乡镇食用菌基地运营现状及前景汇报

第一篇：乡镇食用菌基地运营现状及前景汇报

乡镇食用菌基地运营现状及前景汇

报

乡镇食用菌基地运营现状及前景汇报

镇胡李食用菌基地经过一年的发展，生产初具规模，效益逐步稳定，为带动当地村民就业，发展的高效农业起到了很好的带头示范作用。但面临瞬息万变的市场环境，基地在规避市场风险、生产技术的升级、发展远景等方面都存在着先天的不足和后天的不完善，在的市场跌宕中其副作用体现尤为明显。因此通过全面分析基地的内部优劣势和外部存在的机遇和威胁，发现基地的发展瓶颈，找出基地发展的新路子，扬长避短，逐步完善食用菌基地建设也就有着迫切的现实意义。本调研报告从食用菌行业市

场分析着手，利用swot企业战略分析进而提出相对的策略，是本报告通过基地实地调研、个体访谈、资料文献搜索、并结合相关管理理论对胡李食用菌基地发展的新探索。报告共分四部分，分别是食用菌行业市场概况、胡李食用菌基地运营状况、胡李食用菌基地swot战略分析、相关对策与出路。

1、食用菌行业市场概况、供需市场概况：食用菌产品已逐步成为当今世界的三大主流食品之一,而我国是食用菌生产大国和出口大国。近年来，由于沿海地区的经济快速发展和退耕还林政策的实施，以及国外生产量由于资源限制而逐年锐减，国际上消费缺口越来越大，正是基于这样广阔的市场前景，以及丰富的原料资源和廉价的劳动力成本优势，未来3-5年将是中国食用菌行业发展的黄金时代，国际食用菌产业发展重心将由欧美、日本、韩国逐渐转移至我国，中国将成为食用菌生产和消费的强国。、市场竞争概况：全国食用菌有主产基地县500多个，年总产量达1600多万吨，总产值800多亿元。其中福建河北是我国较大的食用菌生产和加工基地。宿迁市食用菌种植面积达3900万平方米，居全省第一，总产万吨，产值亿元。全市现有食用菌规模加工企业10家，专业交易市场8个，营销经纪人200多名，产品畅销国内，并出口亚洲、欧洲的多个国家和地区。、市场收益风险概况：总体说来食用菌的价格波动较大、供需不稳定，尤其是金融危机的影响更是直接说明，主要基于同行的准入者和替代品增加、人们消费观念和习俗的改变、食用菌特殊的生产周期、食用菌产品的升级、供需矛盾等原因。应该说食用菌生产规模和市场销售价格波动幅度较大。

2、胡李食用菌种植基地运营现状 胡李食用菌基地位于胡李村前场组，共流转土地亩，共涉及农户34户，119人，土地流转费用550元/亩。现已建设23

栋高标准食用菌生产房，后期扩建三个塑料地棚。基地总建筑面积7240平方米，可种植食用菌35000平方米，主要进行草菇和蘑菇生产，其中草菇日产高峰期可达1000斤，蘑菇日产高峰期为3000斤，年产食用菌300吨，年可获利30万元。现有员工68名，均为当地村民。该基地已成立“胡李食用菌合作社”，社员入股自愿，利益共享，在镇起到创业致富示范作用，带动一批村民致富。、生产方式及周期：种植食用菌采用高架多层和高温地棚种植方式，结合秸秆资源，主要经历泡草、进土进草料、撒菌、覆土、洒水消毒、日常管理几个阶段。基地草菇投产最佳时间位为6月至9月，价格波动为每斤3—元不等，蘑菇从7月到12月，价格波动为每斤—6元不等，生长周期为15至20天。、管理模式：基地成立了胡李食用菌合作社，并与大学生村官创业相挂钩。基地由大户承包领办，农户自愿入股承包，各承包户兼任技术员，承包户雇用当地

劳动力实行三班倒作业；大学生村官进行培训、信息供给等相关管理。、销售方式：口头电话协议直销模式，由商贩直接来基地购买，生产的蘑菇和草菇主要销往泗阳、沭阳、淮阴以及少量销往本地市场。、产品的预期前景：蘑菇由于出口势头较猛，蘑菇的产量在近几年已翻了几番，价格也稳中略升，无公害绿色蘑菇更受市场欢迎，价格高；草菇以鲜销为主，在旅游业发达的地方发展迅猛。

3、胡李食用菌基地的swot分析： swot分析即强弱机危综合分析法，是企业竞争态势分析方法，通过评估胡李食用菌基地的优势、劣势、竞争市场上的机会和外在威胁，用以对食用菌基地进行较为深入全面的分析以及竞争优势的定位从而为制定食用菌的发展战略的方法。包括分析内部的优势s和劣势w以及外部的机会o和威胁t共两大方面。、食用菌基地内部优势分析：

一、种植模式优。目前该基地的运营管

理模式采取基地+大户+贫困户模式，大户以资金技术方式投资，农户以劳动力入股方式，实现了技术、资金、人力三重资源的优化整合，是欠发达地方发展高效农业和实现农户脱贫致富的有效探索。基地现有种植大户2名，参与农户员工68人。

二、收益稳定。投产运营一年来，基本上达到预期的运营效果，蘑菇和草菇实现双丰收，市场需求旺盛，并且市场价格高出往常二倍以上出售，种植户稳赚不赔。基地员工足月开班，仅工人工资一项就发放了十四万左右。

