依法行政 确保公民的合法权益

第一篇：依法行政 确保公民的合法权益

朝朝阳阳洲洲街街道道办办事事处处计计划划生生育育行行政政执执法法情情况况总总结结

依法行政

保障公民的合法权益

朝阳洲街道办事处计划生育行政执法工作总结

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家定为治国方略。依法治国是依法行政的前提和基础，而依法行政是依法治国的关键和核心。作为和人民群众密切相关的计划生育工作只有切实加强依法行政建设，做到正确执法、文明执法，才能保障公民的合法权益，密切党群、干群关系，促进计划生育工作健康、深入发展。正是基于这种认识，我街办在计划生育工作中，严格依法办事、依程序办事。得到了上级领导的认可，群众的赞扬。在实际工作中，我们主要从这几方面抓了依法行政工作。

一、对历年来制定的规范性文件进行了清理

规范性的文件作为依法行政的重要依据之一，在日常的计划生育管理工作中起了基础性的作用，通过对历年来我街办制定的几项规范性文件——《关于加强流动人口计生管理的若干规定意见》、《流动人口计划生育管理实施细则》、《朝阳洲地区困难企业下岗职工计划生育管理办法》、《朝阳洲地区私营企业计划生育管理办法（试行）》的逐条审查，我们认为，这几项规范性文件都是以国家、省、市、区的法律、法规、文件和有关政策为依据，是根据街办的实际情况，对上述法律、法规和政策的具体落实。没有和现行法律、法规及上级的政策相抵触。另外，我街办历年来制定的文件均由街办行政部门统一编号，统一下发，严格实行了规范性文件的申报备案制度。

二、严格执法、文明执法

1、我街办计划生育行政执法主体确定、合法

朝阳洲街道办事处计划生育办公室作为西湖区计划生育委员会的派出机构，在朝阳洲地区独立行使计划生育行政管理职权，具有行政主体的合法性。街道计生办的两位行政执法人员均参加了上级部门组织的业务培训，取得了江西省计生委颁发的《计划生育工作执法证》，成为 朝朝阳阳洲洲街街道道办办事事处处计计划划生生育育行行政政执执法法情情况况总总结结

计划生育行政执法工作的具体执行者。

2、我街办计划生育行政相对人明确

随着行政法治意识的提高和民主参与观念的不断提高，我街办改变了将计划生育行政相对人作为管理客体来对待的传统计划生育行政观念，而是将计生办、广大群众和企事业单位放在相应而平等的地位，都依法享有权利和承担义务。为此，在计划生育实际工作中我们非常注意行政相对人的确定，不存在非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其群众；组织对未婚女青年进行孕检等违反“七不准”规定的现象。

3、我街办计划生育行政执法手段合法，行政执法程序严格、有效 根据计划生育法律、法规，我街办计划生育行政执法形式（手段）主要有以下几种

⑴、以行政命令形式表现的，《催办流动人口计划生育证明的通知》、《计划生育节育措施通知书》、《环、孕检通知书》等；

⑵、以行政许可形式表现的，办理《一胎计划生育证》、出具办理《再生一胎计划生育证》等；

⑶、以行政确认形式表现的，办理《独生子女父母光荣证》； ⑷、以行政征收形式表现的，对计划外生育征收社会抚养费； ⑸、以行政处罚形式表现的，对行政相对人拒绝履行有关计划生育法规规定的义务，所做出的警告、罚款、没收违法所得和没收非法财务、责令停产停业等等；

⑹、以行政检查形式表现的，对企事业单位、公民个人执行计划生育法规情况进行的检查和调查；

为保证以上计划生育行政执法手段的正确实施，我街办在实际工作中形成了一整套严格、科学、有效的计划生育行政执法程序和制度。今年二月又以文件的形式将这套程序和制度固定了下来。例如对影响较大的社会抚养费的征收，我们的征收程序是：首先由街办计生办两名执法人员汇同居委会干部先行调查核实，查明是否有工作单位、是否是个体工商户、私营企业主以及收入情况。第二，汇总查明的情况，由计生办提出处罚意见，填写《违反计划生育政策法规处罚审批单》，经街办 朝朝阳阳洲洲街街道道办办事事处处计计划划生生育育行行政政执执法法情情况况总总结结

