第一篇：中共湖北省委湖北省人民政府鄂发(1993)23号
中共湖北省委 湖北省人民政府 关于进一步加强老干部工作的意见
鄂发[1993]23号
全省现有离休干部6万多人，退休干部近25万人。这些老同志在长期的革命斗争和社会主义建设事业中，英勇奋斗，出生入死，艰苦创业，辛勤工作，为党和人民作出了不可磨灭的贡献。他们是党和国家的宝贵财富，是推动改革开放和社会主义现代化建设的一支具有政治优势和经验优势的重要力量。
自党的十一届三中全会以来，特别是《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号）和省委、省政府《关于加强老干部工作和落实离休干部政治生活待遇问题的暂行规定》（鄂发[1984]29号）颁布以来，全省各级党委、政府认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于老干部工作的方针、政策和规定，经过各级组织、人事、老干部工作等部门的共同努力，在落实老干部政治、生活待遇，发挥老干部作用，加强老干部思想政治工作，丰富老干部精神文化生活，提高老干部工作人员素质等方面做了大量的工作，取得了很大成绩，积累了许多经验，使老干部在政治上得到了热情的关怀，生活上得到了较好的照顾。广大老干部为我省的改革开放和社会主义现代化建设作出了新的贡献。全省老干部工作的形势是好的。但是，随着改革开放和经济建设的发展以及社会主义市场经济体制的建立，老干部工作也面临着一些新情况，新问题。为了进一步加强我省老干部工作，保持干部队伍的安定和整个社会的稳定，保证建立社会主义市场经济体制顺利进行，促进湖北经济持续、快速、健康发展，省委、省政府特提出如下意见：
一、切实加强对老干部工作的领导
尊重、关心老干部是尊重党的历史，关心党的事业，是各级党委和政府义不容辞的责任。《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”根据这项政策原则，在建立社会主义市场经济体制的过程中，老干部工作只能不断加强和改进，而不能放松和削弱。
老干部工作在整个社会生活和干部人事制度改革中占有重要位臵。在当前的新形势下，认真做好老干部工作，对于进一步加强党的建设，促进改革开放和经济发展，具有重要意义。老干部工作要坚决贯彻执行党的基本路线，使老干部工作更好地服从和服务于党的基本路线。各级党委和政府要按照江泽民同志在党的十四大报告中提出“要切实从政治上、生活上关心离退休干部，使他们老有所为，安度晚年”的要求，继续加强对老干部工作的领导，切实把老干部工作列入重要议事日程，每年听取老干部工作情况汇报一至两次，研究解决工作中的突出问题。
各级党委和政府要各有一名领导同志分管老干部工作，并纳入其岗位责任制。党委和政府的主要领导同志要亲自过问老干部工作。要把做好老干部工作作为考核各级领导班子及其成员的重要内容之一。省委研究决定：成立省委离退休老干部工作协调领导小组。各地、各单位要建立健全老干部工作领导小组，指导、协调做好老干部工作。
各地、各单位要建立健全老干部工作例会制度、联系老干部制度、向老干部通报情况制度、召开老干部座谈会制度、走访慰问老干部制度、督促检查和评先表彰制度等，切实加强老干部工作。
要通过新闻媒介和各种形式，向广大人民群众大力宣传党的老干部工作方针、政策和规定，宣传老干部的历史功绩和现实奉献，宣传加强老干部工作的重大意义。各地、各单位、各行各业要齐抓共管，根据自己的职能，本着办实事、求实效的原则，积极开展为老干部送温暖的活动，形成尊老敬老的良好社会风尚。
二、从政治上关心爱护老干部
各级党委和政府要从政治上关心、爱护老干部。进一步坚持和完善老干部阅文、学习制度，及时向他们传达重要会议精神和通报重要情况，邀请他们参加一些重要会议。人大、政协和工青妇等群团组织，也应邀请他们参加有关重要活动。党代会、人代会、职代会要有老干部代表。工会应保留老干部会籍，让他们参加有关活动，并享受其待遇。他们应该享受的政治待遇要切实得到保证。
各级党组织和人事、老干部工作部门要组织离退休干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，学习社会主义市场经济知识，学习上级有关文件和重要会议精神，使老干部进一步解放思想，实事求是，更新观念，关心支持改革开放和经济建设，跟上时代的步伐，在政治上思想上与党中央保持一致。
要按照新形势下党建工作的要求，加强老干部党支部建设。离退休干部党员3人以上的可单独建立党支部或党小组；不到3人的，可同在职党员一起过组织生活。党支部要建立健全适合老干部特点的政治学习和组织生活制度，开展批评与自我批评，充分发挥老干部党支部在两个文明建设、反腐倡廉中的战斗堡垒作用和老党员的表率作用。
加强离退休干部的思想政治工作。要采取多种形式组织老干部搞好经常性的学习教育活动。要在老干部中继续开展“读书学习好，锻炼身体好，发挥作用好，教育子女好，团结互助好”的争先创优活动。离退休干部要继续关心党和人民的事业，正确看待形势，客观宣传形势；要关心和支持各级领导班子及其成员的工作；有意见和要求应通过正常渠道向组织反映；要牢记全心全意为人民服务的宗旨，理解组织上的困难，不向组织提超出政策规定范围又不合实际的过高要求。要大力宣传表彰离退休干部中涌现出来的先进人物和先进事迹，勉励离退休干部在改革开放的新形势下，继续保持和发扬党的优良传统和作风，保持革命晚节。
三、从生活上关心照顾好老干部
认真落实离退休干部的生活待遇，是老干部工作的一项重要任务，是做好老干部工作的基础。凡属政策规定的离退休干部的各项生活待遇，都要不折不扣地落实。各级党委和政府要加强对落实老干部政策的督办工作。经济比较困难的地方和单位，要想方设法安排照顾好离退休干部的生活；经济条件比较好的地方和单位可以进一步放宽政策，给予离退休干部更多的照顾。对生活特别困难的老干部和老干部遗属，要给予特别照顾。
各地在住房制度改革中，要认真按照国务院住房制度改革领导小组关于“对离退休人员在一定时期实行减免补政策”的精神，切实考虑到离退休干部的实际承受能力，制定具体优惠办法，予以照顾。
进一步做好离退休干部的医疗保健工作。各地要继续加强医疗保健制度建设，切实做到老有所医。省直单位的离退休干部医药费，按省公费医疗委员会的规定执行。其他地方和单位的离休干部，要按中央组织部《关于进一步加强老干部工作的通知》（中组发[1990]5号）提出的“在医疗制度改革中，对离休干部要给予适当照顾。老同志在制度规定范围内的医药费用，应实报实销”的要求抓落实。退休干部，享受同级在职干部的医疗待遇，并要给予适当照顾（属国家规定的烈性传染病、职业病、精神病、癌症患者的医药费，在规定范围内据实报销）。要组织老干部积极开展非药物疗法自我保健活动。各地要搞好老干部病房和老干部门诊的建设和管理工作，因病施治，合理用药，切实为老干部提供优质服务。要保证老干部患病时能及时住院治疗。
给离休干部配车，仍按鄂发[1984]29号文件规定执行。各单位应按有关规定制订管理办法。离休干部看病用车应给予保证。
干部离退休后，原家中安装有电话的可以保留，原没有的一般不再安装。有条件的单位可为离退休安装公用电话。
