张家界市2012年政府工作报告

第一篇：张家界市2012年政府工作报告

张家界市2012年政府工作报告

———2011年12月28日在市第五届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长赵小明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。

一、2011年工作及“五年大变样”建设回顾

2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是“五年大变样”建设的收官之年。面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。

一是经济发展速度效益同步提升。2011年，预计（下同）全市实现生产总值295亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资145亿元、社会消费品零售总额98亿元，分别增长20%和18%；实际利用外资、内资分别增长17.1%和10%；财政总收入（含基金收入）达到31亿元，其中一般预算收入达到17.3亿元，分别增长27.9%和21.1%；城镇居民人均可支配收入达到14039元、农民人均纯收入达到4108元，分别增长10.5%和12%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；节能减排完成省定目标任务。

二是旅游发展实现新突破。旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到160亿元，分别增长25%和28%。过夜游客达到1330万人次，增长33%。东南亚客源市场迅速成长，境外游客接待量达到175万人次，增长18%。天门山晋升为国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。武陵源区位居全省旅游强县之首。

三是产业结构调整步伐加快。一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长20.5%和70.3%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。服务业增加值增长16.5%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。粮食高产创建成效明显，总产达到59.5万吨。

四是城乡基础设施建设扎实推进。城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。

五是民生改善取得显著成效。42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，开工建设和改造保障性安居住房1.2万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体育活动日趋活跃，人口和计划生育工作实现省定目标。生态市创建深入推进，城乡生态环境质量进一步提高。

六是发展环境不断优化。旅游综合改革试点正式启动，争取省委、省政府出台了27条支持政策。荷花机场升级为国际空港。各级政府加快转变职能，政务服务效能不断提高。国有资本经营预算等制度规范相继建立，土地资源储备和配置工作有力，供销等体制改革积极推进，小额贷款公司挂牌运行，质量兴市和标准化战略启动实施，社会信用体系建设步伐加快。安全生产、食品药品农产品安全和市场价格监管力度加大，社会应急管理和信访维稳工作扎实有效，公众安全感指数排名全省第三。

一年来，全市上下凝心聚力，埋头实干，监察、审计、统计、编制、工商、税务、商业保险、粮食、气象、外事侨务、贸促、民族、宗教、残联、移民、对台、档案、史志、无线电管理、新闻媒体等各方面工作也都取得了可喜的成绩。

各位代表，随着2011年各项工作的收官，我们今天可以豪迈地说：“三年有改观五年大变样”建设目标已经基本实现！令人振奋的成就，是在我们相继遭遇特大冰雪冻雨灾害、汶川大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等多重严峻考验情况下取得的，殊为不易，充满着艰辛，充满着奋斗！是全市各族人民在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在市委的统一领导下，共克时艰，砥砺前行，化危为机，奋力拼搏的辉煌业绩！这五年，是我市建市以来综合经济实力增长最快、固定资产投资最多、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的时期之一，也是广大人民群众反映最好的时期之一。五年间，全市旅游品牌形象大变样，城乡面貌大变样，经济发展格局大变样，民生环境大变样，人民群众思想观念大变样，实现了前所未有的大发展。

——经济实力显著增强。全市生产总值年均增长14%，五年实现翻番，三次产业结构由16.4︰24.2︰59.4调整为13.6︰24.7︰61.7。与2006年相比，城乡居民收入水平分别提高66.7%和72%，旅游总收入、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、实际利用内资翻了一番多，财政总收入、固定资产投资、实际利用外资增长两倍多，进出口总额翻了两番多，农村贫困人口累计减少11.2万人，两区两县人均GDP全面突破一万元。

——城市面貌焕然一新。全市城镇化率由34%提高到42%，市城区建成区面积由20.5平方公里扩大到28.2平方公里，常住人口从20.5万人增加到24万人。城市道路骨架基本形成，服务功能逐步配套，格调和品位明显提高，集聚力和辐射带动力不断增强。国家旅游综合改革试点城市、联合国世界旅游可持续发展观测点、世界特色魅力城市200强、中国最具海外影响力城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国“五五”普法先进地市、全国“双拥”模范城、湖南“文化强省”先进市等桂冠，成为全市新的耀眼名片。

--旅游转型明显加快。单一的观光旅游格局已经突破，新型旅游业态开始呈现。铂尔曼、青和锦江等一批高档酒店相继建成，五星级酒店实现零的突破。文化旅游跃居全省塔尖，国际乡村音乐周被誉为“巧用软实力提升国家形象的一次成功实践”，《天门狐仙·新刘海砍樵》等大型演艺节目已成为游客目的性消费项目。“张家界地貌”、“张家界空气”概念获得广泛认同，“平安满意张家界”形象不断深入人心。旅游品牌影响力和美誉度显著提升，旅游市场竞争力全面增强，境外客源国和地区从25个发展到52个。对外交流合作走在全省前列，国际友好城市合作关系由1个发展到6个，并获得了外国人来华访问邀请权。--工业经济快速成长。全市工业、规模工业增加值比2006年分别增长1.2倍和1.7倍，五年年均分别增长17.3%和21%。全部工业增加值占GDP的比重由17.8%上升到20.9%。规模工业企业由94家发展到143家，年产值过亿元企业由2家发展到41家。园区建设成效显著，入园企业发展到78家，园区工业增加值占全部工业增加值的比重由2.5%上升到24%。市开发区建成面积达到4平方公里，已经展现出工业新城风貌。--农业结构有效调整。城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业联点成片发展，城郊60%的耕地已退出传统种植，标准化规模养殖比重超过35%，市城区蔬菜、猪肉自给率分别达到70%和45%。市级以上农业产业化龙头企业由34家发展到60家，联接生产基地由35万亩发展到70万亩。农民专业合作组织由41个发展到311个；乡村旅游和休闲农业企业由160家发展到600家。农业标准化生产认证面积达到200万亩，无公害、绿色、有机农产品和国家地理标志保护产品认证达到94个。全市农业增加值达到40亿元，五年年均增长4.8%。

