关于切实加强特殊时段生产安全事故防范的通知

第一篇：关于切实加强特殊时段生产安全事故防范的通知

关于切实加强特殊时段生产安全事故防范的通知

各单位：

当前正值岁末年初，生产经营任务和经济指标“期限”紧迫，抢进度、赶工期、加班加点的现象普遍；另一方面入冬以后，雨雪冰冻、大风雾霾等季节性灾害天气增多，极易引发事故，安全防范任务十分艰巨。为认真汲取事故教训，积极贯彻落实xx文件精神，切实抓好冬季安全生产，坚决防范重特大事故发生，现将有关要求通知如下：

一、提高思想认识，强化责任落实

一是各单位、各部门一定要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性，深入宣贯即将实行的新《安全生产法》和《环境保护法》，不断强化“红线”意识和底线思维，全面落实单位HSE主体责任、专业部门直接管理责任和HSE部门监管责任，全面落实“五个全覆盖”，确保责任、任务、措施和要求分解到基层各岗位，坚决防范各种事故的发生。二是各级领导干部要加强节假日期间、周末和夜间的安全生产值班和领导干部带班制度，强化承包点安全活动，对于重点工程和关键施工要加强现场督导，确保安全施工；各级值班人员要坚守岗位，坚持24小时值班，及时协调解决生产、生活中的各种问题。

二、突出超前防范，强化隐患排查治理

一是各单位要按照“我能安全”基础强化年、从严管理年及当前开展的“六打六治”打非治违专项行动的相关要求，结合本单位、本系统季节生产特点、业务范围和重大风险点、隐患点，深入开展冬季HSE专项督查，对重点工程、重点项目、关键装置、要害部位、直接作业环节等全面排查，及时消除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二是强化节假日期间、周末和夜间的HSE管理，严格执行夜间行车、夜间作业的有关规定，尤其抓好冬季“六防”、承包商、交通、民用燃气、环保、重点工程及年度隐患治理项目收尾等工作，确保不出问题。三是要强化问题闭环管理，积极督导各类检查查出的隐患问题的整改情况，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要落实责任单位、责任人、整改期限及防范措施，确保万无一失。

三、严格制度执行，强化反恐防范和应急值守

一是严格落实人防、物防、技防措施，加强幼儿园、加油站、泵房、公共场所等重点部位的反恐防范工作。二是要强化应急值守，严格劳动纪律和各项制度执行，加强突发事件防范和应急处置工作，严格执行信息报告制度，确保突发事件信息及时、准确上报。

XX单位

X年X月X日

第二篇：关于加强防范切实预防各类安全事故的紧急通知

淄川区教育体育局文件

川教体安字[2010]1号

关于加强防范切实预防各类安全事故的紧急通知

各乡镇（开发区）中心校、区属学校（单位）：

冬季是安全事故的易发高发期。为切实加强防范，有效预防各类事故的发生，根据区政府安委会办公室《关于加强防范切实预防煤气中毒等安全事故的紧急通知》（川安办函字„2010‟1号）精神，结合当前工作实际，提出如下工作要求，请认真贯彻执行。

一、迅速开展安全检查，全力消除事故隐患。寒假临近，各单位要高度重视，加强领导，明确责任，要认真全面地开展一次安全大检查，进一步排查安全隐患，特别是对师生经常出入的场所与地点更要精心检查。对中小学幼儿园的供暖设施，特别是寄宿制中小学幼儿园使用燃煤取暖的情况进行一次全面检查，及时消除事故隐患，坚决防止煤气中毒等事故的发生。采用燃煤取暖的中小学幼儿园，在教室、宿舍、办公室等室内安装的燃煤取暖设施必须安装有排烟管道，并保证排烟管道畅通、不漏气，同时房间应装有风斗，以防止一氧化碳积聚造成中毒。学校的锅炉房、伙房应远离教室、宿舍等人群集中的场所，如果靠近上述场所，要认真检查房屋设施，防止锅炉燃烧产生的废气通过墙壁、管道进入上述场所，危及学校师生员工的健康与生命安全。教室、图书馆、宿舍等学生学习和生活场所要经常开窗通气，确保室内空气流通。学校应每天对各班教室、宿舍等学生学习、生活场所开窗通风换气情况进行督促检查，并纳入学校安全管理的内容。对检查中发现的安全隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改方案，限期整改，同时采取严密的防范措施，确保安全。

二、广泛开展宣传教育，普及安全常识。在放假离校前，要对学生普遍进行一次以交通安全、旅游安全、防火灾及防煤气中毒为重点的专题教育，要通过各种方式向师生广泛宣传煤气中毒预防知识和安全燃煤常识，提醒广大师生注意保持室内通风，管理好火源，防止一氧化碳积聚造成中毒或引发火灾事故。要通过广泛的宣传和教育，切实增强广大师生防范安全事故的意识和能力。要针对煤气中毒的防治，立即组织开展一次专题安全教育培训，使单位主要负责人、安全管理人员和从业人员了解一氧化碳气体可能存在的场所、气味特点及危险特性，掌握基本的预防和处置知识，提高安全防范意识和自救互救能力。

三、加强安全监管，做好预警监控。各单位要认真履行职责，做好安全预防控制工作，严防煤气中毒等事故发生。严禁在无安全措施的情况下，使用木柴、煤炉、电炉、电褥子等设施取暖或烘烤衣物。严格执行夜间值班、巡查制度，对发现的安全隐患要立即进行彻底整改。对采用自制土暖气取暖的，要安排专职安全检查员负责取暖设备的检查、维护、保养，保证设备运行良好并保持通风顺畅。