三、预期效益好。由食用菌基地为代表的高效农业的经济、社会、生态效益开始体现：种植户初尝高效农业甜头，收到实惠的经济效益；当地农户相关就业人员70余名富余劳动力得到就业机会，脱贫致富；基地所采取的生态种植对于秸秆资源的利用，土地资源的节约和环境的保护都有积极影响。其中发轫于宿迁的金针菜，加之胡李村悠久的种植食

用菌历史经验，食用菌基地成功创立了江苏知名无公害品牌“富嘴”金针菇品牌，这对于提升胡李食用菌的知名度和美誉度以及的食用菌产业链的形成都有直接的助推作用。、食用菌基地内部劣势分析：

一、准入门槛高。食用菌行业的准入资金、技术门槛相对较高。食用菌基地的前期投入就涉及到土地流转、基地种植房建设、水路铺设，成本相对于大棚偏高，这些都是将来鼓励更多农户的参与以及基地的后续发展扩建所要考虑的。同时食用菌的种植技术人员的配备和引导相对缺乏，承包户兼任技术员，人员技术和精力有限，疾病预控和种植技术的缺失导致食用菌疾病防护不利，反而增加了生产成本。另一方面，在夏季食用菌淡季节，基地基本上要闲置，这也是夏季生产的高成本投入、高技术标准的制约。短期的高投入和技术上的高标准也是整个食用菌行业发展的瓶颈。

二、产品缺乏竞争力。基地生产的蘑菇

和草菇属于家庭式的粗加工并且采用直接销售，是属于产业链的最低端，附加值不高，因而也就没有核心产品竞争力，相应的收益低。尽管胡李村已经拥有“富嘴”金针菜品牌，但还没有真正把食用菌基地纳入包装深加工的范围。

三、销售市场渠道单一性。基地生产的食用菌都是依赖周边城市地区的客商实地前来购买，有的仅仅的是电话口头协议，没有持久稳定的销售渠道和通路，依赖性强，因而受市场波动大。、食用菌基地外部机遇分析：

一、竞争相对减少。食用菌市场起伏很大，尤其是前期的金融危机对于外向型出口为主导方向的食用菌市场萎靡疲软，致使全国的食用菌种植产出锐减，国内生产食用菌规模减少手减少过半，仅沭阳一地就减少四分之三，这对于逆市而行胡李食用菌基地来说是发展壮大的绝佳契机。

二、政策优惠。国家早已出台食用菌行业管理办法，同时省市区镇为鼓励高效

农业的发展，对于食用菌达到相应规模的，每平方种植建筑面积补贴50元，去年一年胡李食用菌实际建筑种植面积7240平方，实补36元。、食用菌基地外部威胁分析：

一、市场波动大。根据市场的价值规律作用，未来几年的食用菌市场必定是由现今的供不应求向供需持平的动态平衡转化，市场需求的刚性和种植生产的弹性变化决定了新老竞争对手会在未来几年持续的增加，直至饱和。

二、发展制约因素多。考虑到基地在不断完善发展的路上必经诸如土地流转、投资资金筹措、种植群众积极性受市场波动等因素影响，胡李食用菌基地在未来的发展前景上存在着与身俱来的软硬件不足。

三、市场风险。主要是资金的长期收益与眼前利益的博弈，种植大户对于资金的投资回报率计算和农户的逐利心理作祟会在市场的跌宕起伏中不明确，这也是众多种植户的共性问题。

4、相应对策与出路：、st对策，即利用食用菌基地的内部优势来规避外部风险：

一、坚持“政府鼓励、财政补贴、自愿参与、风险共担”的原则，出台更多优惠的政策支持鼓励更多农户加入，形成食用菌种植的“规模效应”以此来抵御分担市场风险，共享创业收益。可以通过现有的成功典范进行宣传和推广，以点带面再连成片，打造具有一定规模的食用菌基地。

二、充分发挥合作社作用，统一细化管理，在规模效应的基础上把好统购、统销和日常的管理维护这一关。与此同时努力改进分散的家庭作坊式的生产，条件成熟时可以组建区域性的食用菌公司，加快食用菌产业化进程，以满足大市场、大流通的要求。、w0对策，即利用食用菌基地的外部机会弥补内部劣势：

一、产品深加工，增加附加值。首先，可以通过对食用菌进行二次加工，包装

立品牌，既可提高价值又可以拓宽现有的单一渠道，如“富嘴”金针菜就可以打入超市、特产店，高质量产品才会有竞争优势。其次，根据实情建设冷鲜保存库，这样一来就可以在瞬息万变的市场中避免了清仓甩卖的悲剧甚至可以达到囤货居奇的理想效果，增强产品的持久竞争力；再次，根据市场行情适时培育和引进新品种，形成产品的多元化与产业化相结合，大打生态牌、产业牌。

二、技术指导升级，追求产量最大化和成本损失最小化。要围绕食用菌优良品种选育、病虫害防治、产品保鲜、加工、储运等方面下功夫钻研，及时将新技术运用到生产中来，尽快提高食用菌种植户的科技素质，抓好规范化栽培和标准化生产。

三、市场渠道的开拓，夺取销售的自主权和发言权，建立在自身产品升级和竞争力的加强的同时，积极主动开拓市场，将传统的直销模式向订单式种植生产销售转变，可以减少销售幅度，增加收益。

