张家界市2012年春茶总结1（精选）

第一篇：张家界市2012年春茶总结1（精选）

张家界市二○一二年春茶生产总结

茶叶是我市特色农业产业之一，良好的气候环境与充足的山地资源为发展茶叶生产，生产优质茶奠定了基础。人们有长期栽种茶叶的习惯，茶叶一直是我市主要经济作物之一，也是农民增收来源之一。近年来，各级政府加大发展茶叶生产的投入，引导茶叶生产的发展，使全市的茶叶生产面积逐年扩大，老茶园技术改造加快，良种园生产面积比例提升，产量增加，质量提升，生产效益明显提高。

全市现有茶园总面积4.55万亩，其中近两年新扩园0.43万亩，现有采摘园面积3.85万亩，良种园面积1.83万亩，其中无性系良种园0.58万亩。今年春茶产量1328吨，完成年计划85%，春茶产值5883万元，完成年计划78%，名优茶产量96.2吨，产值2525万元。今年的春茶产量小幅减少，产值增幅较大，名优茶产量小幅减少，但产值与去年相比，有大幅增加和提高。

一、春茶产销工作的主要特点

1、春茶开采期推迟，采摘期相对集中，名优茶产量减少，总产量增加。今年2~3月长期低温寡照，导致芽头生长缓慢，4月中旬升温较快，气温高，低海拔茶园开园日期在3月26日左右，高海拔山区4月10日左右，开园期较正常年份推迟10天。高档绿茶的生产受到了较大影响，在4月雨水较常年偏多，而且温度也较高，使得茶叶生长很快，因此大宗绿茶、红茶、黑茶产量比去年增加。

12、茶叶生产和茶类结构得到进一步调整。近年我市茶叶总体面积增加不大，老茶园技术改造进程加快，提产提质，新扩了2900多亩高标准良种茶园，为茶叶的优质化生产打下了好的基础。我们发展调整的同时加大了茶类加工结构的调整，在扩大绿茶生产的同时，还加工黑茶、红茶。特别是加大名优茶开发生产力度。据统计，在绿茶生产中，今年名优茶的产值占春茶总产值的一半。

3、茶叶加工品种对路，销售形势喜人。我市茶叶加工以张家界云雾王茶叶有限责任公司、桑植西莲云雾茶叶公司、“茗正缘顺”茶叶公司为龙头，带动大小加工企业和茶农，主要生产加工绿茶，红茶、黑茶，由于我市茶叶内质很好，名优茶产量基本不愁销路，而且今年的销售价格比去年高出20%，产品销往省内外。大宗茶也在龙头企业的带领下生产形势喜人，目前张家界云雾王茶叶有限责任公司签下近百吨订单，已委托5家小型企业为其加工黑茶。目前，使我市茶叶呈现产销两旺的局面。

名优茶售价每公斤800—1200元，高档功夫红茶每公斤售价2000元以上，普青茶每公斤35—50元，黑茶每公斤50—60元。

4、茶农效益显著。由于近几年茶叶销售形势很好，因此茶农在茶园冬培春管，鲜叶采摘等方面都加大力度，茶农的茶叶生产效益显著提高，真正做到了茶叶增产，茶农增收，企业增效。截止5月5日，张家界云雾王茶叶有限责任公司在收购400多个农户中，已经有40%农户收入达到1万元以上。最大的农户收入已经超过2万元。三合口乡土地垭村黎开台、黎开贵两农户各种植茶叶8亩，目

前已收入2.4万元。计划春茶亩产值4000元，夏茶产值2000元，秋茶产值1000元，实现亩产值7000元的目标。

5、产量质量并重，机械生产加工能力提升。根据市场需求，随着人们对品质要求的提高，各茶区加强冬培春管，增加生产管理成本投入，应时节邀请县、市专家讲课，提高技术管理水平，加强茶叶生产精耕细作，严格制定鲜叶采摘标准，提升机械加工技术能力，提高加工工艺水平，达到春茶质量与产量并重的目的。如慈利县三合口云雾王茶业公司，永定区一碗水茶场，认真抓生产冬培、早抓春培田间管理；进行春茶生产加工技术人员、采茶工技术培训；严格鲜叶进厂标准，确定鲜叶质量验收员等一套硬性措施，保证了茶的产品质量。

6、生产成本提高。随着物价上涨，新茶园建园，良种种苗、生产管理肥料、农药、人工工资等方面的成本投入增加。例如，人工采摘的茶叶鲜叶成本较去年提高20%，“单芽”鲜叶收购价格在140-160元/每公斤、“一芽一心” 80-110元/每公斤。

二、政策扶持与技术指导

1、科学规划，明确思路。编制《张家界市茶产业发展规划（2011-2015）》，市委、市政府将茶产业确定 “十二五”期经济作物发展重点项目，计划用五年时间全市茶叶发展到10万亩，年产值达到3亿元，重点建设优质茶示范基地5～8个，有机茶示范基地3～4个，良种茶覆盖率达80%以上，打造一个或几个全国、全省知名的茶叶品牌。为实现生产目标，今年我们认真贯

彻规划精神，坚定信心，真抓实干，扎实有效的推进茶叶产业建设，鼓励茶叶公司通过土地流转、租赁或承包等模式实现生产基地规模种植，集中管理。

2、茶叶提产提质，抓老茶园改造，技术指导茶园冬培春管。全市统计进行深耕改土，树冠台刈及重修剪改造老茶园面积0.35万亩，冬培深挖施肥，春管中耕追肥茶园90%以上，现有茶园基本都进行了生产技术管理，改变过去茶园有荒芜现象。

3、积极推行良种扩建茶园。新扩茶园坚持良种化、高标准建园，良种化一是利用地方良种；二是采用无性系良种苗栽培。坚持深耕改土，深施有机肥建园。在我市茶叶生产优势区域慈利县、桑植县积极推行标准化创建园。

4、技术指导生产抓培训。为茶叶生产的发展，坚持茶叶标准化生产，积极开展生产技术指导，抓基层农技人员和生产者的技术培训，去冬今春以来，市、区县共开展茶叶生产技术培训9期，培训700余人次。

5、引进外地企业，拓展旅游产品市场。引进了福建省“茗正缘顺”茶叶生产和营销企业在我市落户建场后，建立生产基地550亩，1000平方米的红茶生产加工厂，带动我市的茶产业开发建设，拓展本地旅游产品市场。

三、品牌与营销

我市现有茶叶产品注册商标9个，“天门山”、“云雾王”、“西莲云雾”“张家界”、“五道水”等，“QS”认证产品数量5个，分别为：“龙虾花”、“鸽子花”、“天门山”、“白鹤井”、“云雾王”。2011年张家界市农科所牵头成立茶业公司，启用“张家界”茶叶注册商标，对张家界茶叶进行有机整合，拟打造张家界高山有机云雾茶、张家界富硒茶系列。设立集中营销中心，在市中心繁华地段 “大庸府城”组建起占地7000平方米，铺位35个，面积1700多平方米的茶叶一条街市场，现有多家本市茶场（厂），茶营销企业，外地茶商入住经营，2011年营业额达4000多万元。

四、茶叶发展潜力

1、绿色环境优势大。我市属于山区，地形多样，以山地、丘陵、盆地为主，海拔起伏达1000余米，适宜茶叶生产海拔高度范围内的土地为100万亩以上。垂直气候差异明显，气候多变，属于中亚热带山原性季风气候。地理位置优越，群山叠嶂，雨量充沛，年平均气温14-16℃,常年云雾缭绕，环境无污染无公害，经测定符合国家一级空气标准，较大面积的土壤高磷含硒，硒是人体健康不可缺少的微量元素，研究表明，硒有防癌功效，被称为“生命的神奇元素”。如此得天独厚的生态环境，为生产发展有机茶和名优茶提供了基础条件。

2、销售空间大。张家界、武陵源是国内外知名的旅游胜地。2011年我市共接待中外旅客3000万人次，旅游总收入达160亿元，全市现有销售茶叶商店和土特产店140多家，据不完全统计，我市2011年茶叶销售额达1.3亿元。

