论信息系统项目的成本管理

第一篇：论信息系统项目的成本管理

论信息系统项目的成本管理

[摘要] 2013年1月，我作为项目经理参与了某省基层政权和社区建设管理系统项目的建设。该项目以数据资源管理为中心建立一体化综合业务管理系统，通过构建可灵活扩展的CMDB配置库，实现贯穿基层政权和社区建设管理工作周期的信息管理体系，有效提升基政和社区建设管理工作能力。

项目的成功很大程度上归功于在项目过程中各个阶段对进度和成本的有效管理和控制。本文以该项目为例，结合作者实践，讨论了信息系统项目中的成本管理问题，主要通过在计划阶段做好工作量估算，有效管理和控制风险因素，在实施阶段进行成本跟踪和控制等方法来有效管理和控制项目成本。

[正文] 随着我国社会治理和城镇化工作不断改革发展，农村民主选举和城乡社区建设工作在加强社会治理，构建社会主义和谐社会中的重要作用日益凸显，村务工作范围不断扩大，城乡社区数量迅速增长，基层政权和社区建设工作面临着数据统计不全面、不准确、效率低等困难，某省民政部门基层政权和社区建设处要求以数据资源管理为中心建立一体化综合业务管理系统，通过构建可灵活扩展的CMDB配置库，实现贯穿基层政权和社区建设管理工作周期的信息管理体系，有效提升基政和社区建设管理工作能力。该系统应用SOA架构技术，使用Java语言开发，采用B/S结构和Oracle数据库，系统网络基于互联网，应用VPN技术，实现省、市、县、乡镇、社区五级互联互通。该系统主要包括社区建设、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和志愿者登记等信息填报和管理功能，基本涵盖基层政权和社区建设工作所涉及的所有数据项，数据由基层部门进行填写，然后逐级上报汇总，最终形成全省基层政权和社区建设工作详细数据，配合领导辅助决策分析系统可对数据进行综合查询和统计分析，为调整部署全省基层政权和社区建设管理工作提供科学支撑。该项目是某省民政部门“十二五”信息化规划建设的重点项目，存在工期紧，业务内容繁杂，干系人多等特点，投资约420万元。

软件项目成本管理是软件项目管理的一个重要组成部分，也是一个十分容易被忽视但却又是十分重要的内容。成本管理的目的是通过执行项目成本管理过程和使用一些基本项目管理工具和技术来改进项目成本绩效。项目组整体上把按进度和预算交付项目作为我们最大的挑战，因此我们十分重视对项目进度和成本的控制和管理。该项目中我们借助项目管理软件Microsoft Project 2003来辅助进度和成本的计划和管理。我们主要通过在计划阶段做好成本估算，有效管理和控制风险因素和在实施阶段进行成本跟踪和控制等方法和策略来有效管理和控制项目成本。

一、计划阶段做好成本估算与预算工作

成本估算和成本预算是成本控制的基础。在本项目中对成本估算与预算我主要采取了以下措施：(1)采用了MS-Project项目管理工具。根据公司的项目管理经验，我采用了MS Project项目管理工具作为数字图书馆建设的项目管理工具。Ms-Project能够有效帮助我对项目范围、项目进度、项目人力资源、项目成本的有效管理。除此之外，Ms-Project还提供了丰富的报表分析工具，能够灵活的分析项目的成本、进度、挣值。在项目中我们的许多工作都依赖于Ms-Project才得以高效的完成。(2)制定完整的WBS。项目的工作分解结构(WBS)是项目管理的基础，也是项目成本管理的基础。只有建立了完备、无遗漏的项目WBS才能够确保项目成本估算与预算的准确性。在项目启动之处，我们对项目的需求作了深入细致的调研分析，并在Ms-Project的帮助下建立了完整而基本无遗漏的WBS。(3)正确的项目资源估算。项目资源估算也是项目成本估算的重要输入之一。在项目估算之前必须明确项目所需资源的种类和数量；以及项目资源的单价。在系统建设中我采用了专家意见法和Delphi法；规划定义出了项目详细资源规划表分别定义了项目所需资源的种类，所需数量、单价，来计算总成本，并通过Ms-Project加以管理。(4)自下而上的项目成本估算，自上而下的成本预算。结合项目实际与Ms-Project的便利性，在成本估算上，我主要采用了自下而上的方法，对于风险较大的任务我们还采用了Delphi法及专家判定法。在估算项目任务的成本时，我们将WBS的每一个任务分给领域专家做工作量评估，要求每一项任务必须控制在1人周以内。对于超过1人周的任务，要求专家做原因分析，并提出分解方案。在成本预算上，我主要采用了自上而下的分配方法，按已制定的成本估算与WBS，将项目总成本分配到项目的各项具体工作中去，并制定的项目成本的控制标准。此外，我在成本估算范围内，还预留了部分管理储备，以防止成本风险的发生。

二、有效管理和控制风险因素

项目中我们对项目风险进行了必要的管理，以避免风险事件的发生引发项目成本增加或超支。公司项目管理部门提供了风险管理计划的模板和风险事件列表模板。为了让项目组整体在各个阶段保持良好的风险意识，我尝试采用了“十大风险事项跟踪”，把项目中各主要风险事项按照排名张贴在公告栏上。由于项目涉及的范围广，需求和范围界定不清、计划不充分、用户参与不足、缺乏领导支持、技术问题等为我们项目计划阶段主要风险事件。事实表明，这种做法效果是非常明显的。特别是客户方面，我定期把风险事件列表E-mail给客户方项目负责人方某。为了能尽快落实未明晰的需求部分，我与客户方主要项目负责人方某进行了面对面的沟通。通过一番利弊关系的陈述，达成尽快明晰悬留部分需求的共识。需求问题很快得到解决。项目组整体信心十足，积极性和责任感增加。公司领导方面对项目组也表现出特别的关心，特别是公司赵总开始频繁出现在项目组的每周进度评审会议上，他们也开始担心因为对项目支持不够而导致项目的失败。