各级党委和政府要十分重视关心微利、亏损、停产、半停产、倒闭企业和老少边山穷地区离退休干部的生活和就医问题。要千方百计落实生活待遇，特别要按时发放离退休费和报销制度规定范围内的医药费，保障基本生活待遇落实。上述单位，经审核确实经济困难落实不了的，一是由系统、社会统筹或劳动保险部门解决；二是由主管部门解决；三是统筹、保险和主管部门解决不了的，由当地政府采取各种有效办法给予解决，决不能让生活待遇不落实的问题拖下去。老少边山穷地区要从地方财政中拨出一定专款，从下达的扶贫资金中安排一定专款，解决离退休干部生活中的突出问题。各级党委和政府要克服困难，使这部分老同志的基本生活待遇得到保障。
实行租赁、承包的企业，必须事先把离退休干部的各项生活待遇明确签订合同，并保证落实。对关停并转或破产企业的离退休干部，一定要妥善安排好管理服务单位，保证其各项待遇的落实。
离退休干部要与在职人员分享经济发展的成果。为了保证离退休干部在物价上涨的情况下实际生活水平不致下降，应坚持做到：在职人员增加工资时，离退休干部应相应增加离退休费；各地制定的各种政策性生活补贴，离退休干部应同样享受；非生活性的福利待遇，离退休干部同样享受；企业单位执行的效益奖励工资、浮动工资、岗位津贴，离退休干部同样享受；行政事业单位自行给职工增加收入的部分，离退休干部应不少于同级在职干部的40％；企业为离退休干部增加离退休费或生活补贴，应根据企业条件自行决定，一般应不低于国家，省和当地规定的标准，就高不就低。
老干部离退休以后，以就地安臵为主，由原单位管理为主。
对1987年底以前由各级民政部门（街道）管理的退休干部，原则上转由本人原工作单位管理。原单位撤销了的，转由上级主管部门管理。其退休费、医疗费和各种补贴根据国家有关规定按现行经费渠道由各级民政部门按年度如数划拨给退休干部管理单位（含国家今后增加的退休费，民政部门要按规定增拨）。对这部分退休干部，属省出台增加退休费的有关政策（包括以前未落实的），由省财政核实后解决。各单位对收回管理的退休干部，要与本单位的退休干部一视同仁，纳入统一管理，认真做好这些退休干部的管理服务工作。
四、围绕经济建设这个中心发挥离退休干部的作用
各级党委和政府应从实际出发，根据离退休干部身体状况、专业特长和个人愿望，因人因地制宜、有组织地发挥离退休干部有两个文明建设中的作用。要组织离退休干部在社会主义精神文明建设中发挥力所能及的作用，特别是要注意发挥老干部的政治优势。各级党委和政府在决定重大问题时，要注意听取他们的意见，还可以根据工作需要，委托他们作些专题调查研究，参加考察干部、纪律检查等工作。动员和组织更多的离退休干部从事社会主义思想教育和精神文明建设活动，关心、教育青少年，培养社会主义事业接班人。
要鼓励和支持离退休干部在经济建设领域中发挥作用，发展种植业、养殖业、加工业，开发庭院经济，扶持乡镇企业。对离退休干部开展科技咨询，领办、创办生产型、科技型、服务型等经济实体，发展第三产业，各地各部门、各单位要给予支持，提供方便。工商管理部门应及时办理审批手续，登记发照。税务部门要给予优惠政策。
（一）对兴办的服务性经济实体（宾馆、招待所除外），自1993年以后取得的第一笔收入之日起，可给予免征营业税、所得税一年。一年以后纳税仍有困难的，按税收管理体制报经税务部门批准后，可继续给予减免照顾。
（二）对进行科技开发的经济实体，可免征所得税一年，其转让科技成果收入，可暂免营业税。
（三）对其他经济实体，如工业生产等等，按规定纳税有困难的，除国务院统一规定不得减免税的产品外，可按税收管理体制报批，给予减免税照顾。减免税的资金用于发挥生产经营和减轻财政负担以及弥补老干部经费的不足。
离退休干部兴办的经济实体实行“自筹资金、自主经营、按劳分配、适当分红、提留积累、独立核算、自负盈亏”的管理原则。离退休干部参与经济建设，要严格执行党和国家的政策规定，依法从事科技、生产、经营活动。离退休干部参与经济建设，允许按照多劳多得的原则取得合理报酬，并继续享受各项离退休待遇。同时，提倡发扬奉献精神。对做出突出贡献者，应按有关规定给予奖励。
五、不断丰富离退休干部的精神文化生活
各地、各单位要根据离退休干部人数越来越多的实际情况，加强老干部活动中心（室）的建设。未建立活动中心（室）的应本着节俭的原则尽快建立；已建立的活动中心（室）要加强管理，发挥老干部活动中心（室）的多功能作用。要经常组织老同志开展有益活动，特别是在重大节假日期间，要组织形式多样、丰富多彩的文体活动，丰富离退休干部的精神文化生活。各级老干部活动中心（室）列为事业编制，所需业务经费列入各级财政预算。各级老干部活动中心（室）在保证老干部活动的前提下，可以面向社会开展有偿服务，以弥补各级财政用于老干部开展文体活动的经费不足，更好地组织老干部开展活动。
各地要从实际出发，办好老年大学（学校）。要丰富教学内容，提高教学质量，总结办学经验，拓宽教育面，不断推动老年教育事业的发展。办学经费列入各级财政预算，工作人员列入事业编制。
六、适当调整老干部的有关经费
离休干部公用经费调整提高到每人每年840元。
离休干部特需经费调整提高到每人每年500元。
厅（局）级退休干部公用费用调整提高到每人每年500元，特需经费仍维持原规定。处（县）级退休干部活动经费每人每年200元，科级及其以下退休干部活动经费每人每年150元。
离休干部交通费调整提高为：副厅（局）级（含享受副厅局级待遇的）以上离休干部每人每月50元；处（县）级（含享受副处级待遇的）离休干部每人每月30元；科级及其以下离休干部每人每月20元。凡配有专车和享受用专车待遇的离休干部不发交通费。交通费单列，不在离休干部公用经费中开支。
用车收费标准均由每公里0．1元调整为0．2元。
全省离休干部房屋维修补贴费，仍维持原定的每年180万元，由省财政厅列入预算，每年直接拨给省委老干部局统筹安排。
调整老干部专项经费。考虑到老干部和老干部工作的特殊性，各级财政每年已适当给各级老干部工作部门安排了专项经费，并列入财政预算，用于解决老干部以及老干部遗属的特殊困难，看望住院老同志，组织老干部听形势报告，接待外地老干部和湖北籍在外地工作的老干部等。省财政每年为省委老干部局安排老干部专项经费15万元（不含春节慰问老干部活动经费），并列入省财政预算。地方各级财政对老干部局也要安排老干部专项经费，地市州委老干部局每年10万元，县（市）委老干部局每年5万元（不含春节慰问老干部活动经费），并列入地方财政预算。
调整提高国家机关、事业单位离退休干部去世后遗属生活困难补助费标准，即在鄂人险[1989]096号、鄂人[1992]129号文件规定基础上增加10元。
离休干部的房屋维修补贴费、建房补助费、经费开支渠道和管理使用方法，仍按鄂发[1984]29号文件的规定执行。离休干部护理费仍按原有关规定执行。
七、加强老干部工作机构和队伍建设
加强老干部工作机构和队伍的建设，是做好老干部工作的组织保证。各级党委、政府和组织部门要进一步关心和重视老干部工作机构和队伍的建设。在面临机构改革和老干部人数越来越多、老干部工作任务日益繁重的情况下，要进一步做好老干部工作，各级老干部工作机构要保持稳定，只能加强，不能削弱，更不能撤销。各级老干部工作局是各级党委的职能部门，隶属同级党委组织部领导。各级党委组织部要有一名副部长切实分管老干部工作。老干部工作任务重的乡镇也应配专职干部。要确保老干部工作机构设臵和工作人员配备与所负担的工作任务相适应。考虑到省直单位离休干部和退休厅局级干部不断增加，省委老干部局增设省直工作处，以加强省直老干部工作。各部门、各单位，要建立健全老干部处、科（室），直接归口党委（党组）领导。