五、存在的主要问题

1、资金投入不足，制约生产发展。在老茶园改造、新园扩建、加工设备等资金投入均有不足，制约茶叶规模化、标准化生产、机械化制作，茶叶品质参差不齐，影响我市茶叶美誉度。

2、品牌建设力度与营销力度不够。近几年来，我们加强了标准化生产，生产部分名优茶品质上乘，但有了好的产品，仍缺乏品牌支撑，市场影响力无法与“古丈毛尖”等相比，产品竞争力不强，制约了茶产业经济效益的进一步提升。

3、劳动力紧张制约着茶叶生产的发展。茶叶单产较低，产值上优势不显著。

4、品改难度大。由于我市过去种植的茶叶群体品种较多，虽然也适合各类茶叶的加工，但总是单产难以提高。改良品种需要大量资金投入、时间较长且影响产量，影响茶农收益，所以难度较大。

5、加工企业资金压力大，难以得到银行支持。

张家界市经作科

二○一二年五月九日

第二篇：春茶专题策划方案

市场分析：我们的神农氏早已发现茶树，尝过茶叶。由嚼青叶，而发明为采叶焙制。而改良为煎烹饮，生活当中的柴米油盐酱醋茶，茶已经和中国人的生活紧紧地联系在一起了。在悠久的历史中，茶的清香、高雅与中华民族性相结合，成为刻画“中国”的重要形象之一。

每年春暖花开的时候，春茶都会给生意人带来商机，给消费者带来新茶。春茶是全年茶叶生产的黄金季节，产量占全年的60%左右，而产值则占80%以上。春茶上市是每一个茶叶厂商最为关注的，春茶的生产销售关系着厂商本的生死存亡。

春节前期，茶叶价格逐步滑落，大多数茶企主动放弃了春节市场的利润，将目光瞄向了更为丰厚的春茶市场。每年春茶的开市价格直接影响着整年的茶叶价格，茶农翘首以待，消费者持币观望，经销商忐忑不安，丰厚的春茶市场是每个与茶有关的人最期待和最迷茫的。

编辑计划

新闻篇

《05茶叶市场要闻点析》

又是一年春来到，回顾XX年的茶叶市场，值得关注的热点很多，而且绝大数都发生在春茶时节。XX年的倒春寒让江南地区的茶农很是郁闷了一阵;春茶还没开始采摘，市场上的西湖龙井、黄山毛峰、碧螺春等名茶已经上市;茶叶挂在枝头等着采摘，劳动市场却出现了“民工荒”.........一起来回味分析市场所发生过的十件值得记住的大事，你一定能够深切体会到中国茶叶市场的喜怒哀乐、沉载起伏和勃勃生机。暮然回首，到底什么使茶业精彩?

《盘点XX，展望XX》

回顾XX年这一年，茶业有走过了不平凡的一年，回首过去，展望未来。在厂商、专家眼里，XX年的中国茶叶市场是什么样的状况?XX年的市场有将会是怎样?在这里，厂商、经销商、业内人士都有话要说。

产品篇

《又是一年春好处——绿茶市场》

绿茶是我国产量最大的茶类，在国际市场上占国际贸易量的70%以上，销区遍及北非、西非各国及法、美等50多个国家和地区。近几年随着绿茶的大量出口，各茶区的茶园也在不断扩大，又一个春茶市场大战开始了，厂商们的制胜法宝是什么?XX年绿茶市场的前景如何?……

《拨云见日显明珠——乌龙市场》

乌龙茶是中国茶的代表，有茶中“明珠”之称。目前国内消费最多的是乌龙茶，它之所以流行，很大原因是它具有溶解脂肪的作用，许多女性消费者把它当做了减肥茶来饮用。目前，乌龙茶在日本市场的销售势头日益强劲，罐装乌龙茶的市场份额超过了可乐，但台湾茶占绝大部分，乌龙茶除了在国内向北方市场发展以外，如何提高出口量呢?据市场出口数字显示，乌龙茶近几年来的出口量是呈下滑的，难道提高品质后的乌龙茶想要淡出国际市场?……

《小荷才露尖尖角——红茶市场》

中国的红茶名品近几年来一直在走下坡路，联合利华签约合肥正式将国际红茶巨头立顿牌茶叶生产项目引进中国市场。据分析，国际茶业市场主打的是红茶，约占茶叶贸易量的75%以上，我国的滇红、祁红、川红……耳熟能详的名字往昔的光辉不再。在经历了一段市场的萎靡阶段之后，祁门红茶和台湾统一企业的成功合作，重新活跃了红茶市场。作为历史品牌的祁门红茶是否还能在现代市场上光彩依旧?红茶市场的现状是爆发还是沉默?……

《山间铃响马帮来——普洱市场》

应该说目前是普洱茶市场有史以来势头最好的时期。普洱茶因其独特的收藏价值、文化内涵、保健功效及醇滑口感深受消费者的喜爱。然而，在普洱茶市场上，人为炒做的痕迹是很明显的，一场豆萁相煎的内战在云南拉开帷幕，争品牌、争市场、假冒伪劣等使普洱茶产业偏离市场发展的正常轨迹。这样的泡沫经济还能风光多久?离轨的市场如何发展?......广告篇

名优茶介绍推荐。版面格局依照茶区划分编序。详细介绍名茶产地、特征、工艺、识别方法等。一种名茶介绍占半个版面到一个版面(加图)。

茶品厂商经销商推荐。(a)一个版面。图片两到三张(可自选内容、大小)。介绍文字800字(含公司介绍，地址，联系电话，网址。)产品系列推荐(，所经营产品报价。可单列图文或增加到文字内容中)套餐总费用XX元人民币。

(b)半个版面。图片一到两张(可自选内容、大小，总面积不超过60cm2)。介绍文字400字(含公司介绍，地址，联系电话，联系人，经营产品系列)套餐总费用1200元人民币。

(c)1/4版面。公司地址，联系电话，联系人，经营产品系列，网址。套餐总费用700元人民币。

凡参加此次专刊的厂商均可获赠本期主刊两本，专刊10本。本刊将与参与活动的厂商结为合作伙伴，在杂志今后稿件倾向方面，将合作厂商列为首要关注对象。

另：合作厂商可升级为本刊会员单位，长期赠阅刊物(至少一年，用于公共阅读)。

发行篇

发行方向：

立足主刊的发行基础......加强重要对象的针对性投放.....全面覆盖陕西省各行业高端用户.....强大数据库的数据支持及增值服务.....三醉斋、茶博网、淘茶网、武夷岩茶网、川茶网终端消费者数据支持......主要发行对象:

浙江、福建、成都、陕西、广东各茶叶批发市场，三星级以上酒店、各茶楼;中高端个人用户

发行比例：

各茶叶批发市场占40%、酒店、茶楼占10%，个人用户占50%。重点将在3.22日糖酒会和3.31日成都的春茶交易会上派送。派送量为糖酒会1000册，春茶交易会XX册。

锁定目标发行：在传统的订阅、零售和对本行业全面覆盖的派送发行基础上加印5000份，本着“创新、节约、实效”的原则，依据三醉网和茶博网、淘茶网、武夷岩茶网、川茶网的强大终端用户数据支持下，专业市场调研的分析下，锁定广告受众群体的发行。

第三篇：春茶节活动方案

邮乐农品春茶活动方案框架

一、活动目的：提高商家品牌知名度和销量，提升平台知名度和价值。

二、活动时间及主推产品

第一阶段：2015年4月1日开始预售，4月8日至4月20日开始实物售卖，主要商品为：黄山毛峰、霍山黄芽等早上市种类。

第二阶段：2015年4月20至4月-0日，主要商品为：其他各种徽茶等稍迟上市品类。

三、活动位置:茗茶专区、邮乐首焦图、农品首焦图。

四、活动主题：春茶“邮”礼-徽茶抢先喝

五、活动方式（建议）： 1.买赠：买一赠一（单品），每个商家提供两款。2.买送：全场满100减50元，每活动商家提供1000张优惠券，商品价格参照市场价核查。优惠券发放形式，全站买就送，三月二十日开始实行。3.计划将滴滴打车用户引导至线上活动商家店铺，增加线上活动和店铺的流量，通过对滴滴打车用户发放试用装，使客户在线上进入活动页面或商家网上店铺领取。因此对于邮乐农品为此次活动准备的此类外部引流所需的试用装，需活动商家提供1000份。4.引流推广渠道涉及cps推广、sem推广，在百度、360等网站购买关键词，如春茶、新茶、绿茶、毛峰等。推广过程中如有其