--现代服务业加快发展。五年间，全市服务业增加值年均增长15.7%，比预期目标高0.7个百分点，占GDP的比重由59.4%上升到61.7%。社会消费品零售总额年均增长18.1%，比预期目标高3.1个百分点。金融机构存、贷款余额分别突破300亿元和200亿元，五年分别增长1.9倍和1.5倍；房地产开发年度投资超过30亿元，五年净增5.8倍；现代物流业产值年均增长20%以上，物流企业发展到90余家，梅尼成长为全省第三大零售连锁企业。

--基础设施条件大为改观。五年累计完成固定资产投资567亿元，是建市后前18年总和的1.6倍。相继完成荷花机场扩建一期工程、石怀铁路电气化改造，建成新火车站、中心汽车站和张桑、阳龙、张联、慈石、朱贺公路，新增等级公路4128公里，实现市治到区县一小时通达、村村通公路、乡乡通油路目标。建成长潭河电站等一批能源和水利项目，新增发电装机53万千瓦，解决农村34.13万人安全饮水困难，农村电网改造覆盖面达到71%，耕地有效灌溉率达到53%，市、县城区防洪保安能力分别达到50年和20年一遇。建成电子政务外网平台，市、县城区实现3G网络和有线电视数字化覆盖，农村实现村村通电话、乡乡通宽带。

--社会建设和民生保障全面加强。五年来，全市累计投入为民办实事资金42亿元，共办成142项省定实事和22项市定实事；累计投入城乡就业和社保资金33.2亿元，新增城镇就业岗位3.9万个，实现基本养老和医疗保险城乡全覆盖、城乡低保应保尽保、乡乡镇镇有敬老院目标，解决2.76万户中低收入家庭的住房困难。义务教育阶段学生实现免费就学，“普九”债务基本化解，中小学D级危房基本消除。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度实现基层医疗卫生机构全覆盖，农民看病负担明显减轻。乡镇综合文化站全面建成，广播电视综合覆盖率达到96.5%。可以这么说，民生需求从生存型已逐步步入发展型阶段。全面实现节能减排预期控制目标，全市森林覆盖率、城市空气质量优良率比2006年分别提高2.65和7.7个百分点。武陵源区业已建成国家级生态示范区。

各位代表，“三年有改观五年大变样”建设是一步一个脚印走过来的，既定目标任务绝大多数已经胜利实现，很多指标超额完成，但是，由于国际国内经济环境复杂多变等客观因素影响，旅游总收入、旅游的外向程度、城市绿化率等少数指标还没能达到预期；规划建设的重点项目中，因国家和省里投资放缓，张花高速公路等一些项目尚未竣工，或未能开工建设，仍需继续努力。

各位代表，五年的历程极不寻常，五年的成就激励人心。这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导，历届市委、市政府给我们奠定良好基础，各方面热情关怀、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向对张家界发展做出卓越贡献的历届市委、市人大、市政府、市政协的老领导、老同志，向全市各族人民，向驻张部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持张家界建设的国内外朋友、海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾“三年有改观五年大变样”建设的生动实践，我们不仅取得了丰硕的发展成果，而且积累了弥足珍贵的经验。第一，办好张家界的事情，必须始终坚持不断解放思想，致力改革开放。观念决定思路，决定一个地方的政治生态、社会生态和发展前途。只有牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想和改革开放，勇于破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制，大胆吸纳世界上一切先进经验和生产力要素，充分运用人类一切优秀的文明成果，不动摇，不徘徊，不折腾，不懈怠，才能卓有成效地推进经济社会大发展。

第二，推进世界旅游精品建设，必须始终坚持从市情出发，不断完善顶层设计。建设世界旅游精品是一项极具挑战性和开创性的综合工程，没有现成的模式和标准。只有准确把握世界现代旅游发展的一般规律，紧密结合后发地区发展特点，适应国内外市场需求，突出张家界旅游特色，不断理清思路、完善顶层设计，才能保证世界旅游精品建设顺利推进、见到实效。

第三，培育壮大产业支撑，必须始终坚持旅游主导，优化结构，转型发展。世界旅游精品建设需要完善的产业体系支撑。只有坚定不移实施旅游带动战略，加快推进旅游转型升级，不断增强和提升旅游发展的关联度和带动力，调整产业结构，转变发展方式，做大做强与之紧密链接的新型工业、文化产业、现代农业和现代服务业，才能不断壮大自我发展的内生动力。

第四，加快发展和加快转型，必须始终坚持项目带动，重点突破。项目既是发展的载体，也是转型的载体。只有把抓发展、促转型的一切工作落实到项目上，抓住一切有利时机、调动一切积极因素，审时度势，踩准节奏，真抓实干，大思维谋划，大手笔动作，高标准建设，才能实现经济社会又好又快发展。

第五，实现富民强市目标，必须始终坚持科学统筹，协调发展。全面协调、统筹兼顾，既是科学发展观的根本要求，也是推进富民强市的内在规律。只有正确处理加快发展与加快转变、经济发展与社会进步、推动发展与改善民生、城市提升与农村发展、经济社会建设与生态环境保护的关系，坚持科学，力求有机统一，才能加快建设全面小康、真正实现富民强市可持续目标。

第六，保障和改善民生是人民政府一切工作的出发点和落脚点，必须始终坚持把发展人民群众的根本利益和解决人民群众的现实问题有机统一起来。我们既要着眼长远，加快完善公共服务体系，让全体人民分享改革发展成果；又要立足当前，把解决好人民群众教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等现实问题摆在突出位置，这样才能使我们事业的成果能及时迅速地惠及全体人民，以极大程度地调动广大人民群众支持我们谋发展、干事业、成大事的积极性。

第七，提高政府公信力和执行力，必须始终坚持依法行政、科学决策和诚信办事。政府的公信力和执行力是我们带领全市各族人民团结奋斗的重要保证。在“五年大变样”的建设进程中，我们围绕建设开放、务实、诚信、效能、廉洁的法治政府和服务型政府，严格执行科学决策制度，大力推进依法行政、阳光行政，聚民心，顺民意，形成了推动经济社会发展的强大合力。

