县人民政府关于成立节水型社会建设领导小组的通知1

第一篇：县人民政府关于成立节水型社会建设领导小组的通知1

关于成立**县节水型社会建设工作

领导小组的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），政府各部门、直属机构：

为全面贯彻自治区节水型社会建设工作会议精神，切实加强对盐池县节水型社会建设的组织领导，经研究，决定成立盐池县节水型社会建设工作领导小组，现将组成人员及工作职责通知如下：

一、组织机构

组 长：*** 县人民政府副县长 副组长：*** 县水务局局长 成 员：*** 县委政策研究室副主任

*** 县宣传部副部长 *** 县发展和改革局副局长 *** 县工业和商务局副局长 *** 县教育体育局副局长

*** 县科学技术局副局长 *** 县财政局副局长

*** 县人力资源和社会保障局副局长 *** 县国土资源局副局长

*** 县环境保护和林业局副局长 *** 县住房和城乡建设局副局长

*** 县水务局副局长

*** 县农牧局副局长

*** 县文化旅游广播电视局副局长

*** 县卫生局副局长 *** 县政府法制办主任 *** 县统计局副局长

*** 县质量技术监督局副局长

*** ***镇镇长 *** ***镇镇长 *** ***镇镇长 *** ***镇镇长 *** ***乡乡长

*** ***乡党委书记、乡长 *** ***乡乡长

*** ***乡党委书记、乡长

领导小组下设办公室在县水务局，***同志兼任办公室主任。

二、工作职责

领导小组：统一领导全县节水型社会建设工作；决定全县节水型社会建设重大事项、确定建设任务，解决节水型社会建设中遇到的重大问题；部署年度全县节水型社会建设工作，下达节水型社会建设年度工作任务；审定成员单位节水型社会建设年度工作计划；开展全县节水型社会建设工作中的检查、考核；筹措节水型社会建设专用资金。

办公室：承办领导小组日常管理事务；负责召集领导小组工作会议，督促成员单位落实会议决定事项；编制节水型社会建设实施方案、年度工作计划、工作总结；按领导小组审定的年度目标，督促成员单位完成年度工作任务；指导创建节水型灌区、节水型企业、节水型学校、节水型城镇、节水型社区等节水型社会单元载体；制定有关制度、考核办法，承办相关检查、考核；负责节水型社会建设专项资金管理；承办领导小组交办的其他工作。

县宣传部：编制实施全县节水型社会建设宣传方案；组织广播、电视等宣传媒体，大力进行节水型社会宣传报道。

县委政策研究室：会同有关部门开展节水型社会建设调查研究，及时掌握节水型社会建设运行动态，对节水型社会建设进行科学评价，提出解决存在问题的措施和政策建议；积极开展节水型社会建设政策研究。

县发展和改革局：贯彻落实节水型社会建设的有关经济政策；制定全县经济结构调整规划并组织实施，将节水型社会建设的有关评价指标体系纳入年度国民经济计划及政府考核目标；根据水资源条件和经济水平，按照有关规定，适时调整水资源费和供水

价格标准。

县工业和商务局：组织实施工业节水工作，引进、推广工业节水新工艺、新设备；负责开展节水型企业创建活动，建设节水型企业示范点。

县教育体育局：负责在全县中小学开展节水教育，将节水和节水文明纳入学校教育内容；开展节水型学校创建活动，建设节水型学校示范点。

县科学技术局：加大节水技术研究投入，组织研究、引进推广节水新技术、新工艺、新设备；积极开展苦咸水、微咸水、雨洪水、污水等非常规水资源的开发利用研究。

县财政局：落实节水型社会建设资金，并加强监管；落实支持建设节约型社会的财税政策；将节能、节水设备（产品）推荐纳入政府采购目录；利用现行政策，加大对重大节能、节水技术开发、示范和改造项目投入力度，建立县节约用水激励机制，筹措年度节水奖励资金；负责农业综合开发项目的节水技术推广与应用。

县人力资源和社会保障局：会同有关部门制定建设节水型社会的工作责任考核体系，把节约用水等指标作为考核领导干部政绩的重要内容，列入任期目标责任制，加强考核监督检查力度。