四、严肃事故查处，加大责任追究力度。进一步落实冬季取暖安全责任，实行“一把手”负责制，对安全检查过程中不负责任走过场，检查不到位，隐患处置不力，导致严重后果的，依法依纪严肃处理。

二○一○年二月二日

主题词：预防 煤气中毒 通知 淄川区教育体育局 2010年2月2日印发

第三篇：控制事故隐患 防范生产安全事故

控制事故隐患 防范生产安全事故 王国年

众所周知，安全是人类最重要和最基本的需求，是人民生命与健康的基本保障。所以，安全既是人类努力实现的目标，也是人类在其生存和发展的活动中，必须遵循的一个重要原则，安全不是别的，安全就是生命！安全生产在一定程度上讲，更是人类社会文明进步的一个标志。安全问题不仅仅对生命个体是重要的，而且对社会稳定和经济发展同样产生着重要的影响。各种灾害和事故，往往造成惨重的人员伤亡，给受伤人员和死亡者家属带来巨大的、终生难以平复的痛苦，使一个个幸福的家庭突然失去完整，进而引发一系列的社会问题，甚至造成社会或社区的不稳定，影响正常的生产、生活秩序。可见，安全生产工作既是经济工作的一个重要内容，也是一项实实在在的政治工作，这就是安全生产工作倍受国家和各级地方政府以及社会所普遍重视的根本原因所在。

虽然我国的安全生产工作在各方面都取得了长足的进步，但我国目前面临的安全生产状况与人们日益增长的物质文化需要和健康发展的需要还不适应，安全生产工作面临着十分严峻的形势和挑战。今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，1－4月全国各类伤亡事故起数和死亡人数比去年同期均有一定幅度下降。但煤矿、非煤矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大危险源尚未得到有效治理和监控，重特大事故时 有发生，全国安全生产形势依然严峻。为进一步加强安全生产工作，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动。2007年5月12日国务院办公厅印发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，2007年5月19日，国务院安全生产委员会办公室制订印发了《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》。其工作目标就是通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。

为响应国务院的决定和统一布置，尽快开展隐患排查治理专项行动，较好的达到工作目标，让我们先对事故隐患的概念和分类及控制措施进行探讨。

一、事故隐患的概念和种类：

所谓隐患，顾名思义就是指隐藏着的祸患。它最突出的两个特点是隐蔽性和危害性。说其隐蔽，是因为它不易被发现；说其危害，是因为它是导致事故发生的罪魁祸首。所谓事故隐患是指可能导致 事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患，隐患越多危险就越大。

事故隐患种类繁多，分类也非常复杂。按隐患严重程度进行分类，可分为一般事故隐患和重大事故隐患二类。重大事故隐患指可能导致人员重大伤亡或者重大经济损失的隐患。按隐患的存在方式进行分类，可分为静态事故隐患和动态事故隐患二种。按隐患的级别进行分类，可分为班组级、车间或分厂级、厂级。按隐患的存在状态进行分类，通常可分为有形隐患和无形隐患。有形隐患是指易发现、看得见，摸得着的隐患。在各类安全检查当中，有形隐患是最容易被发现的，如汽车未带阻火器就进入了危险区，某某泵在运转中振动剧烈，某某管线有物料正在泄漏，某某压力容器压力超标，某某职工未穿戴好劳动保护用品或正在睡岗等等，不胜枚举。虽然上述隐患容易发现，但不代表没有危险。如在化工厂里，丙烯储罐一旦发生泄漏则很容易被发现，而隐患危险性却极大。无形隐患是与有形隐患相对立的，它是不易被发现、看不见、摸不着的隐患。它存在于人们的意识形态里，存在于人们的思想中。它是由安全意识淡薄、思想麻痹大意造成的，所以也有人把它叫做“思想隐患”

通常情况下，事故隐患是按人--机--环系统工程学的观点来进行分类的，据此可把事故隐患分为人的隐患，机的隐患、环境或管理的隐患。人的隐患主要指思想上、安全意识和操作中安全技能方面存在的事故隐患。这里所说的人，包括操作工、管理人员、事故现场人员和有关人员。具体表现为：违章作业、违章指挥。比如：作业人员贪图方便，不按规程操作；生产人员为赶进度，无视安全条件，凭主观意向施工；劳动组织不合理，安全交底或班前安全教育不够；劳动保护意识差，防护措施不到位；施工现场不戴安全帽、手套、防护眼镜，高空作业不系安全带；作业时注意力分散、嬉闹、恐吓和酒后作业等等。

机的隐患，不仅包括机械设备，还包括信息系统和一切生产过程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隐患。它包括原料、燃料、电力、设备、工具等。具体表现为：防护、保险、信号灯缺乏或有缺陷；危险部位无安全保护装置、安全警示标志，电器接地不符合要求；各种设施、设备存在缺陷，设计不当，结构不符合安全要求；制动装置有缺陷、机械强度不够；吊物绳索不符合要求；超负荷运行；个人防护用品不符合要求；作业场地狭窄，杂乱无序；物品摆放、整理不当；工艺过程不合理，作业方法不安全等等。

环境的隐患，不仅包括自然环境、生产环境，还有社会环境等。自然环境的异常，生产环境中的不良因素也是引发事故的物质基础，是形成事故隐患的直接原因。安全管理上，安全教育不够，劳动者很少进行系统的安全知识学习、培训。操作人员不懂安全操作程序或经验不足，缺乏安全常识；重工程进度，轻安全防护，没有安全规程或安全规程不健全，预警系统不完善，缺乏事故防范措 施及应对系统；任意挪用安全技改费用，对安全隐患整改不彻底；安全监督不力，安全检查流于形式，走马观花，对发生的问题不及时落实整改等等。