各位代表，过去五年的生动实践，既创造了丰硕的物质成果又积累了宝贵的精神财富，成功地把我市经济社会发展提升到了一个新的层面，在张家界发展的历史进程中写下了辉煌的一页。它对于张家界的发展具有开启性，突破性和鼓舞性。但是，我们面临的困难和问题还不少。在新一轮发展的前启，我们要始终保持清醒的头脑：一是作为后发地区的基本特征还没有根本改变，发展相对不快、不足、不优的问题突出。去年全市人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别还只相当于全省的64.6%、47.8%、76.7%、65.2%，在全省分别排在第10、8、11、12位。二是经济发展仍处于初级阶段，产业发展面临着做大总量与优化结构的双重压力。比如，休闲度假旅游还没有真正做起来，工业经济才刚刚起步，服务业整体上仍然处于低水平运行；再比如，全市万元GDP财税贡献只有583元，仅为全省的75%；工业化率仅为20.9%，不到全省的一半。三是基础设施的瓶颈制约仍然突出，城市集聚辐射带动功能不强，经济发展缺乏强有力的引擎。城镇化率比全国低了将近10个百分点，中心城区人口和建成区面积分别只有全国地级以上城市平均水平的14.5%和18.4%，全市32个建制镇人口规模大多远远低于国内外公认的适宜发展规模。四是发展不平衡的问题还比较突出，社会事业发展历史欠账较多，城乡差距较大。比如，城乡居民收入比达到3.45倍，比全省高0.51个百分点。按照新的贫困标准，尚有近20万农村人口生活在贫困线以下。五是一些思想观念、工作方法和体制机制不能适应加快发展、加快转型的新任务新要求。一些地方和部门对政策理解不透、跟进不力，出手比别人慢，受制比别人多；一些同志特别是有的领导同志对BT、BOT等新型融资方式不会用、不敢用，甚至怀疑、抵制；一些城区拆迁、施工、治安和政务环境等方面问题还较多，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究并不断加以解决。

二、再干新五年，再创新辉煌，奋力推进我市由旅游产业大市向旅游经济强市迈进

各位代表，“三年有改观五年大变样”目标基本实现，我们已站在了一个崭新的历史起点。展望未来，奋力推进我市由旅游产业大市向旅游经济强市转变，其势已成，其时已至。我们唯有因势利导，奋力拼搏，不断创造新业绩、实现新跨越，才能不辱历史使命，不负全市各族人民的信任和期盼。

纵观当前大势，虽然国际政治经济环境复杂多变，风险明显增多，但世界多极化、经济全球化的趋势没有改变，和平、发展、合作仍然是当今时代潮流。我国经济发展正处于重要战略机遇期和转型加速期，稳增长、调结构与控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出，但国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固，中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，实现经济社会又好又快发展。省第十次党代会作出了全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康的战略部署，把旅游产业、现代服务业纳入战略性新兴产业培育和发展，大力支持武陵山片区区域发展和扶贫攻坚，继续实施大湘西开发战略。我市正处在强基础、调结构、促转型的重要时期，虽然面临诸多挑战，但机遇与挑战同在。国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划已经启动实施，必将有效带动我市经济社会发展重大基础设施建设；国家旅游综合改革试点的纵深推进，必将有效促进我市加快转型发展中体制机制和结构性难题的破解；航空口岸扩大开放，必将有效加速我市对外开放和旅游国际化发展进程。特别是“三年有改观五年大变样”的建设实践，为我们谋求更快更好的发展奠定了良好的物质技术基础和思想观念基础。我们面临的挑战，主要是发展内生动力不足、发展要素制约和思想观念滞后。全市上下在市委的统一领导下，应该而且必须以高度的政治责任感、历史使命感和时不我待的紧迫感，进一步明晰工作思路、完善顶层设计，推动全市经济社会发展迈上新的更高更大台阶。

今后一个时期的基本指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省第十次党代会全面推进“四化两型”战略部署和市第六次党代会加快推进“五化五建”工作要求，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，坚持旅游主导路径，立足“三个发展平台”，抢抓机遇，两轮驱动，率先在武陵山片区区域发展和扶贫攻坚中实现阶段性目标，率先在国家旅游综合改革试点中取得先行先试成果，在全省率先打造“两型社会”，再干新五年，再创新辉煌，奋力推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越。

坚持旅游主导路径：就是要坚持“以旅游业为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，发展现代农业，促进扶贫攻坚”的基本思路不动摇。

立足三个发展平台：一是立足武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点平台。这是一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公共服务、生态环境等各领域的综合性发展平台。《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》已将我市两区两县纳入其中，在其“六中心四轴线”经济带格局中，将我市列为中心之一，承担武汉、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接，打造国际风景旅游城市；在其“两环四横五纵”交通主通道中，将我市布局在以中心城市为支点的“内环”、以县城为支点的“外环”和“一横”“两纵”上，打造区域性综合交通枢纽；在其旅游业“五组团十二精品线路”布局中，将我市定位为整个片区的旅游综合服务中心、对外形象窗口和旅游交通集散中心，有8条精品线路从我市始发。二是立足国家旅游综合改革试点平台。这个平台最大的优势就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了55家全球500强企业落户。三是立足国际航空口岸平台。这个平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器。货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展。这三个平台给我们带来了千载难逢的重大发展机遇，向我们展示了广阔的发展空间，我们必须把握好、利用好。

