中共湖北省委湖北省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友的一封信

第一篇：中共湖北省委湖北省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友的一封信

中共湖北省委湖北省人民政府有关惠农政策致全省农民朋友的一封信

农民朋友们：

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视“三农”工作，新世纪连续8年出台了扶持“三农”的一号文件，并颁布了一系列强农惠农政策。现将2011年执行的有关政策告知如下：

一、粮食最低收购价。早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。白小麦(三等，下同)、红小麦、混合麦最低收购价格分别提高到每50公斤95元、93元、93元，比2010年分别提高5元、7元、7元。

二、农作物良种补贴。早稻15元/亩、中稻15元/亩、晚稻15元/亩、小麦10元/亩、玉米10元/亩、棉花15元/亩、油菜10元/亩、花生10元/亩、花生良繁基地10元/亩、马铃薯原种100元/亩。

三、粮食直补。根据市县政府确定的补贴品种和上年的种植面积，按照一定的补贴标准，由市县财政部门委托金融机构将补贴通过“一折(卡)通”直接发放到农户。

四、农资综合补贴。根据市县政府确定的补贴品种和上年的种植面积，按照一定的补贴标准，由县市财政部门委托金融机构将补贴通过“一折(卡)通”直接发放到农户。

五、农村义务教育补贴。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。补助标准：农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准小学每生每年750元，初中每生每年1000元。

六、减免农村家庭困难学生和涉农专业学生学费。对中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业学生减免学费。

七、农民负担。(1)一事一议筹资每人每年不得超过15元。(2)每个劳力每年承担10个工为上限，农民愿意出资的，折资标准为每个标准工日5元至8元。(3)取消易涝地区县乡两级农业排涝水费。村组排涝水费每年每亩不得超过5元，由村组负责收取使用。目前我省11县(市、区)县乡排涝水费已经取消，分别是松滋市、石首市、公安县、荆州区、沙市区、江陵县、洪湖市、监利县、仙桃市、潜江市、沙洋县。

八、农机具购置补贴。同一种类、同一档次农机具按照同一标准实行补贴，财政补贴标准原则上不超过农机具价格的30%。农机具购置补贴目录在“湖北省农业机械化信息网”公布。

九、能繁母猪、奶牛保险能繁母猪“应保尽保”。对能繁母猪保险保费实行财政补贴，具体是中央财政负担50%，省财政负担30%，饲养户负担20%。

十、户用沼气池补贴。新建8-10立方米农村户用沼气池，中部地区每户1200元，享受西部政策地区每户1500元，省级每户配套300元。

十一、太阳能热利用补贴。太阳能热水器，每户一台，每台补助1000元，高效生物质炉，每户一台，每台补助600元，在退耕还林地区实施。

十二、高致病性生猪蓝耳病等扑杀补贴。每头扑杀生猪核定价格600元，由财政承担480元，养殖户(场)负担120元。

十三、高致病性禽流感的扑杀补贴。高致病性禽流感的扑杀补贴标准及分担比例：鸡、鸭、鹅等禽类按10元/只的标准予以补偿。

十四、生态效益补偿金。从2011年开始，属于国家级和省级生态公益林的，补助标准：国有林每亩每年补助5元、集体林每亩每年补助10元；市县级以下地方生态公益林，由同级财政安排补偿基金。

十五、国有林场危旧房改造补助。从2010年开始，我省利用3年时间，实施国有林场危旧房改造项目。补助标准：依据中央政策，每户一次性补助2万元。

十六、油茶产业发展补贴。目前，我省麻城、阳新、黄陂、谷城和通城纳入国家补助范围。计划内的补助标准：每亩200元。

十七、就业技能培训。对农村转移就业劳动者，主要依托符合条件的职业培训机构开展3个月以内的就业技能培训，使其掌握就业的一技之长。

十八、劳动预备制培训。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，鼓励其参加1-2个学期的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力。

十九、职业培训补贴。就业培训补贴标准为100元至800元，按培训对象参加培训的专业(工种)以及实际参加培训时间确定。创业培训补贴标准为400元至1200元，具体按《湖北省创业培训补贴标准表》执行。就业困难人员参加就业培训，按每人每天5元的标准给予生活费、交通费补助。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。

二十、新型农村合作医疗。新农合筹资水平提高不低于240元/人，其中个人筹资40元/人。

二十一、新农合即时结报。在省、市(州)级定点医疗机构开展即时结报，方便参合农村居民医药费用报销。

二

十二、农村部分计划生育家庭奖励扶助。对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁后，每年各发放720元奖励扶助金。

二十三、独生子女伤残死亡家庭扶助。独生子女死亡后未再生育或未合法收养的夫妻，女方满49岁后，每人每月给予100元的扶助金；独生子女伤、病残(伤病残达到三级以上)后未再生育或未合法收养的夫妻，女方年满49岁后，每人每月给予80元的扶助金。

二十四、农村五保供养。我省2011年农村五保集中供养标准年人均2100元，分散供养标准年人均1600元。

二

十五、农村居民最低生活保障。保障对象是共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难家庭，农村低保重点保障因病残、年老体弱、丧失劳动力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村家庭。保障档次分三等，具体补助金额根据家庭困难程度参照当地农村低保标准确定。

二

十六、继续实行家电下乡和家电以旧换新补贴。家电下乡政策执行到2012年11月底。凡在指定销售网点购买指定规格和型号的家电产品，国家财政对农民消费者给予不高于销售价格13%的直接资金补贴。家电以旧换新补贴政策执行至2011年12月31日，补贴范围是电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑。

二十七、实行摩托车下乡补贴。农民购买符合条件的摩托车按销售价格的13%给予补贴，单价在5000元以上的，每辆定额补贴650元。每户农民限购2辆享受补贴的摩托车。

二

十八、完善鲜活农产品运输绿色通道政策。我省所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆，免收车辆通行费。

