校长负责制以及院（系）的领导体制、工作机制不够完善；一些高等学校党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应；一些高等学校从源头上预防和治理腐败的机制还不够健全；一些高等学校的办学定位不够明确、办学特色不够鲜明、经费投入不足、债务负担较重、教育质量有待提高；高等学校科技和人才优势服务经济社会的能力还没有得到充分发挥等。在新的历史起点上，必须适应国内外形势的新发展和人民群众的新期待，认真研究高等学校党建工作面临的新情况、新问题，在改革和创新中不断加强和改进高等学校党的建设。

3、坚持把贯彻落实科学发展观贯穿于高等学校党建工作的全过程。各级党委和高等学校党组织要紧密联系高等学校的职能和任务，切实把贯彻落实科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到高等学校全部工作之中。大力推动学习实践科学发展观活动向深度广度发展，认真落实各项整改措施。按照以人为本的要求，把培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。正确处理高等学校改革、发展、稳定的关系，规模、结构、质量、效益的关系，重点发展与整体推进、当前发展与长远发展的关系，努力增强高等学校工作的系统性、科学性、实效性。要按照党的建设总体布局，系统谋划高等学校党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，建立完善考核评价体系，整体推进高等学校党建工作和高等教育事业科学发展。

4、进一步明确新时期我省高等学校党建工作的指导思想和总体要求。当前和今后一个时期，我省高等学校党建工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，围绕提高办学水平，构建学科特色新优势；围绕建设创新型湖北和科教兴鄂战略，构建科技创新新优势；围绕改革开放大局，构建人才培养新优势；围绕社会主义政治家、教育家目标，构建领导高等学校科学发展的政治新优势，努力开创高等教育发展新局面。到2020年全省高等教育毛入学率达到50%，基本实现高等教育强省的奋斗目标。

二、加强高等学校党的思想理论建设，牢牢掌握党在意识形态领域的主导权

5、坚持用中国特色社会主义理论体系武装高等学校党员干部、教育广大师生。坚持中国特色社会主义理论体系在高等学校的指导地位，用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善党委理论中心组学习制度、党组织学习制度、党员和干部的教育培训制度，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高广大党员干部运用科学理论解决实际问题的能力。加强社科人才培养和社科成果转化，通过课堂教学、课外活动、社会实践等多种形式，回答师生关心的重大理论和实践问题以及社会热点、难点问题，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同。

6、大力推进社会主义核心价值体系建设。切实加强和改进高等学校思想政治理论课教学，大力推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。坚持用社会主义核心价值体系占领高等学校思想文化阵地，加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社建设，加强理论宣传队伍建设，严格社团、课堂、讲座和网络管理。坚持研究无禁区、讲课有纪律，确保阵地巩固、导向正确。坚持用社会主义核心价值体系引领高等学校校园文化建设，高度警惕和坚决防范各种渗透活动，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。

7、充分发挥高等学校在推进思想理论建设中的优势和作用。把高等学校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地，努力生产出一批有价值、有分量、在全国有地位的理论成果。加大对高等学校中青年理论骨干的培养，努力造就一支政治强、业务精、作风正的马克思主义理论队伍，着力培养一批政治思想坚定、学术造诣深厚、在国内外有影响的马克思主义理论家。

三、加强高等学校领导班子建设，不断提高领导高等学校科学发展的能力和水平

8、选好配强高等学校领导班子。按照社会主义政治家、教育家的努力方向，按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用高等学校领导干部，真正把那些懂政治、讲政治，善于办学治校的优秀干部选拔到高等学校领导岗位上来。实行公示制、任期制，逐步推行“两推一述”选任办法，加大公开选拔和竞争性选拔干部力度。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强高等学校党委书记和校长。建立完善高等学校领导班子的选拔、教育、培养、考核和监督等机制，实现高等学校领导干部发现选择、提拔使用、教育培训、监督约束和激励保障全过程管理。进一步优化高等学校领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。注重党外干部、少数民族干部和女干部的选拔培养。高度重视后备干部队伍建设，做好跟踪教育、培养和选拔工作。

9、进一步完善党委领导下的校长负责制。坚持重大问题和重要决策集体讨论决定，领导班子成员按照各自分工切实承担起领导责任。处理好党委领导和校长负责的关系，既要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要支持和保证校长依法独立负责地行使职权。积极探索党委领导下的校长负责制的实现形式，研究制定湖北省高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法，健全完善学校党委会、党委常委会、校务会等议事决策制度，明确议事规则和决策程序，实现民主决策、科学决策和依法决策。进一步增强高等学校领导班子的团结，坚持以共同追求增进团结，以坚持原则保证团结，以党性修养促进团结。

