文化站十二五规划建设

第一篇：文化站十二五规划建设

文化站建设“十二五”规划

二○一○年四月

—1—

《文化站建设“十二五”规划》（2010—2015年）以科学发展观为指导，总结“十一五”时期文化建设的成就和经验，对今后五年文化建设做出部署和安排，是全面建设小康社会进程中指导文化建设的重要专项规划。

（1）“十一五”时期文化建设取得重大成就。“十一五”时期是文化事业快速发展的五年。文化工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握中国先进文化的前进方向，全面贯彻党和国家的文化方针、政策、法律、法规，明确文化在构建和谐社会中的责任，促进了各项文化事业的全面发展。

——基层文化工作取得新的进展，公共文化服务能力逐步加强。以“基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式”四项基本建设和实施重大文化工程为切入点，完善城乡基层公共文化基础设施，公共文化服务点初步形成。

——文化产业初具规模，整体实力和竞争力有所增强。文化产业政策不断健全，非公有制经济所占的比重快速上升，一批农村文化户迅速成长，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局已见雏形。镇投入近300万元，建成具有文化特色的文体综合楼投入使用，建成具有文化气氛的村级文化活动室26家。

——建设长效管理机制，文化市场活跃有序。坚持一手抓繁

—2— 荣，一手抓管理的方针，制定文化市场发展纲要，推动文化市场综合行政执法改革试点工作，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系建设初见成效。

（2）“十一五”时期文化建设的基本经验。“十一五”时期，文化建设坚持以繁荣为中心，发展为主题，各项事业取得了显著的进展。五年实践的基本经验是：

——必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领文化建设，始终把握中国先进文化的前进方向。

——必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，确立正确的创作导向和工作导向。

——必须坚持重在建设的原则，始终把繁荣和发展作为文化工作的中心任务。

——必须坚持文化创新，解放和发展文化生产力，始终把创造当代新文化作为追求的目标。

——必须坚持“两手抓，两加强”，促进文化事业和文化产业全面发展。

（3）“十二五”是文化建设的重要时期。“十二五”时期是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是文化建设的重要阶段。经济全球化趋势的深入发展和科技的不断进步，既凸显了维护文化多样性和文化安全的重要性，也为吸收、借鉴外国优秀文化创造了更好的条件。随着我国经济的发

—3— 展，国家对文化事业投入不断增加，文化消费在居民消费结构中的比重逐步提高，城镇化进程逐渐加快，基础设施不断完善，社会教育水平不断提高，为“十二五”时期文化发展奠定了良好的基础。纵览国际国内形势，文化建设面临发展的大好机遇。我们必须抓住机遇，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，按照党的十七届三中全会关于开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面的总体部署，密切结合文化发展的实际，理清“十二五”时期文化建设的思路，明确文化建设的目标，突出文化建设的重点，规划文化事业发展的蓝图，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，把各项文化事业推向一个新阶段。

一、指导方针和发展目标

（4）指导方针。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，树立新的文化发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发展面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展和社会全面进步。

——坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，促进文化事业的发展，切实保障人民群众的

—4— 文化权益，让文化发展成果惠及全体人民。

——贯彻重在建设的原则。以发展为主题，以改革为动力，始终把建设作为文化工作的出发点和落脚点，以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效。

——坚持社会效益与经济效益相统一的原则。把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

——坚持“两手抓，两加强”。一手抓公益性文化事业，提高公共文化服务的能力和水平，维护社会公平，保障公民基本文化权益；一手抓经营性文化产业，在政府宏观调控下充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，培育和重塑市场主体，优化产业结构，增强文化的实力和竞争力。

——实施文化创新、人才兴文、文化“走出去”战略。大力提高自主创新能力，在继承和弘扬优秀传统文化，吸纳人类一切有益文明成果的基础上，推动理论和观念的创新、内容和形式的创新、体制和机制的创新、方式和方法的创新。着力形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，建立健全人才脱颖而出的有效机制。

（5）“十二五”时期文化发展的目标。到2015，基本建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，逐步形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全镇的比较完备的公共文

—5— 化服务体系，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，基本形成全方位、多层次、宽领域的文化交流新局面。

——公共文化产品和服务的供给能力明显提高，质量显著改善。到2015年建成公共文化服务机构1个，村（社）综合文化设施覆盖率达98％以上。

——文化产业较快发展，产业结构进一步调整，形成一批具有区域性影响的文化品牌。文化产业年增长速度达到5%以上，到2010年城乡居民人均文化娱乐服务消费支出占整个消费支出的5%以上，文化产业增加值翻一番。

——文化市场长效管理机制比较完善，文化市场体系比较健全，基本形成民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。

——文化遗产保护工作迈上新台阶，建立相互协调、相互促进的物质文化遗产和非物质文化遗产保护体系。

二、健全公共文化服务体系，加强农村文化建设

（6）建立健全公共文化设施网络。以镇文体综合楼为骨干，以社区和村委会文化活动室为基础，加强文体基础设施建设，增强文化服务体系网络建设。

——在巩固镇文体综合楼建设的基础上，基本实现村（社）有行政村文化活动室，并继续鼓励有条件的村小组建设村文化活动室。

—6— ——推进文化信息资源共享工程。基本完成镇文化资源信息共享工程建设。

——建立镇文化室、图书室、科技室、青少年活动场所、学校图书馆共建共享的新机制，推动机关、学校等内部文化设施对外开放。

（7）提高公共文化机构的服务能力。适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求，健全服务组织体制和运行机制，拓宽服务领域，创新服务方式，改善服务条件，提高服务质量。