事故隐患的发展正是随着这三种隐患的发展而发展。只要“人、机、环境”中的其中之一出了问题，就会形成事故隐患。在各类事故原因构成中，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直接原因。人的行为和物的状态在一定的时空里发生交叉就是事故的触发点。例如，人违反交通规则突然横穿马路与汽车制动系统失灵或路面太滑。当人突然横穿马路的不安全行为与车或路的不安全状态在一定时间和空间点相遇交叉时，就会发生车祸事故。所以，预防事故发生的根本就是控制人的不安全行为、消除物的不安全状态、。加强安全管理，会使不安全状态和不安全行为减少；反之，则会使不安全状态和不安全行为增加，所以加强安全管理也是非常必要的。

二、事故隐患的控制措施： 1．“人”的隐患的控制

事故起源于人，人是施工生产过程的控制者。在施工生产过程中即使“机”、“环境”的条件都很好，但若是人在生产过程中违反安全操作规程，就能直接形成事故隐患，从而导致事故的发生。另一方面，“人”的不安全行为还会直接造成“机”和“环境”的不安全状态，为另一些具有不安全行为的人提供了酿成事故的先决条件——隐患，当另一些人的不安全行为与这些已经先期存在的“机” 与“环境”的不安全状态发生交叉时，事故便由此产生了。所以，“人”是事故隐患产生的主要方面。

针对“人”的多种不安全行为，为了有效控制事故隐患的发生，可采取以下控制措施：

⑴采取有效方法努力提高职工的安全意识。除常规的岗前教育方式外，可以搞一些新的形式，如：建立部分岗位职工与其管理干部实行安全生产互相监督的机制；通过让事故责任者和负事故领导责任者讲述酿成事故前的想法和发生事故后的亲身感受来教育当事人和他人；让部分岗位职工轮流当一天安全员，以切身体会事故隐患控制和安全管理的重要性等等。

⑵必须在班前班中注意观察职工的思想情绪变化，以防止作业人员因家庭困难或其它原因导致作业思想不集中，从而形成事故隐患。这就需要职工之间互相关心、互相帮助，及早发现作业人员存在的不良情绪并改变其工作岗位。

⑶坚持做到“三不伤害”，即自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害。如果每一位职工都能真正做到“三不伤害”，也就能有效控制事故隐患的发生了。

⑷落实安全生产责任制。把安全责任与各类经济指标挂钩，以强化各级领导，广大职工的责任感和安全意识，使广大干部职工逐渐从“要我安全”向“我要安全”的思想转变，自觉遵守安全操作规程，从而减少乃至杜绝“人”的隐患。2．“机”的隐患的控制 “机”的隐患是指设备、设施方面的不安全性能的本质性隐患，也就是设备、设施在使用前就存在的一些缺陷。一般“机”的隐患存在的原因有：⑴先天性工程设计缺陷。一些设备、设施的设计，使人在识别、判断和习惯性动作等方面产生误操作。⑵使用劣质产品。

任何一个生产和操作场所，“机”始终是人的劳动工具，服从于人，执行人的意志。“人”与“机”的关系是否协调，要看“机”本身是否具备适应人的生理与心理特征而定。针对“机”的隐患存在的原因，要控制“机”的隐患，就必须提高设备、设施的本质性安全，而提高设备、设施的本质性安全的关键在于如何使设备、设施适应人的生理和心理特征。具体可采取以下措施：

⑴采用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质性隐患，从而想方设法予以整改消除。

⑵定期对使用中的设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修保养，从而使其始终能处于正常工作状态。

⑶对新购设备结合工厂自身特点研究安全对策，对易发生事故的部位加设安全装置和安全警告牌予以提示。

⑷杜绝采用劣质产品的现象发生。

⑸在设计设备（包括各种工具）时应尽可能排除诱发误操作的因素，使设备特征等不致使操作人员发生误操作，同时防止对“机”进行人为性破坏，保持“机”的安全状态。

（6）及时地淘汰落后的工艺和设备。3．“环境”的隐患的控制

“环境”是指生产环境，它受自然环境和社会环境的影响和约束，对于同一生产流程而言，由于其自然环境和社会环境的不同，所形成的生产环境也就不同。环境因素对人的心理和生理特征有着重要的影响，当“环境”适宜时，一般不会出现错误的作业行为；相反，当“环境”较差时，人就处于比较烦躁的状态，头脑会反应迟钝，工作则会顾此失彼，极易发生差错。随着科学技术的发展，部分精密器械对“环境”的要求也越来越高，这就要求我们更加重视引起环境隐患的一些因素。

影响人的自然环境主要有雨、雪、雾、大风等天气。影响人的社会环境主要有以下几个方面：⑴粉尘、有毒有害气体。当空气中粉尘、有毒有害气体浓度过大时，会使人产生头晕乏力，注意力难以集中，作业动作反应缓慢或失调等不良生理现象。若人长时间处于此类环境中作业，则将导致职业病或中毒等严重影响作业人员的现象发生，如在狭小场所焊割作业时就会产生大量粉尘和有毒有害气体。⑵生产过程中的噪声与振动。噪声对正常工作有干扰，对人体有害，最普遍的是听不清对方的谈话，影响交流，严重时会影响人的身心健康和工作效率，若作业人员长时间处于高噪声的工作环境中，往往会出现动作失调或误听指令信号引起误操作，从而导致工伤事故的发生。⑶光照问题。任何作业都是在光照的环境中进行的，如果有足够的采光或照明，可以使人舒展开朗，减少操作差错，提高生产速度和质量。如果光照不良，就会产生相反的效果，能见 度低的昏暗光线使人无法正常开展工作，更易出现误操作，而光线过分刺眼时又会损害人的眼睛，使人产生目眩，无法看清作业场所的严重“环境”隐患。

