第一篇：2012烟草专卖管理暨专卖内管会召开
4月9日、10日，2012年全国烟草专卖管理暨专卖内管工作现场会在江西南昌举行。国家烟草专卖局副局长赵洪顺传达了国家局局长姜成康对专卖管理工作的重要批示并作工作报告。江西省政府副省长洪礼和到会致辞。
会议的主要任务是全面贯彻落实全国烟草工作会议精神，紧密联系专卖管理工作实际，认真总结2011年以来的工作，安排部署2012年专卖管理工作，特别是对试点探索专卖内管委派制取得的经验进行总结推广。
姜成康在批示中对2011年烟草专卖管理工作给予充分肯定。他指出，2011年，行业专卖管理工作紧紧围绕中心、服务大局，在专卖内管、卷烟打假、队伍建设等方面取得了十分明显的成效，维护了良好的生产经营和市场秩序，为保持行业持续健康发展发挥了十分重要的保障作用。实践证明，专卖管理队伍值得信赖，专卖管理工作值得肯定。
姜成康强调，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。希望全体专卖管理人员继续紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，按照“1+5”的工作要求，全面总结推广委派制做法经验，切实解决卷烟非法流通问题，努力实现专卖内管新突破；积极探索实施卷烟打假综合治理，坚决遏制制售假烟反弹，努力实现卷烟打假新成效；扎实推进专卖队伍转型，全面落实用工分配制度改革要求，努力实现队伍建设再上新水平，为实现行业持续健康发展做出新贡献。
赵洪顺在工作报告中回顾了2011年烟草专卖管理工作，分析了行业专卖管理工作面临的新形势和新要求。他指出，随着体制改革深入推进，烟草专卖必须更加注重眼睛向内、强化内管；随着社会法治意识不断提高，烟草专卖必须更加注重依法治烟、公正文明；随着信息化网络快速发展，烟草专卖必须更加注重防微杜渐、打牢基础。
赵洪顺强调，加强烟草专卖管理要牢固树立“三个理念”、着力构建“三个体系”：牢固树立“保持持续健康发展是烟草行业的首要任务”的理念，牢固树立“巩固完善专卖体制是实现行业持续健康发展的根本保障”的理念，牢固树立“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”的理念，着力构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部监管体系，着力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系，着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。
赵洪顺对江西省局专卖内管委派制试点工作取得的成效给予充分肯定，认为江西省局高度重视试点工作，解放思想、大胆创新、敢于突破、扎实推进，在较短时间内收到了较好效果，在解决基层内管不敢管、不愿管、管不到位等问题方面进行了有益的探索。试点工作认识到位、方案科学、组织严密、成效明显，做法和经验值得总结推广。
对2012年的专卖管理工作，赵洪顺要求：一要全面推进专卖内管委派制，努力构建内部监管体系。认真学习江西内管委派制试点经验，全面提高科学有效监管的水平；采取有效措施，切实解决卷烟非法流通问题。二要积极探索市场监管模式，努力构建市场监管体系。不断提升零售市场监管工作水平，继续加大互联网涉烟监管力度。三要全面实施综合打击综合治理，努力构建打假打私体系。进一步加大生产源头打假工作力度，进一步加强打击制售假烟网络工作，继续深入开展打击非法生产经营烟用原辅材料和非法拼装倒卖烟机活动。四要进一步加强证件管理，切实履行烟草专卖行政许可职责。继续加强烟草专卖零售许可证管理，继续做好卷烟准运证制证及到货确认模式调整工作，加强证件管理数据的拓展与应用。五要全面加强专卖队伍建设，为专卖管理各项任务的落实提供有力保障。扎实推进专卖管理岗位技能鉴定工作，继续深入开展优秀基层单位创建活动。