省人事厅担负着全省退休干部的管理，任务十分繁重。目前各级人事部门管理机构不够健全，有些工作还未开展起来。各地要在机构改革中，切实加强对退休干部管理机构的建设。各级党委和政府要从政治上、生活上关心爱护老干部工作人员，理解、支持他们的工作。在工资升级、晋职、评定职称、评选先进、业务学习、科技成果评奖以及住房、子女就业、福利待遇（含奖金）等方面，对老干部工作人员应与党委其他部门的干部一视同仁。老干部工作人员既要相对稳定，也要适当交流，要从有关部门选调一批政治思想素质好的骨干力量，充实老干部工作队伍，以增强老干部工作部门的活力。
各级老干部工作部门，要把思想政治工作放在自身建设的突出位臵。要提高工作人员的政治、业务素质，使他们能够站在全局的高度，充分认识老干部工作的重要性，热爱老干部，热爱老干部工作，增强为老干部服务的光荣感和责任感，全心全意为老干部服务。各级组织、人事、老干部工作部门在管理服务工作中要深入调查研究，督促检查，综合指导，加强宏观管理。
有条件的地方和单位，可以设立离退休干部统一管理服务机构，对离退休干部实行统一管理服务。
本意见从发布之日起执行，各地、各部门、各单位已出台的有关规定，与本意见比较，本着就高不就低的原则，按最优惠于离退休干部的规定执行。有条件的地方或单位在落实老干部生活待遇（含调整提高老干部有关经费和老干部专项经费）、发挥老干部作用等方面，还可放开，更好地关心、照顾老干部，让老干部老有所为，安度晚年。
一九九三年十月三十一日
第二篇：鄂青联发〔2013〕10 号 - 湖北共青团 《共青团湖北省委
附件1
2012湖北省青年岗位能手名额分配表
（一）2012湖北省青年岗位能手名额分配表
（二）附件2
附件3
2012湖北省（杰出）青年岗位能手候选人
征求意见表
注：此表随推荐表一并报送。
第三篇：中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于加强农村基层党风
【发布单位】湖北省
【发布文号】鄂办发〔2006〕43号 【发布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见
（鄂办发〔2006〕43号 2006年11月8日）
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），促进我省社会主义新农村和和谐湖北建设，经省委、省政府同意，结合我省农村基层实际，现就进一步加强全省农村基层党风廉政建设提出如下实施意见。
一、充分认识加强我省农村基层党风廉政建设的重要意义
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》），是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。贯彻落实《意见》，加强我省农村基层党风廉政建设，是巩固党的执政基础、加强党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会、促进我省农村安定和谐的重要举措，是推进我省社会主义新农村建设、实施“十一五”规划纲要的有力保证。全省各级党委、政府和党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，把贯彻落实《意见》，加强我省农村基层党风廉政建设，作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。
二、全面把握加强我省农村基层党风廉政建设的总体要求
加强我省农村基层党风廉政建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和省委、省政府关于社会主义新农村建设、构建和谐湖北的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的精神推进农村基层党风廉政建设各项工作，努力使农村基层党员干部的廉洁自律意识明显增强，作风明显改进；损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；农村基层党风廉政建设的各项制度基本健全，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应、具有湖北特色的农村基层党风廉政建设长效机制。
三、大力开展农村基层反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员干部的法纪观念和廉洁意识
农村基层反腐倡廉教育要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，紧密结合农村基层党员干部的思想实际，不断强化党员干部的群众观念、政策观念、法纪观念和廉洁意识，促使党员干部自觉坚持实事求是的思想路线，求真务实，艰苦创业，严格按法律法规和党的政策办事，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要不断改进教育方式，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，注重发挥县、乡党校的作用，注重运用现代远程教育手段，注重利用干部身边的正反典型，扎实有效地开展反腐倡廉教育。要采用群众喜闻乐见、丰富多彩的创建形式推进农村基层廉政文化建设，开展农村基层廉政文化室、廉政文化户的创建活动，倡导文明、淳朴的乡风村风民风，形成崇尚清廉的社会风尚。
四、切实加强作风建设，促进农村基层党员干部廉洁自律
农村基层党员干部要适应农村经济社会发展的新形势，发扬党的优良传统，不断改进工作作风。县（市、区）党政机关要建立农村基层工作联系点制度，领导干部要深入基层，调查研究，解剖“麻雀”，以点带面，推进工作。乡镇干部要落实包村联户制度，经常走村入户，把主要精力放在新农村建设各项政策的落实上，放在解决农民群众生产生活中的实际问题上；要严格执行出勤制度和值班制度，坚守工作岗位、安心基层工作，切实克服“走读”现象。农村基层党员干部要严格遵守中央和省委有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，具体做到“十不”：一是对党的政策执行不走样；二是对群众要办的事不推诿；三是对集体资金、资产、资源不违规擅自处置；四是对支农、惠农款物不贪污、挪用；五是不利用权力刁难群众、吃拿卡要；六是不利用职权借婚丧嫁娶和其他喜庆事宜收钱敛财；七是不参与封建迷信和赌博活动；八是不优亲厚友谋取不正当利益，或以家族、宗族势力影响决定涉及集体利益和群众切身利益的重大事项；九是不拉票贿选和在入党、征兵、提职等方面搞权钱交易；十是具有公务员身份的党员干部不违规经商办企业、投资入股矿产、参与村（居）土地征用补偿款及其他集体利益分配、承包经营农村集体土地。
五、加强农村基层民主政治建设，建立健全对农村基层党员干部权力的制约机制