两轮驱动：是加快发展与加快转型二者的有机统一。加快发展，就是要通过改造提升和依托我市已有的产业基础，保持较快的经济增长速度，加快发展步伐，不断缩小同全国全省和同类旅游城市的发展差距；加快转型，就是要力促经济结构调整，实现产业转型升级，促进旅游经营由单一型向复合型转变、经济发展由粗放型向集约型转变、发展方式由以基础设施建设拉动产业发展向以产业发展推进基础设施配套转变，大幅度提高经济发展综合效益。加快发展是加快转型的前提，加快转型是加快发展的内在动力，我们必须抓住规律、科学把握、统筹推进。三个率先：则是我们“再干新五年再创新辉煌”的重要标杆。树立这三个标杆，虽有较大的竞争压力，但更有良好的现实基础。分析武陵山片区六个中心城市发展实际，目前，我市人均GDP、城乡居民人均收入、城镇化率等指标仅次于黔江区；人均财政收入仅次于黔江区和恩施州。黔江区虽然是正厅级行政单元，但实际涵盖范围只是一个县，与其他5市州的可比性不强。除黔江区外，我市经济发展水平在整个片区处于领先地位。通过新五年的努力，我们完全可以率先在片区发展竞争中脱颖而出。分析国家旅游综合改革试点城市实际，在4个试点城市中，我市是唯一集“世界自然遗产”和“世界地质公园”两大世界顶尖品牌于一身、并拥有两个5A级景区的城市，省委、省政府又专门出台了支持我市改革试点的27条扶持政策，特别是我们在“五年大变样”建设中，致力推进旅游转型升级、创新旅游营销、加强旅游目的地管理，已经积累了不少经验，并得到国家旅游局领导的充分肯定，只要我们进一步解放思想，完善顶层设计，大胆突破，就一定能够在改革试点中率先走出一条成功路子。至于在全省率先打造“两型社会”，这是市第六次党代会已经确立了的奋斗目标。我市属于国家重点生态功能区，目前是全国森林覆盖率最高、单位GDP能耗最低的城市之一，生态优势十分明显，我们完全有条件、更有责任在全省率先打造“两型社会”。

“再干新五年再创新辉煌”的重点任务是：按照市第六次党代会提出的“五化五建”总体要求，着力构建“九大体系”，全面提升我市经济社会发展综合功能。

一是构建以旅游业为主导、结构合理的现代产业体系。在不断提升观光旅游的同时，加快发展休闲度假、商务会展、康体养生等现代旅游业，促进旅游国际化发展。加快文化与旅游的融合，突出文化产业的发展，改革完善“政府主导、市场运作”体制机制，依托旅游优势打造传播湖湘文化的大窗口，依托旅游市场构建对外交流、交融、交锋的大舞台，抢占旅游与文化、传统与时尚融合发展的制高点。充分发挥旅游的带动力和牵引力，扎实推进产业结构调整和产业配套建设，做大做强新型工业、现代服务业和现代农业，形成多元支柱产业支撑。到“十二五”期末，力争全市三次产业结构比调整为10︰33︰57，游客人均消费水平提高35%以上，工业、文化产业增加值占GDP比重分别达到25%和12％，主要经济指标基本达到全省平均水平。

二是构建与科学发展相适应的现代基础设施体系。以打造武陵山区旅游交通枢纽为目标，加快构建高速公路、铁路、航空、水运及城市交通无缝对接的现代立体交通网络，形成与重庆、武汉、贵阳等中心城市“五小时交通经济圈”。以增强安全可靠、清洁高效能源供给保障能力为目标，加快推进城乡电网改造和燃气管网建设，加快天然气、页岩气开发，科学开发利用水能、风能、生物质能等清洁能源与可再生能源，力争新增发电装机30万千瓦。以适应城乡发展和产业结构调整为目标，抢抓机遇，加快水利基础设施和重要水源工程建设，全面提高供水安全保障功能和现代化防洪除涝、抗旱减灾功能

第二篇：张家界市工业发展情况汇报

张家界市工业发展情况汇报

张家界市经济和信息化委员会（2010年10月12日）

一、工业发展概况

建市以来，我市工业经济发展取得了显著成效，工业短腿在不断拉长，新型工业化步伐逐步加快，张家界特色工业体系初步形成，工业发展平台进一步完善。2009年全市工业共实现增加值37.45亿元，其中规模工业增加值为30.24亿元，规模工业增速年均增长在15%以上。一批企业成长较快，目前全市规模工业企业已发展到143家，其中年销售收入过亿元企业达15家，奥威科技、恒亮科技等一批企业已经成长为行业龙头企业。市开发区、慈利工业园、桑植工业园三个园区已经成为我市工业发展的重要平台，目前已有入园企业65家，2009年共实现产值15.08亿元。产业结构不断调优，逐步形成了生物医药、清洁能源、旅游商品为主导产业的特色产业结构。

二、“十一五”以来工业发展取得的成绩

1.工业经济速度、质量、效益同步增长。2005年以来，我市工业保持了较快的发展速度，全部工业增加值由2005年的18.25亿元增加到2009年的37.45亿元，预计今年将达到44亿元，4年翻了一番。规模工业增速自2005年来保持年均增长19%的高速增长，由2005年的11.34亿，到2009年的30.24亿，今年预计将达到38亿元。工业增加值占全市GDP的比重，由2005年的16.5%增加到2009年的18.44%，规模工业利润、利税分别由2005年的0.26亿元、1.02亿元增加到1.29亿元、3.25亿元，分别是原来的4.96倍和3.18倍。工业经济效益综合指数由153增加到 209.23,工业经济效益较大提升。

2005-2010年张家界市工业增加值、规模工业增加值50403020100工业增加值（亿元）规模工业增加值（亿元）200518.2511.34200621.94***.1818.04200832.4225.32200937.4530.242010443818.2511.3421.9415.1826.1818.0432.4225.324437.4530.2438工业增加值（亿元）规模工业增加值（亿元）

2.工业特色产业初步形成。通过近年来的调整和发展，水电能源、生物医药、旅游食品三大支柱产业迅速壮大，三大产业的规模工业产值达到37.82亿元，占规模工业产值的51.16%以上。旅游商品生产企业由2006年的44户发展到2009年的156户，其中规模企业由4户增加到47户，商品品种由1200种发展到近2000余种，年产值从12亿元预计增长到2010年的33亿元，砂石画、化石工艺品、土家刺绣、服饰、布鞋以及具有地方特色的旅游食品已深受游客的青睐。旅游商品产业集群建设初步形成。清洁能源产业发展较快，全市已形成了江垭电站、贺龙电站、茶林河电站、长潭河电站等一批水电开发企业和桑梓火电为龙头企业，全市以水电装机已达88万千瓦，年发电量 21亿度。电力行业规模企业由2005年的10家发展至2009年的18家，2009年共实现产值12.23 亿元，占规模工业总产值的16.55 %。生物医药产业来势较好，形成了以长康制药、奥威科技、恒兴生物、华仪皂素为龙头的生物医药产业集群。其中奥威科技已经成为全国最大的五倍子深加工企业，占全国市场份额的70%，90%的产品出口欧美等国家。