县国土资源局：编制并组织实施节水型社会国土资源合理利用规划；负责土地开发整理项目的节水技术推广与应用。

县环境保护和林业局：编制并组织实施节水生态规划；负责耐旱节水树种的推广应用工作；指导林农、果农适时、适量节水

灌溉；组织制定水环境保护方案；建立污染物排放总量控制与达标监督相结合的水环境管理制度，严格控制废水超标排放，指导企业实施中水回用，保护水环境，使水功能得到充分修复。

县住房和城乡建设局：负责新建楼房生活节水设施的强制性推广；负责建设项目规划设计审查阶段节水技术应用；开展节水型城镇、节水型社区创建活动，建设节水型城镇、节水型社区示范点；加快城市污水处理设施和中水设施建设，推进城市污水再利用等工作。

县水务局：制定水资源开发、利用、保护方案，落实各项水资源管理制度；负责节水型社会水资源配置工程建设，组织实施灌区节水改造；积极探索水权转换模式；组织实施取水许可和建设项目水资源论证制度，加强取用水监管；制定或编修各行业用水定额；负责城市供水管网节水改造；提出水价、水资源费征收标准的意见；开展节水型灌区、节水型单位创建活动，建设节水型灌区、节水型单位示范点；开展节水宣传。

县农牧局：组织制定并实施全县农业种植结构调整规划和现代化高效节水农业建设规划；推广节水型农作物品种和工艺；指导适时农业灌溉，提出节水型社会农业节水评价指标体系。

县文化旅游广播电视局：配合县委宣传部协调广播、电视等新闻单位，做好节水宣传工作；定期发布节水公益广告。

县卫生局：负责全县城乡饮水水质监测监管工作；负责全县医院、卫生所的节水工作。

县政府法制办公室：制定节水型社会建设政府规章制度及规

范性文件；审核县政府制定的涉水政策性文件；监督涉水相关法律法规、政府规章及规范性文件的贯彻执行。

县统计局：建立节约用水主要指标统计体系，纳入经济和社会发展的统计体系，定期发布并予以分析，提出建议和对策。

县质量技术监督局：定期对配备的取水计量器具进行检定、校准；协助做好节水指标体系的颁布、实施工作；开展节水器具认证和用水计量器具的监督检查。

各乡镇人民政府：领导本区域节水型社会建设工作；编制本区域节水型社会建设年度工作计划；严格执行水资源开发、利用、节约和保护制度，抓好本区域农业、工业、生活各领域节水工作；配合县节水型社会建设工作领导小组办公室及其他成员单位做好节水型社会建设相关工作；完成县节水型社会建设工作领导小组交办的其他事项。

二○一一年十二月 日

主题词：组织 机构 通知 抄送：县委办，人大办，政协办。

***县人民政府办公室 2011年 月 日印发

第二篇：节水型社会建设领导小组的通知

中共陇县县委办公室陇县人民政府办公室 关于成立县节水型社会建设领导小组的通知

各乡、镇党委，各乡镇人民政府，关山草原风景区工委，县委各部门，县级国家机关各部门，各人民团体：

根据宝市办字[2009]7号和宝政办发[2009]76号文件精神，为了加强我县对节水型社会建设工作的组织领导，县委、县政府决定成立县节水型社会建设领导小组。现将组成人员通知如下：

顾问：杨宝玉县委书记

组长：吕千军县委副书记、县长

副组长：彭世忠县政府副县长

成员：曹广勤县政府办公室主任

高安祥县委宣传总副部长

段小平县监察局副局长

刘银良县发展计划局副局长

刘都良县水利局局长

宋福焕县建设局局长

张岁虎县教育局局长

陈均会县公安局局长

王存劳县科技局局长

苏惠民县人事和社会保障局局长

杨永铭

于长岐

闫银绪

李林有

王存祥

石达凯

赵晓挺

王拴劳

王建强

闫拴仓

贾绥虎

杨智峰

闫利新

张满栋

王菊兰

赵继惊

高文霞

韦烈芳

王晴

梁治军

县国土资源局局长 县环保局局长 县农业局局长 县林业局局长 县广电局副局长 县城市综合管理局局长 县统计局局长 县物价局局长 县工商局局长 县质监局局长 县中小企业局局长 县农发办主任 县政府法制办主任 县卫生局副局长 县财政局总会计师 县地税局副局长 县总工会常务副主席 县妇联副主席 团县委副书记 城关镇镇长