坚持民主集中制，健全农村基层领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度，积极推行对村干部民主评议和村民询问质询制度。深入推进乡镇政务公开、基层站所事务公开、村务公开，积极推行党务公开制度，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。完善农村基层干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举“两推一选”制度。认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层党员干部“勤廉双述”、任职廉政谈话、诫勉谈话、个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计等制度。
六、深化农村财务管理体制改革，加强对农村集体资金、资产、资源的规范化管理
要在农村乡镇综合配套改革的基础上，不断完善农村财务管理制度。实行村级财务预决算管理制度，按照定项限额管理、控制开支项目和标准、确保村级组织正常运转的要求，认真编制财务预算方案。积极推行和完善村级会计委托代理服务制度，依托乡镇会计服务中心，对村级资金、财务实行“委托双代理”。规范村级财务工作流程，完善民主理财运行机制。积极化解乡镇和村级债务。加强村级集体资产特别是“城（镇）中村”、“城（镇）郊村”集体资产的清理和规范，积极开展“城（镇）中村”、“城（镇）郊村”集体资产产权制度创新。完善村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，规范土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用，实行公开竞价和招标制度。逐步推进乡镇干部在交通、通讯、接待等方面的职务消费制度改革。规范农村基层公务接待，对党和国家机关工作人员下基层，乡镇实行定点接待和接待费限额管理，村、组实行零接待费制度。
七、加强监督检查，保证党在农村各项政策贯彻落实
围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，重点围绕农村综合改革推进情况开展监督检查，坚决纠正和查处在乡镇机构改革、县乡财务管理体制改革、农村教育、医疗、文化等公用事业改革、国有农场改革过程中搞暗箱操作、弄虚作假等违反纪律的行为，巩固农村税费改革成果。重点围绕新农村建设资金运行、各项支农惠农政策落实和扶贫、救灾、救助、移民等款物使用发放情况开展监督检查，加强对涉农资金的专项审计，督促各地区各部门严格执行涉农资金管理规定，确保涉农资金专款专用，确保粮食直补、粮食良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补、退耕还林补助、林业生态效益补偿等惠农政策和各种专项资金落实到位。加强对重点粮食品种实行最低收购价政策落实情况、农业生产资料价格控制情况的监督检查，保护农民的积极性。加强对以“六改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放，通路、通电、通水、通沼气、通信息）为重点的农村基础设施和公共事业建设情况的监督检查，保证社会主义新农村建设项目的顺利实施。
八、维护农民群众利益，切实纠正损害农民群众利益的行为
大力推进乡镇便民服务中心建设，打造“服务农民平台”。认真执行农村义务教育阶段中小学生免除学杂费、贫困家庭学生“两免一补”规定，切实解决农民子女“上学难”问题。认真推行新型农村合作医疗制度，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决农民“看病贵”的问题，防止假劣药品危害农民群众身体健康。建立和完善农民负担监测机制，认真落实涉农税费、价格“公示制”，乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，涉农负担案（事）件“责任追究制”，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，坚决纠正在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。建立和完善农民维权保障机制，坚决纠正侵犯农民土地承包经营权的行为，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，坚决防止乱占滥用耕地的行为，切实纠正和查处拖欠、克扣、挪用、贪污征地补偿费的行为。
九、加强农村基层信访工作，促进农村和谐稳定
构建基层信访网络，有条件的乡、村要设立信访接待室、说事室，及时受理群众举报。推行乡镇机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。严格信访责任制，落实首访责任，坚持“谁接访谁负责”的原则，力求首次信访解决问题，严禁简单粗暴、敷衍推诿，避免重复上访、越级上访、群体上访，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访举报工作办事公开制度，保证处理信访问题公开、公平、公正。建立信访督查和反馈制度，对领导批办和农民群众反映强烈、涉及农民群众切身利益的信访问题要及时办理并回告情况，对署实名信访举报的，要适时向举报人反馈办理情况。
十、严明纪律，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件
依纪依法严肃查处发生在农村基层党员干部中的违法违纪案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农民负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与赌博、大操大办、腐化堕落等案件。要结合农村实际，在法律、纪律和组织原则允许的范围内，整合基层办案力量，改进办案方式。注意把握政策，依法依纪查处农村非党员、非公务员身份的基层干部的违纪违法行为。
十一、切实加强对农村基层党风廉政建设的领导
各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，切实负起全面领导责任，与农村经济社会发展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落实。加强农村基层党风廉政建设，县（市、区）是关键，乡镇是基础。各县（市、区）党委、政府要研究制定农村基层党风廉政建设工作规划，细化制度规定，确定工作重点，强化工作措施,加强工作指导。乡镇党委、政府要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实。县（市、区）、乡（镇）党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。
十二、纪检监察机关要加强对农村基层党风廉政建设的组织协调