集体讨论，计生分管主任批准执行。第三，根据批准执行的《违反计划生育政策法规处罚审批单》，街办计生办下达征收通知书，通知书经合法途径，有效及时送达当事人，同时取得送达回证。未按时交纳的，转入申请强制执行程序，我街办计划生育行政执法手段合法，行政执法程序严格、有效，2000年以来，办理《一胎生育证》259例，没有违法违纪情况的发生，也不存在超标准收费和搭车收费的现象。更不存在毁坏违反计划生育规定的人员家庭财产、滥设收费项目、乱罚款、不允许合法生育的违反“七不准”现象的发生。

三、街办计划生育行政执法文书使用规范

行政执法文书是国家行政机关体现国家意志，具有法律效力的文书。我街办计生办对行政执法文书的使用非常慎重。长期以来，法律文书均由计生办主任负责，统一填发，统一编号。

目前，我街办对社会抚养费的征收和计划生育行政处罚全部使用了《计划外生育费征收通知书》和《计划生育行政处罚决定书》。使用了《计划生育节育措施通知书》、《环孕检通知书》。

四、行政合同使用广泛

适应转变政府职能和行政管理模式的需要，我街办在计划生育行政管理中广泛使用了计划生育合同管理。在流动人口、下岗职工计生管理等方面制定并实施了——《房屋出租户计划生育责任书》、《流出人口计划生育管理合同》、《西湖区流入人口务工、租房户计划生育合同》、《西湖区流入人口计划生育管理合同》以及《朝阳洲地区下岗职工计划生育管理合同书》等。

五、“收支两条线”“一支笔审批”

我街办计划生育罚款严格执行“收支两条线”的规定，一般程序是：每月28日前，将当月计划生育罚款进到西湖区计生委设在区财政局的帐户。罚款单三、四联分别交区计生委、街办财务人员做账，同时分居委会登入分户台帐。下月所需经费则造预算表上报区计生委，区计生委审核后下拨。朝朝阳阳洲洲街街道道办办事事处处计计划划生生育育行行政政执执法法情情况况总总结结

使用上则实行“一支笔审批”。一般程序是：支出经费交计生分管主任审核，街办主任审批。

2000年以来，我街办计生办共征收金额67.985万元。全部使用省制定的统一票据，全部实行“收支两条线”管理和“一支笔审批”，没有借支现象。

六、行政法制监督成为我街办计划生育行政执法的重要环节

为促进廉政建设、克服官僚主义和保障公民的合法权益，我街办加强了外部群众监督，完善了行政机关内部行政法制监督。

外部群众监督我们主要是做了这两项工作，一是组织全街办干部和居委会主任学习了“七不准”规定，要求各居委会对照规定进行自查，同时要求各居委会向本居委会群众公布“七不准”的内容。二是全街二十个居委会统一配发了区计生委制作的《办事公开栏》，定时公布生育证发放、计划外生育费的征收和对计划生育违纪人员的处罚情况，提请群众监督。街道计生办则将《一胎生育证》《再生一胎生育证》的办证程序、计划外生育费征收和计划生育违纪处罚标准公布在办公室，提供举报电话号码，接受群众监督。

行政机关内部行政法制监督我街办主要是建立了行政执法责任制、考核评议制和行政执法监督制度。这些制度对执法权限、执法责任、执法监督及违法乱纪的处理都作出了规定。另外今年九月，为迎接全省计划生育行政执法检查，我街办也对计生办行政执法情况进行了自查。