要控制“环境”隐患，必须确保有一个良好的生产环境，对于自然环境虽然难以控制，但可以通过天气预报选择作业时间，同时采取一些防范措施。如高温季节加强通风，做好防暑降温工作；而冬季要注意防冻保暖、防滑工作。对于社会环境可以利用管理逐步改进完善。如在狭小场所作业时加强通风，在噪声大的车间设置隔音操作室，对光线不足的生产场所加装照明灯具，在光线过于刺眼的场所戴好防光镜，同时尽量避免操作台过分光滑，以免光线反射刺激人眼等。通过建立健全良好的管理制度，特别是现场管理制度，使环境中各项指标都能控制在国家标准以内，这样就可以有效控制“环境”的隐患，从而给安全生产带来良好的“环境”。

引发事故的人、物、环境、管理四要素是相互牵连的，就像正方形的四条边一样。但人是关键因素，它能决定另外三条边，因为物是由人设计、购置、安装和操作的 ；生产场所的环境是由人安排的，人也是处于其环境中的；安全管理制度和规程是由人制定的，也是由人去执行的。既然人是起着决定性作用的因素，因此，人的不安全行为是最大最危险的隐患，对人其关键是进行有效的安全教育和安全管理，使其持续稳定地保持安全行为，同时层层落实安全生产责任制。物的隐患治理主要是“硬件”的本质安全性，但需依靠人去落实安全防护装置。环境的隐患控制，也是由人去改善；管 理松弛也是重要隐患，但也是靠人去执行。作为人---机--管---环，它首先是一个系统，要从系统工程整体的观点来看待，人的行为可能会造成物和环境的不安全状态，物的不安全状态可能会影响作用于人，而导致重大事故，上述诸因素之间又是相互关联的。

三、全面推进“重点行业和领域安全隐患排查整治”专项行动 当前，全国各地正按照国务院的统一布置，积极开展“重点行业和领域安全隐患排查整治”专项行动。全面排查事故隐患，科学制定整改方案，全力破解存在的安全生产难题，已有了一个良好的布局。全面推进此次专项行动，关键在于落实“三个到位”。一是思想认识要到位。此次，国务院办公厅专门下发了《关于在重点行业和领域开展安全隐患治理专项行动的通知》，国务院安委办又专门连续下发工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的4个指导意见，省、市各级政府和安委办也都下发了相应的文件作出专门的布置，这样大规模、多领域地具体部署安全生产隐患排查整治，是史无前例的，不仅充分体现党中央、国务院对安全生产高度重视，同时也反映深化安全隐患排查整治的紧迫性和必要性，是安全生产工作战线为迎接党的十七大胜利召开而必须承担的重大政治任务，是落实全国安全生产“落实年”“攻坚年”的重要举措，也是深化我省“安全生产执法年”的重大举措，更是促使企业安全生产责任主体到位的有效形式。但个别地方、部门和企业单位对于此次安全生产隐患排查治理专项行动，起步迟缓、措施不力、不求实效，有的甚至至今仍然按兵不动。因此，此次专项行动，首先要把查处思 想隐患作为重点之一。

二是隐患排查要到位。事故隐患的查找是杜绝事故隐患的前提。隐患发现得越早，就越容易整改，安全系数就越大。只有及时准确地找出隐患，才能针对情况，对症下药，正如医生给病人开药方之前，先要对病人检查一样。隐患排查是专项行动的重要一步，也是专项行动能否取得实效的前提。各地各部门各单位务必严格遵守国务院办公厅、国务院安委办《通知》的要求，特别是按照省政府办公厅《通知》中对此次专项行动的工作目标、对象和范围、实施步骤、工作要求等的具体部署，逐一对照，真正明确，切实执行。对重点行业和领域做到不漏查一个单位，不漏查一个岗位，不漏查一个隐患，要深入、细致、全面地开展排查，分门别类地进行梳理。要广泛发动群众，开展群众性的大排查、大整治、大监督、大献策活动，大部分事故隐患存在于企业的车间和班组，发动和依靠职工群众就显得十分重要。

三是整改措施要到位。科学制订隐患整改措施并切实得到落实，是精心实施专项行动的手段，也是取得成效的根本保证。如何从本地本单位的实际出发，正确把握主要矛盾，科学决策，认真解决存在的突出问题，尤其是从根本上解决好长期以来“老、大、难”一再困扰并反复发生的突出隐患，这是此次专项行动能否事半功倍、取得实效的关键所在。正如身体有病就得吃药打针医疗一样，安全系统有隐患就必须立即整改，否则就可能发生事故。隐患整改是企业安全管理中最关键工作，各级领导必须充分认识到隐患的危害 性。我国的安全生产管理体制是“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”，说到底各级政府的安全监督管理工作抓的就是对事故隐患的“查找”和“整改”。安全大检查就是通过“检”字找隐患，通过“查”字落实整改。对有隐患部位，“检不出等于不检，不整改等于不查”。企业是隐患整改的主体，若不予整改或整改不到位，安全生产监督管理部门应下达责令限期整改或责令停产整顿的行政处罚法律文书。对事故隐患要遵循“早发现早整改，边发现边整改”的原则，对于难以立即消除的隐患，必须采取有效的措施确保避免发生事故；整改隐患必须制订技术方案，明确各环节责任人和整改时间表，并对整改结果进行验收。事故隐患的整改应有针对性，不同的隐患应采用不同的方法和措施加以整改。