——完善公共文化机构功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励约束机制、提高使用效益。完成公共文化服务质量标准体系的制定，建立健全文化站绩效考评机制。

——建立健全公共文化设施免费或者优惠开放制度、服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面，提高服务质量。

——实行定点服务与流动服务相结合，推动公共文化服务向社区和农村延伸。

（8）切实维护低收入人群及其他特殊群体的基本文化权益。采取政府采购、补贴等措施，保障和实现未成年人、老年人、残疾人、城市低收入居民和进城务工人员等社会群体的基本文化生活需求。完善公共文化设施向群众免费开放的制度，积极开展送演出、送电影到农村等活动，丰富人民群众的文化生活。

（9）加强农村公共文化建设。落实《中共中央办公厅国务

—7— 院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》，增加政府投入，调整资源配置，着力推进农村文化建设。

——合理配置公共文化资源，逐步增加为农村服务的资源总量。鼓励和扶持农村题材文艺作品创作，把农村题材纳入舞台艺术生产。加大对农村题材重点选题的力度，每年推出一批农村题材文艺精品。购买适合农村需要的优秀剧本，供给农村文化户为农民群众演出。

——建立农村文化建设的长效机制。农村公共文化建设纳入重要议事日程和目标管理责任制，纳入创建文化先进村和创建文明村等相关评价体系。

（10）提高公民文化艺术素养。广泛开展文学艺术基础知识的普及工作。支持群众文化创作，发挥文化站的组织作用，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等各种群众文化活动。组织文化站工人员深入农村指导排练，鼓励和支持专业艺术表演团体富余人员、离退休人员开展群众性文艺辅导或展演活动，丰富群众文化生活，提高艺术欣赏水平。

三、加快文化产业发展，健全文化市场体系

（11）优化文化产业结构。建设一批文化产业强镇、强村和区域性特色文化产业群，形成文化产业协调发展格局。

——提升传统文化产业。开发具有民族特色、区域特色、健康向上和技术先进的娱乐方式，鼓励连锁娱乐团体的发展，推动

—8— 文化娱乐的建设。改造传统的文化创作、生产和传播模式，延伸文化产业链，提升传统文化产品和服务的竞争力。

（12）培育文化市场主体。着力重塑文化市场主体，提高文化竞争力，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（13）构建文化市场管理长效机制。通过规则的完善和严格执行，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

四、加强文化遗产保护，弘扬民族优秀文化

（14）加大文物保护力度。积极完成全国文物普查，建立健全文物数据库动态管理。高度重视重要革命历史文物的收集、整理和重点革命历史遗迹的保护。加强世界文化遗产、大遗址、历史文化名城（街区、村镇）和文物保护单位的保护管理。

（15）建立健全非物质文化遗产保护体系。开展非物质文化遗产普查、建档工作，制定非物质文化遗产资源统计表，建立非物质文化遗产名录体系，确立非物质文化遗产传承人谱系。加强对民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈、少数民族史诗等若干非物质文化遗产项目的保护。

五、扩大文化交流与合作，提高文化交流质量和水平（16）全方位开展对外文化交流与合作。继续实施文化“走出去”战略，实施文化传播工程，充分利用、有效整合文化资源，创新文化对外传播形式和手段，吸收借鉴外地优秀文化成果，提

—9— 升镇文化产品的影响力和竞争力，积极推动文化走出去。

——加强文化领域的多层次互访，加强友好乡镇的文化交流，主动开展对外文化合作。深化与周边乡镇、县、市的文化交流与合作，提升与其他市、县的文化交流与合作水平。

——打造对外文化交流的知名品牌。发挥政府主导作用，坚持“细水长流”的工作方针，着力组织好庆祝春节等节日的活动，使镇成为全县的文化活动中心。

六、落实和完善文化经济政策

（17）完善对公益文化事业的投入政策。适应社会主义市场经济的要求，建立规范有效的公益文化事业筹资机制，逐渐形成对公益文化事业多渠道投入的体制。完成中央和地方财政对文化事业投入的各项任务。

七、造就一支高素质的文化人才队伍

（18）巩固基层文化工作队伍。建立健全镇文化站的工作岗位规范，采取集中培训等多种方式，建立基层文化队伍培训机制，提高文化队伍的专业化水平和综合素质。

（40）建立健全文化法制机构和队伍。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手的作用。不断增强文化法制机构工作人员政治和业务素质，努力提高工作能力和水平，为文化纠纷处理和法制宣传教育提供服务。

八、保障措施

（43）统一思想提高认识。文化站建设“十二五”规划提出

—10— 了未来五年文化建设的指导方针、发展目标、主要任务和保障措施，是国民经济和社会发展总体规划在文化领域的延伸和细化，是政府履行社会管理和公共服务职能，指导文化发展、审核文化领域重大工程建设、安排政府投资和财政支出预算的重要依据。文化站要从发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识《文化建设“十二五”规划》的重大意义。

（44）齐心协力狠抓落实。文化站要在党委、政府的领导下和政府有关部门的支持下，齐心协力，狠抓落实，做好规划的实施工作。面向社会、面向群众，做好规划的宣传，在全社会形成关心文化建设的氛围，动员广大文化工作者投身到落实规划的行动中来。文化站要从实际出发，贯彻落实规划精神，结合规划提出的目标和任务。把实施规划的要求纳入干部考核评价机制。加强规划实施的监督检查，跟踪分析规划执行情况，提高规划实施水平。文化站要团结全体文化工作者，以实施规划为契机，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋力开创我国社会主义文化建设的新局面。

