工会在改善民生中发挥作用的探讨(改)

第一篇：工会在改善民生中发挥作用的探讨(改)

工会在改善民生工作中发挥作用的探讨

党的十七大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到了前所未有的战略高度，强调着力改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求，是履行职责的重要内容，是自身建设发展的现实需要。工会组织必须在党和政府的民生工作大局中发挥作用，有所作为。

一、宣汉工会参与改善民生工作开展情况

实践中，宣汉工会坚持“品牌+特色”的工作方针，以有突出影响力的“品牌活动”为基石，着力开展新的特色活动，从而构建了宣汉工会民生工作系列品牌工程，扩大了民生工作覆盖面，助推了工会组织新发展。

（一）开展“四送”，实现品牌活动常态化

一是开展“春送岗位”活动，着力解决下岗失业职工和返乡农民工再就业问题。采取集中办班、以会代训、座谈会等多种形式进行培训。累计投入资金48万元，培训50场次，印发各类资料25000余份，提供咨询4200多人次，培训下岗失业人员达2500余人，妇女创业就业培训1500人次，220名下岗失业人员实现再就业。二是开展“夏送清凉”活动，提升工会组织凝聚力。先后组织各级工会组织做好高温安全检查和防暑降温工作，为广大职工群众创造良好的工作和生活环境。督促企业及时采取有效的防暑降温和防护措施，提供必要的防护用品、饮料及药品，对职工进行必要的健康检查和防暑降温知识教育，提高职工的自我保护意识。同时，县总工会先后走访慰问了养路二段、环卫所、园林所、金鹰公司、宣汉供电公司等50余家企业，为一线职工送清凉物品和慰问金共计20余万元。

三是开展“秋送助学”活动，着力解决困难职工子女就学困难问题。自1995年以来，宣汉县各级工会组织已连续18年开展金秋助学活动，将助学活动与困难职工帮扶工作有机结合在一起，建立起了较为完善的困难职工管理体系和分级救助、上下联动、直面对接的助学救助体系，先后帮助3000余名贫困学子圆了大学梦，得到了社会各界的广泛赞誉。

四是开展“冬送温暖”活动，着力解决职工生活困难问题。在元旦、春节，组织开展向困难职工送温暖活动，累计筹集、发放慰问资金260多万元，慰问困难职工达13000人次。利用县困难职工帮扶中心平台，开展对特困职工的日常生活救助，累计发放救助款150余万元，救助职工1200多人次。

（二）做到“三心”，保障特色活动延续性

一是互助保险有爱心。通过大病救助和职工医疗互助互济，着力解决困难职工大病救治问题。在全县机关、企事业单位中，积极组织开展职工医疗互助保险和女职工大病保险业务，截止目前，全县有3900余人次参加了职工医疗互助保险，报销费用15万余元；有7900余名女职工参加了女职工大病保险，其中有27人获赔，获赔金额32万元，缓解了困难职工大病救治问题。

二是帮扶工作要有耐心。全面完成了对全县困难职工家庭的重新调查摸底和规范建档工作，全县7200余户、23568人纳入了全国总工会困难职工帮扶中心统筹管理范畴。建立了劳模健康档案将劳模的体检费用纳入了县财政预算，每年对全县100余名农村劳模和个体劳模进行一次免费的健康体检。

三是组织建设有恒心。通过建立农民工维权站点，着力解决外出务工人员合法权益维护问题。从2007年县总工会在江苏昆山市建立起第一个驻外机构—宣汉县总工会驻昆山办事处以来，先后在广东、重庆、浙江、成都等地，建立了15个农民工维权站点，并与昆山市总工会、镇海区总工会、金牛区总工会建立了“友好工会”，成立了职工法律援助律师团，建立了城际联动维权机制。先后为25名农民工维权，获赔金额超过300万元，切实维护了外出务工人员的合法权益。

二、宣汉工会参与改善民生工作中遇到的问题

（一）工作定位难以把握。主要表现在两个方面：一是容易“越位”。工会参与民生的有些工作面过宽，涉入了本应是政府有关部门或其他单位的主要职责。比如在送温暖中涉及到了一些退休人员、伤残人员等属于劳动、民政、残联等救助的困难群体等。二是往往“缺位”。主要体现在参与涉及民生问题的政策法规制定和在社会保险、劳动工资、安全卫生、医疗和住房等制度的推动落实、监督检查和查处等方面，有时主动性还不够，往往被动“缺位”。