他，另行议定。5.活动商家的线下销售点和体验店作相应的推广，引导客户至线上下单购买。篇二：春茶巡礼策划案

“春茶寻礼”高峰论坛

策划案

策划意图：

春茶上市，安徽商报、合肥网（/）联合安徽省茶行业协会作为指导单位共同主办这次高峰论坛，探讨茶叶市场的需求定位与品牌树立。

目的有三：

1、提升安徽茶叶消费市场品质意识，强化消费者品牌观，向全省读者、网友推荐、推广茶叶优质单品牌，引导科学消费；

2、整合媒体资源、聚集品牌实力、强化品质意识，夯实安徽省茶行业协会的行业领袖魅力；

3、推荐、推广茶行业品牌，整理、传播创业故事，让品牌飞。

活动流程：

一、召开“春茶寻礼” 高峰论坛

1、地点：安徽报业大厦九楼会议厅；

2、行业精英对话（行业单品牌精英与商界名流、学者、网友交流）；

3、诠释行业品牌品质新概念（安徽商报、合肥网记者全程录播，并推出峰会盛况独家报道，隆重推介参会品牌）；

4、会前,对参选的茶品牌进行宣传推广,达到对论坛的预热目的。

主办单位：安徽商报社

指导单位: 安徽省茶叶行业协会（/）

协办单位：合肥网（/）

召开时间:5月6日（限20家茶品牌企业负责人参加）

二、合肥网“春茶寻礼”网络品牌峰会：

甄别高品质单品牌入选峰会，参与本轮品牌系列活动。合肥网（/）全程录播网络论坛，各大茶品牌在皖区域负责人（总经理、区域经理）接受本报和合肥网记者视频采访，阐述品质宣言、服务承诺，合肥网开辟网络首页专题报道，集中公示上榜品牌及精彩对话。安徽省茶叶行业协会网站（/）与安徽省茶叶行业协会会刊相关报道。

合肥网同步按字母索引建立合肥网消费频道茶叶单品牌名单，接受网民互动推荐投票。

三、“榜上有名” 暨“安徽十大茶叶品牌”揭榜特刊

1、特别制作“榜上有名”特刊，12个版（整版封面推广、单品牌精英对话、竖半版单品牌推广）；

2、加印10000份，《榜上有名》进商场、写字楼、万人小区；

3、《安徽商报》、合肥网（/）、省茶协（/）揭晓网络推荐结果，颁发“安徽十大茶叶品牌”奖项。

四、安徽商报、合肥网（/）安徽省茶叶行业协会（/）同步揭晓榜单。

详情敬请关注安徽省茶叶行业协会网站（/）通知。安徽商报社 2011年4月10日篇三：同心茶叶店春茶促销活动方案

同心茶叶店春茶促销活动方案

感谢一路有您陪伴的日子，鲜花迎接即将有您陪伴的旅程。同心茗茶将开启五一购物优惠活动。

一、活动目的： 1)借五一促销，完成同心春茶销售任务。2)提高同心茶叶店的销售量，推广春茶 3)扩大同心店铺在福清的影响力

二、活动主题：同心茶浓，情更浓。

饮生活甘苦，品人生真谛。

三、活动时间：2015年5月1日——2015年5月3日

四、活动地点：同心茶叶直营店

五、活动宣传：媒体促销宣传 3)由于时间仓促，以店内横幅为主。

六、执行内容——促销活动规则

1、打组合拳：对茶产品进行捆绑优惠销售，如茶叶与茶具，茶叶与茶果等

3、限时折扣：五一活动期间，店内所有产品8.5折出售，活动结束恢复原价。

4、单位、团体购买可享受更大优惠（8折优惠）。

5、礼品派送：活动期间每天前10名来店消费的顾客均赠送“新茶礼袋”一

份。数量有限，赠完为止。（送小袋装新茶，可以为新品做推广。春茶上市，抢先购买、优惠多多！）

6、亲情回馈：活动期间顾客全场一次性消费： a、满800元就送价值380元的紫砂茶具一件。b、满2500元就送价值800元的紫砂茶具一件。c、满5800元就送价值1600元紫砂茶具一件。d、满10000元就送价值2800元的紫砂茶具一件。

7、促销人员：店内销售人员

8、礼品：紫砂茶具，新茶礼袋

9、促销新品：迎春茶，店内主推春茶新品种，店内所有产品产于活动。

七、订阅号二维码宣传

3、活动横幅的二维码印制。

4、如果有自己的产品，可以在外包装上印制二维码。

5、广告或海报宣传上印上二维码，并告知扫描关注后会可享受购物八折优惠。

八、执行说明： 1)促销新品的成品务必于2015年5月1日全部上架。2)促销新品各店需设礼品专区和特价专区进行集中展示销售。3)同心需要做好备货，以保证活动的正常推进。4)活动期间所有店员服装整洁，精神饱满，笑脸迎客。5)活动期间店面进行来客品尝、促销介绍、礼品推销、新品推荐。6)建立各项促销活动的控制措施、专账汇总，为以后促销活动提供数据支持。篇四：茶文化艺术节方案 2013中国·盐城

首届茶文化艺术节

一次标志着茶文化新时代到来的文化盛宴

小阳之月在盐城隆重召开

主办单位

盐城市电视台

盐城市演艺集团

盐城市消费者协会

承办单位

盐城市文化艺术中心

江苏银讯网络技术有限公司 2013首届盐城茶文化艺术节方案

一活动主题

1、塑造茶文化悠悠茶道品香茗

2、传承国粹经典体味雅士闲逸

3、中华茶魂

说明：主题简单明了“魂”字代表了中国五千年文化的精髓给人以震撼。

二、活动意义

1、通过盐城首届茶文化节在盐城市举行的活动，通过多种渠道向盐城市民以及游客宣传中国茶叶，宣传中华茶文化，了解茶道，展示中华大地悠久的茶文化！

2、通过首届盐城茶文化活动的开展，向外地客商、盐城市民介绍使用各类茶品、茶具。极大的提高和展示我国茶文化、茶叶商品知名度。

3、通过各商家的慈善捐助活动，更好的表现了盐城茶商业回报社会，奉献社会的精神。大大提升盐城的城市形象。

4、通过盐城首届茶文化节活动的开展，表现出政府对经济发展的关

注，以及对盐城市区域茶城经营发展的关注。

5、活动最后，召开“首届盐城茶叶文化高峰论坛”，在政府的主导下站在学术的角度，对于盐城茶叶文化经济发展进行讨论，并达成共识为日后奠定盐城区域茶城茶叶销售品牌地位起到推动作用。