此外还要注重挖掘产品的深加工市场价值，与超市、购物市场等直接建立起合作共销的关系。

第二篇：食用菌基地工作汇报

**市**食用菌基地工作汇报

各位领导：

**村食用菌示范基地位于**乡**村，于2008年6月建立。基地建立四年以来，在市乡村各级领导的大力帮扶下，在**食用菌合作社龙头带动下，我们始终坚持“政府主导，市场引导，农民主体、科技支撑”的经营发展理念，以“服务农民，维护农民”为服务宗旨，由小到大，由弱变强，现已形成50余户，占地160亩，大棚189个，投栽培料150万斤，年产值300万元的辐射周边县市的食用菌产业聚集地、食用菌产品集散地。2009年，我们初步开发了“**”香菇系列产品，2011年10月在国家工商总局成功注册了“**”食用菌鲜品、干品两个商标。基地生产的香菇具有口感润滑、肥嫩鲜美、馨香馥郁的特点，产品远销省内及河南、陕西等省，供不应求，效益明显，成为**乃至周边群众增收致富的一项主导产业。

几年来，**食用菌基地按照乡党委、政府制定的《**乡食用菌发展规划》、《**乡食用菌基地扶持办法》，在各位领导和关心、关怀下，在市发改委、财政局、农委、科技局等单位资金、惠农政策的支持下，以服务菌农为先导，提高菌农收入为目标，聘请省农科院食用菌研究所潘宝华、**农业大学邢国明等专家教授现场技术指导30余次，组织菌农外出参观10余次，共开展食用菌实用技术培训20余次，累计培训菌农2000人次，受到菌农一致好评。基地坚持“科技优先”原则，四年来，先后推广使用了反季节高温菌种678、18、L931、武香1号、武香2号新品种5个，培育香菇实验新品种1个，推广香菇工厂化制菌、反季节栽培、食用菌病虫害无害化防治技术等新技术5项，极大的提高了食用菌产业的经济效益。

今后，基地将继续走“产业化发展、规模化经营”的路子，利用已有的规模优势、技术人才优势，按照市委十届二次全会及全市经济工作会议关于建设**食用菌农业科技示范园区总体要求，继续推动食用菌产业上规模，提档次，推动农业增效，农民收入翻番。

一、计划投资20余万元新建工厂化制菌生产线，实现制菌——种植——销售——科技输出服务一条龙，产业化发展模式；

二、按照“不求所有，但求所用”原则，我们打算聘请**省食用菌协会会长、省现代农业食用菌产业体系首席专家、九三学社省委常委、省食用菌工程技术中心主任常明昌教授及其团队为基地技术顾问，为我们的食用菌产业发展把脉献策，目前正在积极联系、洽谈中；

三、计划新建鸡腿菇、双孢菇、地栽黑木耳等新品种试验基地，发展多种经营；

四、结合基地自身条件，在技术专家指导下，年内培育2个香菇新实验品种；

五、积极推广香菇标准化生产，继续开发“**”系列食用菌产品，延伸产业链条，增强品牌意识，拓展市场，增加效益。

坚信在各位领导和相关单位部门的大力支持下，我们的香菇产业基地一定会做强做大，为我市现代农业发展尽微薄之力。

二〇一二年四月

第三篇：食用菌基地参观感想

参观食用菌基地有感

今天我怀着无比兴奋的心情跟随老师去食用菌基地参观学习。此次参观创下了两个第一：第一次坐学校的大巴车，宽敞、舒适；第一次成建制的组织参观学习，氛围热烈，浓厚。少时的好奇之心再次油然而生。

我们下车后首先映入眼帘的是基地厂房正门，一个有地砖铺成的大广场，中间有环形绿化带。老师先是跟基地领导寒暄了一阵，然后便组织同学进门，两个人一队排成一列。进门后首先来到门内的小厅。小厅内陈列了基地生产的各种产品，货架上摆满了商品的盒子，多数为食用菌孢子粉，也有菌体。地上摆了两个巨大的灵芝，很是耀眼。架子中间有个空格，摆了一台显示器，约莫33寸左右。进来后先观看了两段视频，一段是关于基地介绍的，另一段是关于市委书记张高丽去新疆食用菌基地视察的，由于声音太小，张书记说了什么我一句也没听见，不过，老师和基地领导倒是显得挺兴奋。

接下来正式进入厂房参观，先走过一段又长又宽的走廊。走廊里与各厂房连接处都有一台大型现代化控温设备。走进厂房一股潮气袭来，里面很黑，没有开灯，老师解释说菌种在开始生长时是不需要光照的。借助微弱的手电和手机屏光能看到架子上堆满了培养基，培养基上长满了白色的菌体，期间还夹杂着少量的成型菌体，白白的，很诱人。转个弯来到隔壁一间厂房，这一间与刚才那间不同，在潮气中还夹杂着一股霉味，这显然是腐殖体了。在腐殖体上种满了菌种，菌种已开始长出白色菌丝。

走出厂房，我们来到了种香菇的大棚，大棚里成列排好了木制架子。架子上有菌棒，不过菌棒已经干裂。看样子这应该是生产后期即将处理掉的了。香菇--植物皇后。香菇，又称香蕈、冬菇，是一种生长在木材上的真菌类。由于它味道鲜美，香气沁人，营养丰富，不但位列草菇、平菇、白蘑菇之上，而且素有“植物皇后”之誉。大棚里的土质含水量非常高，从表面还能渗出水来，但踩上去却不粘脚，我想应该是沙土地，但仔细看看却不完全是沙土，显然里面是按比例掺杂了粘土。这可能是为了有利于保持水分吧。