综上所述，任何事故的发生都是由事故隐患发展而来的，在事故的发生之前都存在这样那样的事故隐患。不重视事故隐患的查找与整改，迟早会酿成大祸。我们要坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神、攻坚克难的胆识和一往无前的勇气，全面推进“重点行业和领域隐患排查治理”专项行动的展开。要切实加强领导，全力破解重点行业和领域的安全生产难题，着力解决专项行动中遇到的新情况和新问题，以重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动，带动全国各地安全生产状况进一步好转，为迎接党的十七大胜利召开创造一个良好的社会环境。

内容提要

安全生产，是一个企业乃至整个国家长期、稳定发展的根本。“安全第一，预防为主，综合治理”的方针告诉我们，除了自然灾害造成的事故外，任何生产安全事故都是可以预防的，关键是必须将工作的立足点纳入“预防为主”的轨道。为以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，国务院决定在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，省市县各级政府部门也都分别下文作了专门的部署。为切实做好该项工作，达到工作目标，本文从事故隐患的概念入手，遵循人-机-环系统工程学的观点，把事故隐患分为人的隐患、机的隐患、环境或管理的隐患，同时列举了各类事故隐患的表现形式，并着重就各类事故隐患应采取何种有效的控制措施，谈了自己的粗浅看法，最后提出了做好此次重点行业和领域隐患排查治理专项行动的工作重点在于落实“三个到位”。

让我们在各级党委、政府的正确领导下，广泛宣传发动群众，扎扎实实地开展好这次重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，努力为我省的社会经济发展创造一个安全稳定的良好环境，以优良的工作实绩，迎接党的十七大胜利召开。

第四篇：淮北市民爆行业特殊时段安全生产责任书

淮北市民爆行业特殊时段安全生产责任书

为进一步加强全市民爆行业安全生产工作，全面落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝生产安全事故，根据国家工信部和省国防科工办通知要求，淮北市安监局与安徽省雷鸣科化股份有限公司签订2017民爆行业特殊时段安全生产责任书：

一、认真贯彻执行安生生产法律法规。深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及总书记关于安全生产一系列讲话精神，树立以人为本、安全发展的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格执行安全生产法律法规、政策措施和制度规定，全面贯彻落实国家和省关于安全生产各项工作部署及要求。

二、强化企业安全生产主体责任落实。加强安全生产体制机制建设，建立完善安全生产管理体系；严格落实安全生产日常各项管理制度，牢固树立“企业法人即是企业安全生产第一责任人”的认识；从严落实安全生产风险“六项机制”，进一步修订完善安全事故应急处置预案和防范措施，与各分公司、车间、班组签订2017民爆行业特殊时段安全生产责任书，层层分解落实安全生产责任。

三、持续开展安全隐患排查治理工作。深入开展“百日除患铸安”行动，“特殊时段”严格落实每周对各危险源点进行检查巡查，确保每半月巡查一轮，并按要求建立问题清单、责任清单和整改清单，及时向市级主管部门上报安全检查和问题隐患整改情况；对省、市民爆主管部门检查中发现的问题要全程跟踪问题隐患整改，并按时限要求上报整改落实情况。

四、严格落实安全生产工作基础管理。持续推进安全生产标准化工作，全面加强安全生产管理，健全完善重大危险源（点）台账，建立安全生产管理档案，实施重点监控。特殊时段，基层单位安全员每天整理安全生产工作开展情况，做好检查巡查记录，及时向单位负责人报告情况；单位负责人每周组织召开安全生产工作会议，讲评安全生产工作中存在的问题，制定整改措施，对下一步工作进行安排部署；雷鸣科化公司每半月组织安全生产形势分析会，对各基层单位安全生产工作进行讲评，通报检查中发现的问题隐患，对隐患问题整改情况提出具体意见。

五、积极开展安全生产教育训练。各基础单位每周组织不少于1次安全生产常识教育学习，每半月组织一次安全常识考试；雷鸣科化公司每半月组织各基层单位负责人进行民爆行业安全法规和有关文件精神学习。加强应急管理，加强危险源风险辨识，开展针对性应急演练，要求基层单位组织不少于1次的应急处置实兵演练。

六、严禁违法违规生产经营行为。严格按照民用爆炸物品生产许可证确定的产品范围进行生产经营，坚决杜绝“四超”、“三违”等违法违规生产经营行为。

七、加强安全生产工作请示报告。严格落实请示报告制度，雷鸣科化公司每周收集整理各基层单位安全生产工作开展及问题隐患整改落实情况，并报送至市民爆行业主管部门；对于安全生产工作突发或紧急情况随时向市、县（区）两级主管部门报告，遇有安全生产事故立即报告。

八、杜绝各类生产安全事故发生。

特殊时段，民爆企业要确保生产活动绝对安全可靠，若出现问题隐患不能第一时间整改到位，必须立即停止民爆产品生产活动；关键时期要坚决贯彻执行民爆主管部门通知要求，必要时按通知要求停止生产经营活动。

以上为特殊时段安全生产工作具体要求，其它安全生产工作严格按照上级有关法律法规和文件通知要求落实。

淮北市安监局 安徽雷鸣科化股份有限公司 签字人： 签字人：

2017年9月13日

第五篇：冬季安全事故防范要点

冬季安全事故防范要点

冬季历来是各类生产安全事故的多发期，其事故发生的规律和特点主要表现在：

一是进入冬季，气候寒冷，容易造成压力容器、压力管道冻裂、堵塞而发生危险化学品泄露和爆炸事故；

二是冬季风干物燥，用火、用电、用油、用气增多，容易发生火灾事故；特别是元旦、春节等重大节日人流、物流加剧，大型庆祝活动、商业促销活动增多，各类人员密集，一旦发生火灾易导致群死群伤恶性事故；