三、活动时间

2013年4月21日至2012年4月28日

四、活动地点

市文化艺术中心

五、活动目的

1、提高政府关注经济、关注人文的形象。

2、扩大盐城市区域茶楼的知名度，并提升梅山茶文化的品牌价值。

3、为春茶上市提供市场契机。

4、提升盐城市区域茶楼的人气度，并且为茶楼商家提供更大的销售平台。

六、推广媒体

1、电视媒体

制作15秒硬广告专题片，选择在盐城电视台新闻栏目后播出为期一个月时间，目的是为本次活动招商提供媒体支持平台，并扩大告知度。

2、户外媒体

在盐城城区解放路沿线制作广告横幅等宣传性户外标语，使活动在区域内形成热烈反响。

3、宣传折页

制作精美的宣传折页，针对盐城市城区各大街道、商业繁荣路段，活动展会地点等区域派发。自展会开始前10天派发，达到活动的详细告知。

4、短信群发

七、活动安排

本次活动计划组织七天时间，安排如下：

提前，新闻发布会

第一天上午开幕式

下午道法自然——中国茶道大展演

第二天上午青瓷香茗——中国茶具大展览

下午中华茶魂——茶文化发展演变图片展

第三天上午紫砂展示——现场制壶

下午紫砂展示——现场拍卖

第四天上午盐城茶品文化高峰论坛

下午盐城茶品文化高峰论坛

第五天古色古香——茶模特茶艺表演

第六天盐城市红十字会合作组织爱心捐赠活动 第七天活动结束

八、分项活动

（一）道法自然——中国茶道大展演

1、活动准备

（1）落实主持人泡茶人。

（2）排练要进行的茶道表演。

（3）物品：小包茶叶、精美水杯、工夫茶散具。

2、活动步骤

（1）活动开始前，布置现场，选好泡茶位置，放好宣传物品。

（2）场外维持观众的观看秩序。

（3）主持人简要介绍一下活动情况后请主泡师上来开始泡茶同时主持人进行解说。

（4）进行红茶中的“祁门红茶”的茶艺表演。绿茶中的“西湖龙井”，乌龙茶中的“台湾乌龙”，可以相互替换。每场只表演一种茶艺，后面附有解说词。

（5）茶泡好后斟在青花瓷茶碗儿里，再现场提问。

（6）回答问题顾客可获得刚泡好的香茗一碗儿。

（7）回答问题正确的顾客可获得刚泡好的奖品。

活动结束回收宣传物品。

3、活动时间：40分钟左右

4、问题设置略

5、活动说明

（1）茶艺表演要说明的是茶道是中国茶文化的精髓（2）主持人穿插着讲解各类茶具的泡制方法。

第四篇：张家界市永定区“六五”普法总结

张家界市永定区“六五”普法总结

2015年09月09日

“六五”普法期间，我区普法工作在市委、市政府的正确领导下，在省市普法主管部门的精心指导下，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕“六五”普法的目标任务和全区中心工作，全面实施“六五”普法规划和区人大常委会关于进一步开展法制宣传教育工作的决议，深入开展“六五”普法工作，以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，依法治理和法治创建活动扎实推进，全社会法治化管理水平逐步提高，基本完成了“六五”普法规划所确定的目标任务。为提升张家界城市品位，改善人民群众生活，自2011年以来，我区依法拆迁135万平方米棚户区房子，由于普法工作到位，无论是商家还是被拆迁户，都坚持依法维权，未出现一例伤人或恶性案件。下面，我就全区“六五”普法工作开展情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、工作开展情况及取得的成效

（一）精心组织部署，夯实工作基础

一是加强组织领导。区委、区政府高度重视“六五”普法工作，将普法依法治理工作纳入我区“十二五”规划，及时批转下发“六五”普法规划，对全区“六五”普法工作作出全面部署。区人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。各级各部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，加强对普法依法治理工作的组织领导。全区上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。二是完善制度体系。制定了区直机关单位、乡镇街道两个不同类型的“六五”普法考评标准并纳入区委、区政府目标管理综合考核，为全区“六五”普法验收提供依据，形成了职责明确、规范管理、注重实效等行之有效、可操作性强的考评制度，促进“六五”普法工作规范化发展。三是健全普法队伍。成立了“六五”普法讲师团，聘请张家界市律师协会副会长、湖南天门律师事务所主任律师符伸云等一批法律专家为讲师，定期开展法律“六进”巡回讲座。

（二）创新普法形式，增强工作实效

针对高速发展的社会经济形势与瞬息万变的社会环境，在信息化的社会潮流中，我区紧扣“六五”普法规划，不断创新形式，精心组织安排，不断推进法治宣传教育工作。

1、丰富载体，探索新形势下的普法方式。一是加强网络媒体宣传，扩大普法教育影响力。投入30多万元在广播、电视、报刊、网络等媒体开辟法制栏目、节目、专版，基本实现了“电视有影、广播有声、报刊有文、网络有站”。区委政法委、区法院、区公安分局分别在张家界电视台开设“政法在线”、“永定审判”、“永定警视”栏目，区司法局在《张家界日报》设“普法园地”专栏、在张家界电视台都市频道制作以案说法专题片，制作法治永定光盘等方式，通过以案说法、律师释法、法律答疑等贴近实际的宣传报道，宣传法治精神，提高群众的法律水平和道德素质；还制作了“为了您和您家人的幸福，请远离赌毒！”、“打官司请不起律师找永定区司法局”、“有矛盾纠纷找当地司法所”公益广告在张家界市电视台和市区步步高超市大型彩色电子显示屏滚动播出。各单位各部门网站建立普法栏目20多个。二是开展法律宣传系列活动，丰富普法教育内容。区司法局在每年的五月宣传月、九月宣传周和“12.4”宪法日与区直有关单位联合组织法制宣传活动，进行法制图片展览、法制文艺演出、法制灯谜、法制游园、法律咨询、法制电教、防灾救灾演练等活动，成为我区普法工作第三品牌。区国税局、公安分局、区国土分局等单位每年4月、6月结合自行业宣传月活动开展专项普法宣传工作，形式多样、内容丰富的法制宣传活动，增强普法实效，深受市民欢迎。三是深化以戏释法，打造特色平台。以我区具有广泛群众基础的阳戏、花灯、渔鼓筒、三棒鼓等演绎现代道德法制小戏。五年来，区阳戏剧团每年在乡村巡回演出，观众累计达95万多人次，成为一支深入农村的普法宣传队。每年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动在全区产生广泛影响，已成为法制宣传的重要品牌。以这种群众喜闻乐见的形式，把法治道德理念融入人心。

2、突出重点，加强对重点对象的普法工作。

一是积极开展法律进机关活动，不断提高领导干部、公务员依法管理和服务社会的水平。认真落实领导干部学法制度。在全区通过组织举办法制讲座、中心组学法、普法考试等多种形式进行法制理论学习。先后学习了《宪法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《土地法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》、《企业国有资产管理法》等20多部法律法规。近年来，我区把法律知识列入新录用机关事业单位人员、新任科级干部培训等结业考试的必考内容；区人大常委会建立了任前法律知识考试制度，凡拟任干部必须参加法律知识闭卷考试，成绩不及格的暂缓任命。“六五”普法以来，区委组织部、区人社局、区司法局、区法治永定建设领导小组办公室组织全区干部进行了4次普法考试，参考率达99%以上，有效推动了领导干部和公务员学法用法活动的深入开展。我区通过完善各级党委(党组)理论中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度，依托党校授课和永定手机报等方式加强对机关干部的法律知识培训，提升相关人员的执法水平和服务能力。区委组织部和区委党校结合我区实际，以分类培训为基础，抓好全区科级领导干部、公务员、基层党员干部的法律法规培训工作。科级领导干部纳入干部培训计划，建立公务员“5+X”能力建设培训“法制套餐”，结合村（居）党组织换届选举开办基层党员干部培训班，提高了领导干部学法、用法的效果。

二是积极开展法律进学校活动，大力推进青少年法律素质教育。坚持发挥学校第一课堂的作用，积极推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。并在巩固“课程制”教育的基础上，针对青少年心理特点，在全区各校开展校园法制讲座、图片展览、以案说法、创建青少年维权岗和家长学校等形式多样的法制教育活动。区教育局以落实《中小学法制教育指导纲要》为契机，从组织教师榜样学法守法入手，推动中小学生课堂、讲座学法的深入开展。我区每年至少开展一次法律进校园活动，法律进校园工作已成为常态化。区关心下一代工作委员会每年组织区青少年普法教育宣讲团到中小学校开展以《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》为主要内容的法制讲座。目前，全区有54所中小学聘请法院、公安、司法等部门的同志担任法制副校长，以《预防未成年人犯罪法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》等法律法规为主要内容，组织学生在掌握基本法律常识的基础上，开展演讲比赛、征文比赛、书画比赛和“学法尊法守法用法，做法治中国的合格公民”等主题活动，调动了青少年学法用法的积极性，收到了较好的效果。“六五”普法以来，法制副校长累计上法制课180多场次，有力地增强了青少年学生的法律意识和法制观念。在加强法制教育的基础上，我们还开展了校园及周边环境整治，依法制止在学校门前乱摆摊设点、开网吧等行为，为广大师生营造了安全、文明、和谐的育人环境。

