接访室的故事

第一篇：接访室的故事

接访室的故事

这是发生在我们办公室的真实故事，为了保护隐私，我把时间地点人物全部改了，唯一保留了结局是真实的。

这是信访室平淡无奇的又一天。轮到老李和小刘接访，两个人还没坐下，身边已经围了一群人并伴随着各种各样的说话声，有急促的，有尖锐的，语气里似乎都带着天大的冤屈似得。小刘想：难怪有人说只要在信访室工作一天，回到家会不乐意再说一句话，就像是突然患上了失语症一样。

此情此景，老李赶紧把小刘叫到一边说：“到咱这里来的一般有三种人，一种是脑子有问题的，一种纯粹的无赖，最后一种才是真有奇冤待雪的，所以一定不要冲动，慢慢地跟他们谈，详细地记录他们的每一条需求。” 说着，一个六十多岁的老大爷冲进了接访室，看起来情绪很激动地说：“俺村有人搞违建挡住行人道路，你们这管不管，不管的话我就到上面去找了。”小刘还有些蒙圈，老李熟练地为老人递上一支烟，真别说，这烟一丢大家的距离就一下子近了一些。小刘示意老人坐下，倒上一杯水，老人的情绪渐渐平复。絮絮叨叨说了四十多分钟，我终于算是听明白了大体意思：原来这位大爷之前和邻居关系很好，几年前为了方便邻居搞养殖，他甚至把自己的一块地和邻居进行了互换。去年以来上级搞环保查违建，邻居把养殖场关了，老大爷找到邻居想要回自己的土地，邻居因为上面还有一些建筑，不同意再换回来，所以老大爷一气之下把此事告到了镇里。为老大爷记下他的诉求，老李又给老人倒了一杯水，安慰大爷说：“大爷，您先回去，这件事情，等我与相关部门沟通一下，看看到底是怎么个情况，你放心一定会给你一个满意的答复。”听了老李的话，老大爷

“第二个是个老太太，她进来后连水也顾不上喝，就开始吐露自己的冤屈，声泪俱下地说了足足一个多小时，我认真记了十多页纸，说了这么多，听起来却只说了一件事，就是和邻居之间因为各种矛盾，邻居故意弄个小草垛挡住了她家排水沟，两家人因此吵闹不断，村干部多次处理，但是又多次再犯，按大娘说的情况来看，确实有些让人愤愤不平。看老大娘说的有些激动，自己哆哆嗦嗦地从包里拿出了降压药，李主任一看知道大娘有高血压，怕她身体撑不住，赶紧给老大娘递上水说：“大娘，您身体不好，先把药吃了，您反映的事情，我们会抓紧时间给您落实，这电动车您也别骑了，让工作人员送您回家吧。”

第三个进来的人凳子也不坐，一屁股做到了地上……；第五个、第六个……，一个上午下来，老李和小刘倒了给上访群众倒了很多次水，他们自己却没来得及喝一口水。送走上午最后一位上访者，已经十二点半多了。

老李说，别看今天上午来的这几位，就这些事情，足足够我们忙活一个星期的。自办公室实行首问负责制以来，老李和小刘作为一对搭档，接待和处理了很多的案子。小刘明白，接下来的一周作息又不会规律了。

一周的时间就在调查、处理、做工作、走访、回访中结束了。老大爷和邻居的土地问题解决了，老大娘的排水问题处理好了……老李和小刘走在路上感觉整个天空都充满了舒心的空气！

平度市蓼兰镇党委、张瑞云

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第二篇：领导接访

领导接访、包案下访情况

今年以来，我市进一步强化市级领导公开接访和领导包案下访制度，深入开展了“大接访、大下访”活动，搭建了与群众面对面交流的平台，增强了群众对党和政府的信任、理解和支持，有效地推动了大信访工作格局的形成。

一、主要措施和做法

（一）精心部署，认真抓好矛盾纠纷的排查调处工作。按照“抓基层、打基础，抓重点、带全面，抓落实、出实效”的工作方针，市委市府把“大接访、大下访”活动与当前的中心工作同研究、同部署、同落实、同解决，切实加大了信访隐患和矛盾纠纷的排查调处力度。一是实行开门大接访。今年以来，市级领导公开接待群众来访89起267人次，其中处理结案63起189人次。二是实行领导干部包案下访，认真排查矛盾纠纷。市级领导在公开接访的基础上，对分管领域内发生的信访问题，采取“固定接访、重点约访、带案下访”的方式，深入到重点地区、重点部位，认真排查矛盾纠纷，把信访问题解决在基层,化解在萌芽状态，做到“七包”，即：包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访。根据领分工，今年以来领导包案下访36案107人次，处结率100%。三是认真推行首问责任制和限时办结制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对人民群众反映的问题，落实了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。