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第二篇：县乡镇文化站建设规划

文章标题：县乡镇文化站建设规划

实施乡镇文化站建设工程，是建设社会主义新农村的重要举措。改善乡镇文化基础设施，对加快文化事业发展，缩小城乡文化发展差距，推动公共文化直辖市发展，促进构建社会主义和谐社会具有重要意义，为保证我县乡镇文化站建设工程（以下简称“工程”）建设项目的顺利实施，根据中央、省、市有关要求，特制

定本规划：

一、现状分析

我县辖23个乡镇，其中19个乡镇设有文化站，但除归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心外，其它18个乡镇都蜗居于乡镇政府办公楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本处于四无状态，即无图书室，无影剧院，无娱乐场所，无办公场所，文化基础设施严重滞后，无法适应形势的需要。

二、建设目标及主要任务

“工程”建设目标：

1、建设目标。加强农村公共文化设施建设，实现全县各个乡镇均有一处300平方米以上的公共文化设施，基本上满足农村群众日益增长的精神文化生活需要。

2、主要任务。“工程”任务主要是18个独立设置的乡镇文化站，共规划建设5400平方米，其中文化站办公室360平方米，图书室720平方米，阅览室720平方米，小型影剧院1800平方米，文化活动室1800平方米。“工程”建设总投入432万元。

3、进度安排。“工程”建设分四年进行安排，2007年完成一个项目，计划投资24万元，占总投资的5.5；2008年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7；2009年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7；2010年完成7个项目，计划投资168万元，占总投资的39.1，每年安排的项目力争做到当年开工，当年建成，并投入使用，在确保质量的前提下，抓紧工程进度，尽快发挥资金投入使用效益。

三、项目规划制定原则

1、科学规划，合理布局，结合我县经济社会发展总体规划，充分考虑城镇化进程，人口流动总数和密度等因素，科学合理地制订建设规划，做到布局合理，规模适度。

2、直辖市发展，推进均衡，在规划中做到与当地经济发展相适应，选址科学，便于参与。

四、建设规模

按有关要求，每个乡镇文化站的建设用地均应在300平方米以上，建设内容严格限定为公益文化站办公室、图书室、阅览室、小型影剧院等房舍建设。

资金安排

“工程”建设资金为每个乡镇中央专项资金16万元，自筹资金8万元。

（1）中央专项资金安排情况：2007—2010年，国家发改委计划安排我县中央专项资金共298万元，中央专项资金主要用于项目文化站主体建筑的土建，原则上每个项目文化站中央专项投资16万元。

（2）自筹资金用于其它配套设备，投资应不低于8万元。

（3）项目文化站资金安排情况（见附件）

五、工程建设预期效益

进一步改善农村薄弱公共文化设施建设，加快文化事业发展，促进我县经济、政治、文化全面协调发展，不断满足农村群众精神文化生活需要，预计到2010年，全县乡镇均有一处文化活动中心。

六、工程实施的保障措施

1、组织机构与领导。成立乡镇文化站建设工程领导小组，县政府分管副县长任组长，县政府办联系文化副主任、文化局长、发改局长、文化局分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，具体负责“工程”的建设管理，由文化局分管局长兼任办公室主任。

2、“工程”资金管理措施。“工程”资金要严格按照相关规定执行，中央专项资金只能用于限定内容的土建工程，不得用于偿还过去或已有设备的欠帐，项目文化站根据项目建设实际进度，申请拨付资金，经县文化、发改部门审核后，财政部门按上级要求付工程进度款，但不得将工程直接下拨到乡镇或文化站。建立文化站建设工程专项金拨付时限制度和使用效益考评制度，对资金拨付超过规定时限，影响工程实施进度或管理不严造成挤占、挪用、截留资金的，将严格按有关规定做出相应处理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建设工程领导小组牵头组织项目设计、招投标、土建施工、委托监理、质量检查、竣工验收等。坚持先勘察、后设计、再施工。按照国家有关法律法规，项目建设实行公开招标、邀请招标或公开议标等方式，确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监理承担单位。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。建筑设计和建设要本着“牢固、实用、够用、方便”的原则，能够基本满足本乡镇文化生活的需求。新建文化站使用寿命必须在50年以上。

“工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均预以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，从支持农村公益文化事业发展的角度适

当预以减收基免收；鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利和社会团体和国家机关向“工程”进行捐赠。文化部门要主动联合发改、财政、建设、工商等部门，积极落实这一规定，扩大“工程”投资的效益。

4、监督检查机制。文化部门和项目文化站要认真维护规划的科学性和严肃性。坚决反对和防止随意变更项目文化站、变更建设内容和大幅度增减建

设规模的现象发生。对不依据批准规划实施“工程”，影响文化站建设工作目标实现以及造成国家投资浪费等问题的，将严厉追究有关领导和当事人的责任。

附：祁东县乡镇文化站建设项目计划表

XX县文化局XX县发展和改革局

2007年8月2日

主题词：乡镇文化站文化建设规划

XX县文化局印发（共印25份）

《县乡镇文化站建设规划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读县乡镇文化站建设规划。

第三篇：十二五建设规划

寿县小甸中心学校“十二五”期间

校园建设规划

一、义务教育段建设规划

根据《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，小学生均校舍面积不低于7㎡，810人，总建筑面积为4860㎡，其中教室2050㎡，办公用房，教辅用房，生活用房，其他用房。小学宿舍建筑面积按生均4㎡计算，200人，合计800㎡。科学实验室或探究室（包括实验员室、准备室、仪器室、药品室等，生均使用面积不低于1.58㎡，810人，计1280㎡。