三、实施阶段进行成本跟踪和控制 实施阶段需要进行成本的跟踪和控制。Project 2003中需要设定各项资源（人员）的工时标准费率，即人员每小时的工作成本。项目组成员每周五下班前通过内网B/S项目管理信息系统PMIS提交《项目周报》，把各自本周内完成的任务进度情况和下周任务计划进行汇报．报告要求按百分比严格量化任务完成情况，PMIS只提供具体百分比的选择．项目经理（我）把各项任务实际完成数据输入到进度计划中，Project 2003自动成本统计表，清楚显示任务基准和实际成本信息，通过查看跟踪甘特图就可以较好把握项目总体的进度绩效。

基层政权和社区建设管理系统在2013年11月下旬正式上线，提前1周完成了项目。目前系统运行正常，受到客户方各有关部门的一致好评。项目的成功很大程度上归功于在项目过程中各个阶段对进度和成本的有效管理和控制。没有成本管理，项目也许会成功，对于项目管理质量、时间、成本三大目标的实现会带来更大的风险。

第二篇：论信息系统项目管理

论信息系统项目的沟通管理

[摘要]2015年3月，我参与了某市规划局规划管理信息系统的项目管理。该系统是以B /S模式架构，数据库采用了Oracle11g,GIS平台采用了ARCGIS10.0。该系统包括规划业务审批，行政办公，GIS图形分析等功能，是OA、MIS、GIS 的集成应用。项目历时10个月，最终较为顺利地完成了项目建设。该规划管理信息系统在市局、八个分局、六个直属单位全面投入运行，获得一致好评。本文结合作者实践，以该项目为例，探讨了信息系统项目中的沟通管理，包括编制项目沟通管理计划，信息分发，绩效管理，项目干系人管理等几个方面，论述了沟通管理在本项目实施过程中的实践经历和经验教训，认为沟通不畅，干系人不能及时准确的了解项目进展是导致项目失败的一个重要原因。本文在最后总结了在项目沟通管理方面的经验和不足。[正文]某市规划管理信息系统是在为市政务部门及民众提供相关信息化应用服务和辅助决策性支持，增强城市规划管理部门的管理水平和领导决策准确性的背景下，于2015年3月启动的，我公司中标该项目，中标金额为680万元。根据项目章程，任命我为该项目的项目经理，负责项目的全面管理。项目历时10个月，于2015年12月在市局、八个分局及六个直属单位全面运行，通过了客户方验收。

该项目旨在建立一套集规划业务审批、行政办公、GIS图形分析、CAD 绘图编辑于一体的系统。其中，“一书两证”业务审批的图件、文档、表格、会议、材料信息，实现了在市局及八个分局之间的方便快捷流转，随着审批流程的流转，达到了全程带图作业，实现了图文双向查询，用户可以任意查询每个案件的业务数据、办理情况、办理过程以及相关的必备材料信息，同时，可以在审批流程的任意一个环节调用叠加与案件相关的各种地形图、控规图、详规图、专题图、影像图以及各种属性信息进行分析和对比，实现了业务办理与图形浏览、分析和计算的紧密结合。系统中的内网信息发布模块，分为通知公告、政策法规、舆情监测、职工工会四个栏目。内网信息发布模块，自全面运行至今，内网信息发布百余条。系统中的电子报建模块，实现了远程报建及报建文件一键录入。一方面，建设单位通过在市规划局门户网站免费下载电子报建软件，填写申请表单和上传报建材料，完成报建项目预录入并保存为磁盘文件。另一方面，窗口人员根据建设单位提交的磁盘报建文件一键录入系统，避免信息的繁琐输入，实现高效、透明、规范的审批目标。

由于该项目具有规模大，周期长，涉及干系人众多等特点，要保证系统按时上线，沟通管理显得尤为重要。为保证项目的顺利进行，公司采用了强矩阵型组织结构，在对公司成功案例经验总结基础上，充分运用项目沟通管理知识，结合发起人的业务需求和公司管理规程，有效保证了甲乙双方沟通顺畅，提升了干系人的满意度，项目顺利完成，获得用户方和领导的一致好评。

良好的项目沟通管理对项目的成败起着关键作用，不少失败的项目案例都是因为甲乙双方沟通不畅，信息不对称，而导致了项目的失败。在本项目中，我通过做好干系人分析，编制详细的沟通管理计划；及时全面的信息分发；制定项目绩效报告；做好项目干系人管理等工作，对项目进行沟通管理，保障项目工作有条不紊地进行。

一、做好干系人分析，编制详细的沟通管理计划

要实施有效的干系人管理，就要尽早识别出项目干系人。因此，项目中标后，我就参照项目章程，项目范围说明书，列出该项目的主要干系人，登记在“干系人花名册”中，花名册详细记录了干系人的姓名、职位，在项目中充当的角色，对项目的支持程度，可能对项目产生的影响以及建议的应对措施。项目团队成立之后，我又带领项目组成员通过召开头脑风暴会议，更新了项目干系人花名册。由于项目涉及市局、八个分局还有直属单位等机构，有规模大、干系人众多的特点，我和团队根据干系人关心的不同内容，将干系人分为三组。第一组干系人有公司领导和市局的主管领导，而市局主管领导又是本项目的发起人之一，需要在项目中及时给他递送项目的进展情况，以获得他对整个项目的信任；第二组项目干系人包括各项目组负责人和市局信息中心主任，是项目的直接负责人，他们关心的是项目的具体功能是否符合要求，需要定期分发阶段评审的结果。第三组项目干系人关心的是项目质量，要确保项目按质按进度正常开展，要定时召开技术评审会议。