2领导小组下设办公室，办公室主任由刘都良同志兼任，副主任由县水利局副局长王全勤、县建设局副局长刘建平同志担任。办公室下设综合组、城市节水组、宣传组、督办组、资料组五个工作机构，根据工作进展情况从相关部门抽调工作人员集中办公，负责节水型社会建设的组织协调工作

中共陇县县委办公室

陇县人民政府办公室

2009年9月8日

主题词：机构成立节水型社会领导小组通知 抄送：市水利局

中共陇县县委办公室2009年9月8日印发

第三篇：节水型社会建设

节水型社会建设建设节水型社会的背景

1.1 水资源 我国水资源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地区只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染严重更加剧了水资源短缺。目前全国正常年份缺水量近400亿立方米，其中灌区缺水约300亿立方米，全国660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座严重缺水，18个主要沿海城市就有14个缺水。城市、工业年缺水近60亿立方米。据2003年不完全统计，全国有130多座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。

1.2 用水效率低下 与水资源短缺的现实相比，我国水资源利用方式粗放，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,用水效率不高，节水潜力巨大。2003年我国万元GDP用水量为465立方米，是世界平均水平的4倍。农业灌溉用水有效利用系数为0.4～0.5，发达国家为0.7～0.8；全国工业万元增加值用水量为218立方米，是发达国家的5～10倍，水的重复利用率为50％，发达国家已达85％；全国城市供水管网漏损率达20%左右，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。建设节水型社会的必要性

在有限的水资源条件下，提高水的利用效率成为首要的解决途径。节水型社会建设就是我们在充分利用水资源的实践中实现水资源的优化配置而形成的一种成果。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。节水与节水型社会

节水是指采取现实可行的综合措施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

从上述定义可以看出，节水型社会不是在现有的社会系统上加上节水的内容，而是在社会各个层面和各个领域的具体实践活动中，都以节水作为其社会行为的基本准则之一，建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。可以看出，节水型社会较传统意义的节水有着更为丰富的内涵。节水型社会建设的具体内容

节水型社会建设的核心是制度建设，要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益。在建设节水型社会过程中，要明晰初始水权，要确定水资源宏观总量控制与微观定额管理两套指标体系，要采取法律、经济、工程、行政、科技等综合调控措施保证两套指标体系的实现。具体内容如下：

4.1 总量控制。根据国家确定的分水方案，将市可利用的水资源量作为水权，逐级分配到各县（区）、乡、用水户（村、企业）和国民经济各部门，确定各级水权，并实行总量控制。

4.2 以水定产。根据水权总量，依据现状和未来水资源承载力，科学制定国民经济和社会发展规划，建立与水资源承载力相适应的经济结构，实行以水定产业、以水定结构、以水定规模、以水定灌溉面积。

4.3 定额管理。依据水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额和基本水价。以定额核总量、总量不足调结构，定额内用水执行基本水价，超定额用水加价收费。

4.4 公众参与。在水资源管理和开发利用过程中，贯穿民主政治的思想，逐级选举产生用水户协会，参与水权、水价、水量的管理和监督，由村级用水户协会管理村集体水权，配水到户，并负责斗渠以下水利工程的管理、维修和水费收取。

4.5 水权流转。在用水户协会和政府水管部门的监督下，用水户有权以有偿转让的方式出售水量。转让价格按照效益优先、兼顾公平的原则，在接受政府宏观调控指导的前提下，随行就市。

4.6 城乡一体。由水行政主管部门对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实行城乡水资源统一管理。节水型社会建设效果的评价体系