三是冬季雪、雾和冰冻、大风等恶劣天气多，对道路交通、建筑施工、电力等行业领域安全生产有较大影响；

四是冬季是烟花爆竹销售旺季，受经济利益的驱使，烟花爆竹非法生产、经销活动将进入高峰期；同时，烟花爆竹运输、装卸、储存活动频繁，安全监管压力增大；

五是临近年终岁尾，一些企业为了赶工期、赶进度，超定员、超定额、超时限加班加点突击生产，容易忽视现场安全管理。另外，随着经济的逐步复苏回暖，一些停产、停工的企业将陆续恢复生产，复工期间也容易发生安全生产事故；

六是临近岁末年初，各单位工作任务繁杂，容易出现松懈麻痹思想，忽视安全监管。

为有效防范各类安全事故的发生，遏制重特大事故，针对重点行业和领域冬季安全生产的规律和特点，提出冬季安全事故防范要点如下：

一、危险化学品

（一）事故发生的规律和特点

—1—

1.天气寒冷，容易因管线、设备冻裂、液体物料凝固、堵塞等引发易燃易爆、有毒物料泄露、聚集，并导致爆炸、火灾及人员中毒事故的发生；由于天气寒冷，容易出现操作人员巡检不到位等问题，不能及时发现异常情况，诱发事故的可能性增大。

2.天干物燥，容易在易燃易爆危险作业和储存场所聚集静电、粉尘并引发火灾、爆炸事故。

3.年头岁尾，因为抢任务、赶工期、忽视安全等原因，容易因动火、吊装、建筑施工、进入受限空间、厂内车辆运输等危险作业引发火灾、机械碰撞、摔落、掉物、窒息、中毒等各类安全事故。

4.受大雾、大雪、强风等恶劣天气影响，容易引发电力、通讯线路、电气设备断线、断电、短路、跳闸、雾闪、误操作、强风倒塌等异常情况，并可能导致人员触电、滑倒摔伤和由于设备误操作引起装臵爆炸、火灾及危险物质泄露等事故。

5.部分企业进入冬季检修，检修作业涉及生产停车、检修、开工试车三个高危险阶段，容易因管理不善及天气寒冷等原因引发各种生产安全事故。

（二）安全监管重点措施

1.加强冬季管线、设备保温等防冻裂、防凝固以及现场作业人员着装、防护保暖等工作。

2.注意在相应环节、部位、场所加强防火、保湿、消除静电、清扫粉尘等工作。

3.特别要加强危险作业、特种作业安全管理，按照规定安排专门监护人员，做好现场安全监控措施，严格执行相关作业操作规程，落实安全责任制。

—2—

4.加强恶劣天气的预报预警，完善相关应急预案，并认真组织演练，要加强大雾、大雪发生时期的电气线路和变送电设施、设备的清扫，及时采取相应的防范措施。

5.对检修情况进行严格检查和监督，相关企业要认真做好检修前的准备工作，认真制定停车、检修和开工试车方案，完善动火、动土、吊装、受限空间作业等相关审批手续，对设备、管线臵换、清扫、中和、保养、保温、取样检测等要逐项进行检查验收，对设备、容器防腐、防泄漏、防静电、防窒息、防中毒等措施要切实落实到位。

二、烟花爆竹

（一）事故发生的规律和特点

1.经营企业大量采购，员工大量装卸、搬运作业易违反操作规程，企业库房超量、违规储存现象增加，形成严重安全隐患。

2.进入风干物燥、易发生火灾的季节，静电、烧荒、焚烧秸秆(火星极易进入库房)极易引发火灾事故。

3.非法生产经营现象可能会在市场需求的刺激下集中出现，且非法生产经营烟花爆竹行为流动性增快、隐蔽性增强。

（二）预防措施

1.烟花爆竹经营（批发）企业必须严格落实“四项制度”，一是严格按照烟花爆竹储存仓库计算药量和产品级别分类储存烟花爆竹，禁止超量、违规储存；二是必须建立和严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案；三是必须配送到点，严禁违法配送；四是认真落实抽检制度，凡是购入的烟花爆竹产品，都要分类进行抽检。及时对库区周围的杂草、秸秆进行清理，防止发生火灾事故。

2.零售经营网点要统一规划，合理布局，总量控制，严禁形成“一

—3—

条街”或 “集市”。同时必须具备“五个条件”，即：有布点规划、有灭火器材、有警示标志、有专店或专柜、有专人销售的条件。严禁零售网点超量存放、违规经营，实行采购登记制度。零售网点负责人和销售人员要经过安全知识培训，持证上岗。

三、职业卫生

（一）事故发生的规律和特点

1.由于天气逐渐转冷，企业室内工作场所多关闭门窗，通风不畅，有毒有害物质不能及时排出，易对劳动者的身体健康构成危害或导致中毒。

2.家具、油漆涂料等行业企业易发生苯、甲苯、正己烷、丙酮、四氯化碳等有机溶剂中毒。

（二）预防措施

1.做好作业场所通风、排毒、除尘等防护工作，增强机械通风、局部排气装臵的投入，在做好冬季保暖的同时，完善职业病防护措施，确保防护效果。

2.严格控制作业场所的职业病危害因素浓度或强度，合理安排工作时间，加强对作业场所化学品浓度的检测、评价，保障车间作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。