通过多次团队会议，我和团队利用项目范围说明书，项目管理计划等，结合项目干系人分析，制定了项目沟通计划。

二、按照沟通管理计划，做好信息分发

信息分发是向项目干系人及时地提供所需的信息，包括实施沟通管理计划以及对始料不及的信息需求的应对。按照沟通计划，实施内外有别的沟通策略，对公司外部干系人，我通过工作会议、邮件、电话等方式及时为项目干系人提供项目进展情况，以获取对项目的信任。对于公司内部的团队成员，我利用公司内部的RTX即时沟通软件作为辅助沟通手段，并于每周五召开周例会，总结上周的工作，计划下周的工作。在向外部干系人进行信息分发时，我充分注重沟通技巧。在与信息中心主任沟通时，我多采用非正式的沟通方式，采取面对面交流的方式，尽量避免使用专业术语，这样既可以保证将项目进展及时准确地传递给干系人，也有利于建立双方的信任关系，了解干系人对项目的满意度。

三、定期发布项目的绩效报告

定期发布项目的绩效报告主要是为了定时进行工作的汇报。我要求项目组成员每周提报工作情况汇报，包括上周工作完成情况和下周工作计划。一方面是便于周例会进行工作总结与安排；另一方面是便于跟踪和控制项目进展情况，每两周对工作完成情况使用挣值分析，形成项目目前的状态，进展情况和对未来的预测。项目干系人通过绩效报告可以获得项目在特定时间的进展、资源使用情况等信息。制定绩效报告的时候，我还使用了公司绩效报告的Excel模板，模板的“总览报表”为管理高层提供了他们希望看到的规管系统每周概况信息。而“成本报表”提供了项目现金流等信息。我通过及时完成和提交绩效报告，使项目团队成员和项目干系人随时掌握项目情况，保证项目顺利实施。

四、做好项目干系人管理，提升干系人满意度

项目干系人管理就是对项目沟通进行管理，满足项目干系人的需求并解决项目干系人间的问题，对公司及市局的主管领导，一定要汇报他所关注的点，如进度问题、成本使用情况，及各单位对于项目的意见和反馈，以期望达到项目重要干系人给予我最大的信任，对市局信息中心主任，各业务部门负责人，主要都是实际业务负责人，对实际业务流程方面有一定的权威，需要采用严谨的制度，宽松的工作氛围和适当的奖励方法，来提升团队的积极性。

尽管在项目初期制订了项目沟通管理计划，以及在实施过程中严格对绩效进行跟踪报告、信息分发和项目干系人管理，但由于沟通对象是人，而且项目中涉及人员众多，难免会出现问题。比如在对外部的沟通上，主要表现在项目组人员尤其是技术人员沟通能力不足，比如在开发过程中，开发人员就部分功能实现与分局信息中心发生冲突，针对这个问题，我利用项目实施过程中的间隙对项目组人员进行了沟通技巧的培训，让他尽量避免使用专业术语。在团队内部的沟通上，由于有2名刚毕业的大学生，初次参与项目，对做项目不熟悉，也没有经验，而团队其他成员也各自忙着自己负责的开发任务，这两名团队成员开始消极怠工，针对这样的情况，我和各业务负责人商议，在两周的周例会结尾，安排半小时的项目培训或召开经验交流会，如果部门的培训内容丰富或取得一定效果，则给予一定的奖励，从而提升了团队的整体能力。经过10个月的努力，该规划审批系统终于顺利完成交付。至今，系统运行正常，受到客户有关部门的一致好评。项目的圆满成功离不开项目的沟通管理。综上所述，项目沟通管理的理论有效地指导了此次项目的实施，保证了甲乙双方沟通顺畅，提升了干系人的满意度。通过此次实践，我对项目沟通管理有了更加深入的理解，为以后的工作积累了宝贵的经验。

第三篇：信息系统项目管理师考试论文-论成本管理2017年11月v1.0

论信息系统项目的成本管理

2016年8月，我作为项目经理参与了某省电力公司大屏监测业务与数据管理系统项目的建设，该项目投资共480万元，项目组织结构为项目型，工期为12个月。原有的运监大屏监测系统因多年前开发，功能和性能都满足不了目前智能电网管理的要求，省运监中心按照“千里眼、顺风耳、铁算盘、预警机”的定位要求，通过该项目的建设，实现对公司主营业务的监测分析展示，促进了公司运营效率和管理水平提升。2017年7月，该项目顺利通过客户验收。本文以该项目为例，结合作者的实际项目经历，论述了成本管理在信息系统项目建设中的重要作用，主要从规划成本管理、估算项目成本、制订项目预算、控制项目成本等几个过程进行了论述，提出了项目成本管理中的常见问题和一些方法。最后，谈了一些自己的体会和经验总结。

2016年8月，我作为项目经理参与了某省电力公司大屏监测业务与数据管理系统项目的建设，该项目投资共480万元，项目组织结构为项目型，工期为12个月。原有的运监大屏监测系统因多年前开发，功能和性能都满足不了目前智能电网管理的要求，省运监中心按照“千里眼、顺风耳、铁算盘、预警机”的定位要求，通过该项目的建设，实现对公司主营业务的监测分析展示，促进了公司运营效率和管理水平提升。该系统整体采用省公司和地市公司运监中心两级部署模式，计划预算、核心资源、关键流程、电网运营、业扩报装等功能模块通过界面集成的方式集成到大屏设计器，并利用两级部署的数据中心实现数据流转、处理。两级数据中心间通过统一数据交换平台UEP进行数据纵向交换，再通过数据管理工具清洗转换形成业务宽表存储在二级数据中心。再由数据中心将运营监测指标与告警数据等推送到可视化数据，实现实时监测、实时联动展示。在软件构架上，采用C/S结构，新系统采用Java语言开发，后台数据库采用Oracle11g。展示大屏采用3*9块运监大厅已有高分辨率大屏。