洪礼和在致辞中介绍了江西经济社会的发展情况，并对江西烟草的发展提出了要求。
国家局专卖监督管理司司长程佳华在总结讲话中就贯彻落实会议精神提出具体要求。
会上，江西省局及省局专卖处、江西中烟工业有限责任公司就内管委派试点推行工作作了介绍；云南省烟草专卖局、山东省烟草专卖局、天津市烟草专卖局、江苏省烟草专卖局、浙江宁波市烟草专卖局、四川成都市新都区烟草专卖局分别就专卖打假打私、市场监管、证件管理、队伍建设等项工作做了交流发言。与会代表还到南昌市局现场观摩了内管委派制试点情况，并就如何贯彻落实会议精神、做好2012年专卖管理工作，确保行业持续健康发展进行了分组讨论。
国家局、总公司机关有关部门和单位负责人，行业各省级局分管专卖工作的负责人及专卖、内管部门负责同志，各省级工业公司分管内管工作的负责人及有关部门负责同志参加了会议。
第二篇：烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心)
内部监管部分：
一、对卷烟、雪茄烟生产企业的日常监管：
1、卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码业务流程：（1）计划；（2）生产；（3）成品销售：合同签订、合同执行、发货、打、扫码。
2、卷烟、雪茄烟生产的规范要求：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。价格违规行为：（1）工商企业实行价格歧视，利用价格进行不正当竞争或地区封锁。（2）采用销售折扣、折让等方式变相降价。（3）卷烟工业企业同一牌号规格产品不实行统一调拨价格，以培育市场管理由采取多种调拨价格和低价交竞销。（4）违反国家局规定的其它价格行为。
3、对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容：一是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；二是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。
4、对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法：一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。数据采集：
1、信息系统查询（生产经营决策管理系统、网上交易系统、准运证管理系统）；
2、建立备案制度（报送生产经营业务数据和报表资料）。
3、列席企业生产经营会议（驻厂监管存在）。
4、实地查询（查看有关账册、凭证）。例如：实际生产量>计划产量，需进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量>报表产量，需核实期末产品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。成品入库量>打码量，需核实是否存在先入库，后打码情况。实际销售量>合同签定数量，需进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为。实际销售量<成品库销售出库数量，需核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业证的企业销售的情况。扫码数量<成品库出库数量，需核实企业是否未按规定及时打扫码。成品库销售出库数量≠准运证开具数量，需核实是否存在无证运输。实际购进数量>合同签定数量，需核实是否存在无合同、超合同购进行为。实际购进数量<入库数量，需核实是否存在无合同