1、综合办公楼：⑴办公用房。语文办公室56㎡、数学办公室56㎡、艺体办公室56㎡、常识办公室56㎡，教导处56㎡、总务处56㎡、校长室28㎡、副校长室28㎡、党员活动室56㎡、留守儿童之家56㎡、会议室84㎡。合计588㎡。⑵教辅用房。图书室112㎡、阅览室84㎡、实验仪器室168㎡、电脑室168㎡、多媒体教室140㎡、语音室112㎡、音乐室84㎡、美术室84㎡、体育室84㎡、综合实践活动室84㎡、电子音像室84㎡、广播室28㎡、少先队活动室56㎡、卫生室56㎡，合计1344㎡。

2、学生公寓：⑴依据。学校现有留守儿童为320人，其中外学区在本校就读的为260人；⑵建设内容。在“十二五规划”中，拟建设两栋学生公寓，男生宿舍14间，392㎡，女生宿舍14间，392㎡，另加卫生间、管理员室、楼梯280㎡，总面积为1064㎡，可容纳224人住宿。

3、师生食堂、餐厅：学生餐厅112㎡，教师餐厅56㎡，食堂84㎡，储备间56㎡，其他用房90㎡，合计398平方米。

4、教师周转房：按15名教师计算，每间40㎡计算，计600㎡。

5、厕所：新建师生厕所两座，学生厕所200㎡，教师厕所80㎡。

6、塑胶跑道：面积为4000㎡，每平方米300元，合计120万元。

二、幼儿园建设规划

建设六个班幼儿园，教学用房336㎡，活动用房336㎡，教师用房112㎡，保管室56㎡，其他用房56㎡，总面积为952㎡

小甸中心校

2010年7月16日

第四篇：久长镇“十二五”建设规划

久长镇“十二五”建设规划

（初稿）（2011-2015）

修文县久长镇人民政府 二○一○年九月

目 录

第一部分 经济社会发展基础

一、现有基础条件

二、‚十二五‛期间发展环境分析

第二部分 ‚十二五‛规划的指导思想、总体目标和具体目标

一、‚十二五‛规划的指导思想

二、总体目标

三、具体目标

第三部分 ‚十二五‛期间经济和社会发展的主要任务

一、把久长建设成综合实力雄厚、竞争力较强的中心小镇(一)以产业结构调整为主线，做强做大特优产业

(二)以四大工业板块为基础，利用火车站、集镇优势，打造工业重镇

(三)以气候资源优势为基础，重点打造‚四大园区‛，大力发展第三产业

二、把久长建设成为布局合理、功能完善的现代小镇

（一）创新完善城镇总体布局

（二）加快镇村基础设施建设与管理

三、把久长建设成为人民幸福、社会安定的和谐小镇

第四部分 ‚十二五‛期间实现既定目标的支撑条件与保障措施

一、推进全方位开放

二、进一步加大投资力度

三、搞好就业与社会保障

四、进一步转变政府职能 ‚十二五‛期间是久长增强综合经济实力和竞争力、促进全镇各项事业持续、稳定、健康发展战略的攻坚时期。面对新的战略机遇期，需要我们进一步解放思想，抢抓机遇，扩大开放，加快发展，实现经济实力和综合竞争力快速提升。为动员和凝聚全社会的资源和力量，推动‚农业稳定、工业强镇、三产活镇‛战略思想的实施，推动经济社会又好又快、更好更快的发展，特制定本规划。

第一部分 经济社会发展基础

一、现有基础条件

经过上世纪九十年代以来的快速增长，特别是在十一五期间，久长的综合实力进一步增强。

近年来发展的成就和全镇上下快速发展的步伐，为久长未来经济社会快速发展奠定了坚实的基础。民营经济的发展壮大，规模型企业的不断发展，使全镇经济增长的质量和效益不断提高，同时对经济增长的贡献亦不断增强。从基础设施看，道路建成区域面积日益扩大，乡村道路和对外交通体系不断完善，环境综合整治取得明显成效，尤其是新久长总体规划的制定，为久长未来发展奠定了扎实的基础。

二、‚十二五‛期间发展环境分析

从国际形势看，经济全球一体化进程不断加快，行业间竞争进一步加剧；针对国内而言，我国已进入全面建设小康社会的重要阶段，随着市场经济体制日趋完善，在产业政策、经济规则和管理体制等方面也将更加健全。久长要适应发展变化的新形势，就必须利用现有优势，突破制约因素，加快发展。

（一）有利条件

1、区位交通优势。久长地处黔中腹地，贵阳市西北，修文县城 以东，位于修文、开阳、息烽三县交界，距县城17公里，省城45公里，金阳新区30公里，贵（阳）遵（义）、贵（阳）铜（仁）高等级公路、210国道、305省道、川黔铁路和即将建设的久（长）永（温）铁路、黔渝快速铁路横穿镇区而过，素有‚黔中咽喉‛、‚黔中旱码头‛的美誉。辖区内有高坝火车站、久长火车站和即将建成的芦山火车站三个站台。