七、通过自查发现的问题

⑴、进入强制执行阶段，由于措施不够有力，执行效果不佳，影响了计划生育行政执法的严肃性；

⑵、行政执法要求严格，特别是程序上要求严格，而街办计生办人员少，工作量大，实际工作中对有些程序流于形式。

朝阳洲街道办事处 2001/10/7

第二篇：依法行政确保公民的合法权益

朝朝阳阳洲洲街街道道办办事事处处计计划划生生育育行行政政执执法法情情况况总总结结

依法行政保障公民的合法权益

朝阳洲街道办事处计划生育行政执法工作总结

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家定为治国方略。依法治国是依法行政的前提和基础，而依法行政是依法治国的关键和核心。作为和人民群众密切相关的计划生育工作只有切实加强依法行政建设，做到正确执法、文明执法，才能保障公民的合法权益，密切党群、干群关系，促进计划生育工作健康、深入发展。正是基于这种认识，我街办在计划生育工作中，严格依法办事、依程序办事。得到了上级领导的认可，群众的赞扬。在实际工作中，我们主要从这几方面抓了依法行政工作。

一、对历年来制定的规范性文件进行了清理

规范性的文件作为依法行政的重要依据之一，在日常的计划生育管理工作中起了基础性的作用，通过对历年来我街办制定的几项规范性文件——《关于加强流动人口计生管理的若干规定意见》、《流动人口计划生育管理实施细则》、《朝阳洲地区困难企业下岗职工计划生育管理办法》、《朝阳洲地区私营企业计划生育管理办法（试行）》的逐条审查，我们认为，这几项规范性文件都是以国家、省、市、区的法律、法规、文件和有关政策为依据，是根据街办的实际情况，对上述法律、法规和政策的具体落实。没有和现行法律、法规及上级的政策相抵触。另外，我街办历年来制定的文件均由街办行政部门统一编号，统一下发，严格实行了规范性文件的申报备案制度。

二、严格执法、文明执法

1、我街办计划生育行政执法主体确定、合法

朝阳洲街道办事处计划生育办公室作为西湖区计划生育委员会的派出机构，在朝阳洲地区独立行使计划生育行政管理职权，具有行政主体的合法性。街道计生办的两位行政执法人员均参加了上级部门组织的业务培训，取得了江西省计生委颁发的《计划生育工作执法证》，成为 1

计划生育行政执法工作的具体执行者。

2、我街办计划生育行政相对人明确

随着行政法治意识的提高和民主参与观念的不断提高，我街办改变了将计划生育行政相对人作为管理客体来对待的传统计划生育行政观念，而是将计生办、广大群众和企事业单位放在相应而平等的地位，都依法享有权利和承担义务。为此，在计划生育实际工作中我们非常注意行政相对人的确定，不存在非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其群众；组织对未婚女青年进行孕检等违反“七不准”规定的现象。

3、我街办计划生育行政执法手段合法，行政执法程序严格、有效

根据计划生育法律、法规，我街办计划生育行政执法形式（手段）主要有以下几种

⑴、以行政命令形式表现的，《催办流动人口计划生育证明的通知》、《计划生育节育措施通知书》、《环、孕检通知书》等；

⑵、以行政许可形式表现的，办理《一胎计划生育证》、出具办理《再生一胎计划生育证》等；

⑶、以行政确认形式表现的，办理《独生子女父母光荣证》；

⑷、以行政征收形式表现的，对计划外生育征收社会抚养费；

⑸、以行政处罚形式表现的，对行政相对人拒绝履行有关计划生育法规规定的义务，所做出的警告、罚款、没收违法所得和没收非法财务、责令停产停业等等；

⑹、以行政检查形式表现的，对企事业单位、公民个人执行计划生育法规情况进行的检查和调查；

为保证以上计划生育行政执法手段的正确实施，我街办在实际工作中形成了一整套严格、科学、有效的计划生育行政执法程序和制度。今年二月又以文件的形式将这套程序和制度固定了下来。例如对影响较大的社会抚养费的征收，我们的征收程序是：首先由街办计生办两名执法人员汇同居委会干部先行调查核实，查明是否有工作单位、是否是个体工商户、私营企业主以及收入情况。第二，汇总查明的情况，由计生办提出处罚意见，填写《违反计划生育政策法规处罚审批单》，经街办