购进情况。若到货确认数量>入库数量，需核实是否存在虚假确认情况。
二、对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管：
1、现行模式、业务流程：省公司在卷烟经营中的主要作用：一是制定全省卷烟经营的战略目标和统一方案；二是抓好卷烟经营的规范流程和统一标准建设；三是推动理念创新和管理创新；四是抓好领导班子建设和营销团队能力提升；五是加强对全省卷烟经营工作的指导、检查、考评、监督。卷烟购进主要包括：半年需求预测、半年协议、月度衔接三个子流程。签订卷烟购销交易合同主要包括：合同编号、卷烟牌号、产地、规格、数量、金额、运输方式、发货时间、发货地点、结算方式等。到货确认工作流程：调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，确认的依据为随货同行的准运证和卷烟入库扫码信息。一般分为查验（卷烟准运证、卷烟购销合同、卷烟随货同行发票称“三证”）、核对（“三证”品种、数量）、确认（实物到货确认和准运证到货确认）三个工作流程。卷烟销售工作流程：合理定量、订单采集与确认、卷烟配送。
2、规范要求：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；销售卷烟、雪茄烟必须100%入网、落地、入户销售；执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。
3、主要内容：对卷烟购进日常监管的主要内容：通过监督订货意向过程，落实采购计划、合同签订、合同调整、合同解除、合同变更等卷烟购进业务行为，执行网上实时监控等措施进行依法监管。对卷烟仓储日常监管的主要内容：通过网上实时监控、数据分析报表、实地抽查三种方式。对卷烟销售日常监管的主要内容：实行网上实时监控、数据分析对比、监控、核实、实地核查等监管措施。
4、主要方法：（1）经营数据的采集：一是实地采集；二是信息系统采集。（2）数据对比、分析、核实。
三、烟叶种植收购调拨企业的日常监管：烟叶的生产经营以省级公司为管理主体，地市级烟草公司为经营主体，烟叶种植收购主要由县级分公司实施，烟叶的加工、调拨、购销以地市级烟草公司作为主体进行。
1、烟叶生产经营的主要流程：（1）计划下达。（2）合同签订,按农户申请、资格审核、签订合同、建立档案等步骤。主要内容有：收购数量、指导性种植面积、种植株数、种植品种、烟田编号、调制设施编号及容量、收购烟叶的工作站名称及收购时间、收购价格。（3）生产种植。流程：种子调拨、发放、育苗、移栽、采收、烘烤调制、分组扎把。（4）烤烟收购。流程：入户预检、轮流交售、密码验级、封闭收购、仓库保管、依据调拨通知书调拨。（5）烟叶调拨。主要有以下流向：调地市级公司中心库；调省内工业企业；调省储烟收储单位；调中储烟收储单位；出口备货指定仓库。（6）烟叶销售。
2、规范要求：烟叶必须按计划组织生产、种植、按计划签订合同约定种植面积与收购量。上级烟草公司和烟叶经营部门，要加强管理，检查落实，避免不正常的升溢或损耗，保证升溢或损耗率不超过1%。
3、主要内容。（1）烟叶生产收购计划，烟叶种植收购合同签订及审核签章信息；（2）烟叶合同的实际收购调拨执行情况；（3）烟叶销售执行情况；（4）烟叶交接情况；（5）烟叶到货确认情况；（6）烟叶购销存核对与准运证信息对接情况；（7）罚没烟叶定点收购数据及罚没烟叶加工情况、购销合同签订信息；（8）打叶加工后的附产品及废弃烟叶处理数据；（9）废弃物销毁处理的监销记录；（10）烟叶的运输及仓储管理。
4、主要方法：生产经营数据的采集；对业务数据进行对比、分析后能发现存在的异常情况；对需要深入核查的异常情况及需要重点监管的业务环节，有针对性地实地监管。
四、对烟叶复烤企业的日常监管：