(二)工作合力尚未完全形成。工会参与改善民生更多的是要解决职工最现实、最迫切的生活生产难题，这就需要较强的财力、物力、人力来支撑和保证。但当前我县各级工会组织的人、财、物等力量都相对有限，乡镇、村（社区）工会很大部分属于空壳工会，整体实力还不强，“党政重视支持、部门协作配合、社会积极参与”的格局还未真正形成。工会的帮扶救助工作还没有与民政救助等政府救助体系有机衔接；职介、职培等促进就业工作还没有与人社部门的就业工作体系有机衔接。

三、工会组织在参与改善民生工作中的几点建议

（一）找准定位。改善民生是以党委和政府为主导，由政府相关职能部门具体操作和实施。工会作为群团组织参与改善民生工作，是政府民生工作的重要补充。因此，必须把工会参与改善民生工作，放到党委和政府民生工作全局中去考量、去把握，争取党委政府把工会的参与民生工作纳入政府民生工作大格局，做到一起计划，一起布置，一起落实，切实找准定位和工作着力点，发挥工会组织“方便快捷”的独特优势，遵循“到位不越位、补位不缺位”的原则，努力做好拾遗补缺、解急救难工作和履行好反映、参与、配合等职责。

（二）突出重点。改善民生工作是一个大课题，是一项涉及内容多，牵涉面广的系统工程。工会由于自身条件有限，要在参与民生中真正发挥作用，就不应全面涉及，大包大揽，重复政府职能部门的工作，必须突出重点，力所能及，有所为有所不为。在内容上，要把开展特困和大病救助、就业和就学帮扶、医疗互助互济等涉及职工切身利益问题上的参与、推动作为工作重点；在对象上，要突出包括农民工在内的困难职工群体为重点，尤其要把困难劳模、工会会员作为重中之重。

（三）建好阵地。困难职工帮扶中心是当前工会参与民生工作的重要阵地。要进一步加强帮扶中心硬软件建设，落实好经费和人员，建立健全网络体系，着力拓展领域、提高质量、增强实效，不断巩固和发展帮扶中心这个阵地。

（四）宣传到位。积极向党委、政府和上级工会“推介”工会民生品牌，努力在党委、政府和困难群体中扩大影响；还要充分利用社会新闻媒体和工会自身宣传平台，加强对“品牌工作”的宣传报道，以增强知名度，扩大影响力。（余兴宏）

第二篇：如何发挥工会在“关注民生,改善民生”中的作用

如何发挥工会在“关注民生，改善民生”中的作用

进入二十一世纪以来，我国经济飞速发展，综合国力日益增强，在世界上占据着重要的地位。然而，我国仍然处在社会主义初级阶段，居民生活幸福指数不高，依然处在这巨大问题。比较突出的方面是民生问题。党的十七大以来，把促进社会发展和解决民生问题作为重点，各级政府纷纷响应。而工会组织代表着广大职工，处理、协调职工的各种利益，在新时期，参与民生工作是工会组织服务社会的要求。关注民生，为人民职工着想，做到惠民利民，是工会组织工作的出发点。民生问题也是职工最现实的问题。因此工会因努力发挥其在“关注民生，改善民生”中的作用。近年来，我市市总工会高度关注、重视民生，比把解决职工问题作为其参与保障民生的工作重点，推出了一系列的帮扶措施，着力解决职工生产生活方面的难题。重点由于下几个方面：

一、扶困助学。工会应积极参加扶困救助的活动。在我市，存在着不少的贫困职工家庭，靠低保勉强维持生计。而我市市总工会投入大量资源救助困难人群。近年来，我市各地工会主持开展了“爱心超市”救助活动，用实际行动走进困难家庭，每年救助的困难职工超过了1000名，发放物资捐款30多万元。这种关注民生的救助活动在我市长生了巨大的影响，获得了大家的一致好评。另外，在2011年初，我市开展的两节送温暖活动，全市慰问困难企业102家，走访慰问困难职工近2万人，投入慰问金900多万元。市总工会通过一系列措施，解决了许多困难职工的经济问题。与此同时，为了帮助更多的贫，困大学生，多年来市总工会会开展了“金秋助学”活动，每年资助了数百名困难职工子女，并长期资助包括我在内的十五名大学生，让许多贫困家庭的子女能够圆自己的大学梦。