10、加强高等学校领导班子思想政治建设。加强高等学校领导干部理想信念教育，加强党性修养和作风养成，不断提高政治识别能力、党委集体领导能力、应急处理和反应能力、创新发展能力。进一步健全高等学校领导班子民主生活会制度，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增强班子团结的重要作用。加强党员干部教育培训工作，制定干部培训工作规划，按照干部管理权限分级分层开展全员培训。加大高等学校和地方之间领导干部交流力度，有计划地选派高等学校领导干部到艰苦地区、关键岗位和基层一线经受锻炼。实施以“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、民主作风好、清正廉洁好”为主要内容的“五好”领导班子创建活动。

11、加强领导干部作风和反腐倡廉建设。牢固树立宗旨意识，坚持群众路线，切实解决广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题。通过建立校领导信箱、校领导接待日、校园网在线对话交流等形式，不断改进领导方式和工作方法，建立健全领导干部联系点制度和调查研究工作制度，开展“城乡互联、结对共建”活动。有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，积极推进高等学校校务公开、党务公开，完善制约和监督机制，防止高等学校领导干部在基建工程招投标、物资设备采购、招生、住房、配车、用人等方面利用职权谋取个人私利的不廉洁行为。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强高等学校反腐败抓源头工作，针对高等学校“三重一大”等容易滋生腐败的重要领域和关键环节，健全反腐倡廉举报受理机制，加大预防和惩治力度，严肃查处违法违纪案件。建立完善高等学校领导干部个人有关事项报告、民主评议、诫勉谈话、述职述廉等制度，加强高等学校领导干部经济责任审计，强化事前、事中的监督力度。落实党风廉政建设责任制，加强检查、考核和责任追究工作，督促高等学校党政领导班子和领导干部切实履行抓党风廉政建设的政治职责。切实加强高等学校纪检监察干部队伍建设，逐步推行高等学校纪委书记校外派遣制度。加强高等学校党风廉政建设巡视工作。

四、狠抓基层、夯实基础，切实加强高等学校党组织和党员队伍建设

12、强化高等学校基层党组织功能。按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于不断扩大党的工作覆盖面的要求，建立健全基层党组织工作体制和运行机制。坚持和完善院系党政联席会议制度，通过党政联席会议制度，讨论决定本单位教学、科研、管理和人才队伍建设中的重要事项。高度重视基层党支部建设，丰富活动内容，创新活动方式，抓好活动载体，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。高等学校要为基层党组织活动提供经费、场所等保障，支持基层党组织开展活动，增强党组织的服务功能。

13、扎实推进高等学校基层党建“五个基本”建设。以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容，全面做好抓基层打基础工作。按照便于党员参加活动、便于党组织发挥作用的要求，根据学校教学、科研组织体系变化的实际，合理调整和科学设置党的组织。凡是具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽可能与教学、科研、管理、服务等组织相对应。按照“低年级有党员、高年级有党支部”的工作目标，加强大学生党组织建设。按照与专业方向、学科团队等相对应的要求，建立健全研究生党支部。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。加大在高知识群体、青年学术骨干和大学生中发展党员力度。采取多种形式搞好党员和入党积极分子的集中教育培训，加强思想上入党教育。组织党员开展争先创优活动和主题实践活动，坚持经常性的组织生活和集中学习教育相结合，坚持和完善“三会一课”制度。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，建立党员发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。

14、推进党内民主建设。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。大力推进党务公开。规范和完善高等学校党的代表大会制度和党内选举制度，实行党代表任期制，积极探索党代表大会常任制。建立健全高等学校党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。建立健全师生利益表达和协调机制。

15、加强民办高等学校党建工作。认真落实《中共中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高等学校党的建设工作的若干意见》，研究制定关于进一步加强民办高等学校党建工作的实施意见，切实明确和理顺民办高等学校党组织隶属关系，健全民办高等学校党组织。进一步完善领导体制和运行机制，按照干部选拔任用程序，为民办高等学校配备党组织负责人，并兼任政府督导专员。切实加强主办高等学校党委对独立学院党建工作的领导，为学校党组织开展工作、发挥作用创造条件。督促民办高等学校法定代表人履行好安全稳定这个第一责任。加强对民办高等学校党建工作的评估检查，并作为民办高等学校年检的重要内容。

五、加强和改进大学生思想政治教育，培养中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人

16、把立德树人作为根本任务。全面贯彻党的教育方针，以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为根本目的，建立完善先进性和广泛性要求相结合、思想教育与严格管理相结合的长效工作机制。加强诚信文化建设，防止考试舞弊、论文抄袭、拖欠助学贷款等行为。将大学生思想政治教育工作场所和设施建设列入学校基本建设总体规划，不断改善高等学校思想政治工作条件。