1、业务流程：根据省局下达的加工计划与烟叶需方签订委托加工合同及协议、原烟调入、需方到货确认、复烤加工、开具准运证，成品发出、复烤加工费结算。有对外经营职能的复烤加工企业增加了烟叶采购、烟叶销售两项权利。
2、主要内容：生产许可证是否有效；烟叶复烤加工企业实行原烤烟交接、委托加工；烟叶复烤加工企业严禁为系统外单位和个人加工初烤烟叶，严禁加工无委托合同及相关协议的烟叶，严禁违规生产、瞒产、超产以及为其经营烟叶提供各种便利；加工及委托加工是否严格按合同进行；加工及委托加工的烟叶调进、成品的调出是否严格按合同、批次、数量、准运证开具、到货确认数量及库存；烟叶及产成品的调、销、存数据及准运证数据；调进及加工过程中产生的废弃烟叶及附产品的管理、处理数据；有烟叶经营权的单位，还需核查烟叶采购合同、调拨单、销售合同、准运证等信息。监管中要全面核查所有资金往来信息，关注是否存在资金三角结算，是否存在无计划或超计划加工，是否存在原料调进、成品调出手续不齐备，是否存在处理废弃烟叶不规范等问题。
3、主要方法：（1）生产经营数据的采集，包括：烟叶委托加工生产计划、烟叶加工合同及协议数量；烟叶委托加工烟叶调进批次、数量、库存；烟叶原料和成品的调进、调出数据；烟叶加工过程中所产生的废烟叶、副产品的管理和处理废烟叶、副产品的情况。（2）数据对比、分析、核实。（3）有针对性地实地监管。（4）及时反馈处理问题。
第三篇：烟草专卖内管案例
即针对内管检查出的问题，要做到：未查清根源不放松，未进行深入分析不放松，未制定整改措施不放过，未处理相关责任人不放过，未完善相关内控制度不放过。在每次的检查工作中，首先对上次提出的整改事项进行复查，对整改不到位的单位，要求重新制定措施，重新整改，直到整改落实到位，促进了内部专卖管理监督工作水平的全面提升。
孝义市局在本季度5月在市场监管过程中，发现有武烟集团一业务员直接向零售户提供卷烟的情况，孝义市局对此事做出初步处理，并填写《上报问题信息反馈单》将问题及时上报到市局，市局内管办就此问题向营销中心发函进行询问，由营销中心联系厂家进行处理。
3月份，内管人员在网上实时监控中，发现有多个零售户使用同一电话的情况。内管部门向存在问题的单位发出质询函，向全市行业发出调查同一电话订货客户的通知。经过反复调查核实，查出“一户多证”的零售户157个，全部予以注销。
6月份，在网上监控的过程中，我们对同一类型客户的经营数据进行了对比分析，发现有的县局个别客户的预测核定量明显高于同类型客户。经调查，确认了客户经理在采集订单的过程中违反了订单采集的工作流程和市局的有关管理规定。针对此问题，县局进行核实后，对客户经理做出罚款处理，并责成市场经理做出书面检查。7月份，汾阳市局内管股在网上监控工作中发现有一客户一次访销卷烟数量超过月核定量，汾市局将此问题上报市局内管科，经内管科调查，超量原因是营销中心调整营销策略。
8月份，离石区局在市场监管中发现，一无证经营户经营的卷烟喷码为临县某零售户，区局将此问题上报市局内管科，市局内管科发现此问题后向临县局发出质询函。经过临县局调查，该零售户远在临县辖区内经营，后因经营场所拆迁，未及时办理暂停手续。临县局按百分制考核对专管员、送货员、客户经理做出扣分处理。
2007年12月，我们在对营销中心提供的特殊用烟备案资料进行查阅的过程中，发现某营销部单日内几个特殊用烟申请单存在申请单位、用烟品牌、用途雷同的问题。
第四篇：烟草专卖公司年专卖内管工作述职报告
履行监管职责
夯实工作基础 全面创建优秀县级内管工作
—X烟草专卖公司年专卖内管工作述职
XXX
大家好！
（ⅩⅩ年3月27日）
尊敬的各位领导,各位同仁：
ⅩⅩ年以来，我局在在市局党组和市局内管科的正确领导下，在各有关部门的大力支持及全体干部员工的共同努力下，以《烟草专卖法》为立法宗旨，按照监管出规范、监管出自律、监管出和谐、监管出共赢的指导思想，立足局情，深入扎实的开展了内部专卖管理监督工作，并取得实效。现将ⅩⅩX县局的专卖内部管理监督工作向大会述职，不足之处请大家予以批评指正。