集体讨论，计生分管主任批准执行。第三，根据批准执行的《违反计划生育政策法规处罚审批单》，街办计生办下达征收通知书，通知书经合法途径，有效及时送达当事人，同时取得送达回证。未按时交纳的，转入申请强制执行程序，我街办计划生育行政执法手段合法，行政执法程序严格、有效，2000年以来，办理《一胎生育证》259例，没有违法违纪情况的发生，也不存在超标准收费和搭车收费的现象。更不存在毁坏违反计划生育规定的人员家庭财产、滥设收费项目、乱罚款、不允许合法生育的违反“七不准”现象的发生。

三、街办计划生育行政执法文书使用规范

行政执法文书是国家行政机关体现国家意志，具有法律效力的文书。我街办计生办对行政执法文书的使用非常慎重。长期以来，法律文书均由计生办主任负责，统一填发，统一编号。

目前，我街办对社会抚养费的征收和计划生育行政处罚全部使用了《计划外生育费征收通知书》和《计划生育行政处罚决定书》。使用了《计划生育节育措施通知书》、《环孕检通知书》。

四、行政合同使用广泛

适应转变政府职能和行政管理模式的需要，我街办在计划生育行政管理中广泛使用了计划生育合同管理。在流动人口、下岗职工计生管理等方面制定并实施了——《房屋出租户计划生育责任书》、《流出人口计划生育管理合同》、《西湖区流入人口务工、租房户计划生育合同》、《西湖区流入人口计划生育管理合同》以及《朝阳洲地区下岗职工计划生育管理合同书》等。

五、“收支两条线”“一支笔审批”

我街办计划生育罚款严格执行“收支两条线”的规定，一般程序是：每月28日前，将当月计划生育罚款进到西湖区计生委设在区财政局的帐户。罚款单三、四联分别交区计生委、街办财务人员做账，同时分居委会登入分户台帐。下月所需经费则造预算表上报区计生委，区计生委审核后下拨。

使用上则实行“一支笔审批”。一般程序是：支出经费交计生分管主任审核，街办主任审批。

2000年以来，我街办计生办共征收金额67.985万元。全部使用省制定的统一票据，全部实行“收支两条线”管理和“一支笔审批”，没有借支现象。

六、行政法制监督成为我街办计划生育行政执法的重要环节

为促进廉政建设、克服官僚主义和保障公民的合法权益，我街办加强了外部群众监督，完善了行政机关内部行政法制监督。

外部群众监督我们主要是做了这两项工作，一是组织全街办干部和居委会主任学习了“七不准”规定，要求各居委会对照规定进行自查，同时要求各居委会向本居委会群众公布“七不准”的内容。二是全街二十个居委会统一配发了区计生委制作的《办事公开栏》，定时公布生育证发放、计划外生育费的征收和对计划生育违纪人员的处罚情况，提请群众监督。街道计生办则将《一胎生育证》《再生一胎生育证》的办证程序、计划外生育费征收和计划生育违纪处罚标准公布在办公室，提供举报电话号码，接受群众监督。

行政机关内部行政法制监督我街办主要是建立了行政执法责任制、考核评议制和行政执法监督制度。这些制度对执法权限、执法责任、执法监督及违法乱纪的处理都作出了规定。另外今年九月，为迎接全省计划生育行政执法检查，我街办也对计生办行政执法情况进行了自查。