各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，主动协助党委、政府制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案。加强与有关职能部门的联系和沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决农村基层党风廉政建设工作中的突出问题。加强农村基层纪检监察机构和队伍建设。完善农村基层纪检监察工作机制，合理配置、使用乡镇纪检监察力量。乡镇党的纪律检查委员会，除书记外，可配备专职副书记1名，其他委员可以兼职。村和基层站所党支部应设纪检委员。要加强对农村基层纪检干部的培训，不断提高他们的业务素质和工作水平。
十三、有关部门要认真履行农村基层党风廉政建设的相关职责
坚持谁主管、谁负责的原则，按照部门分工，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织、宣传、政法、民政、农业、财政、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源等有关部门要切实履行职责，抓好职责范围内的农村基层党风廉政建设工作，确保党在农村各项政策的落实。农村基层党风廉政建设要坚持条块结合、以块为主。上级垂直管理单位要结合业务工作加强对下级基层单位领导班子和领导干部的管理和监督，垂直管理的乡镇站所的党风廉政建设要接受所在乡镇的监督和检查。
十四、结合实际，加强对农村基层党风廉政建设的分类指导
坚持从实际出发，实行分类指导。要针对全省社会主义新农村建设的不同阶段和具体要求，针对不同地区农村经济社会的发展水平和条件，针对乡镇、建制村和基层站所的不同特点，提出相应的农村基层党风廉政建设目标任务和要求措施。要坚持与时俱进，在总结完善以往行之有效的工作经验的基础上，进一步依靠群众，不断研究和改进乡镇对农村基层党风廉政建设的领导方法和工作方法，形成各地工作特色，推进我省农村基层党风廉政建设工作不断取得新的实效。
十五、建立健全农村基层党风廉政建设工作奖惩机制
要按照党风廉政建设责任制的要求，采取定期考核与不定期检查相结合、上级检查考核与本级自查自纠相结合的方式，加强对农村基层党风廉政建设工作的监督、检查、考核。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰或奖励；对农村基层党风廉政建设工作落实不力的单位和个人，要进行责任追究。要关心爱护农村基层干部，逐步完善村干部报酬待遇、社会保障等制度，充分调动广大农村基层党员干部的工作积极性。
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第四篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省军区关于印发《湖北省军队
【发布单位】81802
【发布文号】鄂发[2001]27号 【发布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省军区关于印发
《湖北省军队转业干部安置实施细则》的通知
（鄂发［2001］27号2001年12月15日）
《湖北省军队转业干部安置实施细则》已经省委、省政府、省军区同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖北省军队转业干部安置实施细则
为做好我省的军队转业干部安置工作，依据《 军队转业干部安置暂行办法》（中发［2001］3号，以下简称《暂行办法》）规定，结合我省实际，制定本实施细则。
一、一、实施范围
2001年起由国家分配我省的计划分配、自主择业军队转业干部和随迁随调配偶；本省范围内接收安置军队转业干部的各级党政机关、人民团体、企业事业单位，中央和国家驻鄂机关、企业事业单位。
二、二、军转安置工作组织机构设置
省和市、州、直管市设立军队转业干部安置工作小组，在同级党委、政府领导下，负责本行政区域内军队转业干部安置工作的组织协调工作。军队转业干部安置工作小组下设办公室（简称军转办），具体负责本行政区域内军队转业干部安置的日常工作。各市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门受省军队转业干部安置工作主管部门业务指导。县（市）可根据军队转业干部安置任务和工作需要设立军队转业干部安置工作机构。
三、三、军队转业干部安置计划
（一）各市、州、直管市，中央和国家驻鄂机关、企业事业单位，省直党政机关、人民团体、省属垂直管理部门、企业事业单位的军队转业干部安置计划，由省军队转业干部安置工作主管部门统一编制下达。
市、州、直管市的军队转业干部安置分解计划，由同级军队转业干部安置工作主管部门编制下达。
（二）按照国家下达的分配计划，到我省安置的军队转业干部和随调随迁配偶档案的接收、移交，由省军队转业干部安置工作主管部门统一组织。省军区转业办、省武警总队转业办、省公安厅现役转业办，按照国家下达的计划人数和各职级军队转业干部、随调随迁配偶名单，逐一向省军队转业干部安置工作主管部门移交。
（三）军队转业干部和随调随迁配偶档案原则上一次性移交，档案移交截止时间为当年的4月30日。
（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：
1、原籍或入伍地是湖北省（不含院校分配入伍和过路入伍）的；
2、配偶在湖北省有常住户口（武汉市满2年，截止时间为当年的3月31日，下同）的；
3、配偶随军前或者结婚时常住户口是湖北省的；
4、父母身边无子女、配偶为独生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住户口的；
5、军队转业干部在边远艰苦地区工作满10年，其父母双方或一方为军人，且原籍、入伍地是湖北省或现在湖北省离、退休的；
6、双军人双转，一方原籍或入伍地是湖北省或在驻鄂部队服役且符合配偶随军条件的；双军人双外籍单转，留队一方现在驻鄂部队服役并符合配偶随军条件的；
7、军队转业干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住户口且符合下列条件之一的：（1）选择自主择业的；（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年；（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；（4）因战因公致残的；
8、我省经济建设和社会发展需要的特殊专业人才，转业干部本人有特殊困难需要照顾，经省军队转业干部安置工作主管部门批准的。
（五）符合下列条件之一者，由省直单位接收：
1、由省直单位直接应征入伍的；
2、配偶在省直单位工作（或退休）且有武汉市常住户口的；
3、军队转业干部系单身、配偶为现役军人（在外省服役）或婚前婚后均未就业，且父母在省直单位工作或离退休的；
4、荣获一等功或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的；
5、具有副高以上专业技术职务（参加地方职称考试并由地方认可）且省直单位工作需要，经省军队转业干部安置工作主管部门批准的。
（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：
1、年龄超过50周岁的；
2、二等甲级以上伤残的；
3、患有严重疾病，经驻军医院和地方指定医院同时诊断确认为不能坚持正常工作的；