（二）加大宣传，全面畅通信访渠道。为了让广大人民群众全面领导大接访和大下访活动的内容，我市利用广播、电视、报

1刊等新闻媒体向全市发布大接访活动公告，并宣传法律法规及有关政策，让群众进一步了解信访、支持信访，畅通了诉求渠道，规范了上访行为。

(三)整合力量，齐抓共管。根据领导接访案件和积案、要案的情况，由我市分管信访的领导定期不定期召开信访工作会议，研究、部署和落实各项工作，进一步明确信访工作的属地和部门责任，形成齐抓共管的良好机制。

二、取得的主要成效

我市“大接访、大下访”活动的开展，不仅解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，还进一步改进了各级领导干部的工作作风、密切了党群干群关系。

（一）信访总量大幅下降，越级上访人员得到控制。今年1-8月份，全市信访总量比上年同期下降19%，突发上访问题得到了有效控制。

（二）密切了党群干群关系，营造了和谐共建的良好氛围。市级领导现场接访，包案下访，与群众零距离接触，面对面交流，不但促进了信访问题的解决，而且增强了同群众的感情，化解了群众心中的怨气。许多领导干部从接访走访中切身感受到群众的疾苦，增强了勤政为民的责任感和自觉性，进一步密切了党群、政群、干群关系。

（三）群众利益得到维护，体现了“大接访、大下访”工作的成效。“大接访、大下访”活动坚持把维护群众利益作为根本出发点和落脚点。在实际工作中，实现了信访工作关口前移，确保在第一时间发现问题，对群众提出的意见、建议，明确解决时限，切实解决了一批事关群众切身利益的问题。

三、以后工作思路

（一）坚持市级领导干部定期接待群众来访。要坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，倾听群众心声，把握群众诉求，实实在在为群众办实事、解难题。

（二）坚持落实市级领导干部包案制度。对群众反映强烈的突出问题，按照领导分工，实行领导包案，并落实好“七包”责任制，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，努力在“案结事了”上下功夫。

（三）坚持定期组织干部开展下访活动。结合“听民声、察民情、解民忧”大走访活动，通过带案下访、座谈走访、驻点指导、调查研究等形式，督促帮助相关责任单位加大查处力度，活化工作措施，努力消除不稳定因素。

市级领导接访：2008年266起504人次；2009年209起396人次；2010年33起56人次；2011年89起267人次。

第三篇：浅谈接访艺术

浅谈接访艺术

河北省唐山开滦赵各庄矿业有限公司综合办公室

高彩玲

063102

接访工作是办公室工作的一个重要方面，对于全面落实科学发展观，维护人民群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。接访水平的高低，既表现一个信访干部的接访艺术，又直接关系到接访工作的成败，关系到群众越级上访、重复上访和非正常上访发生的可能性。现结合接访工作实践，就接访艺术谈一点体会。

一、导入阶段。导入是指上访人员到达接访场所与接访人员相识的过程。该阶段费时不多，接访人员要从相互介绍中了解上访人员的有关情况，包括性格、脾气、家庭情况、经济状况等。在该阶段，应创造一种轻松愉快的氛围，能够使他们激动的情绪予以缓解，并迅速对接访人员产生一种信任感。例如，首先聊聊天，选择一些通常人们喜闻乐见的话题，问候一声“你好”，要是严寒酷暑季节，可就寒暖情况给予问候，还可以就身体或其他生活话题作短暂的寒喧交流，可以消除对立情绪，使谈话氛围变得和谐，使信访人在情感上接受我们接访干部，语气变得平和了，劝解的话也乐以接受了。

二、初谈阶段。初谈的目的是让上访人员充分了解政府部门出台的政策的目的、意义，要先入为主，但要小心慎重，掌握分寸，应注意掌握以下几种技巧：

1.创造软性环境。开始初谈时，内容要简短而又能抓住重点，尤其要注重情感。例如说：今天你们集体上访，我们会认真记录你们反映的情况，希望能给你们提供一些帮助。这是一种友善式的表达方式，以真诚的关心拉近与接访人员的距离。

2.了解上访人员的意图。在初谈之前，尽可能在第一时间与主管部门联系，了解基本情况，如条件不许可，可委托其他接访人员及时了解。在初谈时要有的放矢，注意观察上访人员的反应，看看哪位上访人员对你的初谈点头称是，哪位上访人员对你的初谈不屑一顾或面带愠情，以此迅速调整接谈的语气、表达的角度。3.言辞适度，态度和蔼。初谈的言辞、态度直接影响接访的效率，千万不可言辞激动，态度粗暴，否则会引起上访人员的焦虑、愤怒，如激怒上访人员，不仅上访人员可能会筑起“防御之墙”，放弃可能合作的动机，不利矛盾化解，而且可能出现过激行为，这是接访工作的大忌。