二、维护女职工权益。我市市总工会有专门的女工部分管女工工作。女职工是许多企业的主要劳动力。切实关心女职工权益，加强对女职工福利的提升，是“关注民生，改善民生”不可或缺的一个部分。每年市总工会联合各个企业开展了一系列的活动关爱女职工。在三八妇女节期间湘女职工发放慰问金，并组织女职工免费参加妇科病及职业病大检查，关爱女职工身体。工会还不定期组织女职工学习职业技能，了解《劳动法》维护自身权益。各企业工会组织女职工举行丰富多彩的文娱活动，丰富了女职工的业余生活。这些工会关爱女职工的措施，对社会和谐团结，对民生改善有着重大意义。

三、开展职业培训。市工会切身为职工利益着想，开展职业介绍和职业培训，着力帮助下岗职工再就业，积极组织开展职业介绍活动，协同再就业、扶贫部门积极开展职业技能培训，利用社会职业培训学校和工会职业技能培训中心，有针对性开展技能培训，使下岗职工，外出谋职农民工能够掌握一技所长，增加就业机。会。工会要做好职工与企业之间的纽带，为企业输送大量人才，也解决大量待业人员的就业问题，让人民的日子过得更加富实，安乐。

四、推进制度改革。在全国积极关注民生的背景下，全国的民生问题得到一定改善，但仍有许多民生问题得不到切实解决。例如拖欠农民工工资问题，看病难，治病难的问题。这些问题都需要政府出台一系列惠民政策以及相关法规解决。所以工会应积极开展民生调研，找出其中的问题，提出解决办法，并依据《工会法》的相关依据，积极向市人大、市政府献言献策，为民生政策及相关法规的制定与落实提供参考依据，充分发挥工会在民生问题中的参与、推动、监督作用。

工会作为以维护职工合法权益为基本职责的工人阶级群众组织，在参与保障和改善民生中应发挥其应有的作用。工会要积极参加民生工作，为国家分忧解难，增强其在党政工作中的作用，进一步提高工会组织的地位，增强工会工作的推动力，发挥工会组织在“关注民生，改善民生”中的巨大作用。

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2011年8月1日

第三篇：浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用

浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用? 《工会法》、《企业劳动争议处理条例》都赋予工会在劳动争议仲裁中占有重要的法律地位。《工会法》第20条第2款规定:“地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加”。《企业劳动争议处理条例》第13条第1款规定:”仲裁委员会由下列人员组成:(一)劳动行政主管部门的代表;(二)工会的代表;(三)政府指定的经济综合管理部门的代表”。因此,工会在劳动争议仲裁活动中必然要发挥其应有的作用。

(1)参加仲裁机关的组成,领导仲裁工作。工会不仅可以派代表参加地方各级劳动争议仲裁委员会,也有权受仲裁委员会的聘任,派代表担任仲裁员。《企业劳动争议处理条例》第15条规定:“仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应给予支持”。工会应该选派工作责任心强,懂法律的工会干部担任仲裁委员会的成员或仲裁员,并应当积极支持和协助他们开展工作。