一、深入学习，提高认识，打牢内管思想基础 加强行业内部专卖管理监督对于烟草行业尤为重要，是促进行业自律、保障行业持续稳定协调健康发展，巩固烟草专卖制度的重要举措，为此，我局于ⅩⅩ年初及时召开部门负责人会议，并传达学习了国家局电视电话会议精神以及省、市局内管会议工作要求。并设立了内部专卖管理监督宣传栏，让广大干部职工在思想上认识监管，增强监管意识，把加强内部专卖监管作为“两个维护”的具体体现，放在一切工作之首，极大地推动了县局内部专卖管理监督的工作进程。
二、健全机构，充实力量，加强内管工作领导 为切实抓好行业内部专卖管理监督工作，在原有内管工作基础上，我局以X烟专【ⅩⅩ】1号文件出台了《X县烟草专局内部专卖管理监督机构、岗位设置及工作职责》，再次明确了以“一把手”负总责，分管领导具体负责，各部门负责人具体实施的内部专卖管理监督检查工作领导组，再次强调了内管要管什么、怎样管、谁来管等一系列监管责任，为内部专卖自查及检查工作做好了坚强的组织保证。
三、制定和完善工作制度，确保内管工作顺利开展 制度建设是加强内部管理监督工作的基本要求和基础，又是加强内部管理监督工作取得实效的根本保证。ⅩⅩ年，我们对原有内管工作制度进行了补充、完善，针对缺、漏的监管盲点制订了新的监管制度，为确保各项制度真正落实到实处，富有成效，我局加大对各项制度的督查力度，各项工作检查要求内管办人员参与，分阶段、有计划、有针对性地组织力量对“两烟”生产经营活动进行检查，并制定各种检查和抽查记录，填写内管工作日志，强化日常监管与过程监管，提高监管力度，有效地制止和防范了各种违纪行为地发生。
四、突出重点，扎实工作，确保内管工作成效
1、采取措施，对卷烟经营行为进行有效监管
ⅩⅩ年我们围绕卷烟经营过程中需要监管的具体内容，采取有效措施进行监管：一是通过内部专卖监督管理信息系统进 2
行网上监控，对网上订货、客户访销、电子结算、卷烟配送等全过程监管情况进行实时检查；二是对许可证办理、客户分类、入网销售、入户落地、虚拟客户、不入网、假入网、变相卖大户、违规经营等监管情况进行实地检查；三是重点对千条卷烟零售户购销情况进行监管，并对违规重点大户进行有效监控；四是抽调专卖、督查人员不定期对农村市场偏远散零售客户的特色服务形式进行实地检查。根据以上监管内容，我局严格按照省、市局制定的自查、检查表，采取网上查看、现场调查、抽样检查，查阅资料等方式，经过认真核实，确定我局卷烟全部入网、落户、落地进行销售，做到了三个100%，不存在虚拟客户及拆单分摊、变相卖大户现象，基本上做到了监管有力，规范运行。
2、严密部署，对烟叶生产经营行为进行检查
在对烟叶生产经营的监管上，我局制定了《X县烟草专卖局ⅩⅩ年烟叶种植、收购监管办法》，从烟农核定、合同签订、面积落实、种子发放、育苗、移载、收购、调拨、库存等十个阶段进行了严格监管；为确保《办法》的有效落实，与全体监管人员签订了责任书，明确了相关责任，要求对每个阶段的监管都要进行实地监管，并留存了抽查、检查记录，ⅩⅩ年我县烟叶种植
亩、收购
万担，切实做到了不超种、不超收。
3、加强日常监管，充分发挥《专卖管理监督服务手册》的作用。
ⅩⅩ年，我局进一步加强了《专卖管理监督服务手册》的使用，结合我局工作实际，制订了《X县烟草专卖局专卖管理服务手册及序列印章领用管理办法》及《X县烟草专卖局专卖管理服务手册考核办法》，重新规范了专卖手册的填写、印章的加盖以及督查要求等。根据市局要求每月初对上月专卖服务手册填写情况进行逐户督查，并对督查情况进行记录，将督查结果反馈相关人员，限期整改，服务手册的有效使用，使“三员”管理更加痕迹化、服务更加精细化，极大的促进了专卖内管工作的有效落实。