4.节约时间，注重效率。初谈时间要控制简短，以达到说清政策依据，阐明接访人员代表政府为民办事、公正公平处理问题的决心即可。

三、倾听阶段。初谈完成后，即进入倾听群众反映的阶段。接访人员要明确告诉上访人员，表述要清楚明了，主要是把问题讲清楚，其他代表有权反映，但不可过多重复同一问题。

1.要落实一位接访人员负责记录，将群众反映的问题详细记录清楚，对群众反映的问题不明之处，要即时询问，做到记录详细，内容透彻。

2.接访人员要尊重上访人员的人格，一般情况下不得打断上访人员的发言，因为上访人员一般文化素质较差，可能会出现言不达意的情况，一旦被接访人员打断后，就会造成思路混乱，影响接访效果。

3.接访人员要耐心听取上访人员的反映，切不可顾左右而言他，否则一方面接访人员不可能系统了解上访人员的反映情况，不利于下步的情况归纳，另一方面可能会被上访人员误解为不重视他们的反映，尤其是接访时有过激行为的集体访人员。

4.做好判断。接访人员在听取上访人员反映过程中，要准确判断上访人员反映情况的真实性，做到心中有数。上访人员反映的哪些问题是合情合理的，需要我们协调解决的；哪能些问题是不切实际的，但需要我们解释清楚的；哪能些问题是无理要求，我们必须理直气壮予以驳斥的。

5.接访人员要灵活掌握上访人员反映问题的时机。当上访人员离开主题而言它时，要马上告诉他们不要偏离主题；当上访人员反映的问题已基本清楚时，要灵活地掌握好终止反映的时机，避免无休止地发言，拖延接访时间。

四、陈述阶段。对于规模较大的集体访，原则上应通知主管部门负责人参加接访。当上访人员完成情况反映后，接访人员应指令主管部门负责人就上访人员反映的问题当场客观公正地陈述，不得回避事实。当上访人员情绪较好时，主管部门负责人陈述可详细一些，以便上访人员能更加详细地了解情况，明白是非，及早化解矛盾；当上访人员群情激动时，陈述可以简单明了，讲清政策依据即可。接访人员要善于察颜观色，陈述阶段尽可能不让上访人员插话，以免矛盾激化。

五、归纳阶段。接访人员要善于归纳，将上访人员反映的问题和主管部门负责人陈述的情况进行系统地归纳。归纳要实事求是，不偏左也不偏右。对上访人员反映的问题不能遗漏，当场与上访人核对清楚；对主管部门陈述的内容，也要提纲挈领地向上访人员交代一次。

六、协调阶段。对上访人员反映的问题合情合理的，而问题的存在确实是主管部门工作不当造成的，接访人员可以明确告诉他们：我们是为民办实事的，对你们反映的问题将会千方百计妥善处理。在场主管部门负责人能当场表态的，责成当场表态解决方案，避免重复上访；不能表态，需要回去研究的，责成主管部门尽快研究解决方案。对上访人员反映的问题有一定的合理性，但一时尚不能解决的，要耐心解释，取得谅解，努力创造条件尽快解决。对上访人员的不合理要求，按有关政策宣传解释，劝说教育，使他们放弃不合理的要求。

打铁须得自身硬，接访是一个系统工程，政策性很强，在当前新形势下，讲究接访艺术对接访人员提出了新的更高的要求。接访工作人员处于信访工作的前沿阵地，由于来访者反映问题的不

一、来访者的个人经历、学识、思想道德水平不一，面对如此复杂情况，接访工作人员不仅需要有深厚的政治理论功底、过硬的业务知识、还需要有较强的应变能力、综合分析能力和心理素质，只有这样才能应对各种问题的处理，才能确实使群众反映的问题得到妥善处理，才能发挥好接访工作的阵地前沿的作用。

第四篇：接访工作方案

吴发﹝2009﹞10号

XX镇领导干部大接访工作方案

各支部：

为认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，切实做好我镇信访工作，确保全国“两会”期间社会稳定，根据《定远县领导干部大接访工作方案》精神，结合我镇实际，制定吴圩镇领导干部大接访工作方案如下：