工会对劳动仲裁工作的领导作用,主要应当通过仲裁机关的工会代表发挥出来。工会不应当直接干预仲裁机关的专门工作、不得妨碍或干涉机关依法独立行使职权。(2)工会积极参与劳动争议的受理工作。劳动争议当事人是企业与职工。职工当事人在行使仲裁权利时,往往会遇到许多实际困难和障碍。工会应当支持职工依法申请仲裁,并积极帮助职工委托律师或其他人作为代理人。职工申诉后,工会代表应当认真阅卷,分析申诉的要求是否正当。工会代表如果发现职工申诉不合理合法,可以通过企业工会帮助做当事人的思想工作,劝其撤诉或另外处理。工会代表如果认为当事人申诉正当,就应据理力争,尽快予以立案受理。(3)做好仲裁的调查取证。仲裁庭案件一般都要进行调查取证。《企业劳动争议处理条例》第33条规定:”仲裁委员会在处理劳动争议时,有权向有关单位查阅与案件有关的档案资料和其他证明材料,并有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。……仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密”。仲裁机关的工会代表当然也要遵循这些规定。工会代表和企业工会组织应当积极进行实地调查,向有关人员和单位进行调查可以采用访谈或信函、电话联系等方式,以帮助仲裁机关迅速查明案情。(4)积极参与劳动争议调解。当事人申请仲裁之前,工会可以进行调解,在申诉后直至开庭审理到执行阶段,工会都可以促使当事人和解,耐心进行调解。工会代表应当积极维护职工利益,调解对职工有利的,应当促使企业方接受调解。工会作为一个群众组织,也可以帮助仲裁机关做当事人双方思想工作。努力让双方和平解决争议。

(5)参与裁决并进行裁决监督。仲裁机关先行调解不成后,即进行裁决。工会在裁决之前和裁决后,仍然要耐心听取当事人双方的意见和要求,考虑裁决是否合法、适当,维护职工当事人合法的权益。仲裁裁决书生效后,当事人应当执行裁决。工会可以及时监督裁决书和调解书的执行情况,遇到双方发生矛盾时,应当主动从中调停,尽量落实仲裁机关正确的调解和裁决。如果发现调解书、裁决书确有错误,工会可以通过仲裁委员会中的工会代表和工会仲裁员提出具体意见,要求仲裁机关重新处理。

工会在做好劳动争议仲裁工作的同时,应当注意到在依法发挥其维护职能,绝不能因此妨碍仲裁机关独立仲裁的权利。工会在维护职工利益时,要实事求是,不能偏袒职工,也不能因为企业行政的压力而不积极帮助职工。工会应当充分发展其法律工作部门,利用法律顾问来依法参与仲裁活动,维护职工合法权益,促进劳动制度的改革。

江西省九江市总工会在市劳动争议仲裁委员会的支持下，在市总工会设立了劳动争议仲裁分庭，同时探索并推进工会仲裁庭独立办案和由工会仲裁员担任合议庭首席仲裁员承办案件，有效加大了工会参与审理劳动仲裁案件的力度，切实维护了职工合法权益。

自设立劳动争议仲裁分庭以来，九江市总一方面积极采取措施，提高工会仲裁员的工

作水平。市总专门抽调了4名有法律大专以上学历的同志参与劳动仲裁处理工作，并加大对工会兼职仲裁员的业务培训力度，多次组织他们参加全总、劳动部举办的相关业务培训，不断提高他们的业务水平和办案能力。另一方面努力落实劳动争议处理的三方机制，多次和市劳动局、市经贸委等有关部门协调研究落实三方机制的相关问题，共同建立完善劳动仲裁委员会的各项工作制度。如三方联合办案制度，除案情简单依法独任审理的案件外，坚持由工会、劳动、企联（协）三方组成合议庭，同时由工会仲裁员担任首席仲裁员主持开庭。

第四篇：浅谈工会在创建和谐企业中如何发挥作用

浅谈工会在创建和谐企业中如何发挥作用

创建和谐企业，是我国经济建设和社会主义建设持续稳定发展的时代主题，是认真贯彻落实科学发展观的直接体现，是构建和谐社会的基础。工会在落实这一战略任务中有着重要责任与义务。那么作为企业工会如何在创建和谐企业中找准位置充分发挥作用呢？这是一个需要我们每个工会工作者值得思考的问题。

一、树立和谐理念，坚持与时俱进，增强工会组织的创新力

当前，和谐发展已经成为时代的最强音。党的十七大确定了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，更使和谐的理念深入人心。然而，当前企业工会存在的“三不”问题却显得极不和谐：一是认识发展不全面。少数干部对工会工作认识模糊，片面地认为工会与企业发展关系不大，可有可无；二是民主意识不深入。一些企业民主监督、民主管理工作流于形式，不尊重员工的主人翁地位，不善于吸纳员工的合理化建议和要求，压抑了员工的聪明才智和积极性、创造性，影响和制约了企业和员工的共同发展；三是队伍建设不科学。一些企业对员工的教育没有预案，培训没有方案，员工成长进步没有长效机制，致使企业人才欠缺。解决这些问题，需要企业工会组织牢固树立和谐理念，坚持用创新精神，打破常规思维，全方位融入企业管理，服务企业的中心工作，努力把“组织起来，切实维权”的工会工作方针，作为完成经营目标、构建和谐企业、促进科学发展的行动纲领，赋予工会工作以新内涵、新特色、新活力，进一步挖掘蕴藏在广大员工中的积极性、主动性和创造性，使工会工作充满活力。