为确保强农惠农政策落到实处，欢迎农民朋友对政策执行情况进行监督。如有疑问和问题，请及时向当地有关部门咨询和举报，对反映的问题，我们将认真核实和处理。

2011年6月2日

第二篇：中共安徽省委 安徽省人民政府致全省广大农民朋友的一封信 2013

中共安徽省委 安徽省人民政府致全省广大农民朋友的一封信

农民朋友们：

2013年，中央连续第10年出台了加强“三农”工作的1号文件，省委、省政府也作出了一系列决策部署，进一步加大强农惠农富农政策力度。现将今年有关政策内容告知如下：

一、继续提高粮食最低收购价格。今年国家进一步提高小麦、稻谷最低收购价格。今年生产的小麦(三等，下同)最低收购价为每50公斤112元，比去年提高10元；早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤132元、135元和150元，比去年分别提高12元、10元和10元。

二、继续对种粮农民发放农资综合补贴。以上年小麦和水稻实际种植面积为依据，平均每亩补贴70元，比去年提高13元。

三、继续实施农作物良种补贴政策。水稻、小麦、玉米、油菜、棉花良种补贴实现全覆盖，其中小麦、玉米、油菜每亩补贴10元，早中晚稻、棉花每亩补贴15元。小麦高产攻关和水稻产业提升行动核心示范区农户，每亩增加10元良种良法配套补贴。玉米振兴计划核心示范区农户，每亩增加8元良种良法配套补贴。

四、继续实施粮食直接补贴政策。以原计税面积、计税常产为依据，对农民发放粮食直接补贴，每亩补贴不少于10元。对上年种植小麦、稻谷面积达到100亩以上且承包耕地合同期不少于1年的种粮大户，按照每亩10元增加粮食直接补贴。

五、继续实施农机具购置补贴政策。今年试行“全价购机、带机申请、县级结算、直补到卡”操作方式，农民全价购机后凭发票等申请补贴，补贴资金为定额，直接打到购机农民“一卡通”。1个农户家庭在内申请补贴机具一般不超过10台套。同步开展农机报废更新补贴。农民朋友购机之前，可到当地农机管理部门详细咨询。

六、继续实施奶牛补贴政策。从省外购进或迁入我省的良种奶牛，集中饲养达100头以上的，每头补贴1000元；从境外购进的良种奶牛，每头补贴1500元。新建存栏能力150头以上的奶牛场，300头以上的标准化小区、托牛所，实际存栏数在100头以上，分别给予10万元、15万元补贴。

七、继续开展政策性农业保险。种植业开办小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花6个险种，财政补贴保费的80%，农户承担保费的20%，农户每亩承担保费约2-4元。养殖业开办能繁母猪、奶牛2个险种，财政补贴保费的80%，农户承担保费的20%，农户承担保费分别为每头12元、72元。今年还将开办森林保险和育肥猪保险试点。

八、继续实施林业补贴政策。集体所有的国家级和省级公益林补偿标准均为每年每亩10元，其中管护费9.75元补助到户，公共管护支出0.25元。

对纳入千万亩森林增长工程的人工成片造林合格面积，每亩一次性补助300元，其中石质山地每亩补助500元。退耕还林工程坡耕地造林在第一轮补助期内(生态林8年，经济林5年)每年每亩发放粮食补助210元、生活补助20元，第一轮补助期满后，继续享受退耕还林政策，每年每亩补助生活费105元、管护费20元，管护费与管护任务挂钩。

九、继续开展新型农民培训和就业技能培训。农民参加阳光工程培训，人均补贴约650元；参加农业专业技术培训，人均补贴440元；参加创业培训，人均补贴1330元。上述补贴通过相关手续拨付至培训机构，不以现金方式发放给个人。准备进城求职的农民参加就业技能培训，培训合格后，按照培训工种目录和补贴标准，一次性补贴200—1200元。初次取得职业资格证书的，一次性补贴150元。取得专项职业能力证书的，一次性补贴100元。农村劳动者属于就业援助对象的，可参加所在地公共职业训练基地组织的免费技能培训，培训期间按规定享受生活补贴。

十、提高新农合补偿标准。今年政府对参合农民的补助标准提高到280元，比上年增加40元。县级以下医疗机构实行药品进价销售。参合农民的门诊报销比例为40%—50%。参合农民住院报销，先扣除门槛费(大医院门槛费较高)，在乡镇卫生院、县城一级二级医院、城市一级二级医院、城市三级医院住院的报销比例分别为85%、80%、75%、70%，在因违规违纪正接受处罚的医院住院报销比例为55%，住院补偿封顶线提高到不低于20万元。参合的产妇住院分娩定额补助为500元。今年起，在11个县开展大病保险试点。新农合报销后，个人自付费用超过起付线(起付线为1—2万元，具体标准由统筹地区根据新农合基金承受能力自行确定)以上的部分，可以申请大病保险再报销。农民朋友可向当地卫生部门进一步了解政策。

十一、全面实施城乡居民社会养老保险制度。年满16周岁(不含在校生)、未参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，可在户籍地村(居)委会自愿参保,并按规定缴纳养老保险费，享受政府补贴。参保人员达到60周岁时，从到龄次月起，按月领取养老金，终身领取。

十二、继续加强农村困难群众生活保障。对持有我省农业户口、家庭人均收入低于当地标准、家庭财产符合低保认定条件的困难群众，给予差额救助，按标施保，应保尽保。农村五保户供养财政补助标准由每人每年1540元提高到1700元。对父母死亡或查找不到亲生父母且未被依法收养，或父母双方均患精神性残疾、均在服刑、均是二级以上重度残疾，或感染艾滋病病毒的18周岁以下未成年人，按每人每月600元的标准发放基本生活费。对散居、集中供养孤儿分别按每人每月600元、1000元标准补助生活费。

十三、继续实施计划生育家庭奖励扶助制度。对农村只有1个孩子或2个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁以后，政府发给每人每月不少于80元的奖励扶助金。对独生子女伤残(三级以上)或死亡后，未再生育或合法收养子女的夫妻，政府给予特别扶助，子女伤残家庭扶助金标准每人每月110元，子女死亡家庭每人每月135元。对皖北地区、大别山革命老区(石台县比照执行)农村依法生育2个女孩并自觉落实长效节育措施的夫妇，发放不少于4000元的一次性节育奖励金。免费为农村符合生育政策、计划怀孕的夫妇(包括在外流动人口)提供健康检查、优生检查、风险评估等孕前优生咨询指导服务。