节水型社会建设评估包括两个层面，一是通过社会、经济与生态协调性指标来评估节水型社会试点建设的整体效果，二是通过节水指标来评估节水措施落实效果。评价体系主要由宏观整体评价和微观指标评价两部分组成。评价具体操作需要通过指标来实现，指标选取过程中要充分注意指标的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏观整体评价 节水型社会建设是为了实现区域更高起点、更高层次上的可持续，在节水型社会建设过程中，节水、经济发展和生态系统保护是统一协调的关系。从经济发展、资源状况和生态系统三方面来对比试点前后的社会状态，以评估节水型社会建设的宏观效应。5.2 微观节水评价 在宏观整体评价的基础上，为进一步考察节水型社会建设的具体实践状况，还需对具体的节水效果进行微观指标评价。具体评价内容包括综合指标评价、农业节水指标评价、工业节水指标评价、生活节水指标评价、生态用水指标评价以及水环境指标评价等方面。节水型社会建设的保障措施

为保障节水型社会建设目标实现，必须采取一系列保障措施，最为迫切和重要的保障措施主要包括以下三个方面。

6.1 建立健全各级领导机构和相关工作机制 有效的各级领导和工作机制是试点建设的首要保障措施。主要包括以下两方面的内容，一是落实行政首长负责制，成立由地方行政首长亲自挂帅，有关部门负责同志参加的工作领导小组，建立起统一有序的工作机制，协调各县（市）之间、水务局与各职能交叉部门之间、行政区水资源管理与城市水务管理之间的关系，保障具体工作能真正落到实处；二是必须建立起由上而下的运转灵活、信息通畅的节水型社会试点建设工作机制，协调处理上下各级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时、工作高效。

6.2 配置稳定的技术咨询力量，组成专家指导委员会 节水型社会建设是一项原创性很强的综合工作，既无现成模式可供借鉴，也无成熟经验可供，但试点建设时间短，实践要求高，因此在试点建设过程中，应当广泛吸纳省内外和国内外高水平的水利科研单位，配置形成相对比较稳定的技术力量，组成专家指导委员会，既作为试点工作技术常务咨询和协调机构，在节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导，同时也负责开展相关科学问题研究，为节水型社会建设提供相关技术支撑。

6.3 保障相关资金到位，重视配套工程建设 资金保障是节水型社会建设的主要保障措施之一，包括两方面内容：一是国家投入资金的及时到位，不同项目资金在符合基本建设报批程序的基础上，由相应归口单位负责审批，并予以及时划拨。二是地方配套资金的落实。地方政府应当建立多种投资渠道，保障配套资金的及时到位。结论

节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。

参考文献：

[1]梁建义，徐振辞.南水北调受水区河北省廊坊市节水型社会建设试点规划.廊坊.2006。

[2]冯城，王亚华.张掖市节水型社会建设试点资料汇编

（三）.张掖市.2004。

[3]王浩，王建华，陈明.我国北方干旱地区节水型社会建设的实践探索。

第四篇：如何建设节水型社会（范文模版）

如何建设节水型社会

水，是人类最保贵的财富，是人类生存不可缺少的战略资源，人们可以想象得出没有水的世界将会是个什么样子。因此，节约用水建设节水型社会迫在眉捷。水是极其稀少的，水量与可利用量也是十分有限的。随着自然环境的变化，人类生产、生活需求的提高，可用水资源已经变得越来越稀缺。出于对水资源稀缺性的重新认识，决定了我们必须要对水资源进行优化配置。水资源的稀缺是长期的、全局的。特别是在春灌、秋种期，天气干旱、降雨稀少，节约用水，合理运用，科学调度，优化配置也就是建设节水型社会优为重要。

节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场革命。

节水型社会和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水，还是节水型社会建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益，这是它们的共同点。但要看到，传统的节水，更偏重于节水的工程、设施、器具和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水，主要通过制度建设，注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。通过生产关系的变革进一步推动经济增长方式的转变，推动整个社会走上资源节约和环境友好的道路。