二、协调劳动关系，立足互利双赢，在实现企业与职工和谐发展中发挥作用和谐稳定的劳动关系是企业生存和发展的前提。工会是劳动关系的产物，协调劳动关系是工会的使命。要保证企业健康发展，促进企业不断提高经济效益，实现企业和企业员工的双赢，就必须建立和谐稳定的劳动关系。

一是建立健全职代会制度，提供职工参与的平台。在建立和健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度的同时，要根据已经变化了的新情况，对职代会的组织形式、职权和工作内容作相应的调整。重点落实抓好对企业改革发展和关系职工切实利益等重大决策的审议建议权、评议监督权、审议通过权、审议决定权和推荐选举权。落实职代会职权，坚持职工代表巡视检查，促进职代会各项决议的落实。

二是扎实开展厂务公开工作。厂务公开是建立健全企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。厂务公开要真正做好和寻求最佳效果，需切实把好“四关”：其一：时间及时关。为做到公开的及时性，对有的事项需在决策运作的过程中，及时地作出相应的公开；其二内容全面关：把企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益方面的事项、与领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，如实地予以公开；其三程序合法关：应该依法召开职代会，审议、通过和公开一些重要事项，同时还可采取厂务公开栏等其他形式予以公开;其四反馈落实关，对职工提出的正确建议,要及时采纳,并尽快整改,确保厂务公开工作的质量和效果。

三是开展技术创新和劳动竞赛活动，提供工会与经营接轨的平台。工会促进经济发展的手段很多，但最直接最有效的手段是组织职工开展群众性经济技术活动，充分展示工会在促进经济发展中的地位和作用。开展群众性经济技术活动要与企

业生产经营活动的重点、难点相结合，持续开展劳动竞赛，要锁定“服务中心，服务发展”，巩固提高“五型班组”、“降成本、提效益劳动竞赛”等活动，努力形成“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的良好局面。

三、找准工作位置，热心服务职工，在为职工做好事、办实事、解难事中发挥作用

工会作为企业职工的群众组织，是企业联系职工群众的桥梁和纽带，是职工群众利益的代表和维护者，应努力在构建和谐企业中，切实履行工会的各项职能，为企业的改革发展、团结稳定作出积极贡献，发挥应有的作用。

要坚持“群众利益无小事”原则，始终把职工利益放在第一位，把职工的冷暖挂在心上，给职工群众当好阶梯，当好参谋，要坚持一切从实际出发，把职工群众工作做深、做细、做实，进一步完善工会困难职工帮扶体系，建立起制度健全，多层次，全方位，职工共同参与的互补性能强的工会帮扶工作长效机制，以服务广大职工为己任，解决广大职工群众所关心的热点难点问题，了解广大职工的思想动态。特别是工会领导部门，在涉及工会及员工权益的法律法规的制定上要积极参与主动配合。对于涉及到员工利益的重大问题更要由员工群众讨论通过，让员工参与决策，参与管理，增强员工的主人翁责任感，使员工明白当家作主的责任，更加爱护企业，关心企业的发展、前途和命运。

四、坚持以人为本，提高员工素质，在增强企业凝聚力中发挥作用

企业的发展要靠职工的素质提高来实现，而企业的发展，又必然会促进职工素质的提高。要围绕“提升”和“发展”这两大主题，把以人为本，提高职工队伍综合素质作为保证企业提升和发展重中之重的工作。

工会要大力加强职工的思想，激励职工保持工人阶级的先进性。要大力开展学习先模人物的活动，在企业中造尊重先进、尊重劳动、尊重奉献、尊重创造的氛围；要在职工中积极倡导文明健康的生活方式，开展形式多样的文体活动，增强身体素质，为职工自身更好的发展打好基础。