一、总体目标和工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，紧密联系我镇实际，通过我镇领导干部大接访工作，集中化解影响社会和谐的各类矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，预防新的矛盾和问题，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。力争我镇信访总量，进京、赴省、去市、上县上访量和非正常上访进一步下降，坚决避免群体性事件的发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，确保我镇社会稳定。

二、组织领导 为确保我镇领导干部大接访工作的顺利开展，镇党委、政府研究成立以党委书记XXX同志为组长，分管领导为副组长的信访工作领导小组。紧密结合自身实际，周密部署，扎实推进，务求实效，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，切实加强领导，认真做好我镇的领导干部大接访工作。

三、方法步骤

我镇领导干部大接访工作采取镇党委书记带头，镇党政班子成员和镇直有关部门负责人共同参与的方式。镇党政主要负责同志每周一、周四到镇信访接待室坐班接访，其他时间每个工作日安排一名党政班子成员在来访接待室负责接待群众来访。重点把握以下四个环节。

1、公告环节。接访活动安排提前通过镇村干部会议、宣传栏向社会公布，包括接访领导姓名、职务、分管工作、接待时间和地点、参加接待的相关部门和领导干部等。

2、接访环节。党政领导同志接访时摆放席卡，明确姓名、职务、分管工作。属于本级受理的群众上访事项，能够当场解决的，当场解决；当场不能解决的，要明确责任、限期提出解决；属于依法依规不能解决的，要讲清道理，做好教育疏导工作。无理缠访闹访扰乱社会治安的，要依法处理。

3、包案环节。坚持“谁接访、谁包案、谁负责处理”的原则，严格落实领导包案制度。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，由党政主要负责人亲自包案。包案领导要深入剖析原因，找准问题结症，研究解决问题的措施，全程参与案件的调查、协调、处理，直至案结事了。对越级上访、集体上访的重点人员和重大信访隐患，要重点约访、带案下访，靠前预防和解决问题，确保不发生重大群体性和进京上访滋事事件。

4、落实环节。接访领导要强化督查督办力度，督促产生信访问题的单位和信访人所在地，切实负起解决问题、息访稳控责任，切实做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访稳控不放过。镇效能督查组要认真对各村、各部门落实情况进行不定期督查通报。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。切实做好我镇领导干部大接访工作，维护社会和谐稳定，确保全国“两会”顺利召开，是一项光荣而艰巨的政治任务，是严肃的政治责任。主要领导要直接抓、具体抓，其他领导要积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）协调配合，齐抓共管。各村各部门要司其职，各负其责，认真做好大接访工作，坚决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本系统的问题推向社会。

（三）转变作风，深入实际。各村各单位要把领导干部大接访工作，作为学习实践科学发展观的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同人民群众联系的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，深入基层、深入一线，面对面了解社情民意，面对面解决群众困难，面对面和群众沟通感情，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。

（四）问责问效，落实责任。要严格实行信访工作责任制和责任追究制，把领导干部大接访工作纳入全镇工作责任目标考核。对因领导不力、失职、渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。

中共XX镇委员会

二○○九年二月二十四日

吴发﹝2009﹞11号

吴圩镇矛盾纠纷大排查大化解工作方案

各各支部：

为认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，切实做好我镇信访工作，确保全国“两会”期间社会稳定，根据县处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，结合我镇实际，经党政联席会议研究，决定在全镇范围内开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，特制定工作方案如下：

一、总体目标和工作要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神，紧密联系我镇实际，集中化解影响社会和谐的各类矛盾纠纷，特别是关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，预防新的矛盾和问题，畅通信访渠道，最大限度地减少不和谐因素。通过矛盾纠纷大排查、大化解工作，力争我镇信访总量，进京、赴省、去市、上县上访量和非正常上访进一步下降，坚决避免群体性事件的发生，努力实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，确保我镇社会稳定。

二、组织领导 为确保我镇矛盾纠纷大排查、大化解工作的顺利开展，镇党委、政府研究成立以党委书记杜葆莹同志为组长，分管领导为副组长的信访工作领导小组，加强领导，统一指挥，周密部署，扎实推进，务求实效；主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确定专人负责，切实加强领导，认真做好我镇的矛盾纠纷大排查、大化解工作。

三、方法步骤

我镇矛盾纠纷大排查、大化解工作采取镇党委书记带头，各村各部门部门负责人共同参与的方式进行。

（一）深入排查矛盾纠纷。各村各部门要集中组织开展一次全方位、地毯式、自下而上的信访隐患和矛盾纠纷排查工作，特别是对信访重点领域、重点地区、重点群体、重点问题、重点人和信访积案，要重点排查，逐一梳理，深入分析研究，切实做到对本村本部门情况明察秋毫、了如指掌。对排查出的矛盾纠纷和隐患要逐一登记造册，建立台帐，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导包案，交办责任单位，限期化解。重点隐患和重大问题，主要领导要亲自包案、亲自交办、亲自跟踪督办落实。