运监大屏监测业务是公司新的业务领域，本项目是一个综合性的系统工程项目，具有专业性强、涉及面广以及涉及项目干系人众多等特点，成本控制困难可想而知。本文结合作者的实际经验，论述了项目成本管理的过程，主要从规划成本管理、估算项目成本、制订项目预算、控制项目成本等几个方面进行了论述，提出了项目成本管理中的常见问题和一些方法。1．规划成本管理

规划成本管理，为规划、管理、花费和控制项目成本而制定政策、程序和文档的过程。针对以往部分失败的IT项目中轻计划、轻文档记录，重实施的现象，我们依据项目管理计划、项目章程、公司知识库中项目成本管理模板等，先行进行成本规划，通过召开会议形式讨论并应用成本分析技术制定了成本管理计划，从而为成本估算、预算、控制建立准则，对每个成本管理过程进行了书面描述，确定了估算、预算、控制的标准。比如为活动成本估算规定一个可接受的区间，其中包括一定数据量的应急储备等。

2．估算项目成本

估算项目成本，是完成项目活动所需资金进行近似估算的过程。考虑到项目计划中对于进度和人员的要求，根据项目的 WBS 结构采用了自下向上的成本估算方法，估算总的工作量。我们首先识别成本几个大的构成科目，并根据不同科目采用不同的成本估算方法，最终分析成本估算结果，汇总出总成本。在这个项目中，我们将总成本主要分成硬件部分、软件开发部分、硬件现场安装调试部分，对于硬件成本，由公司的采购部门根据硬件材料清单，咨询了解市场价格后，进行采购成本估算。软件开发部分，采用成本类比估算法判断法，估算出系统的代码行数，根据公司软件开发人员的工作效率和资源费率，计工成本。硬件现场安装调试采用成本类比估算法，根据类似项目进行估算。其他管理质量成本、储备分析等成本，根据经验，以直接成本为基数，采用参数估算的方法。我们根据不同成本科目采用不同的估算方法，总成本误差小，使得项目实施中，项目成本一直在可控之中。

3．制订项目预算

制定项目预算，是汇总所有单个活动或工作包的估算成本，建立一个经批准的成本基准的过程。在得到项目总成本估算的基础上，我们将项目成本分摊到项目工作分解结构（WBS）的各个工作包，然后将各个工作包分解到该工作包所包含的各项活动上，最后确定各项目成本预算支出的时间计划和成本预算计划，并形成成本基准，作为成本控制的依据。针对此项目资金紧张的问题，我们采用资金限制平衡的方法，调整工作的进度计划，平衡资金支出水平。比如针对监测数据到展示过程中的内部逻辑验证问题，如果招聘有相关经验的新人，成本支出较为紧张，通过储备分析，和相关历史信息最终决定采用外包该逻辑验证部分，这样保证项目的资金需求。最终累计成为整个项目总体预算。在进行成本预算时，考虑到了项目在管理上的储备，尤其对于比较复杂的工作包，按照 5%~10%的额度设定了管理储备。

4．控制项目成本

控制项目成本，是监督项目状态，以更新项目成本，管理成本基准变更的过程。根据成本基准、项目管理计划和项目工作绩效数据，综合采用增值分析和预测技术对项目成本进行有效控制，使用Project项目管理软件辅助完成成本管理。在成本控制中，主要使用挣值管理的方法，对项目的成本、进度进行测量。通过在Project项目管理软件输入成本、进度数据，利用Project相关统计功能，显示成本基准和实际成本的偏差，计算出完工尚需绩效指数TCPI，再整理出相关工作绩效信息，再对偏差情况进行分析和预测，提出针对性的纠正措施并按照标准变更流程管理成本的偏差。通过增值分析和预测技术非常实用且有效指导项目成本的控制过程。

经过我们团队的不懈努力，该项目于2017年7月正式通过验收，获得客户和客户上级领导的一致好评。该系统整体实现了当初既定的目标，公司运营效率和管理水平得到了整体提升，成功实现由老系统人工手动抽取数据、人工转换、计算机监测上升到新系统自动数据抽取、转换、实时监测、运营分析应用的跨越。由于项目成本估算方法得当、预算准确，成本控制措施得力，在项目实施中，项目成本一直处于可控范围内。但在本项目其他方面出现了一些问题，如由于对可视化主体设计工作量估计过于乐观，导致部分个性化需求界面估计值不准确，与实际值有一定偏差，造成了几天的工期延误，在通过赶工等手段及时修正了偏差之后，问题才得以解决，这些问题在以后的项目中会加以改进。纵观项目的全过程，做好项目成本管理是本次项目成功的重要保证，也让我对项目成本管理理论指导实际应用有了更加深入的理解，为应对未来更加复杂的项目积累了宝贵经验。