4、犯有错误，组织上未作结论；虽有结论，但本人不服并上诉，组织尚未作出复议结论或者留党察看期限未满的；
5、被开除党籍或受劳动教养丧失干部资格的；
6、未纳入当年转业安置计划的；
7、提升领导职务不满1年（不含调整职级的机关干部和专业技术干部）的；
8、已安置并发出报到通知，因本人原因连续两年不服从组织分配未报到上班的；
9、其他原因不宜接收安置的。
四、四、军队转业干部安置地点
1、转业到我省的军队转业干部，原则上由原籍或入伍时所在地安置。
2、由配偶常住户口所在地安置。
3、由配偶随军前或者结构时常住户口所在地安置。
4、转业干部本人长期在边远艰苦地区工作，父母双方或者一方为军人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。
5、军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地（不含由外省考入本省高等院校就读的学生）安置：
（1）选择自主择业的；
（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；
（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；
（4）因战因公致残的。
6、夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业、留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。
7、符合安置地吸引人才政策规定条件，且有明确接收意向的军队转业干部，经接收地市、州军队转业干部安置工作主管部门审查同意，省军队转业干部安置工作主管部门批准，可以调整到异地安置。
五、五、军队转业干部工作分配与待遇
（一）选择计划分配的军队转业干部，由安置地党委、政府采取指令性计划分配的方式进行安置。
选择自主择业的军队转业干部，政府对其就业给予指导帮助。
自主择业军队转业干部的待遇、社会保障、培训和管理等，按国家、省有关规定执行。
（二）计划分配的师、团级军队转业干部是军转安置工作的重点，安置地党委、政府要根据其德才条件和在军队的职务等级、贡献、专业，结合当地实际情况合理安排工作和职务。
党政机关接收师、团级军队转业干部数量较多且无空缺领导职数的，可按实际接收数量增加非领导职数。增加非领导职数的程序，按鄂转干［2000］3号文件的规定办理。
根据团、营职军队转业干部计划数量，每年将有计划地选调部分优秀的团、营职军队转业干部到县（市）乡（镇）或者事业单位、国有企业领导班子任职。具体选调程序和办法，按鄂转干［2000］1号文件规定执行。
（三）国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。空编和新设、新成立的单位，应优先接收安置军队转业干部。
（四）计划分配的军队转业干部，本人提出申请自谋职业的，按安置地军转部门和人才交流中心的规定办理，并给予2年的保护期。保护期内，如军队转业干部本人提出重新安置要求的，军队转业干部安置工作主管部门可列入当年军队转业干部安置计划重新安置。
（五）受党内警告、行政记过以上处分的军队转业干部，原则上不在党政机关、政法部门、执法监管等部门安置。
（六）计划分配到事业单位的军队转业干部，3年适应期内，如该事业单位撤销，由其所在单位的主管部门重新调整安置，没有主管部门的，由安置地政府重新调整安置。计划分配到企业单位的军队转业干部，2年适应期内，如该企业单位倒闭、破产、兼并等，由安置地政府重新调整安置。
（七）军队授予的一等功以上（含一等功）奖励、省级党委、政府授予的抗洪抢险等一等功以上奖励的军队转业干部，可在全省范围内按照本人志愿照顾安置；二等功军队转业干部，可在市、州范围内按照本人志愿照顾安置。
（八）军队转业干部安置定位报到通知，由省军队转业干部安置工作主管部门统一填发。军队转业干部凭此通知到省和市、州、县军队转业干部安置工作主管部门办理报到手续。安置地公安、教育等部门据此通知办理军队转业干部及其随调随迁配偶子女的入户、入学手续。
（九）对安置过程中弄虚作假，或无正当理由不服从组织分配以及逾期不报到上班的军队转业干部，各地应在省军队转业干部安置工作主管部门规定的时间内将其档案退回省军队转业干部安置工作主管部门，由省军队转业干部安置工作主管部门统一退回原部队。
（十）军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被评为全省模范军队转业干部的，比照地市级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。
（十一）全省军队转业干部的住房，由安置地政府按照统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则给予保障，主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转房，以及由省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门统建住房和军队转业干部安置工作主管部门应为自主择业的军队转业干部提供自购住房房源。军队转业干部住房统建工作，仍按中办发［1998］7号、鄂发［1998］9号文件的有关规定执行。
六、六、军队转业干部培训
（一）省军队转业干部安置工作主管部门负责全省军队转业干部的培训规划、指导协调和督促检查工作，市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门具体负责军队转业干部培训的组织实施工作。
（二）全省计划分配的军队转业干部，安置前后应进行适应性培训和专业培训。
军队转业干部的适应性培训，由省军队转业干部安置工作主管部门根据实际情况，确定安置前或安置后进行培训；军队转业干部的专业培训，由省军队转业干部安置工作主管部门统一规划，委托省和市、州、直管市军队转业干部培训中心集中组织实施。
（三）全省计划分配的军队转业干部的专业培训，视同公务员（含参照公务员管理的）和其他人员的岗位培训。培训期间，享受接收单位在职人员的各项待遇。
（四）全省各级军转培训中心，主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，也可以受委托承担自主择业的军队转业干部的就业培训。
省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门要加强对军队转业干部培训中心的管理。军队转业干部培训中心从事社会服务的收益，主要用于补助培训经费的不足。
（五）全省各级教育行政管理部门要在师资、教学设施等方面，支持军队转业干部培训工作。对报考各类院校的军队转业干部，要适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，应优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。
七、七、军队转业干部家属安置