（二）着力化解稳控。各村各部门对排查出的矛盾纠纷要采取针对性的措施，及时有效化解，努力做到“三个到位”：一是调处化解到位。要把解决群众合理诉求和实际问题作为工作的核心，符合政策的尽快解决到位，生产生活有实际困难的尽力帮扶到位。要把进京上访老户和有可能引发越级访、集体访的苗头作为工作的重中之重。要高度关注社会管理工作，切实抓好重点行业、重点领域、重大隐患的排查和整治工作，坚决消除事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，坚决杜绝群死群伤安全事故发生，确保社会公共安全。二是宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中，要进一步加大《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传力度，把依法解决问题和教育疏导相结合，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言超越政策提过高要求，不参与非法组织活动。三是防范稳控到位。建立健全排查化解和防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题解决不出当地、不出单位、不出系统。对重点群体、重点人要逐一落实包保责任，落实管控措施，死看硬守，千方百计把人稳定在当地。要制定越级上访和突发信访问题应急处置预案，强化值班和信息工作，加强跟踪劝返和驻京驻省接防劝返，确保对发生越级上访、集体上访发现得了、控制得住、处置得好。对上访群众反映的问题，切实做到真解决问题，真化解矛盾，切实做到接访一批、解决一批、稳控一批、息访一批，真正把绝大多数上访群众吸附到大接访活动中，减少信访上行。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全国“两会”的召开，是我国人民生活中的一件大事。切实做好我镇信访工作，维护社会和谐稳定，确保全国“两会”顺利召开，是一项光荣而艰巨的政治任务，是严肃的政治责任。主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导直接抓、具体抓，其他领导积极主动配合抓，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）协调配合，齐抓共管。各村各部门要司其职，各负其责，尽职尽责排查化解好本村本部门的矛盾纠纷，坚决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本部门的问题推向社会。

（三）转变作风，深入实际。各村各部门要把大排查、大化解工作，作为学习实践科学发展观的过程，作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同人民群众联系的过程，坚持以人为本，发扬务实作风，深入基层、深入一线，面对面了解社情民意，面对面解决群众困难，面对面和群众沟通感情，把群众工作做深做细做透，促进社会和谐。

（四）问责问效，落实责任。要严格实行信访工作责任制和责任追究制，把大排查、大化解工作纳入全镇工作责任目标考核。对因领导不力、失职、渎职造成严重影响和后果的，坚决追究相关领导和责任人的责任。镇效能督察组要不定期抽查，对各村各部门落实情况进行督查。

中共吴圩镇委员会 二○○九年二月二十四日

第五篇：接访制度

接访制度

一、接访工作实行首接责任制。接受群众来访的首位工作人员为首接责任人，必须负责解答、受理或转交群众来访事宜。接访人员实行轮流值班接访制度，当值人员应当在接访室候值。遇有较大规模集体上访时，由中心主任统一调配力量。

二、接待来访群众必须做到“三个一”：一张笑脸、一杯热茶、一张板凳；“三个心”：热心、耐心、细心；“三个声”：来有迎声、问有应声、走有笑声。

三、首接责任人要牢固树立宗旨意识，对来访人的合法要求不得推诿扯皮，回避矛盾，在接访过程中要做到认真负责，态度热情，用语文明，并严格执行信访纪律，自觉接受群众监督。

四、接待来访群众时，首先要问清楚来访人的姓名住址及事由，核对来访人身份证。属精神病人或传染病人的来访者，应通知有关部门将其带离。

五、接访工作人员要耐心听取来访人反映的意见和要求，了解清楚主要问题，可当场解答的，当场解答；对不符合法律、法规、政策，不能办理的，做好解释工作；对属于中心部门协调解决的问题转交部门处理，重大的群众集体上访可要求相应主管部门领导到现场做解释疏导工作；对不属于中心协调范围的应告知来访人，并帮助联系有关单位。

六、对来访反映的事项，应根据实际情况，选用摘报、信访反映、转送、交办、发函、立案、调查等形式进行处理。对需要

领导批示的，经办人拟稿后送中心主任审批后上报。

七、对来访反映的情况以规范的文书格式进行处理并及时归档管理，对每月和季度来访情况进行归类并及时形成文书上报主管领导和部门，同时通报有关单位。

八、承办单位、部门在信访件处理完毕后，须把处理结果告知当事人，并将调处结果报中心备案归档。