工会要在“创建学习型组织、培育知识化职工”工作中大有作为，通过开展和实施职工素质工程，对现有的教育资源进行整合、优化，不断创新活动载体，着力提升实际效果。一是工会组织都把提升职工素质工作纳入重要工作日程，建立健全组织，明确工作目标，制定实施办法和具体工作计划，确保组织与实施工作落到实处。二是要充分利用宣传阵地，广泛宣传，营造氛围，积极培养、宣传典型、及时总结、推广先进经验和作法。三是通过持续开展岗位练兵、合理化建议以及各种创优争先的竞赛活动，引导职工发挥创造才能，做新型劳动者，不断提高职工业务素质。四是建立目标考核机制，设置具体考核项目，完善评价体系，建立目标激励机制。另外，搭建文化平台。企业文化是职工的“精神食粮”、是企业的灵魂，还是企业的经营思想、行为规范、价值观念等建立和完善的过程，它对职工有一个潜移默化的影响和渗透，更易于调动职工的积极性和创造性，使员工自觉维护企业的利益，更加积极地投入到工作中，从而提高企业的经济效益和社会效益。

第五篇：谈工会在创建和谐企业中怎样发挥作用

浅谈工会在创建和谐企业中怎样发挥作用

党的十六届六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中，提出了“发展和谐劳动关系”的新理念。这是党对工会组织提出的新的更高的要求。劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。企业工会要深刻认识、把握“发展和谐劳动关系”这一重要理念，认真调查、研究劳动关系状况，正确调处劳动关系矛盾，切实发挥工会组织在构建、发展和谐劳动关系中不可替代的作用，以不断推动劳动关系和谐稳定与良性发展来保护调动广大职工的积极性、主动性和创造性，推动和谐企业、和谐社会的建设和发展。

一、创建和谐企业的重要现实意义

和谐企业是和谐劳动关系的重要载体，和谐劳动关系是和谐社会的基础，发展和谐劳动关系是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是协调劳动关系矛盾的迫切需要，是落实中国特色社会主义工会维权观的重要途径，也是构建和谐社会的重要组成内容。怎样更好地履行职能、发挥作用、推动构建和谐劳动关系、创建劳动关系和谐企业，是当前工会工作所面临的重要课题。党的十六届六中全会明确指出，构建社会主义和谐社会，要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，建立党和政府主导的维护群众权益机制，完善劳动关系协调机制，发展和谐劳动关系。2007年3月的国家“两会”期间，胡锦涛总书记在看望工会、共青团、青联、妇联界全国政协委员并参加讨论时发表重要讲话，进一步强调工青妇组织要发挥组织、引导、服务群众和维护群众合法权益的积极作用，工会要加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，积极维护农民工合法权益，为发展和谐劳动关系作出积极努力。胡锦涛总书记的重要讲话为我们发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会进一步指明了方向。

当前我国劳动关系总体是协调稳定的。但由于我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，改革的深入、非公有制经济的迅速发展，国家不再直接管理企业，企业成为独立的经济实体，劳动关系从国家行为变为企业行为，调整劳动关系的方式和手段发生了根本性变化。利益主体日益清晰，各种利益矛盾开始凸现。经济关系、劳动关系日益呈现出市场化、多样化和复杂化的特点，特别是强资本弱劳工的格局逐渐显现，而由这种力量不均衡引发的劳动争议和纠纷也日渐增多。一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生。如员工工资遭受恶意拖欠和克扣、没有劳

动合同和集体合同、没有工伤保险、没有安全防护、加班加点得不到加班费、生活条件恶劣得不到重视和改善等等问题。职工权益受到侵犯的现象亟待关注。

面对日益复杂的劳动关系，面对强资本弱劳工的不和谐格局，国家与社会急需建立一套与之相适应的劳动关系协调机制，从而妥善处理好社会各方的利益关系，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系。而这一切必须从企业抓起，创建和谐企业对于保障职工的合法权益、促进企业的平稳发展，对推动我国经济社会的协调发展和构建和谐社会都具有十分重要的现实和深远的意义。