七、通过自查发现的问题

⑴、进入强制执行阶段，由于措施不够有力，执行效果不佳，影响了计划生育行政执法的严肃性；

⑵、行政执法要求严格，特别是程序上要求严格，而街办计生办人员少，工作量大，实际工作中对有些程序流于形式。

朝阳洲街道办事处

2001/10/7

第三篇：维护公民合法权益的措施

1.加强对企业的监管措施，务必要求企业为劳动者提供符合国家卫生标准和卫生要求的工

作环境和条件。对没有设置有效地职业病防护措施的企业做相应的处罚。如重金罚款和勒令停业等。切实做到保护好劳动者的合法权益。

2.改善政府工作业绩指标的考核标准，把GDP指标和保障民生作为同等重要的标准来考

核政府工作业绩。改变某些地方政府过去片面追求经济效益和一时的政绩而忽略了对企业安全生产的有效监管。始终做到把劳动者的人身安全放在首位。

3.修改相关法律不合理的内容，完善我国现行的《职业病防治法》和《职业病诊断和鉴定

管理办法》。取消职防所特权，让职防所与其他医院展开服务和专业的竞争。

4.作为农民工重要的利益诉求渠道之一，工会要在其中发挥应有的作用，要在事后积极的关注和介入，并在农民工维权的过程中提供支持和帮助。

从‘开胸验肺’说开去

从‘开胸验肺’事件，我们看到了当下社会，农民工群体在利益受到伤害维权时的艰难，部分企业在对待农民工权益上的不负责任，相关政府部门在农民工权益制度保障上的残缺，社会的一些体制结构存在一定的缺陷。农民工的合法权益能否得到有效的保护是一个不可磨灭的问题。

农民工群体在我国占有很大一部分，对我国的国民经济发展起着很重要的作用。“十二五”纲要提出未来要把国民经济保增长和民生保障问题作为同等任务重抓，狠抓。农民工的合法权益能否得到有效保护，切实关系到我国社会能否健康、平稳、和谐的发展。然而当前社会，由于企业的不负责，体制的不健全，法律的不完善，导致了农民工的合法权益在一定程度上受到了侵害。

要实现社会稳步，健康的可持续发展，亟需通过一些变更手段来解决农民工合法权益受到侵害的问题。

为了使农民工的合法权益避免受到侵害，具体可以采取以下措施和办法。

企业是和农民工合法权益有着直接相联系的关系。要加大对企业相关部门的道德教育宣传力度，宣扬人性化管理是企业实施可持续发展的基础，使企业能够以身作则，肩负起一定的使命感和责任感，在发展经济的同时，也能够去关注到企业员工的人身安全，健康利益是否得到有效保护和改善。政府也应当加强对企业的监管，督促其承担相应的业务，否则严格依法进行制裁。

第四篇：2.2.3政府依法行政公民有序参与教案

2.2.3政府依法行政公民有序参与

（一）复习提问，导入新课

1．什么是依法治国？依法治国所依据的“法”是指什么？

2．依法治国的基本要求是什么？

3．依法治国的意义是什么？

4.生活在法治社会，我们青少年应当怎么做？

个案分析，引出课题：

湖南嘉禾拆迁事件

据央视2004年５月３０日报道 嘉禾拆迁占地超过１２万平方米，涉及拆迁居民１１００户的嘉禾珠泉商贸城建设项目并不是国家投资，而是纯粹的商业性开发。为了推动该商业工程的拆迁工作，嘉禾县政府竟然出手相助，不仅打出了“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子”的口号，还创造性的推出了“四包两停”的株连政策，约有１６０人因为是被拆迁户的亲属而受到牵连。

湖南省嘉禾县市民：“我老婆因为拆迁的事被调到乡下了，县里说同意拆就能回来上班。”

除此之外，记者在调查中还发现，原本在招投标中，每平米８０８元出让的土地，经过县政府一而在，再而三的优惠之后，最终仅以每平米３０元的超低价格，送到了开发商的手中。

结合上述材料思考：在政治文明建设中政府应怎样做？政府为什么要依法行政？

（二）出示导纲：阅读并思考：

1.依法治国对政府和人民各有什么要求？

2.我国政府的性质？

3.政府依法行政的意义？

4.公民如何参加社会主义民主政治建设?