最后我们来到了茶树菇的温室。这个温室与前两个相比有很大不同，结构是土和砖垒起来的，窗子很小，而且是被封住的，里面也没有光照，采暖设备非常简陋，一个废油桶侧面开个口，里面烧木炭，完全是开放型。木架上装满了盛着培养基的纸袋，纸袋口打开，可以在数目不多的纸袋里面看到稀疏的长着几棵茶树菇，菌盖初生，后逐平展，中浅，褐色，边缘较淡。菌肉白色、肥厚。菌褶与菌柄成直生或不明显隔生，初褐色，后浅褐色。菌柄中实，长4～12厘米，淡黄褐色。菌环白色，膜质，上位着生。孢子卵形至椭圆形。

以上就是我们几天学习参观的内容，在老师宣布参观结束时，大家都有意犹未尽的感觉。鉴于天气比较寒冷，便早早的回到大巴上。基地占地面积很大，食用菌栽培量和种类也很多，特别是具有高价值的食用菌副产品，比如灵芝孢子粉。灵芝孢子粉是灵芝在生长成熟期，从灵芝菌褶中弹射出来的极其微小的卵形生殖细胞即灵芝的种子 每个灵芝孢子只有4－6个微米，是活体生物体，双壁结构，外被坚硬的几丁质纤维素所包围，人体很难充分吸收。破壁后更适合人体肠胃直接吸收。它凝聚了是灵芝的精华，具有灵芝的全部遗传物质和保健作用，平均每100公斤灵芝才能采集到1公斤纯正的孢子粉。灵芝孢子粉针对免疫系统、神经系统、内分泌和代谢系统以及心血管系统等都具有调节作用；灵芝孢子粉属于药食两用食品，长期食用安全无副作用。《本草纲目》列为上品，适合所有人群，同时灵芝孢子粉还具有美容养颜的功效，对于中年女性来讲，是延缓衰老的食用佳品。这在保健品市场上也占有一定的份额，可见食用菌的市场之大，发展潜力之深厚。

本次参观是我在食用菌方面开阔了眼界，看到和学到了一些在课本上没有的知识，我也希望以后能有更多的类似这样的参观或实习经历。

参观食用菌基地有感

姓名：张晨亮 班级：08生物1班 学号：0801024124

第四篇：乡镇检察室的设置现状及前景分析

乡镇检察室的设置现状及前景分析——以建设社会主义新农村

形势下的从化地区为视角

发布时间：2009-07-29 10:45:55 阅读数：

[摘要]检察机关是维护和促进社会主义新农村建设的一支重要力量，在新形势下检察机关工作中心下移，设置乡镇检察室是检察机关落实十七届三中全会提出的服务新农村建设的新举措，是检察机制改革中的一个新生事物，符合中国国情，具有重要的理论和实际意义。但目前乡镇检察室建设存在法律地位不明确、职能定位不清晰、保障机制不健全等问题制约了乡镇检察室的发展，本文拟就从化检察室建设的现状分析，总结目前各地的实践作法，试图对乡镇检察室的设置现状和发展前景进行粗略探讨。

关键词：乡镇检察室 服务 新农村建设

一、乡镇检察室设置的必要性

检察机关担负着为农村新一轮的改革发展提供司法保障的新任务，乡镇检察室作为基层检察院的派出机构，具有贴近农民群众、贴近农村基层的特点，在新形势下更有其存在和发展的必要。

（一）建设社会主义新农村的客观需要

当前农村社会关系总体是健康、稳定的，但是农村建设、农民生活和农业发展确实存在一些不容忽视的矛盾和问题，诸如农村流动人口引发的社会问题日益突出，尚存在相当数量的严重暴力、黑恶势力、破坏农业生产和侵犯农民生命财产的犯罪，有些农村基层干部职务犯罪、侵犯农民合法权益的行为时有发生；城乡居民生活差距拉大引发的矛盾比较突出；土地政策调整、征占农村土地等引发一些显性的和潜在的社会矛盾和纠纷，这些都是农村社会发展建设中不稳定的因素和不和谐的音符，与建设社会主义新农村所需要的法制环境差距甚远。

最高人民检察院根据中共中央、国务院颁布的《推进社会主义新农村建设的若干意见》决议精神，下发了《检察机关为社会主义新农村建设服务的意见》，对检察职能服务社会主义新农村建设提出了明确的要求，检察机关通过严厉打击各种刑事犯罪，可以为农民创造安居乐业的社会环境；通过查办和预防职务犯罪，可以为农村创造廉洁高效的政务环境；通过运用法律手段促进经济关系的调节，可以为农村改革发展创造良好的法治环境；通过化解农村各类矛盾纠纷，可以为农村创造和谐稳定的生产生活环境。由此，乡镇检察室的设立是大势所趋、工作所需、群众所盼。

（二）检察机关履行法律监督职能的需要

检察机关具有宪法赋予的法律监督职责。目前乡镇基层政权中，已经普遍设立了人民法庭、派出所、司法所等司法机构，部分乡镇工商、税务、土地等行政派出机构也一应俱全，各种司法、行政权力已经延伸到农村基层，唯独只有乡镇检察室的建设依然停滞不前。检察机关在乡镇基层信息不通，对“两所一庭”的司法活动，以及行政派出机构的行政执法活动，难以纳入法律监督的视野，一定程度上造成少数法制观念淡薄的乡镇基层干部无视群众利益，侵害群众权益的行为时有发生，通过在基层设置乡镇检察室，扩大检察工作在农村的覆盖面，加强与其他政法机关的沟通协调，使检察资源配置落实到农村，形成合力，健全有中国特色的社会主义农村司法体系。此外，乡镇检察室与人民法庭、基层派出所、乡镇司法所共同组成完备的基层司法工作机制，能够一起发挥乡镇基层司法机构整体效能，进一步促进建设公正高效权威的社会主义司法制度。