十四、加快农村文化建设。实施农村文化建设专项补助，每村补助1万元，用于文化信息资源共享工程、农村文艺演出活动、农家书屋运行维护、农村电影放映活动、农村体育活动等。开展乡镇、街道、社区公共文化电子阅览室建设，向社会提供多层次、多样化的文化数字信息化服务。推进全省公共图书馆、文化馆(站)、美术馆和博物馆免费开放，进一步满足城乡居民精神文化需求。

十五、继续实施农村危房改造补助。今年补助20万户，补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。政府分类补助，补助标准：五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均6000元；其他贫困户重建房屋户均1万元，修缮加固户均4000元。农村危房改造实行户申请、村评议、乡(镇)审核、县级审批制度。

十六、安排美好乡村建设专项资金。今年，省级安排10亿元、每个市原则上安排不少于5000万元、每个县原则上安排不少于1000万元的专项资金，重点用于中心村村庄建设工程、环境整治工程、兴业富民工程、土地整治工程、管理创新工程等。

希望广大农民朋友积极响应党中央、国务院的号召，把政策支持转化为发展生产的动力，加快发展现代农业，扎实推进美好乡村建设，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。

中共安徽省委安徽省人民政府

2013年4月1日

第三篇：中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于加强农村基层党风

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂办发〔2006〕43号 【发布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见

（鄂办发〔2006〕43号 2006年11月8日）

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号），促进我省社会主义新农村和和谐湖北建设，经省委、省政府同意，结合我省农村基层实际，现就进一步加强全省农村基层党风廉政建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强我省农村基层党风廉政建设的重要意义

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》），是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。贯彻落实《意见》，加强我省农村基层党风廉政建设，是巩固党的执政基础、加强党的建设和政权建设的基础性工作，是构建社会主义和谐社会、促进我省农村安定和谐的重要举措，是推进我省社会主义新农村建设、实施“十一五”规划纲要的有力保证。全省各级党委、政府和党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性，把贯彻落实《意见》，加强我省农村基层党风廉政建设，作为一项重要的政治任务切实抓紧抓好。

二、全面把握加强我省农村基层党风廉政建设的总体要求

加强我省农村基层党风廉政建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心和省委、省政府关于社会主义新农村建设、构建和谐湖北的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的精神推进农村基层党风廉政建设各项工作，努力使农村基层党员干部的廉洁自律意识明显增强，作风明显改进；损害农民群众利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；农村基层党风廉政建设的各项制度基本健全，逐步建立起与社会主义新农村建设相适应、具有湖北特色的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、大力开展农村基层反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员干部的法纪观念和廉洁意识

农村基层反腐倡廉教育要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，紧密结合农村基层党员干部的思想实际，不断强化党员干部的群众观念、政策观念、法纪观念和廉洁意识，促使党员干部自觉坚持实事求是的思想路线，求真务实，艰苦创业，严格按法律法规和党的政策办事，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要不断改进教育方式，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，注重发挥县、乡党校的作用，注重运用现代远程教育手段，注重利用干部身边的正反典型，扎实有效地开展反腐倡廉教育。要采用群众喜闻乐见、丰富多彩的创建形式推进农村基层廉政文化建设，开展农村基层廉政文化室、廉政文化户的创建活动，倡导文明、淳朴的乡风村风民风，形成崇尚清廉的社会风尚。

四、切实加强作风建设，促进农村基层党员干部廉洁自律

农村基层党员干部要适应农村经济社会发展的新形势，发扬党的优良传统，不断改进工作作风。县（市、区）党政机关要建立农村基层工作联系点制度，领导干部要深入基层，调查研究，解剖“麻雀”，以点带面，推进工作。乡镇干部要落实包村联户制度，经常走村入户，把主要精力放在新农村建设各项政策的落实上，放在解决农民群众生产生活中的实际问题上；要严格执行出勤制度和值班制度，坚守工作岗位、安心基层工作，切实克服“走读”现象。农村基层党员干部要严格遵守中央和省委有关廉洁自律的各项规定，坚持做到中央提出的“六要六不要”，具体做到“十不”：一是对党的政策执行不走样；二是对群众要办的事不推诿；三是对集体资金、资产、资源不违规擅自处置；四是对支农、惠农款物不贪污、挪用；五是不利用权力刁难群众、吃拿卡要；六是不利用职权借婚丧嫁娶和其他喜庆事宜收钱敛财；七是不参与封建迷信和赌博活动；八是不优亲厚友谋取不正当利益，或以家族、宗族势力影响决定涉及集体利益和群众切身利益的重大事项；九是不拉票贿选和在入党、征兵、提职等方面搞权钱交易；十是具有公务员身份的党员干部不违规经商办企业、投资入股矿产、参与村（居）土地征用补偿款及其他集体利益分配、承包经营农村集体土地。

五、加强农村基层民主政治建设，建立健全对农村基层党员干部权力的制约机制

坚持民主集中制，健全农村基层领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度，积极推行对村干部民主评议和村民询问质询制度。深入推进乡镇政务公开、基层站所事务公开、村务公开，积极推行党务公开制度，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。完善农村基层干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举“两推一选”制度。认真落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层党员干部“勤廉双述”、任职廉政谈话、诫勉谈话、个人有关事项报告、任期和离任经济责任审计等制度。

六、深化农村财务管理体制改革，加强对农村集体资金、资产、资源的规范化管理

要在农村乡镇综合配套改革的基础上，不断完善农村财务管理制度。实行村级财务预决算管理制度，按照定项限额管理、控制开支项目和标准、确保村级组织正常运转的要求，认真编制财务预算方案。积极推行和完善村级会计委托代理服务制度，依托乡镇会计服务中心，对村级资金、财务实行“委托双代理”。规范村级财务工作流程，完善民主理财运行机制。积极化解乡镇和村级债务。加强村级集体资产特别是“城（镇）中村”、“城（镇）郊村”集体资产的清理和规范，积极开展“城（镇）中村”、“城（镇）郊村”集体资产产权制度创新。完善村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，规范土地、矿产、山林、滩涂、池塘等村集体资源的开发利用，实行公开竞价和招标制度。逐步推进乡镇干部在交通、通讯、接待等方面的职务消费制度改革。规范农村基层公务接待，对党和国家机关工作人员下基层，乡镇实行定点接待和接待费限额管理，村、组实行零接待费制度。