第四篇：论信息系统项目范围管理

论信息项目范围管理

摘要：

2011年5月，我作为项目经理，带领团队实施了XX油田生产运行管理系统建设项目。该项目投资为380万元，建设周期为一年。该油田拥有各类油水井9万余口，分别在其下属的20个采油厂所管辖的153个采油队管理，因油水井数量大，各基层单位管理模式不同，对数据建设认识程度不高，造成了油水井现场相关数据管理混乱，给生产运行管理、科研数据收集等工作带来了不便。为此，立项实施生产运行管理系统建设，将油井设备型号、每日运行状态，日生产动态数据、油田主要作业情况，进行统一建库管理，进而加强生产动态数据的统计分析，以提高生产运行管理水平。本文结合作者的实践，以XX油田生产运行管理系统建设为例，讨论信息项目的范围管理，重点论述编制范围计划、创建工作分解结构，以及范围确认、控制等工作，最后总结分析项目范围管理的成功经验，以及项目经理管理方面存在的不足以及需要努力的方向。

正文

2011年5月13日，XX油田生产运行管理系统启动建设，我有幸担任项目经理，经过为期近一年的努力，2012年5月1日系统正式上线运行，并通过验收。项目为软件开发，不涉及硬件采购集成，总投资为380万元。系统采用JSP语言开发，B/S架构，中间件为weblogic，后台数据库为ORACLE。该项目主要分为四个部分：井场设备管理子系统、采油数据管理子系统、钻井动态管理子系统、井下作业管理子系统。平台分为三个应用层级，采油队负责数据录入，采油厂负责审核数据，公司层面实现数据统计分析，用于生产运行指挥决策支持。通过系统的应用，客户方实现了9万口油水井设备型号、配件型号的电子建档管理，实现了井场设备运行情况动态监测，油井现场钻井、井下作业动态、油水井采油动态数据的入库管理，自动统计分析等功能，减少了各层级统计人员工作压力，实现了无纸化办公，大大缩短了故障响应周期，为该公司生产数据有序管理，油水井设备调拨、措施井评价等工作提供了有效支撑，提高了生产运行管理能力。

在本项目建设过程中，除了精心抓好其他管理工作外，我重点加强了范围管理，因“生产运行”概念较大，只有在项目初期，清楚甲方企业环境因素，明确对范围进行定义，形成基线，并在项目的进行过程中进行严格的控制，才能防止蔓延现象的发生，保证项目按照进度、成本和质量的要求顺利完成。项目建设过程中，我特别重视项目的范围计划编制、分解，以及范围确认和控制工作。

1、精心组织编制范围计划

明确项目范围是软件研发工作顺利实施的前提。为了更好的组织范围计划编制工作，我充分分析了甲方的企业环境因素，得知生产管理部系该公司生产运行管理的责任部门。生产管理部、采油厂生产科、采油队工作人员是该系统的主要干系人，我通过问卷调查、会议讨论等方式捕获收集业务需求。经分析，系统建设数据采集方面包括：油水井设备、配件型号信息、生产动态数据，应用方面包括：采油队、采油厂、油田公司三个层次的动态数据日报表、月报表、年报表，2、井损坏状态信息统计，3、增油措施评价，4、钻井、井下作业动态等。明确业务需求后，我带领团队从技术角度出发，转变为技术需求，继而形成软件规格需求说明书SRS，范围管理计划的编制工作就变得有章可循。

我通过参照甲方专家判断、应用历史项目的模板、表格工具，制定了范围计划，力求稳步推进详细项目范围说明书编制到创建WBS，力求使成果交付和变更事宜更加正式和流程清晰。当然，这些工作的前提是明确范围定义。

2、从全局出发做好范围定义

定义详尽的项目范围说明书对于项目的成功至关重要。从全局出发做好范围定义，可以有效防止范围蔓延。就我所管理的项目而言，甲方生产业务链条较长，其成产过程包括：钻井、录井、测试、井下作业、采油等多个环节。我采用“德尔菲法”，邀请客户高层领导、科研人员、生产管理人员，现场工作人员经过反复分析论证，确定了油水井现场钻井、井下作业（修井及措施）、采油三项生产动态监测的范围，明确了限定条件和可交付物。此工作虽然耗费了一段时间，但所有项目干系人之间形成了项目范围共识，提供了一个范围边界，对判断变更起到了边界作用。

宏观上三个业务范围已经明确，我要求团队就各业务体系纵向上加以分析，进一步明确了通过钻井、采油的监测，实现数据统计分析；通过井下作业监测，实现设备配件调拨、措施增油效果评价等应用，进而实现提高整体生产运行管理水平的总体目标。

通过宏观和纵向业务范围的定义，项目团队明确了项目目标、范围、需求、项目边界以及可交付物等信息，形成了较为详尽的范围说明书，下一步工作重点就是将其分解为更小、更易管理的工作单元。

3、科学创建工作分解结构

工作分解结构是组织项目管理工作的主要依据。将项目范围分解开来，能够使项目的概况和组成明确、清晰、透明、具体。使项目干系人都能把握和了解项目。在该项目中，我首先按照以往工作分解模板，将项目的建设过程按照生命期进行分解为：确定需求、系统设计、研发、测试、安装5个阶段，同时又将每个阶段的工作进行划分，保持项目的完整性。例如需求，我又将其划分为数据采集平台建设需求、统计需求、生产运行指挥需求等。并通过WBS字典加以描述。

在创建分解结构的同时，我将人力资源、资金、进度分解到每个单元，同时我要求各分项负责人要进一步将工作分解细化，确立子项目，将质量管理贯穿于各阶段，以便于执行和实现目标要求，保证项目建设科学、有序推进。

4、有序组织开展范围确认

范围确认是项目干系人所关注的重点，包括工作分解结构、可交付物、阶段成果和最终结果等。范围确认贯穿于项目的始终，因此，有序组织开展范围确认是必要的。在本项目每个阶段任务完成时，我都组织“检查”，例如：采油动态数据采集模块开发完成时，我组织开展了阶段审查，向客户展示了采集界面，讲解了产液量、含水率、产油量等数据采集项，及数据单位规范，提交了阶段总结，征求了需求