3.工业发展平台不断完善。加快了园区经济的建设和发展，开发建设了市科技工业园、慈利工业园和桑植工业园，全市工业园区管理体制机制进一步理顺，基础设施条件得到改善，配套能力进一步增强，园区经济已经成为我市工业发展的重要增长极。截止2009年底，全市三个工业园区共有入园企业65家，实现产值15.08亿元，占全市规模工业产值的20.2%。今年1-8月，全市工业园区新入园企业15家，园区共实现增加值5.2亿元，比去年同期增长59.2%，工业经济保持高速增长。园区基础设施建设继续保持强劲态势，园区基础设施建设投资达到2.0亿元，园区企业固定资产投资达到3.84亿元，工业园区的平台作用进一步凸显。

4.工业科技水平不断提高。全市高新技术产品产值、产业增加值分别由2005年的3.3亿元、1.18亿元增加到12亿元、4.06亿元，是原来的3.63倍、3.44倍，高新技术产品增加值占工业增加值的比重达到12.49%。高新技术企业由2005年的10家增加到2009年的20家，目前拥有高新技术产品品种40种，具有自主知识产权22种。奥威科技、恒亮科技等一批高新技术企业成为行业龙头企业；三木能源公司是目前中国最大的家用制气炉生产基地和推广基地，公司拥有自主知识产权6项；中南镍钼高科引进中南大学的镍钼矿多金属清洁高效提取技术，是被列入国家“863计划”的新技术。近年来，全市新建产品检测实验室3个，法定计量技术机构3个，特种设备检验机构1个，2006至2009年全市共申请专利500余件，获得专利授权294件。

5.资源节约和综合利用效果明显。一批能耗高、污染严重的企业淘汰出局，先后淘汰落后生产能力水泥50万吨，小火电1.8万千瓦，铁合金1.4万吨，电解铝9000吨，电石8000吨。共关闭、转产实心粘土砖企业53家，粘土砖产量由2006年的6亿标砖下降到现在的0.3亿标砖，粘土砖的减少共节约用地1389亩，节约标煤4万余吨，有效地保护了耕地，节约了能源。工业节能成效突出，2005年我市单位规模工业增加值能耗为1.78吨标准煤/万元，2009年单位规模工业增加值能耗为1.318吨标准煤/万元，提前一年完成了省政府下达的“十.五”期间万元规模工业增加值能耗下降24%的目标任务。

三、当前我市工业发展存在的困难和问题

建市以来来，我市工业发展取得了一定的成绩，但工业化的程度仍然较低，工业发展相对滞后，工业发展还存在以下几个主要问题。

1.工业发展基础不牢。主要表现在工业投资成本和运行成本高，工业发展的配套能力较弱，金融、保险、担保、物流等生产性服务业发展缓慢，工业人才奇缺，快速发展所必备的要素不完善、不到位。全市三个工业园区的基础设施条件较之以前虽有了较大的改变，但与工业发展平台的要求还有很大的距离，满足不了企业入驻的条件。同时我市产业规模小、集中度低，产业关联度小、衔接能力差，造成产业带动能力差。

2.企业管理体制机制落后。我市的工业企业大多为本土企业，企业经营管理者的思想意识较为落后，企业“家族化管理”现象较为突出，现代化的企业经营管理制度没有建立，企业管理体制机制僵化。

3.工业发展环境不够宽松。每年新增企业不多，项目落地困难，受土地和基础条件限制，节能减排空间较小，招商引资困难。部门、企业和经营者的发展意识不强，思想解放不够，体制、机制、结构性矛盾相互交织，应对和迎接国际国内产业转移的能力显弱；周边环境不够理想，征地拆迁难、施工难，企业贷款难、融资难的问题比较突出；支持发展非公经济办法不活、政策不优、力度不大，行政不作为、乱作为现象仍然存在。人才吸引力较弱，人才队伍结构性矛盾突出，工业经营管理和专业技术人才匮乏。

四、“十二五”工业发展构想

下一步工作我们将深入贯彻落实科学发展观，以建设世界旅游精品为目标，加快新型工业强市步伐，立足现有基础，依托优势资源，走新型工业化道路，大力发展特色工业，壮大优势产业，培植骨干企业，促进全市工业经济的持续、快速、协调、健康发展。

1、着力加快工业园区建设。进一步拓展园区发展思路，创新园区投融资体制，强化运行机制，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术向园区集聚，增强园区吸纳和承载工业企业的能力，为发展项目落地创造优越的条件。整合、优化市县园区产业布局，加快形成各具特色的园区经济。调整扩容市经济开发区，争取升格为国家级工业园。瞄准大企业、大集团，增强园区发展实力，力争到2015年，全市工业园区入园企业超过100家，园区工业年产值突破50亿元。

2、发展壮大支柱产业。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产业，发展壮大以电力资源综合开发利用为主的绿色清洁能源、以植物活性提取为主的绿色生物医药、以农副产品精深加工为主的绿色旅游食品、以矿物资源精选开发为主的新材料等支柱产业，扩大产业规模，形成更大优势。制定品牌产品培育导向目录，加强企业自主创新能力培育，支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌、扩规模，形成一批具有张家界特色的标志性“拳头产品”。重点培育旅游商品产业龙头、打造重质碳酸钙产业链、加速五倍子系列产品开发、促进大鲵产业化发展。力争到2015年，规模工业增加值突破100亿元，占全部工业比重达到90%。

3、培育发展战略性新兴产业。抢抓国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，把握新兴科技和产业发展方向，将发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式的先导力量，作为未来经济增长的核心增长极，统筹谋划，全力推进，努力走出一条与旅游产业、生态环境、经济社会协调发展的新路子。立足高端产业和产业链高端环节，着力培育发展新材料、新能源、生物产业、节能环保、新兴信息产业等5大战略性新兴产业，明确规划近期建设和远期发展目标、产业布局、关键领域和实施路径，集中力量在骨干企业、领军人才、核心技术、创新平台、拳头产品、知名品牌上重点突破。依托工业园区，完善配套服务，建立健全新兴产业激励政策，把招商引资的重心转移到战略性新兴产业上，积极争取国家和省重大战略性新兴产业布局。