三是积极开展法律进企业活动，促进企业依法、诚信经营。抓好企业依法经营、依法管理，有利于调动职工生产积极性。按照“谁主管、谁负责”的原则，组织有关部门对全区广大企业职工进行安全生产、社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，积极引导企业制定和完善各项规章制度，健全民主管理机制，企业的竞争力和法治化管理水平明显提高。同时，充分利用企业内部条件，采取统一部署、定期培训、提供法律服务、成立企业法制宣传队等方式，积极宣传《劳动合同法》、《公司法》、《工伤保险条例》、《产品质量法》、《职业病防治法》等相关内容。并组织劳动部门结合日常劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作，深入区内各企业，解答企业法律咨询，指导企业依法建立劳动用工制度。五年来共深入企业讲解劳动法律知识21户次，培训各类人员1354人次。区国税局每年都免费组织企业法人及财务人员进行业务培训，受到纳税人的一致好评。区工商局坚持开展“守合同、重信用”企业认定、“创建诚信市场”等活动，通过评选活动，增强经营者的诚信意识，鼓励争创先进氛围。四是加强特殊人群的法制宣传教育。做好针对社区矫正与刑释人员等特殊人群的法制宣传教育工作，是确保社会的安定稳定重点。我区每月组织社区矫正对象参加一次法律知识学习，邀请专家讲师为社区矫正与刑释人员举行劳动就业、法律知识等方面的培训。

四是坚持区级领导坐班接访宣传法律法规制度。从2013年开始，区委书记尚生龙同志带头执行领导坐班接访宣传法律法规制度。接访宣传法律法规的区级领导名单一周一公布，坚持至今。这极大地营造了全区依法办事氛围，引导上访对象走法律途径解决相关问题。截止目前，经登记造册的区级领导坐班接访宣传法律法规1254件4059人次，其中区委书记尚生龙同志单独接访宣传法律法规148件358人次。主要宣传了土地、山林、拆迁、规划等法律法规。各乡镇、街道、区直单位在区级领导带动下，普遍推行了这一制度。

3、服务大局，开展专项整治法制宣传工作。近几年来，我区紧密结合全区“十二五”发展规划，针对发展过程中存在的热点、难点问题，适时开展依法治地、治水、治路、治污、治违等专项治理工作，主动介入拆迁拆违和国家重点工程建设项目，如在张花高速、张桑高速等重点工程建设前期提前介入开展专项整治法制宣传工作。为党委政府办成大事、办好实事、办妥难事营造了良好的社会法治环境。2011年以来，区旅游局先后组织开展旅游市场专项检查、“百日专项行动”、“安全生产咨询日”等活动，特别是《旅游法》颁布实施后，共组织卫生、食品、消防、安全等方面的检查30余次，有效维护了我区旅游市场秩序。区公安分局每年组织开展打击“两抢一盗”专项整治活动等等。一批与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定、重点项目建设等密切相关的法律法规得到广泛宣传。

（三）推进基层普法，提升法律基础

开展法制宣传教育工作，基层是关键。我区通过加强村(居)普法依法治理工作，全面提升社会法治水平。

1、扎实推进法律进村(居)，加强社会法律基础建设。一是培育农村“法律明白人”，协助乡镇街道、村(居)调解本区域内的简单民事纠纷，有针对性的开展法律服务活动。每年，区司法局将全区27个乡镇、街道划分为8个片，分片聘请专家上门为全区379个村（居）调委会主任讲授《人民调解法》及相关调解技巧。二是壮大农村普法骨干力量，组织新当选村(居)两委干部进行法律等知识轮训1000多人次；三是建立村（居）法治工作站，完善村(居)普法设施，赠送了《宪法知识简明读本》、《农村法制宣传教育释疑解难40问》等农村社区“六五”普法读物20余种、63万多册。丰富了乡村学法资料;四是积极推进社区“五个一”(即一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍、一套居民学法制度、每季度开展一次义务法制宣传活动)建设。今年下半年，我们正在探索尝试律师所、司法所与社区签订法律服务协议的活动，为深入开展法律进社区活动打下坚实基础。

2、完善基层制度建设，全面推进“民主法治示范村”创建。2012年4月，我区投入400多万元在379个村（居）建立法治工作站，并从区直单位选派379名副科级以上干部分别担任工作站指导员，坚持每个月原则上13、14、15日三天到村（居）工作（遇节假日提前或顺延），当好矛盾纠纷化解的调解员、法制教育的宣传员。目前，全区各村(居)委会基本实行了村务决策听证制度，村集体会计委托代理制度，村集体资产出让、资源开发利用公开竞价和招标投标制度，“四民主两公开”制度普遍落实，村(居)民普遍开展自治活动。

（四）结合实际、注重实效，整体推进“法治永定”创建进程

一是区委依法决策，践行科学民主。区委决定，凡涉及全区重大事项、重要民生、人事任免等问题，必须首先征求区人大、政协几大家及社会各界、各民主党派、民主人士的意见，再提交常委会议上充分讨论决定。区委坚持用法治思维和法治方式推动社会各项事业的发展。2015年，区委专门出台了《关于印发2015年法治永定建设工作要点的通知》、《关于全面深入推进永定区党务公开 政务公开 司法公开和各领域办事公开的意见》等规范性文件，强力推进法治永定工作。区委规定，对凡涉及政策性强、业务性强的事项，都要求邀请有关专家和公众参与评议；凡涉及人民群众切身利益的重大事项，必须坚持向社会公示。

二是推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，始终将依法行政工作列入重要议事日程，促进法治政府建设。坚持区政府法制办列席政府常务会议制度，从规范性文件审查入手，切实做到了有件必报、有报必审、有错必究，有效杜绝了“红头文件”引发的行政复议和行政诉讼案件。认真开展行政执法依据梳理工作，对全区49个执法部门的梳理结果进行审查，并将清理结果反馈给各相关部门进行整改。区政府法制办还采取轮训的方式组织全区执法人员主要学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，轮训率达到了90％以上，为依法行政奠定了坚实的基础。2012年，对全区执法人员的执法证件进行换证，共换发行政执法证件1400个，确保了行政执法人员依法持证上岗、亮证执法。同时，区政府及全区各部门大都聘请有常年法律顾问，全程参与政府及各相关部门决策，参与重大法律文书的草拟、审查，为政府及部门宏观管理和重大决策提供法律建议，从源头上杜绝和避免了违法行政行为的发生。为了保障人民群众的知情权、参与权、监督权，去年，区政府还对原来的政府网站进行了改版升级，打造了政务公开新平台。区公安分局创新警民互动形式，开通了名为“微警务”工作平台，使各项工作直接与民生对接，让决策与群众要求挂钩，取得了良好反响。三是推进司法改革，确保司法公正。政法部门紧紧围绕“公正执法、文明执法”、“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”的主题，认真开展专项整改活动和社会主义法治理念教育活动，大力推进司法改革，完善监督机制和执法制度，规范办案程序，进一步提升了政法队伍的整体素质和人民群众对政法工作的满意度。区法院积极实行“阳光审判”和“阳光执行”，在每年“12.4”宪法日开展“法院公众开放日”活动，加强了审判管理，发扬就地办案，巡回审理的优良传统，实行便民利民服务，提高了工作效率，2011年以来共办结各类案件11457件，上网公布13469份裁判文书。在已结案件中无枉法裁判案，无超审限案，无超期羁押案件发生。区检察院全面履行法律监督职责，完善工作机制，突出办案重点、加大办案力度、努力提高办案质量。共受理各类提请批捕的刑事案件1770人，经审查批准逮捕1615人，没有发生错捕、漏捕案件。区公安分局严格依法行政、依法办案、确保办案质量，共立各类刑事案件15597起，破获4471起。区司法局切实转变工作作风，积极履行工作职能，坚持贴近中心、贴近群众、贴近基层，热情为当事人提供法律服务，在市区人流量最大的市人民医院旁边临街门面设立了“永定区法律援助便民服务大厅”，方便群众就近咨询、申请法律援助。五年来，累计受理各类法律援助案件1140件，为受援人挽回经济损失达1400多万元，依法维护了当事人的合法权益。四是加强基层民主法治建设，深入推进依法治村。围绕“四民主、两公开”的工作目标，进一步严格了村委会选举工作的程序、办法等，特别是加大了民主监督力度，确保了选举的严肃公正。具体选举中，坚持程序合法；坚持不划框子、不定调子、不干预民意；坚持直接、差额、无记名选举；坚持民主、公开、公平、竞争。各村都建立了村支委、村民代表大会、党员大会三级决策机制，使各项决策符合民意、代表民心。在民主管理上，以完善村民自治章程为基础，由专业人士对各村的自治章程进行审查，确保其内容合法规范。在民主监督上，加大村务和财务两公开力度，凡是重大问题都由“两委”班子研究决定，并由村民代表会议讨论通过；凡涉及到村民利益的一切村务、财务全部向村民公开，增强了工作的透明度。同时，从加强村级班子建设入手，全面深入地开展了民主法治示范村（社区）创建活动，积极推进依法治村工作，实施依法建制、民主管理、村务公开，重点解决群众普遍关心的农民负担、社会治安、财务收支等问题，真正把依法治村落到了实处。新桥镇老木峪村被命名为“全国民主法治示范村”，还有沙堤乡龚家垴村、永定街道教场社区等10个村被命名为“全省民主法治示范（村）社区”。五是狠抓社会管理综合治理，确保社会大局稳定。乡镇街道、村（社区）两级调解组织充分发挥社会管理综合治理和“平安永定”建设的龙头作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，五年来调处各类矛盾纠纷16559件，全区信访形势呈现出“三个下降一个好转”的良好态势。公安部门严厉打击各种违法犯罪活动，“六五”普法以来，相继深入开展了“扫黑除恶”、百日追逃“猎鹰”专项行动和“打盗抢促平安”等专项行动，打掉违法犯罪团伙41个，抓获各类违法犯罪嫌疑人员8732名，创造了良好的社会治安环境。