3.加强职工个人防护，定期配发符合职业病防治要求的防护用品，并监督职工正确佩戴。

4.采取使用新技术、新工艺、新材料替代品减少或降低职业危害，以无毒替代有毒、必须使用有毒物品的尽可能以低毒替代高毒作业。

5.做好职业教育培训工作。告知作业场所存在的职业危害，预防措施，提高职工职业中毒防护意识，坚持使用合格有效的防护用品，存在职业病危害因素的作业场所，避免封闭门窗，特别是冬季更应注意使用通风设施

—4—

或开窗通风，及时排出有毒有害物质，减少发生急慢性职业中毒的机会。

四、建筑施工

（一）事故发生的规律和特点

冬季气温低，风、雪天气增多，是坍塌、高处坠落、物体打击、中毒、触电、机械伤害等施工事故的高发期。

（二）预防措施

1.施工单位、各项目部要针对施工现场具体情况做好冬季危险源分析和控制措施，认真制定针对性强的冬季施工安全措施；冬季施工的措施方案尽量经济合理，并尽量减少能源消耗。

2.开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。

3.施工单位要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。

4.施工单位要加强作业人员生活区的管理，严禁将未完工工程的地下室作为住宿场所，工人宿舍取暖设施应设专人管理，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查；生活区及宿舍严禁使用电炉子取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电。

5.加强对明火作业的管理，对各类易燃、易爆物品要严格管理，合理有效配臵消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。

6.在整个冬期施工过程中，组织专人进行测温工作，负责测温人员应将每天测温情况通知工地负责人，出现异常情况立即采取措施,测温记录最后由技术员归入技术档案，测温项目：每日实测室外最低、最高温度、风向及

—5—

风级、天气状况记录等。

7.冬期施工过程中，监理单位应严格把关，消除发生安全事故的隐患。监理部及时审核施工单位的冬季施工方案和安全技术措施，对施工单位没有按方案施工的，按照有关监理程序要求处理。同时，组织检查各项冬期施工措施的落实情况,同时做好检查记录。

8.建设主管部门要结合冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，辨识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对本地区重大事故危险源真正做到心中有数并进行重点监管。要强化上级对下级的层级监督和工作检查，加强对安全责任落实情况的监督检查，狠抓各项措施的执行和落实。

五、道路交通

各企事业单位要加大对车辆超载、超限、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载客等交通常识的宣传，加大对强雪、雾和大风天气安全行驶安全常识的宣传。

六、消防

（一）事故发生的规律和特点

1.冬季居民用火、用电、用油、用气量大，易引发火灾事故。2.年末岁初，一些企业为了赶生产进度，往往忽视消防安全，特别是一些小加工作坊、小化工、小饭店等往往只顾经济效益，放松消防安全管理，使火灾事故有机可乘。

3.节庆活动多，春节、元旦等节日即将来临，各种晚会、灯会、庙会等娱乐活动增多，加上燃放烟花爆竹现象普遍，管理难度增大，使这一时段火灾发生的机率增多。

（二）预防措施

—6—

1.及时更新消防器材，按标准配备并定期维修保养，加大用火用电管理和线路维修，确保消防设施的完好有效和疏散通道的畅通。要保持好消防通道安全出口的畅通，保证消防设施不被圈占遮挡和挪作他用。

2.要做好安全用电工作，单位内所属的电源点，用电设备一定要落实到专人负责，每班做好检查和交接，中途离开要切断电源，绝不允许私拉乱接现象。

3.重点部位岗位的员工一定要遵守安全操作规程和注意事项，熟悉突发事件处臵预案，确保在设备操作使用中的安全。

4.加强对吸烟和易燃易爆物品进入单位内的监控，尤其是在单位内吸烟要及时、有效地制止。

5.认真做好清场和值班工作，确保单位的安全。

6.严格按照有关法律法规和技术标准的规定，确保电气设备和线路与可燃物保持一定的安全距离；谨慎使用电器加热、取暖设施，及时关闭电源。

7.注意用气、用油、用煤安全，定期检查液化石油气钢瓶、管道煤气或天然气的阀门和管道的密封情况，及时维修或更换破损器件。

七、特种设备

（一）防控重点

1.采暖锅炉和集中供热系统。2.小洗浴行业。

3.液化气体（含液化石油气）充装站。4.易发生特种设备超限使用的单位。5.液氨制冷行业。

（二）预防措施

—7—

1.组织力量开展对采暖锅炉和集中供热系统特种设备的现场监督检查，重点对使用单位安全管理制度的落实情况、设备定期检验、安全附件校验、安全保护装臵可靠性、操作人员持证上岗、水质处理及隐患整改情况进行检查；供热单位要加强管理，做好特种设备的维护保养工作，加大巡查工作力度，发现问题及时处理；加强对所供换热站特种设备的检查，确保换热站压力容器合法使用、定期检验、操作人员持证上岗。

2.按照有关文件精神由各乡镇政府组织对小洗浴非法使用的锅炉，尤其是拒不检验、常压锅炉承压使用、拒不整改安全隐患的单位进行关停甚至拆除。

3.若液化石油气充装站储罐排污不及时，易造成排污管被冻裂现象；由于室内、室外温差较大，若液化气体（含液化石油气）超装，将导致气瓶压力急剧升高，发生事故；液化气体（含液化石油气）充装站应加强特种设备运行管理和维护保养，及时排污，规范充装，杜绝过量充装。相关部门应加强对充装单位的检查。

4.部分生产企业为了赶时间抢进度，使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等易发生超限（超温、超压、超能力）使用情况，特别是蒸气锅炉、蒸压釜、铸铁烘缸等特种设备。使用单位要认真落实企业主体责任，坚决杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）和“三超”（超温、超压、超能力）现象。相关部门要加大检查力度。