17、加强思想政治工作队伍建设。做好学生思想政治工作人员的定编定岗工作，充实力量，提高素质。按要求配齐学生辅导员和班主任，把专职从事心理健康教育的教师纳入政工队伍管理系列，建设一支网络思想政治工作队伍。建立和完善政工干部队伍培训提高、工作激励机制，不断提高政工干部工作、生活待遇。

18、切实解决大学生的实际困难和问题。健全完善高等学校毕业生就业工作联席会议制度，落实大学生就业支持政策和考核评价办法。加强大学生就业观念教育和职业道德教育，引导大学毕业生到基层、到艰苦地方建功立业，鼓励大学生自主创业。做好家庭困难学生的资助工作，落实好国家和省政府奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等政策。推进国家助学贷款和生源地信用助学贷款，积极开办高等学校毕业生创业小额担保贷款业务。完善家庭经济困难学生医疗保障制度。加强大学生心理健康教育，提高抗挫折能力、自我调适能力和人际关系协调能力，建立完善大学生心理危机干预机制。

19、积极探索大学生思想政治工作的有效途径。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责、全社会关心支持大学生思想政治工作的领导体制和工作机制。坚持省领导为大学生做形势政策报告制度，完善和健全大学生思想政治教育工作联席会议制度。进一步整合全省宣传、理论、新闻、影视、文艺、出版等社会资源，为大学生思想政治教育服务。

六、坚持围绕中心抓党建，推动我省高等教育事业科学发展

20、加强人才和教师队伍建设。落实党管人才原则，根据高等学校办学定位和办学特色，围绕培养、引进、使用三个环节，制定人才队伍建设总体规划，整体推进高等学校人才队伍建设。继续实施“楚天学者计划”和“世界著名科学家来鄂讲学计划”，评选“湖北高等学校教学名师”，设置“楚天技能名师”岗位，吸引高层次、高水平人才到高等学校从事教学和科研工作。积极推动以事业单位岗位设置和岗位聘任制为主要内容的高等学校人事制度改革，完善人才使用和流动机制。加强师德师风建设，倡导为人师表的人格风范和科学严谨的治学态度，坚决遏制学术造假、学术腐败等不端行为。引导教师积极投身教学改革实践，把教师承担教学工作的业绩作为申报专业技术资格和聘任专业技术职务的必要条件。有计划地安排教师带薪到企业进行专业实践，吸引企事业单位的工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到高等学校担任兼职教师，促进校企人才资源交流和共享。

21、加快推进特色优势学科建设。实施“湖北省普通高等学校特色优势学科建设工程”，积极建设和发展一批与湖北现代制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽相关的学科，支持高等学校重点学科和特色优势学科建设。推进教育改革，根据市场导向，围绕服务社会，调整专业结构和人才培养模式。实施“湖北省高等学校教学改革与质量提高工程”，开展本科品牌专业和实验教学示范中心建设，开展高等职业教育重点专业和实训基地建设，开展精品课程建设。推进湖北省研究生教育创新计划，支持高等学校和大型企业共建示范性研究生创新基地。

22、实施高水平大学建设工程。研究制定我省高等教育中长期规划，进一步明确高等学校办学目标和定位，落实省部共建武汉城市圈教育综合改革国家试验区协议，实施“高水平大学建设工程”。支持在鄂部属高等学校每校建设2-3个一流学科，重点支持武汉大学、华中科技大学争创世界高水平大学。加大对省属高等学校的支持力度，重点建设20个左右高水平学科和10个左右一流科技创新基地，支持5所左右省属高等学校争创国内高水平大学。支持4所高职院校建设国家级示范性职业院校，支持11所高职院校建设省级示范性职业院校，增强省属高等学校的比较优势，提高办学水平。实施“武汉城市圈部属高等学校与省属高等学校支持合作计划”、“示范性高职院校与武汉城市圈高职院校对口交流合作计划”。优化高等教育的学科、层次、布局结构，积极探索高等院校分类管理，推动高等学校科学定位、质量为先、特色发展。鼓励和支持我省高等学校与国外高水平院校开展多种形式的教育合作与交流，提高我省高等教育的国际化水平。