4、扶持骨干企业加快发展。推进企业体制、技术和管理创新，促进整体水平提高。帮助企业转变观念，加快改革创新，引导企业由 “家族经营”模式向现代企业管理模式转变，鼓励企业引进、开发科技项目和技术，培育人才队伍，提高科技素质。着力发展外向型经济，积极承接沿海地区产业转移，鼓励和培育企业“走出去，引进来”。重点引导、推动、扶持有突出资源特色、有良好市场前景、有一定科技含量的规模骨干企业，建立健全现代企业制度，加大招商引资力度，引进战略投资和合作者，突破困境，打造出一批骨干企业或企业集团。力争到2015年，年销售收入过亿元的企业达到30家。

第三篇：张家界市城市化发展简介

张家界市城市化发展简介

张家界市位于湖南省西北部，地处云贵高原余脉的武陵源山区，长江四大支流之一澧水的中上游。襟渝鄂而带荆楚，控澧沅而引五溪。因境内有神奇的自然景观而为世界瞩目。1988年国务院批准建立省辖地级大庸市，1994年更名为张家界市。是武陵源风景名胜区中心服务基地和湘鄂渝边区交通和经贸中心，是面向国际的新兴山水旅游城市。市辖永定区、武陵源区、慈利县、桑植县。总面积9516km，2002年底有总人口156.82万人，其中少数民族人口116.22万人，占总人口的74%。市城区内有中心城市1个，副中心城市2个，建制镇30个，乡集镇62个，村庄1513个。

张家界以名山而得名，以旅游而立市。建市前属于相当封闭的“老少边穷”地区。改革开放以来，市委市政府坚持贯彻执行党的基本路线，抓住机遇，调整产业结构，大力发展旅游事业，实施旅游带动战略，加速农业产业化、工业化、城镇化、科技化进程，调动人民群众的积极性，工农业生产、科学文化、人民生活水平、城市建设等方面均取得了巨大的成就。

2002年年底统计，全市工农业总产值达到了73.5亿元，人均生产总值5074元，城镇居民可支配收入6023元，固定资产投资29.6亿元，实现旅游收入43亿元。

2市城区在永定区城区内，规划总面积28.7km，城区人口16.6万人。近年来，政府工作中心由农村向城市转移，形成了加快推进以“一城两区”为中心、慈利县和桑植县城为两翼，重点建制镇为骨架、重要交通线路、经济走廊为发展主轴线统筹城乡发展的新型城市化建设思路，把中心城市建设作为推进城乡建设的主战场，认真抓好市政基础设施配套建设，不断完善城镇功能，提高城市品位，增强聚集和辐射能力，推动农村人口向城镇有序转移。同时，坚持以县城和一批中心镇为重点，兼顾集镇和村庄建设，不断地增加资金投入，小城镇建设取得一定的成效。建市初，全市建制镇只有17个，城市化率近6%，2002年底，全市已有建制镇32个(包括慈利、桑植两县城)，占全市乡镇总数的34%，建制镇城区总面积5000公顷，常住人口20.3万人，62个乡集镇区总面积6800公顷，常住人口6.2万人。慈利县城零阳镇、桑植县城澧源镇均建成基本成型的城市主次干道，城区环卫、电力、交通、邮电通讯、供水供电等公用设施与城镇规模同步发展，城镇的政治、经济、文化、科技等辐射能力和劳动力聚集功能明显增强。各建镇基本上实现通路、通水、通电、通邮、通程控电话，并通过以地生财，产业支撑，群众集资等方式，建成一批设施较完善、功能较齐全、具有一定聚集能力的中心镇。如江垭、岩泊渡、陈家河、瑞塔铺、沅古坪、教字垭、温塘等。1989—2002年，在区县城镇加强

2基础设施建设和组织开展农村建整扶贫工作的推动下，全市集镇和村庄建设相应得到发展，62个乡集镇，公用建筑面积79.49m，有自来水厂36个、日供水能力13416吨，供水管长度204.4km，受益集镇35个。实有道路总长90.63km，其中高级、次高级道路29.55km，桥梁131座、防洪堤55.35km、路灯395盏、排水管总长20.28km、绿化覆盖面积87.32公顷、人均公用绿地面积 29.78m，年植树399万株，集镇和村庄建设总投资1.3亿元。城镇在经济社会发展中的重要作用日益呈现，城镇化水平快速提升。

建市以来，城镇建设总投资120亿元，截止2002年底，市区道路总长度218.54km，人均道路面积8.27m，供水能力22万m/日，用水普及率83.65%，液化石油气储气能力582吨。燃气普及率44.47%，建成区绿地总量389公顷，绿地率10.13%，建成区绿地覆盖率11.63%，人均公共绿地面积

2.2m，万人拥有公交车辆4.64标台。

市域内城镇人口42.88万人，全市城镇化水平为27.34%。较2000年相比，提高4.47个百分点。23222

第四篇：张家界市永定区人民政府办公室

张家界市永定区人民政府办公室

关于印发《张家界市永定区治安巡防队

管理办法》的通知

张定政办发〔2011〕3号

各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，区直机关各单位、各人民团体党组织：

《张家界市永定区治安巡防队管理办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市永定区人民政府办公室

二○一一年三月十八日

张家界市永定区治安巡防队

管 理 办 法

第一条：为规范巡防队伍的建设与管理，充分发挥治安巡防队在维护社会治安工作中的作用，根据《湖南省基层治安巡逻队组建与管理办法》，结合本区实际，特制定本办法。第二条:治安巡防队是依靠社会各方力量，协助专门机关预防和减少违法犯罪、维护社会治安秩序的群防群治组织。治安巡防队员是政府出资开发的从事公益性岗位的合同制人员。