六是整顿和规范市场经济秩序，为经济社会发展创造良好环境。我区把加强市场管理、规范市场经济秩序作为依法治区的重要内容，出台了整顿和规范市场经济秩序安排意见和整顿和规范市场经济秩序考评办法等相关文件。工商、物价、质监、商务、药监等部门切实加强市场监管，严厉打击假冒伪劣，维护正常的价格秩序，保护消费者合法权益，初步形成了统一规范、平等竞争、规划合理、管理有序的经济运行机制。区工商分局以“平安满意在张家界”为抓手，按照法律规定的权限和程序办案，严厉打击假冒伪劣商品和广告违法行为，“六五”普法期间立案517起，结案512起，在执法质量考核评议中获省局二等奖、市局一等奖。国土、城管执法、交通等部门也充分发挥职能作用，适时组织开展依法整治市容市貌、交通秩序、环境保护、土地整治等专项治理活动，创造了良好的经济社会发展环境。

二、存在的主要问题和今后的工作打算 虽然我区“六五”普法依法治理工作取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，从总体来看，主要表现在这样几个方面：一是全区普法工作不够平衡，距“六五”普法依法治理规划的要求还有一定差距。二是个别单位领导对普法工作重视不够，在人力、财力上得不到保证，影响了普法效果。三是普法工作机制还缺乏一些刚性措施，保障制约较软，与实际工作需要和形势发展还有差距。四是法制宣传教育的方式、手段有待创新。

在今后的工作中，我们将以这次检查为契机，总结经验，发扬成绩，针对存在的问题，采取有力措施，重点从以下几方面抓好工作：一是继续高度重视普法依法治理工作。进一步抓好普治工作各项任务的落实，认真做好“六五”普法依法治理工作的调查研究和总结工作，及早做好“七五”普法规划的研究起草工作。二是继续突出法律法规的学习宣传。充分利用各种纪念日、节假日和重要活动开展多种形式的法制宣传教育工作，努力营造学法用法守法的社会氛围。三是继续着力抓好重点对象的普法工作。坚持领导干部学法等制度，保证领导干部学法用法工作的落实。进一步加强公务员法制宣传教育，完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，着力提高企业经营管理人员依法经营意识和依法管理能力，继续加强农村“两委”干部法制教育。四是积极适应新形势新任务的要求和人民群众法律需求的新变化，创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化地方、行业、基层依法治理工作，全面推进“法治永定”创建进程，为全区的政治社会稳定和经济社会健康快速发展创造良好的法治环境。六是加强经费保障，在“七五”期间，将普法经费按上级要求，在区、乡两级足额预算到位。

第五篇：张家界市2012年政府工作报告

张家界市2012年政府工作报告

———2011年12月28日在市第五届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长赵小明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。

一、2011年工作及“五年大变样”建设回顾

2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是“五年大变样”建设的收官之年。面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。

一是经济发展速度效益同步提升。2011年，预计（下同）全市实现生产总值295亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资145亿元、社会消费品零售总额98亿元，分别增长20%和18%；实际利用外资、内资分别增长17.1%和10%；财政总收入（含基金收入）达到31亿元，其中一般预算收入达到17.3亿元，分别增长27.9%和21.1%；城镇居民人均可支配收入达到14039元、农民人均纯收入达到4108元，分别增长10.5%和12%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；节能减排完成省定目标任务。

二是旅游发展实现新突破。旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到160亿元，分别增长25%和28%。过夜游客达到1330万人次，增长33%。东南亚客源市场迅速成长，境外游客接待量达到175万人次，增长18%。天门山晋升为国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。武陵源区位居全省旅游强县之首。

三是产业结构调整步伐加快。一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长20.5%和70.3%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。服务业增加值增长16.5%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。粮食高产创建成效明显，总产达到59.5万吨。

四是城乡基础设施建设扎实推进。城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。

五是民生改善取得显著成效。42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，开工建设和改造保障性安居住房1.2万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体育活动日趋活跃，人口和计划生育工作实现省定目标。生态市创建深入推进，城乡生态环境质量进一步提高。

六是发展环境不断优化。旅游综合改革试点正式启动，争取省委、省政府出台了27条支持政策。荷花机场升级为国际空港。各级政府加快转变职能，政务服务效能不断提高。国有资本经营预算等制度规范相继建立，土地资源储备和配置工作有力，供销等体制改革积极推进，小额贷款公司挂牌运行，质量兴市和标准化战略启动实施，社会信用体系建设步伐加快。安全生产、食品药品农产品安全和市场价格监管力度加大，社会应急管理和信访维稳工作扎实有效，公众安全感指数排名全省第三。

一年来，全市上下凝心聚力，埋头实干，监察、审计、统计、编制、工商、税务、商业保险、粮食、气象、外事侨务、贸促、民族、宗教、残联、移民、对台、档案、史志、无线电管理、新闻媒体等各方面工作也都取得了可喜的成绩。

各位代表，随着2011年各项工作的收官，我们今天可以豪迈地说：“三年有改观五年大变样”建设目标已经基本实现！令人振奋的成就，是在我们相继遭遇特大冰雪冻雨灾害、汶川大地震、甲型H1N1流感、国际金融危机等多重严峻考验情况下取得的，殊为不易，充满着艰辛，充满着奋斗！是全市各族人民在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在市委的统一领导下，共克时艰，砥砺前行，化危为机，奋力拼搏的辉煌业绩！这五年，是我市建市以来综合经济实力增长最快、固定资产投资最多、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的时期之一，也是广大人民群众反映最好的时期之一。五年间，全市旅游品牌形象大变样，城乡面貌大变样，经济发展格局大变样，民生环境大变样，人民群众思想观念大变样，实现了前所未有的大发展。

——经济实力显著增强。全市生产总值年均增长14%，五年实现翻番，三次产业结构由16.4︰24.2︰59.4调整为13.6︰24.7︰61.7。与2006年相比，城乡居民收入水平分别提高66.7%和72%，旅游总收入、工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、实际利用内资翻了一番多，财政总收入、固定资产投资、实际利用外资增长两倍多，进出口总额翻了两番多，农村贫困人口累计减少11.2万人，两区两县人均GDP全面突破一万元。