节水型社会的制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题。一个人做某件事情要有动力，一个社会做某件事情也要有动力。动力来自两个方面，一个是靠社会成员内心的自觉，靠道德和良知的引导；一个是靠外界的约束和激励，靠压力和推力，并把这种约束、压力和推力转化为自觉的行为。搞节水型社会建设，固然要进行宣传教育，使得全社会都能了解我国的基本水情，了解我国水资源短缺的严峻形势，从而增强节水的意识，自觉节水。但根本的还是要建立一整套制度，建立一种体制、机制，使得各行各业、社会成员受到普遍的约束，需要去节水；通过制度创新，使得全社会能够获得制度的收益，愿意去节水，使节水成为用水户自觉、自发的长效行为，而不是仅靠行政推动的权宜之计。

建设节水型社会，简单来讲主要有以下几个步骤：

（1）明晰初始水权。

明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是国家根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常，水权有广义和狭义之分，广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国，水的所有权属于国家，国家通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此，我们所讲的水权是狭义的水权，也就是水的使用权。

（2）确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系。

明晰初始水权是水权管理的第一步，还要建立两套控制指标体系，一套是水资源的宏观总量指标体系，一套是水资源的微观定额指标体系。

水资源的宏观总量指标体系用来明确各地区、各行业乃至各单位、各企业、各灌区的水资源使用权指标，实现宏观上区域发展与水资源承载能力相适应。

水资源的微观定额指标，用来规定单位产品或服务的用水量指标。通过控制用水定额的方式，来提高水的利用效率，达到节水目标。

（3）综合采用法律措施、工程措施、经济措施、行政措施、科技措施，保证用水控制指标的实现。

（4）制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，实现水资源的高效配置。

（5）用水户参与管理。

建设节水型社会要鼓励社会公众以各种方式广泛参与，使得相关利益者能够充分参与政策的制定和实施过程。如成立用水户协会，参与水权、水量的分配、管理、监督和水价的制定。用水户协会要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性。

节水型社会建设中应注意的几个问题

（1）要发挥政府的主导作用。建设节水型社会的政策支持和资金支持；根据水资源承载能力，调整经济结构和产业结构，分配初始用水权；制定科学的水价形成机制和公平的水市场交易规则，监督水权交易；保障公民，特别是弱势群体基本生活用水的权利和用水安全；保障生态用水和环境用水等等。

（2）无论是缺水地区，还是丰水地区，都要建设节水型社会。丰水地区和缺水地区建设节水型社会，目的都是为了提高水资源的利用效率和效益，都是为了促进科学发展。所不同的是：缺水地区的水权分配受控于“宏观控制指标”；可以充分利用水权交易市场，实现水资源的优化配置。丰水地区的水权分配取决于“微观定额指标”；注重发挥水价的调节作用，实现水资源的高效利用。

（3）要把节水与治污结合起来。

只有把节水和治污结合起来，节水的效果才能更快的表现出来，才能让人民享受的更多的实惠，才能给子孙后代留下更多的宝贵财富！

第五篇：洛阳市人民政府关于成立洛阳市轨道交通项目建设领导小组的通知(

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政文〔2009〕6号 【发布日期】2009-01-04 【生效日期】2009-01-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府关于成立洛阳市轨道交通项目建设领导小组的通知

(洛政文〔2009〕6号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为推进我市轨道交通项目建设工作，市政府决定成立洛阳市轨道交通项目建设领导小组。现将领导小组成员名单通知如下：

组 长：郭洪昌（市委副书记、市长）

副组长：吴中阳（市委常委、常务副市长）

陈海勤（市委常委、经济工作部部长）

成 员：李跃民（市政府副秘书长）

李胜平（市发改委主任）

谢留锋（市财政局局长）

黄清旭（市规划局局长）

赵建国（市国土资源局局长）

李明智（市环保局局长）

张好富（市公用事业局局长）

郭引强（市文物局局长）

董现章（市建委副主任）

领导小组下设项目建设筹备组，负责项目策划及前期工作，筹备组设在市发改委。李胜平兼任筹备组组长，市发改委副主任王虎立、市财政局副局长刘庆林、熊文博、市规划局副局长乔建红、市发改委调研员牛继成任副组长。筹备组从市发改、财政、规划、建委、城市规划建筑设计院抽调工作人员，具体负责此项工作。

洛阳市人民政府

二

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