（一）全省军队转业干部随调配偶具有城镇户口，并经县及县以上组织、人事、劳动等部门正式招收录用、聘用，具备完整的档案材料的职工，其工作由军队转业干部安置工作主管部门会同安置地有关部门按照本人职务等级和从事的职业合理安排，与军队转业干部同时接收安置和发出报到通知。调入单位相应增加工资总额。
军队转业干部身边无子女的，可以随调一名已经参加工作的子女及其配偶。
对安排到实行合同制、聘任制企业事业单位的军队转业干部随调配偶，给予2年适应期。适应期内，非本人原因不得违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。
自主择业军队转业干部的随调配偶，按照计划分配军队转业干部随调随迁配偶安置的政策和办法进行安置。
（二）军队转业干部的配偶符合随军条件并已办理随军手续以及未参加工作的子女可以随调随迁，全省各级公安部门凭省军队转业干部安置工作主管部门填发的报到通知及时办理落户手续。随迁子女需要转学、入学的，全省各级教育行政管理部门应及时负责办理手续；报考各类院校时，在与其他考生同等条件下优先录取。
（三）各地在办理军队转业干部随调随迁配偶、子女的工作安排、落户和转学、入学事宜时，不得收取国家政策规定以外的费用。
八、八、军转安置工作管理与监督
（一）全省各级党委、政府应认真贯彻落实《暂行办法》和本实施细则；各级组织、人事、军队转业干部安置工作主管部门要严格执行《暂行办法》和本实施细则的各项规定。
（二）全省各级党委、政府要关心、重视国防建设，将军队转业干部安置工作摆到党委、政府的重要议事日程，通盘考虑，统筹兼顾，精心部署，严密组织，千方百计把军队转业干部接收好、安置好、培训好、使用好。
（三）全省军队转业干部安置工作应纳入党委、政府以及部门工作的目标管理，作为综合考察各级党委、政府以及部门领导班子工作政绩的重要内容和评选双拥模范城（县）的重要条件，建立健全领导责任制。军队转业干部安置工作党委、政府负全责，一把手负总责。凡未完成当年军队转业干部安置任务的地方和部门，不能评为本综合性的先进或文明单位、系统。
（四）接收安置军队转业干部是严肃的政治任务，全省各级党政机关、团体、企业事业单位以及中央在鄂单位，都必须按照军队转业干部安置工作主管部门下达的安置计划接收军队转业干部，任何单位都不得以任何理由拒绝接收军队转业干部。当年不能按时完成军队转业干部安置任务的地方和单位，地方党委、政府或单位党委（党组）要书面向上级或同级党委、政府报告，党委、政府应视情作出处理。对拒绝接收安置军队转业干部的，应追究政治责任，予以通报批评、新闻曝光；组织、人事、编制等部门可以视情暂停办理其人员调动、录用聘用、职称考评，增人计划和编制等审批事项，并限期落实军队转业干部的接收安置。
（五）省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门主要负责本级军队转业干部的计划安置、就业指导、就业培训、经费管理、军队转业干部住房统建和协调军队转业干部的社会保障等工作。
省和市、州、直管市设立的自主择业军队转业干部管理服务机构，主要负责自主择业军队转业干部的政策制定、监督指导、管理服务、就业培训、就业指导、退役金发放、档案接转与存入、社会保险和协调解决其他有关问题；日常管理服务工作，由自主择业的军队转业干部户口所在地街道、乡镇负责。
（六）军队转业干部到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理；涉及原部队的或因病不能坚持正常工作的，由原部队协助安置地政府处理。
（七）全省军队转业干部安置工作经费，列入地方财政预算，由本级政府财政解决，并根据经济社会发展，逐步加大投入。
军队转业干部培训经费补贴部分，由省财政解决；计划分配的军队转业干部住房公积金，按照接收单位现行的经费供应渠道予以保障。
自主择业军队转业干部管理服务机构的业务工作经费，由本级财政解决。
自主择业军队转业干部的住房补贴、医疗保险所需经费、自主择业军队转业干部月退役金低于安置地当年党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的差额补贴，由安置地政府列入财政预算，本级财政解决。
（八）军队转业干部安置经费必须专款专用，不得挪用、截留、克扣、侵占，全省各级军队转业干部安置工作主管部门，都要接受上级主管部门和有关职能部门对安置经费使用情况的检查和监督。
（九）凡违反本实施细则，对军队转业干部安置工作造成严重影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十）本实施细则自公布之日起施行，适用2001年及以后转业到我省安置的军队转业干部。
本《实施细则》未涉及事宜，按《暂行办法》规定执行。
本办法由省军队转业干部安置工作主管部门负责解释。
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第五篇：中共湖北省委湖北省人民政府关于加快经济强县（模版）
【发布单位】81802 【发布文号】鄂发[1996]9号 【发布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共湖北省委湖北省人民政府
关于加快经济强县（市）建设、促进县域
经济发展的若干意见
（鄂发［1996］9号1996年5月19日）
改革开放以来，我省县域经济有了较大的发展，涌现出一批带动全省国民经济快速发展的“排头兵”。但同沿海先进省份相比，在总量水平和素质上仍有较大的差距。为了大力推进两个根本性转变，加快县域经济发展，省委、省政府决定，“九五”期间实施“抓两头、带中间”战略，突出抓好经济强县（市）建设和特困县脱贫致富奔小康工程。现就加快经济强县（市）建设的有关问题提出如下意见。
一、一、夯实基础，坚持把建设经济强县（市），作为实现湖北振兴崛起的重大战略举措来抓
我省现有68个县（市），其土地面积、人口分别占全省总数的91％、78．6％，1995年创造的国内生产总值、财政收入分别占全省60％、37％，县域经济是国民经济的基石。其中，仅占县（市）人口23．4％、面积18．9％的仙桃、天门、潜江、随州等10强县（市），1995年创造了占县（市）38．3％的国内生产总值和34．8％的财政收入。其社会劳动生产率、人平国内生产总值、人均财政收入、农民人平纯收入分别为县（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分显示出在我省县域经济发展中的地位及其较强的后劲，发展势头方兴未艾。
省委、省政府认为，借鉴沿海先进省份的成功经验，抓好县域经济中关键的少数，支持他们在提高效益和整体素质的前提下实现更快更好地发展，将有利于充分发挥其示范、带动作用，推进全省两个根本性转变；有利于营造抢前争先、争创一流的竞争氛围，促进整个县域经济的快速发展；有利于培植经济高速增长点，壮大权数较大的“头羊”，实现全省国民经济的跨越；有利于加快中小城市建设，推进我省城市化进程。
从现在起，省委、省政府把加快经济强县（市）建设，作为一项重大战略来抓，力争在“九五”时期尽快建成经济总量大、整体素质高、经济效益好、人民富裕快、两个文明协调发展、在全国范围内有一定知名度的湖北经济强县（市）群。省直有关部门要进一步强化服务，努力从各个方面支持经济强县（市）更快更好地发展。各县（市）都要抢前争先，加快发展，奋力晋位。省委、省政府将根据统计和考核的结果，每年对10个经济强县（市）予以通报表彰。