——城市面貌焕然一新。全市城镇化率由34%提高到42%，市城区建成区面积由20.5平方公里扩大到28.2平方公里，常住人口从20.5万人增加到24万人。城市道路骨架基本形成，服务功能逐步配套，格调和品位明显提高，集聚力和辐射带动力不断增强。国家旅游综合改革试点城市、联合国世界旅游可持续发展观测点、世界特色魅力城市200强、中国最具海外影响力城市、全国社会治安综合治理优秀市、全国“五五”普法先进地市、全国“双拥”模范城、湖南“文化强省”先进市等桂冠，成为全市新的耀眼名片。

--旅游转型明显加快。单一的观光旅游格局已经突破，新型旅游业态开始呈现。铂尔曼、青和锦江等一批高档酒店相继建成，五星级酒店实现零的突破。文化旅游跃居全省塔尖，国际乡村音乐周被誉为“巧用软实力提升国家形象的一次成功实践”，《天门狐仙·新刘海砍樵》等大型演艺节目已成为游客目的性消费项目。“张家界地貌”、“张家界空气”概念获得广泛认同，“平安满意张家界”形象不断深入人心。旅游品牌影响力和美誉度显著提升，旅游市场竞争力全面增强，境外客源国和地区从25个发展到52个。对外交流合作走在全省前列，国际友好城市合作关系由1个发展到6个，并获得了外国人来华访问邀请权。--工业经济快速成长。全市工业、规模工业增加值比2006年分别增长1.2倍和1.7倍，五年年均分别增长17.3%和21%。全部工业增加值占GDP的比重由17.8%上升到20.9%。规模工业企业由94家发展到143家，年产值过亿元企业由2家发展到41家。园区建设成效显著，入园企业发展到78家，园区工业增加值占全部工业增加值的比重由2.5%上升到24%。市开发区建成面积达到4平方公里，已经展现出工业新城风貌。--农业结构有效调整。城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业联点成片发展，城郊60%的耕地已退出传统种植，标准化规模养殖比重超过35%，市城区蔬菜、猪肉自给率分别达到70%和45%。市级以上农业产业化龙头企业由34家发展到60家，联接生产基地由35万亩发展到70万亩。农民专业合作组织由41个发展到311个；乡村旅游和休闲农业企业由160家发展到600家。农业标准化生产认证面积达到200万亩，无公害、绿色、有机农产品和国家地理标志保护产品认证达到94个。全市农业增加值达到40亿元，五年年均增长4.8%。

--现代服务业加快发展。五年间，全市服务业增加值年均增长15.7%，比预期目标高0.7个百分点，占GDP的比重由59.4%上升到61.7%。社会消费品零售总额年均增长18.1%，比预期目标高3.1个百分点。金融机构存、贷款余额分别突破300亿元和200亿元，五年分别增长1.9倍和1.5倍；房地产开发投资超过30亿元，五年净增5.8倍；现代物流业产值年均增长20%以上，物流企业发展到90余家，梅尼成长为全省第三大零售连锁企业。

--基础设施条件大为改观。五年累计完成固定资产投资567亿元，是建市后前18年总和的1.6倍。相继完成荷花机场扩建一期工程、石怀铁路电气化改造，建成新火车站、中心汽车站和张桑、阳龙、张联、慈石、朱贺公路，新增等级公路4128公里，实现市治到区县一小时通达、村村通公路、乡乡通油路目标。建成长潭河电站等一批能源和水利项目，新增发电装机53万千瓦，解决农村34.13万人安全饮水困难，农村电网改造覆盖面达到71%，耕地有效灌溉率达到53%，市、县城区防洪保安能力分别达到50年和20年一遇。建成电子政务外网平台，市、县城区实现3G网络和有线电视数字化覆盖，农村实现村村通电话、乡乡通宽带。

--社会建设和民生保障全面加强。五年来，全市累计投入为民办实事资金42亿元，共办成142项省定实事和22项市定实事；累计投入城乡就业和社保资金33.2亿元，新增城镇就业岗位3.9万个，实现基本养老和医疗保险城乡全覆盖、城乡低保应保尽保、乡乡镇镇有敬老院目标，解决2.76万户中低收入家庭的住房困难。义务教育阶段学生实现免费就学，“普九”债务基本化解，中小学D级危房基本消除。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度实现基层医疗卫生机构全覆盖，农民看病负担明显减轻。乡镇综合文化站全面建成，广播电视综合覆盖率达到96.5%。可以这么说，民生需求从生存型已逐步步入发展型阶段。全面实现节能减排预期控制目标，全市森林覆盖率、城市空气质量优良率比2006年分别提高2.65和7.7个百分点。武陵源区业已建成国家级生态示范区。

各位代表，“三年有改观五年大变样”建设是一步一个脚印走过来的，既定目标任务绝大多数已经胜利实现，很多指标超额完成，但是，由于国际国内经济环境复杂多变等客观因素影响，旅游总收入、旅游的外向程度、城市绿化率等少数指标还没能达到预期；规划建设的重点项目中，因国家和省里投资放缓，张花高速公路等一些项目尚未竣工，或未能开工建设，仍需继续努力。

各位代表，五年的历程极不寻常，五年的成就激励人心。这是党中央、国务院和省委、省政府正确领导，历届市委、市政府给我们奠定良好基础，各方面热情关怀、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向对张家界发展做出卓越贡献的历届市委、市人大、市政府、市政协的老领导、老同志，向全市各族人民，向驻张部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持张家界建设的国内外朋友、海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾“三年有改观五年大变样”建设的生动实践，我们不仅取得了丰硕的发展成果，而且积累了弥足珍贵的经验。第一，办好张家界的事情，必须始终坚持不断解放思想，致力改革开放。观念决定思路，决定一个地方的政治生态、社会生态和发展前途。只有牢牢把握发展这个第一要务，坚持解放思想和改革开放，勇于破除一切阻碍发展的思想观念和体制机制，大胆吸纳世界上一切先进经验和生产力要素，充分运用人类一切优秀的文明成果，不动摇，不徘徊，不折腾，不懈怠，才能卓有成效地推进经济社会大发展。

第二，推进世界旅游精品建设，必须始终坚持从市情出发，不断完善顶层设计。建设世界旅游精品是一项极具挑战性和开创性的综合工程，没有现成的模式和标准。只有准确把握世界现代旅游发展的一般规律，紧密结合后发地区发展特点，适应国内外市场需求，突出张家界旅游特色，不断理清思路、完善顶层设计，才能保证世界旅游精品建设顺利推进、见到实效。

第三，培育壮大产业支撑，必须始终坚持旅游主导，优化结构，转型发展。世界旅游精品建设需要完善的产业体系支撑。只有坚定不移实施旅游带动战略，加快推进旅游转型升级，不断增强和提升旅游发展的关联度和带动力，调整产业结构，转变发展方式，做大做强与之紧密链接的新型工业、文化产业、现代农业和现代服务业，才能不断壮大自我发展的内生动力。

第四，加快发展和加快转型，必须始终坚持项目带动，重点突破。项目既是发展的载体，也是转型的载体。只有把抓发展、促转型的一切工作落实到项目上，抓住一切有利时机、调动一切积极因素，审时度势，踩准节奏，真抓实干，大思维谋划，大手笔动作，高标准建设，才能实现经济社会又好又快发展。

第五，实现富民强市目标，必须始终坚持科学统筹，协调发展。全面协调、统筹兼顾，既是科学发展观的根本要求，也是推进富民强市的内在规律。只有正确处理加快发展与加快转变、经济发展与社会进步、推动发展与改善民生、城市提升与农村发展、经济社会建设与生态环境保护的关系，坚持科学，力求有机统一，才能加快建设全面小康、真正实现富民强市可持续目标。

第六，保障和改善民生是人民政府一切工作的出发点和落脚点，必须始终坚持把发展人民群众的根本利益和解决人民群众的现实问题有机统一起来。我们既要着眼长远，加快完善公共服务体系，让全体人民分享改革发展成果；又要立足当前，把解决好人民群众教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等现实问题摆在突出位置，这样才能使我们事业的成果能及时迅速地惠及全体人民，以极大程度地调动广大人民群众支持我们谋发展、干事业、成大事的积极性。