二、工会在构建和谐企业中怎样发挥作用

发展和谐劳动关系已成为协调劳动关系矛盾的迫切需要，也是构建和谐社会的一个重要组成内容。只有妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，通过协商协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。工会是劳动关系矛盾的产物，也是劳资矛盾的平衡者，更是职工合法权益的代言人。在当前和谐社会的大背景下，工会怎样才能更好地履行基本职能、发挥应有作用、推动构建和谐劳动关系、创建和谐企业，我认为应该从以下几方面着手。

（一）加强工会工作者的维权观建设

每一位基层工会工作者，都应真正牢固树立起中国特色社会主义工会维权观，并以此来统领工会工作全局。明确工会维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念和途径方式。最根本的是要明确维护职工合法权益是工会的基本职责，确定“组织起来、切实维权”是工会工作的方针。把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，逐步形成中国特色社会主义工会维权观。即以职工为本、主动依法科学维权。从而为更好地协调劳动关系，维护职工权益，促进企业发展打好思想基础。

（二）抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节不放松，加强劳动关系协调机制建设，推动企业全面实行劳动合同制度，提高劳动合同签订率与履约率。

积极推行平等协商和集体合同制度，着重抓好以工资为主要内容的集体协商，建立健全区域性、行业性平等协商和集体合同制度。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，深化厂务公开制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，督促劳动关系各方依法行使权利、履行义务，促进企业的发展与职工权益的实现。

（三）积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的维权工作机制

针对劳动关系中“强资本、弱劳工”的问题，各级工会应不断完善职工的维权机制，做到主动维权、依法维权、科学维权，逐步建立健全利益协调机制、职工诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制等利益协调的制度和规范。这其中很重要的是要畅通信息渠道。建立健全工会与人大、政府及有关部门的沟通机制，积极参加政府有关职工权益问题的协调会议与工作机构。同时完善劳动保障法律监督制度，积极配合各级人大做好有关劳动执法检查工作，参与政府有关部门劳动监察活动及政协有关调研和视察活动，推动劳动法律法规的落实。职工权益保障方面，以国有改制企业和非公有制企业为重点领域，以困难职工、下岗失业人员、农民工为重点对象，多渠道、多形式地办实事、办好事，推动解决职工群众切身利益问题。

（四）依法推进工会组建，不断加强基层工会活力

针对当前一些基层工会活力不足，在协调劳动关系方面出现的维权不力的问题。我们应该进一步加强基层工会尤其是企业工会工作的活力，同时不断扩大工会的覆盖面、增强凝聚力。应坚持依法、科学、规范的建会思路,坚持“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的原则,明确目标,落实责任,实现工会组建与不断变化发展的企业状况相适应、会员发展与不断壮大的职工队伍相统一、工会组织体制的延伸与不断加快的工业化和城镇化进程相协调。与此同时，基层工会应努力建设职业化的工会干部队伍。基层工会干部应真正具有全心全意为职工群众服务的意识，把工会工作作为真正的职业，具有职业使命感和责任感。

（五）构筑协调劳动关系的社会化工作格局

发展和谐劳动关系是伴随和谐社会建设的长期战略任务。单靠工会一方的努力显然是远远不够的，各级工会组织应积极争取党委和政府的重视与支持，协调社会各方面力量，形成“党委和政府主导、三方主体协商、工会积极运作、有关各方协同、企业和职工参与”的发展和谐劳动关系的社会化格局。工会应通过多种途径和形式，广泛宣传发展和谐劳动关系，创建和谐企业的重要意义，努力争取社会各方面力量的支持和参与。

各级工会应该坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针；必须抓住发展和谐劳动关系这条主线，牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观；围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，完善维权机制，加大维权力度，努力为职工说话办事；坚持以竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务能力；紧紧依靠党的领导和政府的支持，积极开展维护职工合法权益的工作，同侵犯职工群众合法权益的行为作坚决地斗争；努力为职工做好事、办实事、解难事，不断增强工会组织对职工群众的吸引力和

凝聚力，把工会组织真正建设成为职工群众得以信赖的“职工之家”。

只有这样才能更好地发挥工会的职能和作用，促进职工权益的维护和企业的稳定发展，进而构建和谐劳动关系、促进社会主义和谐社会建设。