5.行使监督权的正确途径有哪些？同时要注意什么问题？

（三）师生互动，教师精讲

1.教师列举湖南嘉禾拆迁事件，提问引导学生分析：

根据依法治国的要求，政府应该怎样做？我们应该怎么做？

政府依法行政，人民有序参与。

回忆之前学习的知识“公民享有哪些权利和义务”

我国《宪法》规定的公民享有的基本权利是：

（1）、公民享有平等权，即公民在法律面前一律平等；

（2）、公民享有政治权利和自由，包括选举权和被选举权以及各项政治自由；

（3）、公民享有宗教信仰自由；

（4）、公民享有人身自由权利；

（5）、公民享有批评、建议、申诉、控告或检举以及依法取得赔偿的权利；

（6）、公民享有社会经济权利；

（7）、公民享有文化教育权利；

（8）、妇女享有同男子平等的权利；

（9）、华侨的正当权益受国家保护。

我国《宪法》规定的公民必须履行的基本义务：

（1）、公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务；

（2）、公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密、爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；

（3）、公民有维护祖国安全、荣誉和利益的义务；

（4）、公民有保卫祖国、抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务；

（5）、公民有依法纳税的义务。除以上五方面基本义务外，公民还有劳动、受教育的义务；夫妻双方有实行计划生育的义务；父母有抚养教育未成年子女的义务；成年子女有赡养扶助父母的义务等。

2.教师重难点教授：

什么是有序参与和无序参与？列举事例进行区分

3.学生活动，个案研讨：（见课本47）不一样的政治参与。本活动提出了以下三个问题：

（1）上述案例分别反映了什么问题？

（2）公民有序政治参与和无序政治参与有何区别？

（3）公民应如何正确行使监督权利？

活动操作：本活动可以安排教师在课堂讲解“政府依法行政，公民有序参与”时，让学生分组讨论。

参考答案：

（1）图一反映了公民在行使权利时表现出违法和无序；图

二、图三反映了公民在行使权利

时表现出合法、有序和政府依法行政。

（2）公民有序政治参与是以手段正当、目的合理、遵守规则和秩序为前提。按正规渠道和合法途径去控告、检举、申诉或突出合理化建议的上访；无序政治参与是以非法、暴力、聚众围攻等手段去参与政治生活。

（3）公民行使监督权利，可通过信访、电邮、电话、媒体舆论以及找人大代表反映情况等，但不论采取哪种方式，都必须是合法、有序的，要出于公心、实事求是、理智行事，不可妨碍公务。

（四）导学归纳：

随着政治文明的进步和网络信息的发展，学生的民主意识、法律意识不断增强，所以学生很想了解、关注政府行为，求知欲望十分强烈。我们要引导学生正确看待我们的政府，学会怎样处理公民和政府的关系，如何依法有序表达自己的建议及意见。

（五）反馈训练：

有人认为，只要政府依法行政，就能实现依法治国的基本要求。你对此有何看法。

（1）政府作为行政机关，是国家机关的重要组成部分。依法行政是建设法治国家的重要内容，直接关系到公民生活质量的高低。因此，建设法治国家必然要求政府做到依法行政。

（2）建设法治国家还需要立法、审判、检察等其他国家机关的积极参与。国家只有加强法治建设，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治理的轨道，才能更好地把我国建设成法治国家。

（3）公民是法治国家的主人，建设法治国家还需要每一位公民学法、懂法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。离开公民的参与、支持和监督，不可能把我国建设成法治国家。

第五篇：严格程序、依法行政、确保土地资产增值

依法行政、严格程序、确保土地资产增值

在鹤峰县容美镇鸡公洞西南侧（原胶木板厂）及西北侧（原电石厂）的两宗地，面积分别为22.49亩、23.66亩，共46.15亩，由于历史的原因，两宗地已闲置多年，为着力打美好鹤峰、宜居鹤峰，此处急需实施改造。经充分论证研究,县政府决定整体公开处置这两宗土地。今年8月9日，我县成功拍卖出让原胶木板厂及原电石厂国有建设用地使用权。拍卖成交总价款达9250万元。亩均地价达200万元，创鹤峰县土地出让新高。总体来说，可以用“两个坚持”来概括我县土地出让活动新的开端。