（三）服务农村经济建设、维护改革稳定大局的需要 建设社会主义新农村，农村的社会稳定是前提。近年来，农村经济迅速发展，乡镇企业异军突起，社会问题纷繁复杂，这一新形势下，迫切需要检察机关积极为之提供法律服务和法律保护，使农村经济沿着充满生机活力的方向发展，乡镇检察室通过积极参与农村社会治安的综合治理，能够协助辖区党委、政府及有关部门妥善处理影响农村稳定的突发事件，通过分析辖区的犯罪特点和规律，协助案发单位建章立制，堵塞漏洞。

二、乡镇检察室设置的模式及特征

乡镇检察室的建立源于上世纪80年代，随着经济社会的发展，不少地方的检察机关试点建设了一批乡镇检察室，延续至今的原检察室和各地逐步设立的检察室大概有以下几种模式：

（一）职务犯罪侦查型检察室。职务犯罪侦查型是上个世纪80年代设立的检察室的基本形态，它符合当时经济发展态势，以江苏省常州市武进乡镇检察室为例，设立的初忠在于打击乡镇迅速发展中引起的贪污贿赂等经济犯罪案件。这种模式存在的前提是有“案”可办，随着刑法、刑事诉讼法的修改，乡镇企业的转制和乡镇权力的规范运行，这种单一的模式就面临着“无案可办、无所事事”的局面，在结构设置上，该检察室受派出院的直接领导并对其负责，其地位与院内设业务部门并列，职能的针对性决定了检察室在享有对贪污贿赂案件受理、立案、侦查的同时，又要接受院反贪局的业务指导、赃款赃物收缴等统一管理，但是这种犯罪侦查一体化的体制不利于乡镇检察室本身优势的发挥，而且存在职能片面的劣势。

（二）服务型检察室。服务型检察室是近年来各地设立检察室的一种主要模式，如从化的检察服务室、佛山的检察工作办公室，该种模式的职能定位是接待当事人的申诉、进行法律宣传、开展专项预防、息诉等并将阳光检务工作纳入其工作范围，以听取民生、民声、民诉，更多的是为检察机关的职能部门服务，对检察业务工作需要移交职能部门处理，服务型检察室承担“服务、协调”的作用，没有独立的编制，性质上属于“非典型的乡镇检察室”。实践中，乡镇检察室挂靠在乡镇一级政府，需要地方党委政府的支持、检察院通过每月的座谈走访了解群众诉求、解决民生问题，这种“有案办案、无案服务”的模式很大程度上使检察室处于空置的状态。

（三）全能型检察室。全能型检察室有一个重要的特征是双重领导，检察室除了接受派出检察院的领导，还需要接受当地乡镇党委的领导，这种模式的优势比较明显，不仅容易得到当地党委政府的支持，有利于各项检察工作的开展，而且职能比较齐全，更容易融入基层，服务群众，贴近一线。但是全能型检察室不符合我国现行宪法规定的权力架构，检察机关作为法律监督机关，其职能就要立足于检察职能，接受乡镇党委的领导并不符合权力层级划分规定。而且更为关键的是，乡镇检察室在双重领导体制下，非常容易被异化，成为当地乡镇政府的一个职能部门1[1]。2008年，海南省由省级检察院推动乡镇检察室构建，在规范运行方面，具有借鉴意义。

综上，目前各地试行的县镇检察室虽然职能不一，模式不同，但是这些检察室的设立为检察机关派出机构的设立提供了探索性的模式，在维护农村改革稳定大局、强化检察机关法律监督等方面都发挥着重要作用。

三、乡镇检察室设置的可行性分析及存在问题

（一）建设乡镇检察室的法理基础

根据《人民检察院组织法》第2条第3款的规定：“省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据上级工作需要，提请本级人民代表大会常务委员会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设置人民检察院，作为派出机构。”这是组织法关于人民检察院在特殊区域设立派出机构的规定，其中对“特殊区域”的范围作了不完全列举，从中可以寻得检察机关在农村设立派出机构的法律空间，而所谓“根据工作需要”我们认为应理解为根据党和国家以及本级检察机关所在地区的工作大局需要，当前形势下，服务社会主义新农村建设就是服务大局，所以重建乡镇检察室，是符合组织法立法本意的。《人民检察 1[1] 《重构乡镇检察室》，邵长生，人民检察，2009年第2期。院乡(镇)检察室工作条例》第4条规定：“乡镇检察室根据乡镇地域、人口、经济状况和工作需要设置”，最高检的这一内部规定为乡镇检察室的设立提供了法理依据。