2、产业基础优势。

一产上，通过引进一产企业8家（主要有曾艳特色蔬菜种植基地、山湾湾生态蛋鸡养殖场、好1多奶牛养殖基地等）加强果蔬种植及养殖力度。经过多年发展，蔬菜种植方面全镇已建成蔬菜基地6个，种植面积每年达4.2万亩（其中辣椒种植3480亩、白菜500亩、大葱6420亩、西红柿450亩、青菜1200亩、连花白5250亩、莲藕1020亩，反季节蔬菜面积达2万余亩），久长镇已经成为贵阳市民‚菜篮子‛的重要供应点，曾艳蔬菜基地成为了五里冲蔬菜批发市场菜价的风向标，兴隆、清江等村的莲花白还远销重庆、两广等地。果树方面全镇果树种植面积达10500亩，其中2010年新增果树种植1510亩，另有500亩苗圃示范基地。果树品种多样，有优质李、酥李、晚熟李、葡萄、猕猴桃等，成熟季节各不相同，形成了‚全年有花赏、四季有果吃‛的特点。特色养殖方面建成了养殖场、养殖小区共18个，养殖品种有蛋鸡、香鸡、绿壳蛋鸡、肉鸡、兔、鸽子、奶牛、香猪、能繁母猪、生猪等，全年肉类总产量5200吨，禽蛋产量900吨，水产品产量170吨，牛奶产量2500吨。山岔村、山弯弯的绿壳蛋鸡在贵阳市已经小有名气，供不应求。花卉苗木全镇已达4000多亩，其中顺兴苑园艺场突破1500亩，国兰公园兰花大棚已建设完毕，进棚1万多株兰花，驴坊一带鲜切花、木本花基地正在加快招商引资步伐，通过企业带动该产业的发展。茶叶方面 茶山村的万亩茶园已完成园区道路建设、土地整理等相关工作，即将开始种植。

二产上，目前久长镇有不同规模工业企业19家，此外，引进贵阳市区‚退二进三‛冶炼铸造项目；做好清洁能源园区基础设施建设规划，启动道路建设，引进食品加工、清洁能源。镇内几个龙头企业的运行情况良好且带动作用明显，金久公司已建成投产，年产200万吨，其二期工程正在规划中，除了农民在该公司的务工收入，金久公司还投资600多万元给金桥村当地48户搬迁户集中建设新居平整场地，现已建成风格统一的金桥新农村，而且正常投产后每天增加的500辆车辆给当地带来的商机是不可估量的。华宏公司年产值已突破2亿元。

三产上，着重发展四大旅游园区，知青文化生态旅游园，永兴村2009年5月举办了‚砂锅寨‘春晖家园’揭牌暨贵州省青少年夏令营基地授牌仪式‛，团省委授牌该村为‚贵州省青少年夏令营基地‛，借助叶辛老师的品牌和知青文化效应，该村推出砂锅宴农家乐，游人纷至沓来。目前全镇开办农家乐7家，年接待游客8千到1万人次，实现收入30万元。观光农业生态旅游园，在珍珠岛、国兰公司等旅游龙头企业项目的推动下，周边村庄的生态农庄的建设正在火热进行中。民族文化生态旅游园，已经济南大学的师生规划设计，并进入区域建设实施阶段，石安小学开设了芦笙课，将民族文化有效传承，下堡村获得中国斗牛舞传承基地的称号，该村组建了演出队伍经常在外交流演出并获极大赞誉。体育文化生态旅游园，上寨村于2008年5月举办了‚修文县百村农民篮球赛启动仪式暨乡村旅舍授牌仪式‛，陈丽等三家‚农家乐‛被贵阳市旅游局分别授牌为‚三花级‛、‚两花级‛乡村旅舍，此后，上寨村乡村旅游蓬勃发展，赏李花、吃李子、观夫妻树、喝龙泉水，乡村旅游日渐红火；该区域 苏格兰牧场度假村一期项目已于2009年10月1日试营运，目前已有滑草、高尔夫练习、骑马等项目，二期计划发展到5000亩，建设民族体育公园。城镇中心地带结合贵遵公路沿线房屋景观整治已经按照黔北风格改造房屋190户，带动全镇改造共450户。‚五星同辉‛轮廓初现。

3、基础设施优势。在经济综合实力不断增强的同时，以镇村路网、给排水、绿化、亮化、电力为重点的乡村基础设施正在得到逐步的完善。完成公路建设150 km，已解决农村人畜饮水困难3500人/400头，建成清水、石安、永兴、驴坊、上寨五个市县级社会主义新农村示范点。完成永兴、杨柳、清江、白窑、兴隆等村的高标准农田建设和农业综合开发建设项目，完成全镇22个村农村输电线路及村村通通讯设施建设。

4、政策支撑优势。久长镇的发展越来越受到各级的关注，配合国家各项产业政策和地区政策的优势，只要我们用足用好政策，就能将久长的产业基础、民间资本等资源优势转化为经济优势，以促进经济社会可持续发展。

（二）存在问题

1、综合竞争力不强。基础设施和综合服务功能与同等地区相比虽有优势，但与先进地区相比仍有较大差距。

2、产业结构调整还需进一步加强，虽有特优产业，但发展力度不足，产品数量不高，产品质量有待提高。

3、营造投资环境力度不够。投资环境还需进一步改善。

4、基础设施建设重建轻管意识明显，城镇环境仍需进一步改善，镇民素质有待提高。

第二部分

‚十二五‛规划的指导思想、总体目标和具体目标

一、‚十二五‛规划的指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，坚持落实科学发展观，牢固树立开放意识、改革意识、发展意识、创新意识。按照‚农业稳定、经济强镇、三产活镇‛的重大发展战略，坚持以工业富民强镇，以商贸繁荣兴镇，创建文明城镇的总体思路，紧紧围绕整体推进现代化城镇建设的战略部署，实施谋划好大久长战略。以建设小康社会为统揽，以‚五星计划‛为发展战略，以‚四个工业园区‛为发展构想，以建设竞争力强的中心城镇、功能完善的生态城镇为着力点，实施城镇化、可持续发展，努力把久长打造成贵阳市周边最理想的乡村旅游目的地。争取把久长建设成为区域经济实力较强，人居环境优美，人民生活殷实的现代化小城镇。