第三条：区社会治安综合治理委员会办公室负责对全区治安巡防工作进行领导、规划、协调和监督，及时总结推广经验，促进治安巡防工作的健康发展。

第四条：治安巡防队的组建

(一)治安巡防队分为专职治安巡防队和义务治安巡防队两种。

(二)乡镇、街道办事处和有条件的社区应当组建专职治安巡防队，社区和村应当组建义务治安巡防队。

(三)专职治安巡防队人数由各街道(乡镇)根据辖区治安状况定，设队长、副队长各一名，队长由派出所分管社区工作的民警兼任，副队长由巡防队员担任。

(四)专职治安巡防队应挂牌办公，并有专门的办公、休息场所。

第五条：治安巡防队员的聘用。

(一)聘用专职治安巡防队员一般应具备以下条件:

1、符合永定区公益性岗位聘用条件的人员，且年满十八周岁至四十五周岁以下男性公民，初中以上文化程度；

2、身体健康，能够适应治安巡防工作；

3、本人没有违法犯罪的前科和行为；

4、有较强的纪律观念，服从指挥；

5、热爱治安防范工作，敢于与违法犯罪行为作斗争。(二)专职治安巡防队员的招聘，在街道（乡镇）劳保站和区人社局按程序审批确定为公益性岗位人员后，由街道(乡镇)综治办和派出所具体负责，并严格按照政审、体检、文化考试、审批四个环节进行。

1、政审。由街道(乡镇)综治办和派出所负责；

2、体检。由街道(乡镇)综 治办组织政审合格人员到指定医院进行身体健康状况检查；

3、文化考试。由区综治办会同区人力资源和社会保障局组织体检合格者进行文化知识考试，实行择优录用；

4、审批。政审、体检、文化考试合格者，由街道(乡镇)综治办和派出所报区综治办、区人力资源和社会保障局审定录用。

(三)所有被聘人员应当填写《专职治安巡防队员聘用审批表》，与街道(乡镇)签订聘用合同，聘用合同应报区人力资源和社会保障局备案。

(四)义务治安巡防队由村、社区干部和治安积极分子组成，也可从辖区单位、楼栋院落轮流抽调人员组成。

第六条：治安巡防队的管理(一)专职治安巡防队由街道(乡镇)领导、指导和监督，区公安分局进行管理和业务指导，巡防日常工作由派出所负责。

(二)专职治安巡防队实行24小时值班巡防制度，应建立值班登记台帐和出勤考核制度，巡逻时必须由民警带队。

(三)专职治安巡防队员在巡逻时，应着统一制作的服装，可配备必要的自卫器械。

(四)派出所对治安巡防队员的工作应逐月进行考核，并报街道(乡镇)综治办备案。街道(乡镇)按照派出所提供的考核结果发放巡防队工资。区综治办应经常进行检查、督导。

(五)专职巡防队执行非巡防工作时，应报区政法委和区公安分局审批同意。

(六)专职治安巡防队凡因违法、违纪造成不良影响的，由所在街道(乡镇)、区公安分局报区综治办予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(七)义务治安巡防队由村(居)委会或社区居委会统一管理，乡镇、街道综治办和派出所监督指导。

第七条：专职治安巡防队的职责。

(一)负责所辖区域街道、小区、重点部位和重大活动场所的治安防控，严防盗窃、抢劫、抢夺等街头犯罪案件的发生，确保人民群众生命财产安全。(二)在民警带领下可对治安、消防隐患检查和街面可疑人员、物品、车辆盘问和检查。

(三)负责治安哨卡和其他重要卡点的盘查和守护。(四)抓获现行犯罪嫌疑人员，并及时送交公安机关处理。缴获的脏款脏物要移交派出所登记处理。

(五)开展法制宣传，协助综治部门开展自防自治。(六)协助民警接受群众的报警、求助，保护刑事、治安案件现场，维护突发事件现场的治安秩序。

(七)调解民间纠纷，及时向有关组织、部门反映，协助做好化解疏导工作，防止民转刑案件发生。

第八条：巡防队员纪律。

(一)巡防队员未在民警带领下，严禁进入宾馆、酒店、文化娱乐场所、居民住宅等进行检查；严禁参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。

(二)派出所不得安排或变相安排巡防队员参与办案和其他警务活动。

(三)禁止代替民警在公安派出所值班、送达法律文书。(四)禁止行使侦查、逮捕、拘留、关押、传唤、搜查、扣押、没收、罚款等刑事诉讼和行政执法权利。

第九条：巡防队员巡防时，遇有下列情形之一的，可以使用防卫器械。

(一)在制止扭送违法犯罪嫌疑人时遭到暴力抗拒的；(二)犯罪嫌疑人正在实施杀人、抢劫、强奸、爆炸、绑架及其他严重暴力犯罪活动，不使用器械不足以制止的；

(三)遇到不法分子袭击的；

(四)其他需要使用防卫器械的情形。

使用防卫器械以制止违法犯罪行为为限度，违法犯罪活动已中止或被制止的，应当立即停止使用，避免造成人员伤亡。

第十条：巡防队员的福利待遇。

(一)专职治安巡防队员工资由基本工资和绩效工资(奖金)两部分组成。

(二)从辖区单位抽调的义务治安巡防队员，一律享受本单位在职职工的同等待遇，乡(镇)、街道综治办和村、社区应当出具夜班证明，由所在单位按规定发给夜班补助。

(三)治安巡防队员聘用期间，享受社会保险有关规定待遇。非工伤医疗费用及食宿费用自理。

(四)农村地区的义务治安巡逻队员，村(居)委会可给予适当补贴，社区的义务治安巡防队员(非单位抽调人员)可由社区给予适当补贴。

第十一条：奖惩

(一)治安巡防队员在巡防中抓获违法犯罪嫌疑人实行专案专奖，奖励标准依照《张家界市永定区抓获“两抢一盗”现行犯罪奖励办法》执行。(二)治安巡防队员在巡防中作出贡献的，由乡镇、街道综治办报请区人民政府授予“治安积极分子”或“社会治安综合治理先进个人”等荣誉称号，并给予适当物质奖励。