七、加强监督检查，保证党在农村各项政策贯彻落实

围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，重点围绕农村综合改革推进情况开展监督检查，坚决纠正和查处在乡镇机构改革、县乡财务管理体制改革、农村教育、医疗、文化等公用事业改革、国有农场改革过程中搞暗箱操作、弄虚作假等违反纪律的行为，巩固农村税费改革成果。重点围绕新农村建设资金运行、各项支农惠农政策落实和扶贫、救灾、救助、移民等款物使用发放情况开展监督检查，加强对涉农资金的专项审计，督促各地区各部门严格执行涉农资金管理规定，确保涉农资金专款专用，确保粮食直补、粮食良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补、退耕还林补助、林业生态效益补偿等惠农政策和各种专项资金落实到位。加强对重点粮食品种实行最低收购价政策落实情况、农业生产资料价格控制情况的监督检查，保护农民的积极性。加强对以“六改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放，通路、通电、通水、通沼气、通信息）为重点的农村基础设施和公共事业建设情况的监督检查，保证社会主义新农村建设项目的顺利实施。

八、维护农民群众利益，切实纠正损害农民群众利益的行为

大力推进乡镇便民服务中心建设，打造“服务农民平台”。认真执行农村义务教育阶段中小学生免除学杂费、贫困家庭学生“两免一补”规定，切实解决农民子女“上学难”问题。认真推行新型农村合作医疗制度，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决农民“看病贵”的问题，防止假劣药品危害农民群众身体健康。建立和完善农民负担监测机制，认真落实涉农税费、价格“公示制”，乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”，涉农负担案（事）件“责任追究制”，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，坚决纠正在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。建立和完善农民维权保障机制，坚决纠正侵犯农民土地承包经营权的行为，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，坚决防止乱占滥用耕地的行为，切实纠正和查处拖欠、克扣、挪用、贪污征地补偿费的行为。

九、加强农村基层信访工作，促进农村和谐稳定

构建基层信访网络，有条件的乡、村要设立信访接待室、说事室，及时受理群众举报。推行乡镇机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。严格信访责任制，落实首访责任，坚持“谁接访谁负责”的原则，力求首次信访解决问题，严禁简单粗暴、敷衍推诿，避免重复上访、越级上访、群体上访，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访举报工作办事公开制度，保证处理信访问题公开、公平、公正。建立信访督查和反馈制度，对领导批办和农民群众反映强烈、涉及农民群众切身利益的信访问题要及时办理并回告情况，对署实名信访举报的，要适时向举报人反馈办理情况。

十、严明纪律，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件

依纪依法严肃查处发生在农村基层党员干部中的违法违纪案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件；侵占集体资金、资产、资源案件；利用职权谋取非法利益案件；涉及农民负担恶性案件；为黑恶势力充当“保护伞”案件；跑官要官、买官卖官、选举中拉票“贿选”等严重违反组织人事纪律案件；参与赌博、大操大办、腐化堕落等案件。要结合农村实际，在法律、纪律和组织原则允许的范围内，整合基层办案力量，改进办案方式。注意把握政策，依法依纪查处农村非党员、非公务员身份的基层干部的违纪违法行为。

十一、切实加强对农村基层党风廉政建设的领导

各级党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，切实负起全面领导责任，与农村经济社会发展的其他重大工作一起研究、一起部署、一起落实。加强农村基层党风廉政建设，县（市、区）是关键，乡镇是基础。各县（市、区）党委、政府要研究制定农村基层党风廉政建设工作规划，细化制度规定，确定工作重点，强化工作措施,加强工作指导。乡镇党委、政府要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实。县（市、区）、乡（镇）党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。

十二、纪检监察机关要加强对农村基层党风廉政建设的组织协调

各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，主动协助党委、政府制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案。加强与有关职能部门的联系和沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决农村基层党风廉政建设工作中的突出问题。加强农村基层纪检监察机构和队伍建设。完善农村基层纪检监察工作机制，合理配置、使用乡镇纪检监察力量。乡镇党的纪律检查委员会，除书记外，可配备专职副书记1名，其他委员可以兼职。村和基层站所党支部应设纪检委员。要加强对农村基层纪检干部的培训，不断提高他们的业务素质和工作水平。

十三、有关部门要认真履行农村基层党风廉政建设的相关职责

坚持谁主管、谁负责的原则，按照部门分工，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织、宣传、政法、民政、农业、财政、审计、教育、卫生、交通、水利、林业、工商、税务、建设、国土资源等有关部门要切实履行职责，抓好职责范围内的农村基层党风廉政建设工作，确保党在农村各项政策的落实。农村基层党风廉政建设要坚持条块结合、以块为主。上级垂直管理单位要结合业务工作加强对下级基层单位领导班子和领导干部的管理和监督，垂直管理的乡镇站所的党风廉政建设要接受所在乡镇的监督和检查。

十四、结合实际，加强对农村基层党风廉政建设的分类指导

坚持从实际出发，实行分类指导。要针对全省社会主义新农村建设的不同阶段和具体要求，针对不同地区农村经济社会的发展水平和条件，针对乡镇、建制村和基层站所的不同特点，提出相应的农村基层党风廉政建设目标任务和要求措施。要坚持与时俱进，在总结完善以往行之有效的工作经验的基础上，进一步依靠群众，不断研究和改进乡镇对农村基层党风廉政建设的领导方法和工作方法，形成各地工作特色，推进我省农村基层党风廉政建设工作不断取得新的实效。

十五、建立健全农村基层党风廉政建设工作奖惩机制

要按照党风廉政建设责任制的要求，采取定期考核与不定期检查相结合、上级检查考核与本级自查自纠相结合的方式，加强对农村基层党风廉政建设工作的监督、检查、考核。对农村基层党风廉政建设工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰或奖励；对农村基层党风廉政建设工作落实不力的单位和个人，要进行责任追究。要关心爱护农村基层干部，逐步完善村干部报酬待遇、社会保障等制度，充分调动广大农村基层党员干部的工作积极性。