二、二、总结经验，进一步明确建设经济强县（市）的指导方针
从根本上讲，加快经济强县（市）建设，必须始终坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，大力推进两个根本性转变，切实提高经济整体素质。在实际工作中，要切实遵循以下指导方针：
第一，坚持解放思想，实事求是的思想路线。进一步强化经济中心意识，以“三个有利于”作为检验和衡量各项工作的根本标准，努力营造发展氛围；在解放思想的基础上理顺发展思路，加快发展步伐。
第二，坚持稳农、兴工、活商的发展战略。切实把农业放在经济工作首位，着力发展壮大工业支柱产业、拳头产品，培育市场和服务载体，实现三次产业协调发展。
第三，坚持走农业产业化道路。以国内外市场为导向，对农业的支柱产业和主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，实现小生产与大市场的对接，努力提高农业的比较效益。
第四，坚持城乡一体化的方向。把乡镇工业小区建设与城镇建设有机结合起来，切实抓好小集镇与中心村的规划、布局，建设具有本地特色的城镇体系。
第五，坚持大发展与大提高并举。牢固树立科教兴县（市）的战略思想，抓好人才资源的整体开发；下大力盘活现有存量，高起点地建好必要新项目，切实解决低水平重复建设问题，以质效大提高保总量大发展。
第六，坚持以改革开放促发展。锲而不舍地抓好以深化国有企业改革为中心环节的经济体制改革和其它配套改革，促进经济增长方式的转变和企业经营机制的转换；开展全方位的“经济外交”，提高外向型经济的驱动、引爆能力。
第七，坚持贯彻执行人口、土地、环保三大基本国策，努力实现经济与社会相互协调和可持续发展。
第八，坚持两手抓、两手都要硬。围绕经济建设中心，全面加强党的建设，加强社会主义精神文明建设，大力塑造和弘扬“湖北精神”，进一步抓好民主法制、党风廉政建设，切实加强和改善党的领导，为经济建设提供根本保证。
三、三、完善政策，激励争先，最大限度地调动和保护好各方面的积极性
（一）适当放宽经济管理权限。在进一步完善四个省直管市管理体制的同时，对每个进入10强的非省直管县（市），从次年元月一日起，比照省直管市的经济管理权限执行。在具体操作上，现行领导和管理体制不变，原应报地市州审批的；可自行从严掌握审批、报地市州备案；应报省审批的，仍由地市州审核、转报。连续进入10强或间隔一年又重新进入10强的，按以上规定连续比照执行。
（二）妥善处理经济利益关系。对农产品收购资金、农业基本建设资金及部分支农资金的分配，要与对国家的贡献挂钩，加大对农业大县投入的力度。按现行政策落实资金来源，妥善解决好产粮大县粮食财务挂帐的历史“包袱”。根据效率优先的原则，在技改、能源、运力方面向重点项目倾斜。对十强县（市）信贷资产负债比例管理，总体上应高于全省平均水平。对有突出资源、技术、区位优势的加工项目，尽可能优先安排。
（三）大胆重用政绩突出的干部。参照外地经验，省里抓“155”工程，即抓10个强县（市）、50个明星乡（镇）、500个明星村。要坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，切实把加快经济发展与加强干部的培养使用结合起来，与加强党的基层组织建设结合起来，选拨、任用县（市）、乡（镇）两级领导干部，即要大胆提拨优秀年轻干部，又要注意调动各个年龄段干部的积极性。对优秀中青年村干部，省每年下达专项增干指标安排录用，作为乡镇干部的重要来源。村、组干部报酬，可与集体经济收益挂钩。同时，要妥善解决好乡镇干部子女就业及政绩突出的村干部老有所养等问题，尽力为他们解除后顾之忧。
（四）切实减轻农民和企业负担。在经济发展较快、收入水平较高的地方，各级党委、政府仍要高度重视“堵源”减负工作。对当前基层反映比较强烈的乱集资、乱收费、乱推派以及各种不切实际的达标升级、强行征订部门报刊、强制接受有偿服务等问题，要结合纠正行业不正之风，从省直和各级领导机关抓起，加强综合治理，保护农民和企业的合法权益。今后未经省政府或授权部门批准，任何地方、部门和单位都不得出台行政事业性收费项目及提高收费标准，对违反规定、我行我素的要坚决处理。
四、四、改革和完善体制，增强县域经济发展的活力
（一）推行“小政府，大社会，大服务”的县级机构模式。按照政企分开的原则，加快将县（市）企业主管部门改为行业公司的步伐，开成龙头，健全服务体系；推进县（市）级各有关部门职能转变，强化服务；精简机构人员，使更多的人投入经济建设的主战场。对县级机关实行定编、定职、定经费，包干使用，防止机构回潮和人员膨胀。对县（市）部门直属部门在乡镇的分支机构，可根据实际情况下放给乡镇管理。在机构设置上，不强求上下对口。
（二）大力推行股份合作制，搞活县（市）、乡（镇）企业。经济强县（市）要在推广山东诸城经验方面先行一步，对部分国有、集体企业评估后的净资产，可积极稳妥地折股出售给企业内部职工，将企业改造成为内部职工持股的股份合作制企业。要因地制宜地采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和出售等多种形式，放开放活小企业，盘活存量资产，为县域经济快速发展培植富有活力的增长点。
（三）妥善处理好地方与双管单位的关系。为增强县（市）、乡（镇）两级政府调控能力，今后省里原则上不再增设双管单位；现有双管单位要自觉地接受地方领导。双管单位党的组织关系要放在地方，人事安排应尊重地方的建议权。地方党委和政府要积极主动地支持双管单位的工作。
五、五、加强领导，严格考核，保证经济强县（市）建设卓有成效地进行
（一）加强对县域经济发展的领导。省委、省政府将“155”工程作为促进湖北振兴崛起的一件大事来抓，省委常委、副省长及有关部门的负责同志要深入基层调查研究，认真总结经验，及时研究新情况，解决新问题。
（二）坚持以点带面。省直有关部门要抓紧在10强县（市）中，就推进农业产业化、大幅度提高农产品商品量和增加农民收入、培育企业“小型巨人”、城乡经济一体化、推进两个根本性转变、建设效益财政、科教兴县（市）、坚持两手抓两手都要硬等方面，选办一批试点，取得经验后在面上大力推广。
（三）建立目标考核体系。适应“两个转变”的需要，今后考核目标要逐步由速度型向质效型转变，由单一经济型向经济社会综合型转变，即要考核经济总量，也要考虑人均指标。逐步建立起以考核经济运行质量和效益为核心的目标体系。
（四）实行一年一度的动态考核制度。省每年在全省范围内组织一次“155”工程的考核活动，形成制度。各级统计部门要严格遵守《 统计法》和《湖北省统计管理条例》，坚持原则，不徇私情；对弄虚作假、浮夸假报和伪造、篡改县（市）数据的行为，要按有关规定处罚。
（五）切实改进机关作风。省直各部门要进一步增强服务意识，充分发挥各自的职能作用，提高服务质量和水平。要象抓干部考察一样，抓好省直机关作风的考察证评比工作，省委、省政府每年组织地市州县对省直部门进行一次测评。各地在这方面也要采取相应的措施，切实抓出成效。
省委、省政府相信，通过加快经济强县（市）的建设，必将促进全省县域经济更快更好地发展、为湖北振兴崛起奠定坚实的基础。
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