二、总体目标

国民生产总值年均增长15%以上，财政收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%。城镇建设、社会发展迈上新台阶，工业化水平进一步增强，全面建设小康社会将取得阶段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，镇容镇貌得到根本性改变。

三、具体目标

到2015年，城镇建成区面积达到2平方公里，城镇总人口2万余人，城镇化水平达到40%。一、二、三产业分别达到2.5亿元、9亿元、0.5亿元左右。以上目标是未来久长经济社会发展的基本目标，本着要倾力而为，能快则快的原则，根据自身的优势与特色加快发展。

第三部分

‚十二五‛期间经济和社会发展的主要任务

以结构调整为主线，以推进工业化、城镇化为核心，大力发展 城镇经济，按照‚五星计划‛（以镇政府所在地小城镇建设为核心，辐射带动周边四个生态园区新农村建设）部署，加快实施‚四轮驱动‛战略（一二三产及城乡一体化建设全面协调推进、一产上实施五大产业促增收、二产上实施四大板块强工业、三产上实施四大园区兴旅游）。着力发展‚四个工业园区‛，全面提高城镇综合竞争力。

一、把久长建设成综合实力雄厚、竞争力较强的中心小镇

（一）以产业结构调整为主线，做强做大特优产业

针对久长的实际，以农业产业结构调整、产业布局调整为着力点，以‚一产促三产、三产带一产‛为思路，稳定发展传统农业，以特、优产业分区域发展现代农业，即在体育文化生态旅游园和知青文化生态旅游园所辖的11村内，利用万亩果树宽植的有利条件连片种植葡萄5000亩，扩大当地莲花白、青菜、辣椒、白菜等优势无公害蔬菜的种植面积达16000亩。在民族文化生态旅游园区域内，种植核桃5000亩、茶叶2000亩。在观光农业生态旅游园和体育文化生态旅游园内连片种植莲藕2000亩。在民族文化生态旅游园和知青文化生态旅游园内扩大特色养殖规模，发展香猪养殖1000头，香鸡养殖10000羽，绿壳蛋鸡养殖50000羽。

（二）以四大工业板块为基础，利用火车站、集镇优势，打造工业重镇

利用金久公司投产的契机，力争完成二期工程的投入，逐步形成大规模的建材产业。利用二官坝土地的自然优势，发展汽车等机动车辆的轮胎、轮毂等铝及铝产品加工产业。利用新民的地理环境，发展钢、铁等冶炼产业。利用白窑的天然条件，引进食品加工，发展清洁能源产品加工。利用久长火车站、高坝火车站和在建的芦山火车站，在久长火车站拟建矿产品交易市场、天然气交易市场、燃 油交易市场。在高坝火车站拟建钢材交易市场、矿产品交易市场。在芦山火车站拟建矿产品交易市场。利用久长镇的交通环境优势，拟建占地500亩的全省最大果蔬配送中心。以此增强全镇的核心竞争力，最大限度的发挥辐射带动作用，推动久长镇城乡一体化建设，从而逐步打造‚工业重镇‛‚经济强镇‛。

（三）以气候资源优势为基础，重点打造‚四大园区‛，大力发展第三产业

紧紧抓住贵州省乡村旅游年和贵阳市‚爽爽的贵阳‛避暑季的有利时机，把生态旅游和乡村旅游相结合，把久长打造成贵阳周边最理想的乡村旅游目的地，以气候资源优势，重点打造‚一湖（珍珠岛渡假中心）、两寨（上寨、砂锅寨）、三风情（下堡苗族斗牛舞风情、苏格兰牧场异域风情、永兴高山蒙古风情）‛为主的自然旅游资源和人文旅游资源及旅游元素相关的其他开发项目。

充分发挥民族、历史、民俗、自然等特色资源的最大效益，且不断地创造资源，推陈出新，谋求可持续发展。以‚多彩贵州，幸福久长‛为总的旅游形象定位，‚以‚爽爽的贵阳，最爽在久长‛为宣传推介广告。在景点景区建设上抓重点，在宏观上规划先行，以规划为依据进行开发建设。在具体开发建设上，不搞遍地开花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找准龙头，坚持循序渐进。如以苏格兰牧场为龙头，带动周边清江、兴隆、上寨搞生态经济，依托已初具规模的蔬菜、果树基地搞生态游，乡村休闲体验游。因地制宜，合理建设相关旅游基础设施，加快建设苏格兰牧场星级酒店建设和丫叉田特色餐饮街的改造、立面整治等，进一步规范宾馆、商店等服务场所的管理，确定定点饭店、特色农产品商店等服务场所。结合各个景点特色，通过举办知青文化节、知青文学论坛、苏格兰消夏草地音乐会等盛会，并积极邀请全国知名专家学者帮助挖掘久长旅 游文化资源的丰富内涵，扩大对外的宣传力度。初步规划‚五韵凝香，幸福久长‛四条旅游线路：一是康体休闲一日游（久长→上寨体育示范村→清江村观古驿道赏荷花→苏格兰牧场）；二是观光休闲一日游（久长→国兰公园→山岔村→珍珠岛）；三是知青〃春晖文化体验一日游（久长→芦山→砂锅寨）；四是民族风情一日游（久长→茶山→下堡）。让‚爽爽的贵阳，最爽在久长‛天下皆知。