满意度确认信息等。同时要求团队认真对待每一个变更申请，及时确定纠正措施，并根据工作进度和变更情况，及时更新WBS和WBS字典，保证每个阶段工作经得起检查，力求每个环节都成为经得起检验的里程碑。

5、严抓范围控制

众所周知，项目建设过程中，变更是不可避免的，为防止范围蔓延，做好范围控制尤为重要。对于范围控制我从三方面严抓：一是严抓范围定义，确定边界；二是严抓变更流程，所有变更必须经CCB进行审核，三是，严谨确定是否执行纠正。接到客户的变更申请时，我要求参照项目范围说明书及阶段绩效信息，认真开展偏差分析，查找原因。例如：甲方要求采油数据应用“方”和“吨”两种单位进行量化，究其原因是各基层采油厂计量单位不统一造成的。经团队分析，此变更不会对系统架构、功能稳定性构成影响，但我方认为统一数据标准是精细化管理的重要内容之一，经协商，甲方采纳了我们的意见，数据标准通过系统应用，得以控制、统一。

经过为期一年的努力，系统建设按预期完成，并得到有效应用。实现了油水井设备运行监测、单井采油数据规范管理，生产动态实时掌握，措施评价及时、客观，为生产运行指挥、科研工作提供了及时的数据决策支撑，受到了该公司的高度评价和认可。

本项目的成功经验在于：范围定义准确，边界划分清晰，工作分解结构设置得当，并实现了有效的范围控制。不足之处有：我及我的团队没有懂石油专业的技术人员，致使范围定义有些不便，但中期通过交流和自身学习，得以改善，没有影响后续工作。这就提示我们项目经理，在今后工作中，要加强客户方企业环境因素及业务领域的学习，提高自身的综合素质，才能更好的驾驭本职工作。

第五篇：论审计机关审计项目直接成本管理

论审计机关审计项目直接成本管理

《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》第五条：“审计机关制定审计项目计划时，应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求„„”及第十五条：“确定审计目标时，应当考虑下列因素„„

（五）审计的时间和经费预算„„”已经提出了对成本管理的要求，要求各级审计机关对每个项目测算出比较准确的审计成本，并且在审计过程中加以控制。《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》（审办发[2005]35号）第八条至第十二条，也提出了要实行项目预算管理，加强审计成本控制。可见，有关审计成本的问题已提上审计机关日程，需要对审计成本的有关领域进行研究。由于审计机关成本的内容非常丰富，本文仅初步探讨审计项目直接成本管理的几个基本问题。

一、审计项目直接成本管理的概念

广义的成本是一个经济范畴，指人们在经济活动过程中，为达到一定的目的，而发生的各种人、财、物、时间、信息、机会等资源的价值牺牲或付出的代价。狭义的成本是一个价值范畴，指人们进行一项活动时发生的全部支出的对象化了的货币表现。

审计机关成本也有广义与狭义之分。从管理的角度看，广义的审计成本是与审计机关行使审计职责有关的一切价值牺牲。它涵盖了审计机关在一定时期内可控的、不可控的所有外部成本和内部成本，不可控的外部成本有审计体制成本、环境成本等。狭义的审计成本是审计机关全部支出的对象化了的货币表现。它是审计机关可控制或施加影响的成本。

审计机关审计项目成本是指审计机关在项目审计过程中产生的全部支出，包括所投入的人力、物力、资金、时间等，以审计项目(包括审计调查)为归集对象的货币表现。按照完全成本法，一个具体审计项目的成本可分为直接成本和分摊的间接成本。审计项目直接成本就是能直接算进项目成本里去的成本。按成本构成的不同，它主要表现为项目执行单位的审计组进行审前调查、现场审计的外勤审计成本和为该项目进行非现场工作的内勤审计成本。项目成本中分摊的间接成本就是间接为审计项目服务而产生的成本。

审计机关项目直接成本管理就是对审计项目的直接成本进行组织、计划、预算、核算、分析、监督、评估、考核和奖惩，尽可能地降低成本的一种科学活动。

二、审计项目直接成本的计划与预算

（一）审计项目直接成本的计划

审计计划对执行审计项目起龙头作用。进行审计项目直接成本管理，首先在审计计划阶段就要对项目直接成本有一个科学的计划。

在审计计划的前期调查时，要通过搜集、研究成本信息，走访有关部门，召开专家学者咨询会，征求署机关各业务司、派出机构及地方审计机关意见等方式，对各计划项目直接成本进行严谨的可行性论证。明确项目的直接成本构成要素的内容，要在项目计划中列明每个项目工作天数、工作人数、工作量、外勤审计经费的计划，然后按一定的财务计算方法来初步估算各项目的计划直接成本。

在编制了项目直接成本计划后，计划部门应该进行综合平衡，充分考虑成本效益原则。对于总计划直接成本太高的审计项目，首先要分析原因，如果是由于其直接成本构成要素不可控制造成的，则进一步分析该项目的社会价值。如果这个项目确实具有深远的政治意义或重大的社会效益，或者是党委、政府、人大批办、交办的重要事项，即使其计划直接成本过高，也要将该项目列入计划。如果计划直接成本太高是由于项目的直接成本构成要素控制不严造成的，则计划部门应重新估算项目的工作天数、工作人数、工作量、外勤审计经费，重新计算项目的计划直接成本，直到将计划直接成本控制在合理的范围内为止。

制定计划时，遵循“全面审计，突出重点”的原则也是控制成本的好方法之一。在不影响独立性的前提下，计划安排的项目要尽可能就地就近。对能采取送达方式审计、联网审计的项目，就不要就地审计。或者可视工作需要，采取送达审计与就地审计相结合的方式。如德国联邦审计院，有三分之二的项目是采取送达方式进行审计的。