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第四篇：中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省军区关于印发《湖北省军队

【发布单位】81802

【发布文号】鄂发[2001]27号 【发布日期】2001-12-15 【生效日期】2001-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委、湖北省人民政府、湖北省军区关于印发

《湖北省军队转业干部安置实施细则》的通知

（鄂发［2001］27号2001年12月15日）

《湖北省军队转业干部安置实施细则》已经省委、省政府、省军区同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省军队转业干部安置实施细则

为做好我省的军队转业干部安置工作，依据《 军队转业干部安置暂行办法》（中发［2001］3号，以下简称《暂行办法》）规定，结合我省实际，制定本实施细则。

一、一、实施范围

2001年起由国家分配我省的计划分配、自主择业军队转业干部和随迁随调配偶；本省范围内接收安置军队转业干部的各级党政机关、人民团体、企业事业单位，中央和国家驻鄂机关、企业事业单位。

二、二、军转安置工作组织机构设置

省和市、州、直管市设立军队转业干部安置工作小组，在同级党委、政府领导下，负责本行政区域内军队转业干部安置工作的组织协调工作。军队转业干部安置工作小组下设办公室（简称军转办），具体负责本行政区域内军队转业干部安置的日常工作。各市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门受省军队转业干部安置工作主管部门业务指导。县（市）可根据军队转业干部安置任务和工作需要设立军队转业干部安置工作机构。

三、三、军队转业干部安置计划

（一）各市、州、直管市，中央和国家驻鄂机关、企业事业单位，省直党政机关、人民团体、省属垂直管理部门、企业事业单位的军队转业干部安置计划，由省军队转业干部安置工作主管部门统一编制下达。

市、州、直管市的军队转业干部安置分解计划，由同级军队转业干部安置工作主管部门编制下达。

（二）按照国家下达的分配计划，到我省安置的军队转业干部和随调随迁配偶档案的接收、移交，由省军队转业干部安置工作主管部门统一组织。省军区转业办、省武警总队转业办、省公安厅现役转业办，按照国家下达的计划人数和各职级军队转业干部、随调随迁配偶名单，逐一向省军队转业干部安置工作主管部门移交。

（三）军队转业干部和随调随迁配偶档案原则上一次性移交，档案移交截止时间为当年的4月30日。

（四）符合下列情形之一者，由我省接收安置：

1、原籍或入伍地是湖北省（不含院校分配入伍和过路入伍）的；

2、配偶在湖北省有常住户口（武汉市满2年，截止时间为当年的3月31日，下同）的；

3、配偶随军前或者结婚时常住户口是湖北省的；

4、父母身边无子女、配偶为独生子女，其父母或配偶父母在湖北省有常住户口的；

5、军队转业干部在边远艰苦地区工作满10年，其父母双方或一方为军人，且原籍、入伍地是湖北省或现在湖北省离、退休的；

6、双军人双转，一方原籍或入伍地是湖北省或在驻鄂部队服役且符合配偶随军条件的；双军人双外籍单转，留队一方现在驻鄂部队服役并符合配偶随军条件的；

7、军队转业干部父母、配偶父母或本人子女在湖北省有常住户口且符合下列条件之一的：（1）选择自主择业的；（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年；（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；（4）因战因公致残的；

8、我省经济建设和社会发展需要的特殊专业人才，转业干部本人有特殊困难需要照顾，经省军队转业干部安置工作主管部门批准的。

（五）符合下列条件之一者，由省直单位接收：

1、由省直单位直接应征入伍的；

2、配偶在省直单位工作（或退休）且有武汉市常住户口的；

3、军队转业干部系单身、配偶为现役军人（在外省服役）或婚前婚后均未就业，且父母在省直单位工作或离退休的；

4、荣获一等功或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的；

5、具有副高以上专业技术职务（参加地方职称考试并由地方认可）且省直单位工作需要，经省军队转业干部安置工作主管部门批准的。

（六）有下列情形之一者，湖北省不予接收：

1、年龄超过50周岁的；

2、二等甲级以上伤残的；

3、患有严重疾病，经驻军医院和地方指定医院同时诊断确认为不能坚持正常工作的；

4、犯有错误，组织上未作结论；虽有结论，但本人不服并上诉，组织尚未作出复议结论或者留党察看期限未满的；

5、被开除党籍或受劳动教养丧失干部资格的；

6、未纳入当年转业安置计划的；

7、提升领导职务不满1年（不含调整职级的机关干部和专业技术干部）的；

8、已安置并发出报到通知，因本人原因连续两年不服从组织分配未报到上班的；

9、其他原因不宜接收安置的。

四、四、军队转业干部安置地点

1、转业到我省的军队转业干部，原则上由原籍或入伍时所在地安置。

2、由配偶常住户口所在地安置。

3、由配偶随军前或者结构时常住户口所在地安置。

4、转业干部本人长期在边远艰苦地区工作，父母双方或者一方为军人，可以到其父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。

5、军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地（不含由外省考入本省高等院校就读的学生）安置：

（1）选择自主择业的；

（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；

（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；

（4）因战因公致残的。

6、夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业、留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。

7、符合安置地吸引人才政策规定条件，且有明确接收意向的军队转业干部，经接收地市、州军队转业干部安置工作主管部门审查同意，省军队转业干部安置工作主管部门批准，可以调整到异地安置。

五、五、军队转业干部工作分配与待遇

（一）选择计划分配的军队转业干部，由安置地党委、政府采取指令性计划分配的方式进行安置。

选择自主择业的军队转业干部，政府对其就业给予指导帮助。

自主择业军队转业干部的待遇、社会保障、培训和管理等，按国家、省有关规定执行。

（二）计划分配的师、团级军队转业干部是军转安置工作的重点，安置地党委、政府要根据其德才条件和在军队的职务等级、贡献、专业，结合当地实际情况合理安排工作和职务。

党政机关接收师、团级军队转业干部数量较多且无空缺领导职数的，可按实际接收数量增加非领导职数。增加非领导职数的程序，按鄂转干［2000］3号文件的规定办理。

根据团、营职军队转业干部计划数量，每年将有计划地选调部分优秀的团、营职军队转业干部到县（市）乡（镇）或者事业单位、国有企业领导班子任职。具体选调程序和办法，按鄂转干［2000］1号文件规定执行。