坚持依法行政

一是县委、县政府对本次土地的处置总揽全局，加强领导。政府对拟出让地块排队列序，坚持按计划供应。二是在盘活存量上下功夫。由于历史的原因，原胶木板厂及原电石厂选址不太科学，随着社会的发展，已很不适应新的要求，极不适应城市的发展，同时，这些企业已经全部改制或解散。为更好的消化和解决工厂企业改制带来的矛盾，政府适时的将改制企业的土地收购储备，这一举措极大的减少我县新增建设用地的压力，也符合减少增量、盘活存量的土地利用的要求。三是从实际出发，科学决策。一方面原有的城市规划已不适应城市发展的需要，政府采取按规定适时调整城市规划。其次加强基础设施建设，使城市建设硬件与发展配套，逐步完善城市功能建设，营造城市发展硬环境，为建设美好鹤峰、和谐鹤峰、宜居鹤峰打下坚实基础。其三是加强领导、科学决策，无论是城市调规还是土地收储及供应，政府坚持一切从实际出发，杜绝杜断专行、阳光运作，凡事做到有方案、有计划、有依据、有数据、有政策。

坚持走程序

一是县政府严格执行国土资源部第39号令，并且，在今年8月，县政府出台了《鹤峰县国有建设用地使用权出让集体决策实施办法》，细化了我县土地出让活动中定价的程序，也更加明确了我县土地出让活动中各部门的职责要求和定价的关键环节，在此次土地拍卖活动中，县国土资源局先按规定组织对拍卖地块进行评估，评估价为2599.5116万元，亩均地价为56.5万元，然后定出拍卖地块的参考价2800万，亩均地价在60万元，在此基础上政府分管领导召集相关部门负责人参加定出建议底价，建议底价为3000万元，亩均价为65万元，建议底价密封后报政府集体决策领导小组，最后由领导小组组长于本次拍卖会前30分钟召集相关领导和部门负责人最终确定底价，最终底价为3900万元，亩均价为84.5万元。之后将最终确定的底价在拍卖会前5分钟电话和短信告知参加拍卖会的领导。最后将底价密封后由纪委领导递交给拍卖师。拍卖师再主持本次土地出让的拍卖会。二是纪委领导全程参与土地出让让活动。从拟定土地出让方案到最终土地拍卖成交，纪委领导全程参与监督。三是拍卖公司在此次土地拍卖活动中认真履职，一方面认真制定拍卖出让文件，其次是严格的按拍卖法和国土资源部39号令操作，同时严格的执行县政府、国土资源局提出的要求。此次拍卖会参加拍卖会的达15家之多，但他们在拍卖会前皆互不知情，由此可见拍卖公司的保密很到位。其三是宣传到位，按我们的要求，拍卖公司在相关媒体发布信息，同时根据他们掌握的资源还为有关有实力的商家发出邀请函，并且组织对鹤峰的推介和组织商家现场勘察，让他们实地了解鹤峰并知晓鹤峰。三是坚持净地出让。在这之前，我县土地出让多是毛地出让，这为后续的开发建设带来很多不利并导致很多麻烦。今年，县委、县政府下定决心，财政资金再困难，但必须先将本次出让地块的拆迁工作做好。按最初的设想，今年3月份就计划出让该地块，但是，出让地块内的拆迁工作一直在进行当中，直到7月底，本次出让的地块的拆迁工作才基本结束，对该地块的拍卖也推迟到8月份才进行，这足以表明县委、县政府坚持净地出让土地的决心。

总之，本次土地资产的处置为我县处置土地资产积累了宝贵的经验，我县土地资产的处置也翻开了新的一页，也为我县今后对土地资产的处置明确了方向，坚定了信心。

鹤峰县国土资源局 二O一一年八月三十一日