七、进一步发挥科教优势，增强高等学校服务经济社会发展的主动性和实效性

23、加大创新型和复合型人才培养力度。鼓励高等学校主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动，鼓励高等学校与企业共建实验室、工程技术中心、博士后工作站等研究机构，推动创新型和复合型人才培养，形成产学研结合、优势互补的人才培养机制。实施“511人才培养工程”，支持高等学校与企业共同制定人才培养方案，联合培养社会急需人才。实施“湖北省自主创新岗位计划”，在全省重点企业设立一批自主创新岗位，引导高等学校、科研院所高层次人才到企业承担自主创新任务，培育新型人才，支持企业创新发展。

24、促进科技创新和成果转化。成立湖北省产学研合作领导小组，加强对高等学校产学研合作的组织领导。实施高等学校科技服务湖北行动计划，设立高等学校产学研合作专项资金，组织高等学校围绕国家和湖北省发展战略，积极承担重大科技计划项目。建设一批高等学校产学研合作示范基地，支持高等学校与市州县和企业建立长期稳定的战略合作关系，与相关行业、企业建立产业技术创新联盟。研究制定高等学校科技服务湖北经济社会发展考核评价办法，定期对服务湖北成绩突出的在鄂高等学校进行表彰奖励。进一步落实和完善鼓励科技人员从事科技成果转化的各项政策，对从事科技开发和成果转化的科技人员评定职称时，指标单列，重点考核产生的经济效益和社会效益。

25、加快技术创新支撑平台建设。围绕重点产业发展，大力推进创业、创新、投融资、公共服务、信息资源共享和人才引进等平台建设。办好中国湖北产学研合作项目洽谈会。支持高等学校建设国家重点实验室、工程技术（研究）中心等高层次科技创新平台。加快专业孵化器建设，推进科技创业。加大高等学校省级重点实验室、工程中心、人文社科重点研究基地等平台建设和运行经费投入力度，不断提高各类平台运行管理水平。

八、加强和改进对高等学校党建工作的领导，建立和完善推动高等学校科学发展的长效机制

26、建立健全高等学校党建工作的领导体制和工作机制。各级党委要进一步加强和改进对高等学校党建工作的领导，把高等学校党建工作纳入重要议事日程，认真研究部署，切实解决重大问题。省委常委会每年专题听取一次高等学校党建工作汇报，省政府科教领导小组每年召开一次会议，研究解决我省高等教育事业发展和改革中的困难和问题。坚持和完善省领导联系高等学校制度，落实“三个一”，即：每年到联系学校开展一次调研，做一次形势报告，解决一些实际问题。健全工作机制，建立联席会议制度，明确纪检、组织、宣传、统战、政法、高等学校工委等职能部门的职责，完善高等学校党建工作责任制，建立健全高等学校党建工作责任制和评估办法，研究制定湖北高等学校党建工作评估指标体系，对高等学校党建工作定期进行评估考核，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定和选拔任用的重要依据，作为教育质量和办学水平评估的重要内容。高等学校党委每年要向上级党组织书面报告抓党建工作情况，省委组织部、省委高校工委每年要向省委书面报告抓高等学校党建工作情况。

27、进一步完善高等教育投入增长机制。加大对高等教育的投入，逐年提高省属高等学校的生均拨款水平，力争到“十二五”中期达到全国平均水平。财政投入每年增量部分安排一定比例用于高等教育，探索建立省属高等学校多元投资新机制，完善科学合理的经费使用管理考核机制和监控体系。支持高等学校依法盘活存量资产，特别是要因地制宜、因校制宜，支持高等学校盘活闲置土地。资产处置收入由省财政部门按收支两条线管理办法，在扣除国家规定的有关规费和必须上缴国家的部分后，主要用于偿还建设债务。建立省级财政化债专项资金，用于建设贷款贴息和偿还本金。进一步调整完善高等学校收费政策，分类进行高等教育办学成本测算，探索试行教育成本分担机制。加强对高等学校基本建设项目监管，加强高等学校非税收入的管理。根据高等学校收支需求，改进和完善财政资金拨付办法。金融机构应以中长期贷款为主，继续向高等学校提供资金支持，在国家政策许可的范围内实行利率优惠。

28、营造全社会支持高等教育发展的良好环境。各级党委和政府要切实担负起对所属高等学校筹措经费、规范办学、改善环境、维护稳定等方面的责任。鼓励和引导社会非财政性资本参与高等教育事业，建立民办高等学校法人财产制度，加强对民办高等学校办学、招生、教育教学等方面的指导和监管。按照属地管理、分级负责的原则，进一步完善落实维护高等学校稳定责任单位和责任体系，加强高等学校及周边环境综合治理，维护高等学校稳定，推进平安校园建设。坚持正确的新闻舆论导向，引导全社会共同关心、关注和支持高等教育事业的改革和发展，努力营造有利于我省高等教育事业科学发展的良好环境。