（三）国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。空编和新设、新成立的单位，应优先接收安置军队转业干部。

（四）计划分配的军队转业干部，本人提出申请自谋职业的，按安置地军转部门和人才交流中心的规定办理，并给予2年的保护期。保护期内，如军队转业干部本人提出重新安置要求的，军队转业干部安置工作主管部门可列入当年军队转业干部安置计划重新安置。

（五）受党内警告、行政记过以上处分的军队转业干部，原则上不在党政机关、政法部门、执法监管等部门安置。

（六）计划分配到事业单位的军队转业干部，3年适应期内，如该事业单位撤销，由其所在单位的主管部门重新调整安置，没有主管部门的，由安置地政府重新调整安置。计划分配到企业单位的军队转业干部，2年适应期内，如该企业单位倒闭、破产、兼并等，由安置地政府重新调整安置。

（七）军队授予的一等功以上（含一等功）奖励、省级党委、政府授予的抗洪抢险等一等功以上奖励的军队转业干部，可在全省范围内按照本人志愿照顾安置；二等功军队转业干部，可在市、州范围内按照本人志愿照顾安置。

（八）军队转业干部安置定位报到通知，由省军队转业干部安置工作主管部门统一填发。军队转业干部凭此通知到省和市、州、县军队转业干部安置工作主管部门办理报到手续。安置地公安、教育等部门据此通知办理军队转业干部及其随调随迁配偶子女的入户、入学手续。

（九）对安置过程中弄虚作假，或无正当理由不服从组织分配以及逾期不报到上班的军队转业干部，各地应在省军队转业干部安置工作主管部门规定的时间内将其档案退回省军队转业干部安置工作主管部门，由省军队转业干部安置工作主管部门统一退回原部队。

（十）军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被评为全省模范军队转业干部的，比照地市级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。

（十一）全省军队转业干部的住房，由安置地政府按照统筹规划、优先安排、重点保障、合理负担的原则给予保障，主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转房，以及由省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门统建住房和军队转业干部安置工作主管部门应为自主择业的军队转业干部提供自购住房房源。军队转业干部住房统建工作，仍按中办发［1998］7号、鄂发［1998］9号文件的有关规定执行。

六、六、军队转业干部培训

（一）省军队转业干部安置工作主管部门负责全省军队转业干部的培训规划、指导协调和督促检查工作，市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门具体负责军队转业干部培训的组织实施工作。

（二）全省计划分配的军队转业干部，安置前后应进行适应性培训和专业培训。

军队转业干部的适应性培训，由省军队转业干部安置工作主管部门根据实际情况，确定安置前或安置后进行培训；军队转业干部的专业培训，由省军队转业干部安置工作主管部门统一规划，委托省和市、州、直管市军队转业干部培训中心集中组织实施。

（三）全省计划分配的军队转业干部的专业培训，视同公务员（含参照公务员管理的）和其他人员的岗位培训。培训期间，享受接收单位在职人员的各项待遇。

（四）全省各级军转培训中心，主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，也可以受委托承担自主择业的军队转业干部的就业培训。

省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门要加强对军队转业干部培训中心的管理。军队转业干部培训中心从事社会服务的收益，主要用于补助培训经费的不足。

（五）全省各级教育行政管理部门要在师资、教学设施等方面，支持军队转业干部培训工作。对报考各类院校的军队转业干部，要适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，应优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。

七、七、军队转业干部家属安置

（一）全省军队转业干部随调配偶具有城镇户口，并经县及县以上组织、人事、劳动等部门正式招收录用、聘用，具备完整的档案材料的职工，其工作由军队转业干部安置工作主管部门会同安置地有关部门按照本人职务等级和从事的职业合理安排，与军队转业干部同时接收安置和发出报到通知。调入单位相应增加工资总额。

军队转业干部身边无子女的，可以随调一名已经参加工作的子女及其配偶。

对安排到实行合同制、聘任制企业事业单位的军队转业干部随调配偶，给予2年适应期。适应期内，非本人原因不得违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。

自主择业军队转业干部的随调配偶，按照计划分配军队转业干部随调随迁配偶安置的政策和办法进行安置。

（二）军队转业干部的配偶符合随军条件并已办理随军手续以及未参加工作的子女可以随调随迁，全省各级公安部门凭省军队转业干部安置工作主管部门填发的报到通知及时办理落户手续。随迁子女需要转学、入学的，全省各级教育行政管理部门应及时负责办理手续；报考各类院校时，在与其他考生同等条件下优先录取。

（三）各地在办理军队转业干部随调随迁配偶、子女的工作安排、落户和转学、入学事宜时，不得收取国家政策规定以外的费用。

八、八、军转安置工作管理与监督

（一）全省各级党委、政府应认真贯彻落实《暂行办法》和本实施细则；各级组织、人事、军队转业干部安置工作主管部门要严格执行《暂行办法》和本实施细则的各项规定。

（二）全省各级党委、政府要关心、重视国防建设，将军队转业干部安置工作摆到党委、政府的重要议事日程，通盘考虑，统筹兼顾，精心部署，严密组织，千方百计把军队转业干部接收好、安置好、培训好、使用好。

（三）全省军队转业干部安置工作应纳入党委、政府以及部门工作的目标管理，作为综合考察各级党委、政府以及部门领导班子工作政绩的重要内容和评选双拥模范城（县）的重要条件，建立健全领导责任制。军队转业干部安置工作党委、政府负全责，一把手负总责。凡未完成当年军队转业干部安置任务的地方和部门，不能评为本综合性的先进或文明单位、系统。