二、把久长建设成为布局合理、功能完善的现代小镇

（一）创新完善城镇总体布局

全面制定完成新久长城镇总体规划，加快制定核心区控制性详规，突出生态理念，人本理念，高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照久长镇总体规划目标，本着工业进区、商贸进市、农民进城的原则，逐步把久长建成产业布局合理、功能分区明晰、设施配套齐全、功能完善的现代化小镇。

（二）加快镇村基础设施建设与管理

按照设施配套、功能完备、管理到位、环境优美、适合人居、有利发展的工作思路，本着以市场运作为先导，以多元投入为支撑，以经营城市为手段的城镇化建设模式，加快城镇基础性建设与管理，全力推进城乡一体化建设进程。

1、基础配套工程

进行‚农家书屋‛的电子信息化建设，使农家书屋配套电脑、网络等硬件设施，并做好农家书屋管理员、远教管理员的培训、管理。使全镇‚户户通‛用户达到2000户以上，并加强有关设备的后期维护，到‚十二五‛末，有限电视入户率达到40%。完成机耕道50公里、生产便道100公里、窜户路80公里、窜寨路50公里、小水池500个，争取立项完成清江、下堡、栋青、白窑、上寨、上堡、石榴等村土地综合治理项目实施。完善305省道两旁可视范围农户 房屋立面整治500户。拟建镇域中心小城镇规范化建设，改造供排水系统工程、道路衔接工程、城镇绿化工程、照明工程、供电工程，完善公共场所的附属工程等基础设施建设。

2、加强依法治镇

制定完成新的城镇居民守则和具体管理办法，提高居民法制意识、文明意识、城市意识，加大综合治理力度，提高管理水平，着力打造良好形象。

三、把久长建设成为人民幸福、社会安定的和谐小镇 牢固树立以人为本的发展观，不断提高人民的物质文化生活质量，推动社会全面协调进步。

（一）维护社会稳定，凝聚发展合力，构筑和谐社会

坚持‚稳定压倒一切‛、‚严打‛、‚从严治警、从优待警‛的方针，加强同村、群众的联系，根据实际采取不同方式，积极开展矛盾纠纷排查工作，实行定期汇总工作机制，及时消除隐患。本着决策要民主，办事要公正，程序要合法，结果要公开的原则，按照上级精神，在全镇范围全面推行村财镇监管工作，进一步规范其行为。

（三）坚持以人为本，关注群众生活，积极推行社会保障 本着保障基本生活、鼓励劳动脱贫、公平公正公开、集体保障与社会帮扶相结合的原则，继续在全镇范围内实施社会保障体系和措施，确保各项措施落实到位，真正达到镇域内全覆盖，力争使全镇农村低保、居民低保、孤寡老人赡养、贫困儿童就学、特困户生活、占地补偿制度等六项保障机制进一步科学化、制度化、规范化。

（四）推动社会事业全面进步

社会治安 继续以创建‚平安久长‛为重点，进一步加强组织建设，健全机构，落实人员，确保有人办事；加强制度建设，健全完善工作机制，确保法制建设和社会治安综合治理工作的有效开展； 加大财政投入，强化保障机制；建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法工作的高素质的政法队伍；加强执法监督，维护司法公正。计划生育 积极开展新《条例》及其《实施细则》的学习宣传、农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务等活动，严格控制人口增长，提高人口质量，人口自然出生率控制在12‰以内，人口出生率在6‰以内。文化教育坚持依法治校方针，加强了学校规范化管理和教师队伍建设，积极开展丰富多彩的竞赛活动，实施素质教育。计划培训非农技能250人，农业产业化500人，创业培训150人，新增就业2000人，农村劳动力培训2000人，特别培训150人。城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成小额担保贷款15户，返乡创业扶持100人，创业扶持25户，创业场租扶持30户。完成婚姻登记1400对；完成救灾救济2500人，救济金额50万元；完成危房改造300户，金额300万元；完善城镇、农村低保600户，发放金额500万元；完善优军优属工作，发放优待金10万元。积极开展全民健身、体育竞赛等文化体育活动，提高全民文化素质。同时，农村工作进一步加强民主议事、村务公开等基层民主政治工作，增强村务决策的民主性和科学性。扎实推进村财镇监管工作，加大街村财务管理力度。安全生产坚持‚安全第一、预防为主‛的方针，重点加强对市场、学校、公共场所消防安全问题和企业的安全生产的管理，落实工作措施，防范于未然，从点到线到面全方位大力加强检查，有效遏制各类事故的发生，确保我镇安全生产形势持续稳定。

第四部分

‚十二五‛期间实现既定目标的支撑条件与保障措施

顺利实现规划的各项目标和任务，要全面贯彻落实党的十七大对经济社会发展的战略部署，适应社会主义市场经济要求，锐意进取，开拓创新，与时俱进，扎实工作，进一步优化投资环境，大力培育新的经济增长点。

一、推进全方位开放

环境是加快发展的第一要素，也是扩大开放的第一要素。在规划、建设、完善基础设施的同时，进一步优化投资软环境，重点优化与WTO规则、国际惯例相适应的法制和政策环境、市场环境、服务环境。进一步强化服务观念，简化办事程序，提高办事效率，建立‚诚信久长‛，依法保障投资者的合法权益，为投资者创造良好的投资与发展环境。鼓励企业全面开拓市场，努力提高企业的竞争力。