4、严格考评，确保内管工作有效落实
ⅩⅩ年，我局根据《XX省烟草专卖局内部专卖监督管理工作流程》中内管考核工作流程的要求，结合我局实际制订了《X县烟草专卖局内部专卖监督管理考核办法》，每月底由督查考评组根据内部专卖监管内容对监管情况进行逐项对照检查，对监管缺位、监管不力、不坚持工作流程、不体现监管痕迹的行为，严格按照百分考核进行工效挂钩，并责令限期整改。使得我局内部管理工作赵趋日常化、制度化、规范化。
五、存在的问题与不足
ⅩⅩ年，我局内部专卖管理监督工作虽然取得不少成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在以下两个方面：一是监管中存在着老好人思想，问题解决不彻底；二是主动监管意识差，发现问题能力弱。
各位领导，同志们，我们经过顽强拼搏，共同努力，风雨兼程，精彩结束了辉煌的ⅩⅩ年，又满怀豪情、信心十足的向ⅩⅩ年展开了挑战，在这新的一年里，我会铭记自己的权力和职责，进一步抓好我局内部专卖管理监督工作，以更加顽强的斗志、旺盛的精力带领X县局全体员工为X县烟草事业的发展创造出健康和谐有序的环境！
谢谢大家！
第五篇：国家局专卖内管工作思路
在听取XX省烟草专卖局（公司）及有关市局（公司）工作汇报后，赵洪顺指出，XX烟草商业系统紧紧围绕国家烟草专卖局战略部署，凝聚合力，高位转变，发展思路清晰，工作开展扎实，2012年工作安排部署完全符合国家局提出的“1+5”工作目标任务，体现出“精、智、高”的特点。“精”即企业管理精细规范，市场经营精打细算，工作作风精益求精。“智”即广大干部职工充满智慧，对国家局工作部署认识到位、领会到位，工作落实和实际行动上有智谋、有办法。“高”即经济效益高、工作标准高、队伍素质高、文化起点高。
对于XX烟草下一步的发展，赵洪顺强调：一是要认真分析XX烟草发展面临的有利形势和巨大挑战。要始终把持续健康发展作为行业追求的长远目标，保持行业持续、协调、共同发展，着力解决好发展中的持续能力问题、相关因素协调问题和各方利益处理问题，把握市场，优化结构，推动XX烟草率先实现“卷烟上水平”。二是要明确专卖管理是市场的基础。要切实把专卖管理作为净化市场、规范经营、培育品牌的基础，通过推进专卖精细化管理打牢市场基础，维护良好市场经营秩序。三是要进一步激发行业发展的动力和活力。要明确普通员工和基层建设是行业发展动力和活力的源泉，更加关注普通员工的利益诉求，创造条件，改善生活，吸引人才，建好队伍，努力把基层打造成坚强有力的战斗集体。
对于地市级局（公司）下一步工作，赵洪顺指出，要高位求进，创新求变，努力实现规范管理和专卖管理上水平。一是要把营造公平市场环境作为培育品牌的根本。地市级公司要提供均等化的市场服务，创造公平环境，为具有优势竞争力的品牌搭好公平竞争的舞台。二是要全面深刻领会专卖管理的内涵。要在打私打假上绝不手软；维护良好的市场经营秩序，做到守土有责；在专卖内管方面形成有机制衡，促进市场营销活动规范有序。三是要加强地市级公司领导班子建设。要深化对地市级公司特殊性的认识、对整顿规范重要性的认识、对外部环境复杂性的认识，把严格规范的理念常扎于心，用制度、规范、流程把权力置于监督之下，在阳光下走得更远。
对于下一步的专卖管理工作，赵洪顺强调要积极构建三个体系：一是要守土有责，积极构建政府主导、职责明晰的卷烟打假体系，形成地方政府领导、工商部门负责牵头、公检法司形成合力、烟草部门积极推动的更加清晰明确的卷烟打假格局。二是要探索专卖内管新途径，全面加强专卖内管对卷烟经营的监管力度，推进专卖管理工作重心由外向内转移，积极构建专卖内管体系，从根本上解决各类违法违规经营问题。三是要探索市场监管新途径，充分运用现代信息手段改进监管方式，注重有效疏导，完善各项服务，推进“打、管、疏、服”结合，积极构建市场监管体系，实现专卖管理理念的转变。
点击咨询 