（二）乡镇检察室设置的理论基础

设置乡镇检察室是在新形势下检察体制改革进程中作出的历史性选择，有其坚实和科学的理论基础：一是符合科学发展观的理论实践。设置乡镇检察室是实现科学发展观以人为本的要求，检察机关始终把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，通过乡镇检察室，深入农村，惠及农民，认真倾听农民群众对检察工作的意见和建议，把农民群众满意作为对检察工作成效的重要依据，坚持司法为民、便民、利民的服务意识。此外，设置乡镇检察室是坚持科学发展观全面协调可持续发展的创举。通过乡镇检察室将法律监督延伸到广大农村，使检察工作内部机构改革能适应可持续发展。二是国家权利制衡理论和救济理论。权力制衡理论在现代被称作是否合宪的一个普适性标准，现代检察制度也是以权利的分立和制衡的宪政理论作为理论基础的。检察权应该是检察机关代表国家或政府所执行的国家权力，是行政权与司法分权制约的产物。作为法律监督机关的检察机关，其监督职能应辐射到行政权存在的每一个角落，可以发挥积极作用，促进机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的形成，保障社会主义法制在农村地区的实现。

（三）实践中的探索 设置乡镇检察室，是在中国特色社会主义检察体制，法律框架内的探索、创新和发展。从化市院2006年率先在两级院设立了第一个村级法律服务室——太平镇元洲岗村法律服务室。此后，相继在鳌头镇、良口镇、太平镇、吕田镇、温泉镇等5镇3街中都设立了检察室。我们从从化院的做法中或许能够生动地看到目前的实践情况，具有一定的代表性。实践三年来，我们一直依照“六个一”为依托开展工作。即是与各镇街政府达成一份协议后，悬挂一个检察室的牌子，开设一个箱子接受群众建议，组建一套领导班子后，布置一间房子，选定一个日子为群众排忧解难。具体是在每一个检察室都挂“一块检察服务室的牌子”；与当地党委（或政府）签订一份《关于共同建立检察法律服务联系点的协议》，阐明建立检察法律服务联系点的宗旨意义，并对联系点的组织机构、职责任务、工作内容、工作方式方法作出明确规定；组建“一套班子”，每个检察法律服务室都由检察院和各镇（街）的有关人员联合组成工作领导小组，检察长和镇街党委书记亲任组长，由一名副检察长和一名镇街党委（政府）副职任副组长，领导小组下设办公室，各指定一名专门工作人员负责检察法律服务室的日常沟通和联系工作；悬挂“一个意见箱”，在镇（街）主要路口专门设立方便群众反应情况、举报犯罪、提出意见和建议的检察长信箱；开设“一间房子”，在镇（街）设置专门的办公室，作为检察法律服务室工作人员办公和专门接待群众来访的工作场所；选定“一个日子”，根据各镇（街）的具体情况，每月固定一个日子（特别是农民群众比较集中的墟日），对一些涉检涉法信访实行开门接待或在集市墟场设置服务点，接待群众来信来访、举报申诉以及为群众提供法律咨询，开展法制宣传教育、帮教、社会调查等活动。同时，在检察法律服务工作的规范化方面，制定了相关制度，作出了《关于深入开展检察法律服务工作的决定》，制定了《关于本院业务部门轮流到驻镇（街）检察法律服务室开展检察法律服务工作的规定》，列出时间表，规定各个科室开展服务活动的对点镇街和具体时间，并设计了《检察法律服务情况登记表》，要求各个部门开展服务活动后都要填写登记表，建立档案，做到件件有登记，案案有落实。

从以上设置来看，我院的法律服务室尚属于“非典型的乡镇检察室”，但是它为乡镇检察室的设置提供了典型的示范，可供探索的模式。法律服务室建立以后，我院结合各镇的实际情况，开展了一系列的工作：在5镇3街新农村建设试点召开“预防职务犯罪、服务新农村建设”主题座谈会，听取基层群众的意见和要求，把自行编印的一千余册法律宣传资料送到农村基层干部手中；从民事行政检察监督的角度对农村宅基地房屋买卖纠纷案件提出法律意见，深入基层开展送法下乡、法律咨询活动等等。这项工作虽然尚处于试点阶段，工作内容和机制还有待完善，但从各镇街群众的反应来看，可以肯定这一举措是检察工作近距离服务社会主义新农村建设的有效途径。

四、加强乡镇检察室建设的对策与路径

（一）当前制约乡镇检察室发展的主要问题 实践中，乡镇检察室积极发挥法律监督职能，为促进农村社会主义经济发展作出了贡献，但不容忽视的是，实践中乡镇检察室建设仍然面临着一些问题和困难。

1、法律地位不明确。乡镇检察室是最高人民检察院为加强检察机关内部改革，更好的履行法律赋予的检察监督职能而确定设立的，其依据是最高检制定的《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》，相比而言，人民法院派出法庭和公安机关派出所的法律地位就非常明确，人民法院组织法规定：“基层人民法院根据地区、人口和案件情况可以设立若干人民法庭”。全国人大常委会通过的《公安派出所组织条例》规定；“为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利，市县公安局可以在辖区内设立公安派出所。”《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》作为高检院颁布的内部文件，其效力不及法律，导致了目前的乡镇检察室建设是在探索中进行。

2、工作职能不全面。最高检制定的《人民检察院乡(镇)检察室工作条例》确定的任务是（1）受理辖区内公民的举报、控告和申诉，接受违法犯罪分子的自首；（2）对发生在本辖区内，属于检察机关直接受理的刑事案件进行立案前调查、立案后侦查；（3）对发生在辖区内缓刑、假释、管制、剥夺政治权利和监外执行人员的管理教育工作进行检察；对人民检察院决定免诉的人员进行帮助；（4）结合检察业务工作，参加社会治安综合治理，开展法制宣传。上述任务只是《组织法》所规定的人民检察院任务的一部分。由于乡镇检察室的设置还没有像派出法庭和派出所那样配套，目前，乡镇检察室也只能履行《条例》规定的任务，而不能全面履行法律赋予的人民检察院职责。