二、进一步加大投资力度

在继续实施标准化建设的同时，积极调整产业产品结构，进一步把主导行业做大做强，带动中小优势企业创名创优。通过引进人才、技术、资金等进行合资合作，加强项目建设，高度重视金融资本、民间资本和外来资本的引进，建立全镇重点项目库，按照研究一批，运作一批，建设一批次序滚动推进重点项目建设，并根据发展需要，不断充实完善项目库，不断推出一批新项目、大项目，增强发展后劲。坚持以市场为导向，树立经营城市理念，同时坚持招标、拍卖、挂牌制度，探索多元化城镇建设模式，引导外资和民间资本进入城镇基础设施、公共设施建设领域。

三、搞好就业与社会保障

1、创造就业机会。依靠经济发展不断创造新的就业机会，大力发展民营经济，发展第三产业，努力增加就业岗位，切实发挥劳动服务、民政等部门的作用，构筑连接企业的平台，通过加强培训引导等手段，提高就业人员的技能，结合实际，建立一个长期、稳定、长效的就业服务网络，创造一个与市场经济相适应的劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业相结合的市场导向就业机制。同时配合城镇化进程，积极引导农村剩余劳动力有序转移。

2、完善社会保障体系。

继续积极推行农村低保、解决孤寡老人生活、贫困儿童就学及特困户生活问题，落实占地补偿制度。计划完成农村合作医入保率达98%，农村新型养老保险入保率达95%，城镇医保入保率达80%以上，城镇养老保险入保率达50%以上，完成农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作。形成以养老、失业、医疗、就学、就业为基础，社会福利、社会救济、社会救助、扶贫开发为配套补充的健全的社会保障体系，逐步使之科学化、规范化、制度化，确保弱势群体的生活，促进经济发展和社会稳定。

四、进一步转变政府职能

以加强党委自身建设为重点，通过政治学习、思想教育和廉洁自律，不断提高班子成员和党员干部的政治素质和思想作风素质，从源头上预防和治理腐败，提高抵御各种腐朽思想和拒腐防变的能力。以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系为目标，进一步增强政府工作的透明度，加强人大政协监督，完善政府行为的约束监督机制。同时，加强公务员队伍建设，全面完善工作机制，转变职能，改进工作作风，激发全体干部干事业、求发展的工作积极性，形成人人有压力、人人有动力的良好局面，提高党委政府的工作效率和服务水平。

第五篇：节水型社会建设“十二五”规划

水利部发布《节水型社会建设“十二五”规划》

《规划》明确“十二五”时期全国节水型社会建设的目标任务，确定区域的建设重点，提出建设的重点领域和保障措施。《规划》是“十二五”时期指导全国节水型社会建设的纲领性文件。

《规划》在全面总结“十一五”节水型社会建设成效和经验的基础上，认真分析“十二五”节水型社会建设面临的新形势和新要求，明确提出“十二五”时期节水型社会建设的指导思想。《规划》强调，要把落实最严格水资源管理制度作为节水型社会建设的重要内容，全面树立社会和广大民众节水意识，弘扬节水文化，做到经济社会发展和群众生活生产全过程节水，工业、农业、服务业全方位提高用水效率，实现水资源可持续利用，支撑经济社会可持续发展。《规划》提出节水型社会建设的目标，到2015年，节水型社会建设取得显著成效，水资源利用效率和效益大幅度提高，用水结构进一步优化，用水方式得到切实转变，最严格的水资源管理制度框架以及水资源合理配置、高效利用与有效保护体系基本建立。全国用水总量控制在6350亿立方米以内，全国万元GDP用水量降低到105立方米以下，比2010年下降30%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.53，农业灌溉用水总量基本不增长；万元工业增加值用水量降低到63立方米，比2010年降低30%以上；全国设市城市供水管网平均漏损率不超过18％；海水淡化、再生水利用、雨水集蓄利用、矿井水利用等非常规水源利用年替代新鲜淡水量达到100亿立方米以上。

《规划》提出节水型社会建设主要任务：一是实行最严格水资源管理制度，健全以总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系。二是推进用水方式转变，逐步完善与水资源承载能力相适应的经济结构体系。三是大力发展各类节水设施，完善水资源优化配置和高效利用的工程技术体系。四是全面加强节水宣传教育，完善公众自觉节水的行为规范体系。

《规划》与国家已经颁布实施的珠江三角洲、长江三角洲、黄河三角洲、中部崛起、新增千亿斤粮食生产能力规划等区域发展规划和产业振兴规划进行了紧密衔接，在充分考虑通过节水型社会建设加快推动区域发展规划和产业振兴规划实施的基础上，按照东北地区、黄淮海地区、长江中下游地区、华南沿海地区、西南地区、西北地区等六大分区，明确了节水型社会建设的重点领域、关键环节、具体措施。

《规划》根据深入推进节水型社会建设的要求，提出5个方面的制度建设内容。一是建立和完善用水总量控制制度。二是建立和完善用水效率控制制度。三是建立和完善水功能区限制纳污制度。四是建立健全节约用水利益调节机制。五是建立和完善节水标准体系及节水技术创新机制。《规划》确定节水型社会建设的重点领域为农业节水、工业节水、城镇生活节水和非常规水源利用四大领域。针对各个领域，《规划》提出了具体的建设任务和内容。

《规划》提出了6项保障措施：一是加强组织领导，强化责任落实。二是加强法制建设，规范节水管理。三是拓宽投资渠道，保障资金投入。四是完善管理体制，统筹城乡水务。五是加强能力建设，提高监管效率。六是加强宣传教育，倡导节水文化。