（二）编制审计项目直接成本的预算

预算是成本控制的一种好的方式。如澳大利亚审计署，政府审计计划的编制就包括审计经费预算。审计经费预算来源于每个具体项目成本费用的总和。每个具体项目的成本费用又是根据项目要达到预期目标所需的工作量计算得出的。德国联邦审计院每年编报的预算中，人员经费占80%，其他经费（如交通费、电话费等）占20%。

审计经费是由审计项目决定的，审计机关要细化预算，就要以审计项目预算为基础。审计项目预算又是以审计项目计划直接成本估算为基础的，要将估算的项目计划直接成本纳入项目预算中。实行定额预算是预算管理的最主要方式，要根据工作需要，以项目任务为依据，按照项目直接成本与项目的性质、类型、规模等相匹配的原则核定项目人员和时间，由人员和时间定工作量，再由工作量核定直接支出预算定额，这就是“三定”。不能单纯地以工作人员人数为基数来核定。

在安排直接成本计划时，有两个重要导向，一是目标导向，即以审计机关每年应履行的职责和应全面实现的审计目标为导向来安排。用投入产出术语表达，就是产出既定，使投入的资源最小。二是条件约束导向，即以现有的有限的审计资源如工作人数、工作时间、经费预算等条件约束为导向来安排。用投入产出术语表达，就是投入资源既定，使产出最大。这两种导向有时是矛盾的。一个科学的直接成本计划，应能将二者融合起来。对于署计划、地方各级向下下达的审计计划和批办交办事项，应以目标为导向定成本计划；对于署派出机构和地方各级审计机关的自定项目，应以条件约束为导向定成本计划。

当前，计划编制部门需做以下两项基础工作：一是建立被审计对象信息分析系统。这个系统应由被审计对象信息资料、历年审计成本基础数据资料如不同类型项目工作量的测算数据、外勤审计实际工作量、外勤经费实际支出数据等几部分组成。二是建立专家咨询系统。要有一个外部专家和内部专家的咨询渠道，能及时征求、反馈专家意见和建议。

每年初，计划部门将本年的计划项目及其中属于本年的直接成本计划一并下达。各级审计机关在接到项目直接成本计划后，可以将直接成本计划进行第一次分解，落实到机关内部各职能部门或项目主审个人，使其明确各自在执行过程中的经费预算。

三、审计项目直接成本的控制

审计项目直接成本的控制是通过合理配置资源，力求以最小的直接成本，最有效地实现审计目标。它是直接成本管理中的重中之重。审计机关控制直接成本的主体包括机关的领导、计划部门、财务部门、业务部门等，他们既共担控制成本的职责，又互相牵制和制约。如领导要组织、指挥和协调，制定一套合理的成本制度等。计划部门要平衡各计划项目的时间和人数，制定项目计划成本等。财务部门要审核各项支出的真实性，核算项目实际成本等。各项目执行部门要在保证工作质量的前提下，控制工作人数和时间等。可将上述各主体的控制工作归纳为两个最为关键层次的控制。

（一）项目执行单位、审计组层次的控制

项目执行的过程，就是落实直接成本控制的过程。项目执行单位、审计组要做好以下几项控制工作：

1．预测直接成本

控制直接成本绝不是简单地降低直接成本，而是先要满足几个重要的条件，如控制审计项目质量，实现审计目标，取得最大的审计成果，将审计风险限定在可接受水平上等，然后再尽可能地降低直接成本。要满足以上条件，最好的办法是由项目执行单位、审计组预测直接成本，预测的目的是为审前调查编制直接成本概算和正式审计前编制直接成本预算奠定基础。这种预测与计划部门在项目立项时的直接成本的可行性论证有所不同，它更全面、细致，更接近实际。

预测时要考虑直接成本与被审计单位的规模、业务的复杂程度、被审计事项的时间范围、业务范围、要审查的交易总金额、交易余额、帐户数、记录数、抽样的样本规模、参加审计的人数、工作时间、具体审计步骤、审计取证的方式方法、审计风险、重要性水平、审计成果等的关系。项目执行单位、审计组可运用数学、统计学等更加科学的方法，如建立各种数学模型、公式、坐标轴图表、象限图表等，近似精确地预测直接成本。

2．分析影响直接成本的因素

在审计工作中，可以通过分析影响直接成本的各种主要因素，选择采取多种方式降低直接成本。影响直接成本的因素涉及审计机关内外的很多方面。有些是审计机关短期内无法施加影响的，如被审计单位总部及分支机构的地理分布情况，被审计单位所在部门或行业的环境等。有些是审计机关只能施加有限的影响，如被审计单位配合审计的情况等。审计外勤工作时间在很大程度上取决于被审计单位的配合情况，如果被审计单位配合不好，将增加成本。审计组长、主审在进点时，要与被审计单位的领导及有关人员充分沟通。必要时可采取一些审计法中规定的措施，力争对方配合。

3．控制直接成本的具体措施

（1）做好审前调查。细致周密的审前调查是编制审计方案、有效选择审计重点的基础。一方面要摸清总体情况、业务流程，另一方面要做深做细，要初步把握住被审计项目存在的几方面主要问题，掌握管理上的薄弱环节。对一些重点问题，审前调查可以搞清楚的，能达到实施审计深度的，可实行试审，以解剖麻雀，基本达到审计取证的要求。只有进行了充分的审前调查，才能在正式审计时集中力量，直奔主题和重点，从而减少现场审计时间。对于异地审计项目，能节省大量的差旅费。