（四）接收安置军队转业干部是严肃的政治任务，全省各级党政机关、团体、企业事业单位以及中央在鄂单位，都必须按照军队转业干部安置工作主管部门下达的安置计划接收军队转业干部，任何单位都不得以任何理由拒绝接收军队转业干部。当年不能按时完成军队转业干部安置任务的地方和单位，地方党委、政府或单位党委（党组）要书面向上级或同级党委、政府报告，党委、政府应视情作出处理。对拒绝接收安置军队转业干部的，应追究政治责任，予以通报批评、新闻曝光；组织、人事、编制等部门可以视情暂停办理其人员调动、录用聘用、职称考评，增人计划和编制等审批事项，并限期落实军队转业干部的接收安置。

（五）省和市、州、直管市军队转业干部安置工作主管部门主要负责本级军队转业干部的计划安置、就业指导、就业培训、经费管理、军队转业干部住房统建和协调军队转业干部的社会保障等工作。

省和市、州、直管市设立的自主择业军队转业干部管理服务机构，主要负责自主择业军队转业干部的政策制定、监督指导、管理服务、就业培训、就业指导、退役金发放、档案接转与存入、社会保险和协调解决其他有关问题；日常管理服务工作，由自主择业的军队转业干部户口所在地街道、乡镇负责。

（六）军队转业干部到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理；涉及原部队的或因病不能坚持正常工作的，由原部队协助安置地政府处理。

（七）全省军队转业干部安置工作经费，列入地方财政预算，由本级政府财政解决，并根据经济社会发展，逐步加大投入。

军队转业干部培训经费补贴部分，由省财政解决；计划分配的军队转业干部住房公积金，按照接收单位现行的经费供应渠道予以保障。

自主择业军队转业干部管理服务机构的业务工作经费，由本级财政解决。

自主择业军队转业干部的住房补贴、医疗保险所需经费、自主择业军队转业干部月退役金低于安置地当年党政机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的差额补贴，由安置地政府列入财政预算，本级财政解决。

（八）军队转业干部安置经费必须专款专用，不得挪用、截留、克扣、侵占，全省各级军队转业干部安置工作主管部门，都要接受上级主管部门和有关职能部门对安置经费使用情况的检查和监督。

（九）凡违反本实施细则，对军队转业干部安置工作造成严重影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十）本实施细则自公布之日起施行，适用2001年及以后转业到我省安置的军队转业干部。

本《实施细则》未涉及事宜，按《暂行办法》规定执行。

本办法由省军队转业干部安置工作主管部门负责解释。

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第五篇：中共湖北省委湖北省人民政府关于加快经济强县（模版）

【发布单位】81802 【发布文号】鄂发[1996]9号 【发布日期】1996-05-19 【生效日期】1996-05-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委湖北省人民政府

关于加快经济强县（市）建设、促进县域

经济发展的若干意见

（鄂发［1996］9号1996年5月19日）

改革开放以来，我省县域经济有了较大的发展，涌现出一批带动全省国民经济快速发展的“排头兵”。但同沿海先进省份相比，在总量水平和素质上仍有较大的差距。为了大力推进两个根本性转变，加快县域经济发展，省委、省政府决定，“九五”期间实施“抓两头、带中间”战略，突出抓好经济强县（市）建设和特困县脱贫致富奔小康工程。现就加快经济强县（市）建设的有关问题提出如下意见。

一、一、夯实基础，坚持把建设经济强县（市），作为实现湖北振兴崛起的重大战略举措来抓

我省现有68个县（市），其土地面积、人口分别占全省总数的91％、78．6％，1995年创造的国内生产总值、财政收入分别占全省60％、37％，县域经济是国民经济的基石。其中，仅占县（市）人口23．4％、面积18．9％的仙桃、天门、潜江、随州等10强县（市），1995年创造了占县（市）38．3％的国内生产总值和34．8％的财政收入。其社会劳动生产率、人平国内生产总值、人均财政收入、农民人平纯收入分别为县（市）平均水平的1．91倍、1．89倍、1．63倍、1．39倍，充分显示出在我省县域经济发展中的地位及其较强的后劲，发展势头方兴未艾。

省委、省政府认为，借鉴沿海先进省份的成功经验，抓好县域经济中关键的少数，支持他们在提高效益和整体素质的前提下实现更快更好地发展，将有利于充分发挥其示范、带动作用，推进全省两个根本性转变；有利于营造抢前争先、争创一流的竞争氛围，促进整个县域经济的快速发展；有利于培植经济高速增长点，壮大权数较大的“头羊”，实现全省国民经济的跨越；有利于加快中小城市建设，推进我省城市化进程。

从现在起，省委、省政府把加快经济强县（市）建设，作为一项重大战略来抓，力争在“九五”时期尽快建成经济总量大、整体素质高、经济效益好、人民富裕快、两个文明协调发展、在全国范围内有一定知名度的湖北经济强县（市）群。省直有关部门要进一步强化服务，努力从各个方面支持经济强县（市）更快更好地发展。各县（市）都要抢前争先，加快发展，奋力晋位。省委、省政府将根据统计和考核的结果，每年对10个经济强县（市）予以通报表彰。

二、二、总结经验，进一步明确建设经济强县（市）的指导方针

从根本上讲，加快经济强县（市）建设，必须始终坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的大局，大力推进两个根本性转变，切实提高经济整体素质。在实际工作中，要切实遵循以下指导方针：

第一，坚持解放思想，实事求是的思想路线。进一步强化经济中心意识，以“三个有利于”作为检验和衡量各项工作的根本标准，努力营造发展氛围；在解放思想的基础上理顺发展思路，加快发展步伐。

第二，坚持稳农、兴工、活商的发展战略。切实把农业放在经济工作首位，着力发展壮大工业支柱产业、拳头产品，培育市场和服务载体，实现三次产业协调发展。

第三，坚持走农业产业化道路。以国内外市场为导向，对农业的支柱产业和主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，实现小生产与大市场的对接，努力提高农业的比较效益。

第四，坚持城乡一体化的方向。把乡镇工业小区建设与城镇建设有机结合起来，切实抓好小集镇与中心村的规划、布局，建设具有本地特色的城镇体系。

第五，坚持大发展与大提高并举。牢固树立科教兴县（市）的战略思想，抓好人才资源的整体开发；下大力盘活现有存量，高起点地建好必要新项目，切实解决低水平重复建设问题，以质效大提高保总量大发展。