3、保障机制不健全。由于法律依据不足，乡镇检察室的设置与否完全取决于地方党委政府的认同程度和支持程度，就我院开展乡镇检察室的情况来看，我们的办公场所、基本建设和购置技术装备等费用基本就依赖于当地镇街政府的支持，经费不足、人员配备不够等问题都影响了乡镇检察室日常工作的开展，不利于乡镇检察室的发展扩大。

（二）明确乡镇检察室建设的原则

目前乡镇检察室建设还不可能做到像派出所一样全线铺开，其应遵循以下原则：

1、有重点的设立原则。由于各个乡镇情况各异，人口数量、素质、地理环境、工商交通、政治经济发展不平衡，设立检察院派出机构必须坚持因其所需，因地制宜、实事求是有重点地设立。

2、慎重稳妥的原则。乡镇检察室的工作法律性和政策性比较强，涉及到单位、人、财、物，因此，要统筹兼顾，慎重稳妥，做到成熟一个，设立一个，搞好一个。

3、目标管理高效原则。乡镇检察室的工作效果效率，直接关系到乡镇的利益，关系到检察机关的声誉。因此，要加强对派出机构工作实行目标管理，明确责任，引入竞争机制，为乡镇的社会政治稳定和经济发展做出成绩。

（三）乡镇检察室的职能定位 检察事业的基础在基层、难点也在基层，发展希望也在基层，加强检察室建设是强化法制监督职能的大势所趋，乡镇检察室的建设要结合农村社会法制现状，依法履行好以下几方面的职责：

一是收集、发现农村职务犯罪线索。乡镇检察室要及时发现农村基层组织人员职务犯罪案件线索，特别是在新农村建设中涉及土地征用、批租、征地补偿、政府专项资金拨付等管理环节出现的职务犯罪案件线索，以及国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、失职渎职给群众造成重大经济损失和侵犯人权造成严重后果的犯罪案件，并积极配合反贪和反渎部门进行查处。

二是促进民事行政检察监督工作。乡镇检察室要加强民事行政检察职能宣传，引导农民对民事行政诉讼环节中损害农民合法权益的案件，依法运用检察监督的手段来维护合法权益，减少涉法信访。

三是协助解决农民信访。乡镇检察室要从维护农村社会和谐稳定的角度，大力协助处理农民信访问题，对属于自身管辖的，要耐心做好解释疏通处理工作，对属于公安、法院等部门行使管辖权的，可通过跟踪催办、协助监督等形式解决好信访问题。

四是加强对公安机关和人民法院派出机构执法活动的法律监督。乡镇检察室要对工作中发现的公安派出所、人民法庭执法不公正、不规范问题及时处理和纠正。

五是监督并配合社区矫正工作。在农村基层，社区矫正工作由乡镇司法所负责，而对这项工作的监督是基层检察院的薄弱环节，检察机关要参与到各乡镇的社区矫正工作，深入社区矫正组织，通过督促对矫正对象的登记分类，教育管理、考核奖惩等制度的落实，维护矫正对象的合法权益。

六是对人民检察院决定不起诉的人员进行帮教。随着宽严相济刑事政策的提出，检察院作不起诉处理的轻微刑事案件量有所上升。乡镇检察室要掌握本辖区内被不起诉人员的基本情况，随时了解他们的思想和工作生活状态，有针对性地进行帮教，使他们彻底远离犯罪。

七是参与社会治安综合治理，开展犯罪预防。乡镇检察室要拓展职能，提高服务大局的意识，针对可能滋生犯罪的新经济领域，协助有关政府部门提高对法律政策的把握能力，规范干部的行政行为，协助基层组织从制度上遏制腐败，完善先进的农村管理经济模式。

（四）乡镇检察室的组织体制结构

从目前的检察实践来看，乡镇检察室的组织体制比较混乱，有的隶属于基层院的派驻机构，有的实行基层院与乡镇党委双重领导，人员编制、建设经费等都存在困难，从长远发展的角度看，检察室的组织体制应该是“立体的二级结构”2[2]。横向上，检察室属于基层院的派出机构，受派出院的领导，同时要尊重乡镇党委的领导，争取基本的建设资金支持；纵向上，检察室统一纳入基层院的编制，为调动干警的积极性，对挂靠人员给与适当的补助与职位任职倾斜，挂靠人员可从控申、民行、预防等职能部门中抽调，明确责任分工与工作目标，使之定期与检察室进行业务联络，保证工作独立开展。

2[2] 《重构乡镇检察室》，邵长生，人民检察，2009年第2期。乡镇检察室是检察机关履行法律监督职能的重要桥梁和坚实平台，虽然目前存在一些制约发展的问题和困难，尽管仍处于摸着石头过河的探索阶段，但是我们欣喜地看到全国各级院正开始了乡镇检察室重建的热潮，这契合了当前的时代背景，契合了科学发展观的要求，契合了检察机关的本质属性，契合了检察机关强化法律监督的需要，我们有理由相信在中央和上级检察机关的领导下，在各地的试点经验总结中，乡镇检察室将会循着有序稳妥的目标普及发展。