(三)治安巡防队员因违反规定参与刑事诉讼或行政执法活动，造成当事人人身财产损失的，由本人或办案单位负责赔偿。影响恶劣，后果严重的，依法追究责任。

(四)巡防队员有下列情形之一的，应予以辞退。

1、有违法违纪行为的；

2、不履行巡防队管理职责，不遵守巡防纪律，经教育仍未改正的；

3、违反社会公德，造成不良影响，群众反应强烈的；

4、其他应当辞退的情形。

巡防队员辞退应由用人单位到区人力资源和社会保障局办事解除聘用手续，报区综治办备案。

第十二条：经费保障。

(一)从实际出发，多渠道筹集专职治安巡防队的经费，除政府财政适当补贴外，按照“谁受益、谁出资”、“取之于民，用之于民”的原则，由受益单位和个人可适当投入一定的人力、物力和财力。

(二)区财政补贴用于专职治安巡防队的经费，根据“分级管理，分级负担”的原则纳入财政预算，各乡镇、街道可根据财政状况和工作实际自行制定财政补贴的比例。(三)治安巡防队可接受机关、团体、企事业单位和个人的自愿捐赠。

(四)专职巡防队的经费，由街道(乡镇)综治办专人专帐管理，专款专用，严禁挪作他用。

第十三条：区综治办应将巡防队工作和管理及各单位参加群防群治工作的情况纳入社会治安综合治理目标管理责任制的考核内容。

第十四条：本办法自公布之日起实行。原《张家界市永定城区治安巡防队管理办法》（张定办发[2008]4号）同时废止。

第五篇：张家界市中医医院创建三级中医医院工作总结

张家界市中医医院创建三级中医医院工作总结

2012年10月20日-21日，国家中医药管理局组织18位相关专家到我院进行了三级中医医院评审工作，专家通过查看相关资料以及现场考核，经全面评审后，顺利通过三级中医医院评审。取得这样的好成绩，除了有以曾院长为首的优秀领导班子正确领导外，还与全院广大干部职工共同努力分不开。

自2008年我院投入使用仲景楼后，医院的业务量猛增，从以前的年收入3000 多万到现在7000多万，为了医院的发展，更好的为人民服务，2010年我院院党委决定并一致通过要创建三级中医医院，成为张家界地区首家三级甲等医院，并安排布署创建工作。全院上下一心，从基础建设抓起，抢抓机遇，积极投入华佗楼的建设，2012年9月正式投入使用，极大的改善了患者的诊疗环境，为我院创建三级中医医院工作打下了坚实的基础。医院成立了以曾文胜院长为组长，党委委员伍庆国、覃宏松、龙星儒、欧少福、孟永红为副组长的创建领导小组，由业务院长主抓创建工作，领导小组下设办公室，抽调4名精干人员组成创建办公室工作成员，创建办公室直接对领导小组负责，各职能科室、临床、医技及相关科室对创建办负责，各科室负责人均是分解任务的第一责任人，严格按照《三级中医医院评审标准与细则》的内容和要求，保质保量的完成创建工作。一是创建工作领导小组实行例会制，对创建工作开展情况进行定期收集、定期整理、定期分析、定期反馈。二是全院各科室从“特色、质量、安全、服务”上入手，按照《三级中医医院评审标准与细则》的内容和要求，将创建三级中医医院的内容规范落实，成为医院建设和发展的长效机制，增强全院职工的主动参与意识。三是实行责任分解制，各司其职，各尽其责，一级对一级负责，一级指导一级，形成了“管理责任大家挑，人人肩上有指标”的工作局面。四是领导小组成员定期深入科室督导整改，并通过院例会进行通报。逐渐形成了自查、督导、整改、完善提高的工作制度，取得了实效。

2012年7月，距离我们评审的日期只有短短的三个月，时间紧，任务重，标准高，但我们张家界市中医医院的广大干部职工有顽强不屈的精神，我们谨记“弘扬中医、厚德济生、敬业创新、仁爱和谐”的院训，紧扣《三级中医医院评审标准与细则》，人人都是得分手，全院干部职工在创建活动中所表现出的工作热情和凝聚力空前高涨，令人振奋。全院干部职工团结一致，上下齐心，挖掘潜力，形成活力，坚决打好创建三级医院攻坚战。在攻坚时期，全院取消了双休日和节假日，工作不分昼夜，手机实行24小时开机，随叫随到，每个部门、科室的办公室处处可见加班的身影；我们熟背优势病种和临床路径，掌握科内开展疾病的诊疗常规；科内需要掌握开展的中西医操作我们毫不含糊的做到人人过关；各职能部门、科室对准检查标准，力求做到最好，都以为院争分为荣，丢分为耻，在全院形成新一轮的学习高潮。

聚精会神做准备，一心一意谋创建，把创建工作放在首位，是我们取的成功的必经之路。我们分5个小组，曾文胜院长亲自挂帅综合组，宣传发动组由孟院长牵头，医疗护理组由龙院长指挥，设备药事组由伍院长负责，后勤保障组由秦院长牵头，还有欧院长监管全院的纪检组。只要是有利于创建的事情，我们的领导都会冲锋前阵，为我们的创建顺利保驾护航。在督导过程中，我们又分成了7个小组：资料审核组、病历质量组、重点专科组、临床考核组、门诊处方组、医院文化组、临床护理组。针对存在的问题，我们派人豋点指导，逐一排除困难，大大提高了医院的医疗质量，提升了我们医院的服务形象。

10月中旬，我们全力一赴投入迎检工作，集思广益，力求完美，制定评审陪检方案，使检查团在检查工作之余还能感受到我们中医院人的热情和无微不至的关怀，树立我们张家界的良好形象。

虽然这次我们通过了三级中医医院评审，但我们一定要深刻认识我们还存在的不足之处，在今后工作中，医院将以《三级中医医院评审标准与细则》为目标，形成长效机制，针对评审反馈存在的问题，写出整改计划和方案，并有效落实，医院要以强化内涵建设，细节管理为抓手，建立健全医院各项制度、标准和措施，进一步完善各类考核办法，真正做到“突出中医药特色，结合当地旅游经济，走中医治疗、中医康复、中医养生、中医养老、中医药旅游的发展道路。加强内涵建设，打造中医药旅游文化品牌，努力争创全面领跑湘西北的现代化中医医院。”发展战略目标，全面提升医院形象，为群众提供更加优良的医疗卫生服务。