（2）编制好审计方案(包括审计工作方案和审计实施方案)。一个优秀的审计方案，可对成本的控制起至关重要的作用。所以要制定和比较不同的审计方案，从中择优。审计方案不仅要目标明确，还要指标详尽，并尽可能地量化。尤其是审计实施方案。按照6号令的要求，具体实施方案是对拟实现的审计目标以及审计程序的性质、时间和范围的进一步说明和详细规划。从成本管理角度看，就是要在实施方案中制定时间、人员和经费等成本构成要素的具体方案。审计组长或主审要利用现代项目管理的知识和理念，用工作分解结构法（WBS），将预测的直接成本进行第二次分解，按工作量自上而下逐步分解至每个审计步骤、每位审计人员。在时间安排上，要根据项目要求完成的最后期限，采用现代项目管理的关键路线法，制定可行的进度计划，要对现场取证、写审计日记和工作底稿、中期汇报、业务会议、分析证据和底稿、报告初稿、报告征求意见等工作所耗费的时间及各审计事项的最迟开始时间、最早结束时间等做出具体安排；在人员安排上，必须合理搭配有不同专长的各类人，明确完成任务需要什么样的人，各类人的具体人数；在经费的安排上，要编制审计外勤经费预算等。

（3）加强现场审计管理。现场审计成本控制的核心有三个：一是抓审计重点，二是抓过程控制，三是抓审计组团队管理。抓审计重点就是在落实审计实施方案的基础上，重点审计那些涵盖了被审计项目的主要经济活动领域，足以实现审计工作目标的重大事项，如金额大、影响大的违法违规问题。抓过程控制就是合理地设计职位，明确地赋予权限，有效地配置资源，设定和执行审计事项操作标准，完善内部监督机制，进行责任追究，纠正疏漏和错误。抓审计组团队管理就是要建立矩阵式的组织结构，进行分工和协作；建立审计组长与审计小组（人员）之间、审计小组之间、审计人员之间快速畅通的沟通机制；建立激励机制等。审计组要严格履行实施方案中的时间和人员安排，便于审计组长和主审随时掌握情况。如遇到需要增加人员、时间等的特殊情况，要对实施方案的指标进行调整。

（4）进一步改进审计方式方法。在方式上，能就地取证的不到异地取证，不能就地取证的可考虑采用协查或函证。审计步骤必要时也可适当简化。在方法上，应由帐项基础审计、制度基础审计向风险基础审计过渡，减少直至避免详细测试。充分利用内部控制评估、风险评估、抽样审计等一些先进的方法。将重要性水平的运用、分析性复核的运用贯穿于整个审计实施过程。对一些不重要的项目，用分析性复核程序代替详细测试等。当前要大力提倡的是计算机审计，现代计算机审计从总体把握、模型分析两方面有效地解决了审计重要性判断、审计风险控制等难题，从根本上节约了直接成本。因此，凡是有条件的项目，应尽可能多地运用计算机审计。

（二）整个审计机关系统层次的控制

整个审计机关系统这个层次对直接成本的控制，主要做好以下几项工作：

1．控制审计人员的数量和质量。审计人员数量是直接成本的构成要素，审计人员质量也决定着工作时间的长短，从而对直接成本产生影响。控制人员数量，主要是调整审计人员数量和合理配置人员结构。控制人员质量，主要是努力提高审计人员的政治素质和业务素质等。

2．建立整个审计系统的审计人才库。至少有三个层次的人才库：一般审计人员、审计专家、高级专家。并且这个人才库应该是动态的，不断更新的，以便于为优化成本而在系统内随时调配人员。

3．试行审计项目招标制、合同制和项目主审资格认证制度。招标有多种形式，如审计工作方案招标、审计组招标、主审招标、审计实施方案招标等。通过招标，选择最优的直接成本。目前审计项目采取的是主审负责制。不同的人担任主审，审计项目的直接成本是不同的。因此，主审的资格和能力需要由审计机关给予考核和认证。

4．实行整个审计系统的信息共享，以避免重复劳动。

5．研究开发实用的审计项目直接成本控制软件。将计划阶段的直接成本可行性论证、实施阶段的直接成本预测等技术含量较高的控制步骤嵌入到软件中去，以降低控制难度。

四、审计项目直接成本的考核

所有的审计项目，原则上做到项目立项有直接成本计划，正式审计前有直接成本预算，项目结束后有直接成本决算，以促进规范的“预算有约束、执行有标准、决算有考核”的成本管理体系的形成。

审计机关应建立总量控制、节约奖励、超支惩罚的经费管理制度，并与年末各审计项目的评比挂钩，使直接成本控制与审计组、审计人员的切身利益相联系。决算后，各级审计机关要结合项目审计结果，分析评价项目成本，评估项目成本计划执行的有效性。对实际成本低于计划成本的项目应给予适当奖励，如发放奖金、在参加优秀审计项目评选时加分、推广其先进经验等。对实际成本超出计划成本的项目，要查找原因。最主要原因无非是两个，要么是定额和成本计划不科学，要么是成本计划执行不力。对于前者，要责成计划部门会同各职能部门重新研究确定。对于后者，要将实际成本进行第三次分解，分解至机关内每个人，看看造成成本过高的具体责任人是谁。然后依据一定的标准，追究责任人的责任。每年还要将实际成本与奖惩情况在系统内公布，这样才能真正做到奖优罚劣。

德国联邦审计院现在每年都将经费支出（包括人员经费、公用经费等所有费用）分解至每位员工，员工可以清楚地看到自己的工作成本。2002，联邦审计院经过测算，得出审计院的局长、处长、审计员的平均工作成本分别为181、113、101欧元/小时。