参考文献：

1、《发展乡镇检察室，服务新农村建设》，郑红，人民检察，2008年22期；

2、《重构乡镇检察室》，邵长生，人们检察，2009年第2期；

3、《中国检察体制改革论纲》，童建明、万春主编，中国检察出版社；

4、《法律监督向基层农村延伸》，李轩甫，检察日报，2008年11月23日；

5、《建议重建乡镇检察室—以建设社会主义新农村形势下的北京地区为视角》，刘宝君，中国检察官，2008年第4期。

6、《乡镇检察室设置的理论支撑与时代使命》，海南省人民检察院课题组，正义网，2009年2月17日。

第五篇：浅谈食用菌产业发展的前景

浅谈食用菌产业发展的前景

农民脱贫致富的“短、平、快”项目食用菌是农村脱贫致富奔小康的“短、平、快”项目，具有显著的经济、社会和生态效益。自然界有大型真菌

3800——4000种，其中食用菌约2000种。目前世界上人工栽培的食用菌已超过40多种。食用菌对观代人的诱惑，不仅仅在于它色香俱佳，老幼皆宜，更重要它是安全、优质、保健、无污染、高营养的天然绿色食品，已被国际公认为是绿色食品中的珍宝。因此，在我市开发食用菌产业有很大潜力。—、发展机遇良好我国栽培食用菌的历史悠久，是世界上最早认识、食用、栽培食用菌的国家之一。在国家实施“星火计划”、“扶贫计划”、“菜篮子工程”等一系列重大举措中，都把食用菌列为重点项目。目前，市委提出“举特色旗，走富民路、建小康市”的总体目标和“一纲九目”的发展思路,给我市食用菌特色产业发展创造了前所未有的机遇。近年来，我市食用菌产业虽然没有形成规模化，缺乏宏观调控，种类单一，品种老化，科技含量低，呈无序状生产。但是，市委、市政府对食用菌产业高度重视，安排县级分管领导牵头，积极争取食用菌开发项目，建立健全食用菌开发和科研机构，引导科技工作者和广大群众用先进的生产技术和管理方法，培育高产、抗杂的优质品种，利用玉米芯、麦秸、稻草、木屑、豆秸等农林作物废弃的下脚料大规模生产木耳、香菇、猴头、银耳、金针菇、平菇、天麻、猪苓等食药用菌，并在全市范围内建立产、供、销一条龙的服务体系，有效调整农业产业结构，切实增加农民收入，努力提高城乡居民生活水平，大力发展区域经济，真正做到把食用菌产业做大做强，使其成为我市社会主义新农村建设的生力军。

二、增收效果明显食用菌是农民增收的重要项目之一，该项目投资省、见效快、消耗低、产出大、效益好。我市地处甘肃东南部，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，食用菌种类和栽培食用菌的原料较多，适宜各种食用菌的生长发育。如在大田的生态条件下，一年生产六茬，每667m2地一年可产菇(耳)24000千克，年产值51000元，纯盈利27000元，是当地蔬菜生产效益的10倍；庭院经济栽培面积66.7m2，年产鲜菇(耳)2433.08千克，年产值5118.08元，年利润2743.66元，一个五口之家，人均收入548.67元。康县、武都区、文县、徽县、成县等县(区)的一些乡镇不少农民因在家庭小规模栽培平菇、木耳、香菇、金针菇、猪苓、天麻等而过上了幸福的日子，一部分群众已迈上小康路。由此说明，发展食用菌可获得显著的经济效益。

三、保健性能突出食用菌中含有丰富的蛋白质、脂类、无机盐、维生素和活性酶，是人体必须的营养物质，具有提高免疫力、延缓衰老、促进生长发育、改善肠胃功能、增强记忆力、改善骨质疏松、调节血脂、降低血糖、抗癌、美容减肥十大保健功能，长期食用有利健康，防治高脂血症、高血压、动脉硬化、冠心病、糖尿病、肥胖症等现代病。营养科学家综合评定结果发现，食用菌是优质的绿色食品。近年来，随着社会的进步、科技的发展、饮食观念的更新和整体生活水平的提高，用食用菌制成的酒类、饮料、调料、冲剂、酱渍、方便食品、风味食品等系列保健食品，以其天然的质地日益受到人们的喜爱。菌类食品逐渐被人们重视并发展起来，正在成为重要菜肴部分，已融入百姓的餐饮之中。科学养生，增进健康，追求三低一高(即低盐、低糖、低脂肪、高蛋白)的健康饮食新观念，将成为陇南人民新的饮食潮流。

四、市场前景广阔目前，陇南市场上虽然有平菇、香菇、金针菇、木耳、双孢蘑菇、猴头、银耳、茶树菇、竹荪、牛肝菌、天麻、猪苓等食用菌，但这些菌类产品大部分都是从康县、汉中等地出产的。如果有效地整合食用菌科技资源，建立和完善食用菌科技开发机构，引导和开发食用菌产业，促进科技成果

向生产力转化，为人们生产高蛋白、低脂肪、低热量的食用菌保健食品。这样，不但可以满足当地市场的需求，提高人们生活水平，而且还能出口创汇，增加农民收入，加快全市社会主义新农村建设步伐。21世纪初是我国现代化建设三步战略目标的关键时期，人民生活将提高到一个新水平，据有关专家预言，食用菌将成为21世纪的主要食品之一。这给食用菌产业提供了广阔的国内市场，同时由于我国已加入WTO，也为食用菌产业发展开辟了广阔的国际市场。专家预计，2010年我国食用菌鲜品总产量将达到一个新的高度，出口创汇近8亿美元，2015年将出口创汇约9亿美元。可见，在我市发展食用菌产业前景广阔。