第六，坚持以改革开放促发展。锲而不舍地抓好以深化国有企业改革为中心环节的经济体制改革和其它配套改革，促进经济增长方式的转变和企业经营机制的转换；开展全方位的“经济外交”，提高外向型经济的驱动、引爆能力。

第七，坚持贯彻执行人口、土地、环保三大基本国策，努力实现经济与社会相互协调和可持续发展。

第八，坚持两手抓、两手都要硬。围绕经济建设中心，全面加强党的建设，加强社会主义精神文明建设，大力塑造和弘扬“湖北精神”，进一步抓好民主法制、党风廉政建设，切实加强和改善党的领导，为经济建设提供根本保证。

三、三、完善政策，激励争先，最大限度地调动和保护好各方面的积极性

（一）适当放宽经济管理权限。在进一步完善四个省直管市管理体制的同时，对每个进入10强的非省直管县（市），从次年元月一日起，比照省直管市的经济管理权限执行。在具体操作上，现行领导和管理体制不变，原应报地市州审批的；可自行从严掌握审批、报地市州备案；应报省审批的，仍由地市州审核、转报。连续进入10强或间隔一年又重新进入10强的，按以上规定连续比照执行。

（二）妥善处理经济利益关系。对农产品收购资金、农业基本建设资金及部分支农资金的分配，要与对国家的贡献挂钩，加大对农业大县投入的力度。按现行政策落实资金来源，妥善解决好产粮大县粮食财务挂帐的历史“包袱”。根据效率优先的原则，在技改、能源、运力方面向重点项目倾斜。对十强县（市）信贷资产负债比例管理，总体上应高于全省平均水平。对有突出资源、技术、区位优势的加工项目，尽可能优先安排。

（三）大胆重用政绩突出的干部。参照外地经验，省里抓“155”工程，即抓10个强县（市）、50个明星乡（镇）、500个明星村。要坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，切实把加快经济发展与加强干部的培养使用结合起来，与加强党的基层组织建设结合起来，选拨、任用县（市）、乡（镇）两级领导干部，即要大胆提拨优秀年轻干部，又要注意调动各个年龄段干部的积极性。对优秀中青年村干部，省每年下达专项增干指标安排录用，作为乡镇干部的重要来源。村、组干部报酬，可与集体经济收益挂钩。同时，要妥善解决好乡镇干部子女就业及政绩突出的村干部老有所养等问题，尽力为他们解除后顾之忧。

（四）切实减轻农民和企业负担。在经济发展较快、收入水平较高的地方，各级党委、政府仍要高度重视“堵源”减负工作。对当前基层反映比较强烈的乱集资、乱收费、乱推派以及各种不切实际的达标升级、强行征订部门报刊、强制接受有偿服务等问题，要结合纠正行业不正之风，从省直和各级领导机关抓起，加强综合治理，保护农民和企业的合法权益。今后未经省政府或授权部门批准，任何地方、部门和单位都不得出台行政事业性收费项目及提高收费标准，对违反规定、我行我素的要坚决处理。

四、四、改革和完善体制，增强县域经济发展的活力

（一）推行“小政府，大社会，大服务”的县级机构模式。按照政企分开的原则，加快将县（市）企业主管部门改为行业公司的步伐，开成龙头，健全服务体系；推进县（市）级各有关部门职能转变，强化服务；精简机构人员，使更多的人投入经济建设的主战场。对县级机关实行定编、定职、定经费，包干使用，防止机构回潮和人员膨胀。对县（市）部门直属部门在乡镇的分支机构，可根据实际情况下放给乡镇管理。在机构设置上，不强求上下对口。

（二）大力推行股份合作制，搞活县（市）、乡（镇）企业。经济强县（市）要在推广山东诸城经验方面先行一步，对部分国有、集体企业评估后的净资产，可积极稳妥地折股出售给企业内部职工，将企业改造成为内部职工持股的股份合作制企业。要因地制宜地采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和出售等多种形式，放开放活小企业，盘活存量资产，为县域经济快速发展培植富有活力的增长点。

（三）妥善处理好地方与双管单位的关系。为增强县（市）、乡（镇）两级政府调控能力，今后省里原则上不再增设双管单位；现有双管单位要自觉地接受地方领导。双管单位党的组织关系要放在地方，人事安排应尊重地方的建议权。地方党委和政府要积极主动地支持双管单位的工作。

五、五、加强领导，严格考核，保证经济强县（市）建设卓有成效地进行

（一）加强对县域经济发展的领导。省委、省政府将“155”工程作为促进湖北振兴崛起的一件大事来抓，省委常委、副省长及有关部门的负责同志要深入基层调查研究，认真总结经验，及时研究新情况，解决新问题。

（二）坚持以点带面。省直有关部门要抓紧在10强县（市）中，就推进农业产业化、大幅度提高农产品商品量和增加农民收入、培育企业“小型巨人”、城乡经济一体化、推进两个根本性转变、建设效益财政、科教兴县（市）、坚持两手抓两手都要硬等方面，选办一批试点，取得经验后在面上大力推广。

（三）建立目标考核体系。适应“两个转变”的需要，今后考核目标要逐步由速度型向质效型转变，由单一经济型向经济社会综合型转变，即要考核经济总量，也要考虑人均指标。逐步建立起以考核经济运行质量和效益为核心的目标体系。

（四）实行一年一度的动态考核制度。省每年在全省范围内组织一次“155”工程的考核活动，形成制度。各级统计部门要严格遵守《 统计法》和《湖北省统计管理条例》，坚持原则，不徇私情；对弄虚作假、浮夸假报和伪造、篡改县（市）数据的行为，要按有关规定处罚。

（五）切实改进机关作风。省直各部门要进一步增强服务意识，充分发挥各自的职能作用，提高服务质量和水平。要象抓干部考察一样，抓好省直机关作风的考察证评比工作，省委、省政府每年组织地市州县对省直部门进行一次测评。各地在这方面也要采取相应的措施，切实抓出成效。

省委、省政府相信，通过加快经济强县（市）的建设，必将促进全省县域经济更快更好地发展、为湖北振兴崛起奠定坚实的基础。

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