八、学校、幼儿园

（一）事故发生的规律和特点 1.冬季取暖安全。2.消防安全工作。3.学生伤害事故。

—8—

4.道路交通及校车接送学生安全。

（二）预防措施

1.做好冬季取暖工作：各学校要严格用电、用火、用气等的管理，取暖前，组织专门人员对学校取暖、供暖设施（锅炉、线路、管道等）进行全方位的安全检查。操作人员必须经有关部门专门培训，取得合格证后方能上岗，严格按照有关规定进行操作，杜绝违规违章操作。学校要加强对取暖的监管，明确专人负责。

2.做好消防安全工作：各学校要加大对《消防法》的宣传力度，针对北方冬季气候干燥、风多、雨雪等特点，增强师生的消防意识和防范能力；主动配合消防部门，按标准配齐各类灭火器、消防栓和应急标志等，保证消防通道畅通；及时排查和消除各类火灾隐患，健全学校消防安全工作制度；修订完善《消防疏散应急预案》，组织消防应急演练，提高师生自救自护能力。

3.加强中小学生治安管理：各学校（尤其是初中学校）要切实加强对学生的法制教育，增强学生的法制观念，教育学生知法、懂法、守法。各学校要加强同辖区派出所的联系，加大对有毒有害、易燃易爆等物品的管理力度，聘请法制副校长或辅导员到校开展法制警示教育，通过一些案例警示教育学生，使他们远离危险、远离伤害。

4.普及交通安全常识，加强校车管理：学校要加强对学生的交通安全教育，学习《交通安全法》及必要的交通安全常识；教育学生不到河边等地戏水、游泳、滑冰等，严防溺水事故发生；所有学校一律不准到公路跑操；课间及晚自习下课时，要有教师在楼梯口值班疏导，严防拥挤踩踏事故发生。教育行政部门要协同交警部门，对学校（特别是乡村、民办中小学、幼儿园）自有校车和租用接送学生上放学的车辆进行全面排查，并对

—9—

校车的服务学校、车辆所有人、注册校车日期、车牌号码、核载人数作详细登记，实行“一车一档”的户籍化管理。严格审核校车驾驶员资质，严防校车带病上路。进一步完善学校、幼儿园教师跟车制度，对学生进行多种形式的乘车安全教育，教育学生不乘坐拼装车、超载车、无牌无证车、三轮载货汽车和拖拉机等存在安全隐患的车辆。

九、医疗机构

以预防火灾事故为重点，集中开展火灾隐患普查整治工作：查供电线路，看有无老化、破皮现象；查房屋，看是否属于危房，可否居住和办公；查消防器材，看有无失效过期；查高压容器，看有无危险；查酒精、汽油存放处，看是否合理，是否安全；查锅炉，看是否检修，操作工是否持证上岗等。

十、供电安全

（一）、施工用电存在的安全隐患

1．持证上岗不规范 2.组织措施不到位 3.危险点缺乏必要监控 4.漏电保护器装设存在漏洞 5．三相五线制落实不到位 6．现场管理杂乱

（二）、用电安全隐患的整治措施

1、摆正位臵

要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，遵循没有安全就没有一切的安全生产理念，把安全生产摆在第一位，对用电安全统一认识，明确责任，扎实有效地落实各项措施，加强用电安全检查、监督，落实防雨、—10—

防涝、防雷措施，责任到人。

2、建章立制

建立健全用电安全责任制，制订和完善安全用电组织措施、临时用电的组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施以及用电安全的现场管理措施。

3、加大投入

加大和完善施工用电软硬件的投入，特别是要加大对用电设备、安全电器、绝缘材料、绝缘工器具、绝缘防护用品的硬件投入。

4、要高度重视用电安全生产管理，切实做到严防死守，善于自查自纠，对发现的隐患和问题要强行整改。

（1）切实加强对员工用电安全生产教育培训，增强员工防触电及自我安全防范保护意识能力，严格执行电气作业人员持证上岗制度。

（2）严格执行“三级配电二级保护”用电安全规范，（分）配电箱、开关箱，隔离开关、熔断器、自动开关及相应分路装臵，各类表计等应配臵齐全，动力配电与照明配电应分别设臵。总配电箱、分配电箱必须设臵漏电保护装臵，在特别潮湿、易被碾压、易进水的地方进行工作和操作诸如振动棒（器）、手电钻等手提式电动工具必须加装动作（分断）电流分别不大于6mA、30mA的末级漏电保护器；总配电箱、分配电箱、末级漏电三级保护器在核定动作电流时应调有碍15mA及以上的动作电流级差，动作（分断）时间应有0.05s的动作时间级差。

（3）严格按照《规范》规定，每台用电设备应有专用配电箱，实行一机、一箱、一漏电保护、一闸的“四个一”规定，严禁用同一开关箱控制两台及两台以上用电设备（含插座），并做好开关箱、配电箱的防雨、防潮及保护接地等措施。

—11—

（4）对电气装备和绝缘工器具应定期送有资质的电气试验部门进行直流、接地、绝缘电阻，耐压、泄露等相关电气预防性试验。

（5）教育和引导电工学习和掌握《电业安全工作规程》、《低压安全工作规程》。不能随意带电作业，带电操作时要采取绝缘防护措施并安排操作监护人。

（6）加强施工用电现场管理，电线不能随意拖、拉，线路尽量采用架空，不能架空也要采取保护措施。注意不要让电线浸泡在水中或被物体碾压，电线老化、表皮破损、用电器具和零件缺损等要及时更换和维护、维修，严禁使用拖线圆盘、多用插座等无防雨措施的电器具。注意施工现场与邻近架空和敷设电力线路的安全距离，避免钢筋、水管、工器具等金属物体触碰高低压电线。

—12—