第七，提高政府公信力和执行力，必须始终坚持依法行政、科学决策和诚信办事。政府的公信力和执行力是我们带领全市各族人民团结奋斗的重要保证。在“五年大变样”的建设进程中，我们围绕建设开放、务实、诚信、效能、廉洁的法治政府和服务型政府，严格执行科学决策制度，大力推进依法行政、阳光行政，聚民心，顺民意，形成了推动经济社会发展的强大合力。

各位代表，过去五年的生动实践，既创造了丰硕的物质成果又积累了宝贵的精神财富，成功地把我市经济社会发展提升到了一个新的层面，在张家界发展的历史进程中写下了辉煌的一页。它对于张家界的发展具有开启性，突破性和鼓舞性。但是，我们面临的困难和问题还不少。在新一轮发展的前启，我们要始终保持清醒的头脑：一是作为后发地区的基本特征还没有根本改变，发展相对不快、不足、不优的问题突出。去年全市人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入，分别还只相当于全省的64.6%、47.8%、76.7%、65.2%，在全省分别排在第10、8、11、12位。二是经济发展仍处于初级阶段，产业发展面临着做大总量与优化结构的双重压力。比如，休闲度假旅游还没有真正做起来，工业经济才刚刚起步，服务业整体上仍然处于低水平运行；再比如，全市万元GDP财税贡献只有583元，仅为全省的75%；工业化率仅为20.9%，不到全省的一半。三是基础设施的瓶颈制约仍然突出，城市集聚辐射带动功能不强，经济发展缺乏强有力的引擎。城镇化率比全国低了将近10个百分点，中心城区人口和建成区面积分别只有全国地级以上城市平均水平的14.5%和18.4%，全市32个建制镇人口规模大多远远低于国内外公认的适宜发展规模。四是发展不平衡的问题还比较突出，社会事业发展历史欠账较多，城乡差距较大。比如，城乡居民收入比达到3.45倍，比全省高0.51个百分点。按照新的贫困标准，尚有近20万农村人口生活在贫困线以下。五是一些思想观念、工作方法和体制机制不能适应加快发展、加快转型的新任务新要求。一些地方和部门对政策理解不透、跟进不力，出手比别人慢，受制比别人多；一些同志特别是有的领导同志对BT、BOT等新型融资方式不会用、不敢用，甚至怀疑、抵制；一些城区拆迁、施工、治安和政务环境等方面问题还较多，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究并不断加以解决。

二、再干新五年，再创新辉煌，奋力推进我市由旅游产业大市向旅游经济强市迈进

各位代表，“三年有改观五年大变样”目标基本实现，我们已站在了一个崭新的历史起点。展望未来，奋力推进我市由旅游产业大市向旅游经济强市转变，其势已成，其时已至。我们唯有因势利导，奋力拼搏，不断创造新业绩、实现新跨越，才能不辱历史使命，不负全市各族人民的信任和期盼。

纵观当前大势，虽然国际政治经济环境复杂多变，风险明显增多，但世界多极化、经济全球化的趋势没有改变，和平、发展、合作仍然是当今时代潮流。我国经济发展正处于重要战略机遇期和转型加速期，稳增长、调结构与控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出，但国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固，中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，实现经济社会又好又快发展。省第十次党代会作出了全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康的战略部署，把旅游产业、现代服务业纳入战略性新兴产业培育和发展，大力支持武陵山片区区域发展和扶贫攻坚，继续实施大湘西开发战略。我市正处在强基础、调结构、促转型的重要时期，虽然面临诸多挑战，但机遇与挑战同在。国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划已经启动实施，必将有效带动我市经济社会发展重大基础设施建设；国家旅游综合改革试点的纵深推进，必将有效促进我市加快转型发展中体制机制和结构性难题的破解；航空口岸扩大开放，必将有效加速我市对外开放和旅游国际化发展进程。特别是“三年有改观五年大变样”的建设实践，为我们谋求更快更好的发展奠定了良好的物质技术基础和思想观念基础。我们面临的挑战，主要是发展内生动力不足、发展要素制约和思想观念滞后。全市上下在市委的统一领导下，应该而且必须以高度的政治责任感、历史使命感和时不我待的紧迫感，进一步明晰工作思路、完善顶层设计，推动全市经济社会发展迈上新的更高更大台阶。

今后一个时期的基本指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省第十次党代会全面推进“四化两型”战略部署和市第六次党代会加快推进“五化五建”工作要求，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，坚持旅游主导路径，立足“三个发展平台”，抢抓机遇，两轮驱动，率先在武陵山片区区域发展和扶贫攻坚中实现阶段性目标，率先在国家旅游综合改革试点中取得先行先试成果，在全省率先打造“两型社会”，再干新五年，再创新辉煌，奋力推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越。

坚持旅游主导路径：就是要坚持“以旅游业为主导，新型工业强市，现代服务业兴市，加快城市建设，发展现代农业，促进扶贫攻坚”的基本思路不动摇。

立足三个发展平台：一是立足武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点平台。这是一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公共服务、生态环境等各领域的综合性发展平台。《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》已将我市两区两县纳入其中，在其“六中心四轴线”经济带格局中，将我市列为中心之一，承担武汉、长株潭经济圈及长江中游城市的辐射和对接，打造国际风景旅游城市；在其“两环四横五纵”交通主通道中，将我市布局在以中心城市为支点的“内环”、以县城为支点的“外环”和“一横”“两纵”上，打造区域性综合交通枢纽；在其旅游业“五组团十二精品线路”布局中，将我市定位为整个片区的旅游综合服务中心、对外形象窗口和旅游交通集散中心，有8条精品线路从我市始发。二是立足国家旅游综合改革试点平台。这个平台最大的优势就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了55家全球500强企业落户。三是立足国际航空口岸平台。这个平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器。货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展。这三个平台给我们带来了千载难逢的重大发展机遇，向我们展示了广阔的发展空间，我们必须把握好、利用好。

两轮驱动：是加快发展与加快转型二者的有机统一。加快发展，就是要通过改造提升和依托我市已有的产业基础，保持较快的经济增长速度，加快发展步伐，不断缩小同全国全省和同类旅游城市的发展差距；加快转型，就是要力促经济结构调整，实现产业转型升级，促进旅游经营由单一型向复合型转变、经济发展由粗放型向集约型转变、发展方式由以基础设施建设拉动产业发展向以产业发展推进基础设施配套转变，大幅度提高经济发展综合效益。加快发展是加快转型的前提，加快转型是加快发展的内在动力，我们必须抓住规律、科学把握、统筹推进。三个率先：则是我们“再干新五年再创新辉煌”的重要标杆。树立这三个标杆，虽有较大的竞争压力，但更有良好的现实基础。分析武陵山片区六个中心城市发展实际，目前，我市人均GDP、城乡居民人均收入、城镇化率等指标仅次于黔江区；人均财政收入仅次于黔江区和恩施州。黔江区虽然是正厅级行政单元，但实际涵盖范围只是一个县，与其他5市州的可比性不强。除黔江区外，我市经济发展水平在整个片区处于领先地位。通过新五年的努力，我们完全可以率先在片区发展竞争中脱颖而出。分析国家旅游综合改革试点城市实际，在4个试点城市中，我市是唯一集“世界自然遗产”和“世界地质公园”两大世界顶尖品牌于一身、并拥有两个5A级景区的城市，省委、省政府又专门出台了支持我市改革试点的27条扶持政策，特别是我们在“五年大变样”建设中，致力推进旅游转型升级、创新旅游营销、加强旅游目的地管理，已经积累了不少经验，并得到国家旅游局领导的充分肯定，只要我们进一步解放思想，完善顶层设计，大胆突破，就一定能够在改革试点中率先走出一条成功路子。至于在全省率先打造“两型社会”，这是市第六次党代会已经确立了的奋斗目标。我市属于国家重点生态功能区，目前是全国森林覆盖率最高、单位GDP能耗最低的城市之一，生态优势十分明显，我们完全有条件、更有责任在全省率先打造“两型社会”。

“再干新五年再创新辉煌”的重点任务是：按照市第六次党代会提出的“五化五建”总体要求，着力构建“九大体系”，全面提升我市经济社会发展综合功能。

一是构建以旅游业为主导、结构合理的现代产业体系。在不断提升观光旅游的同时，加快发展休闲度假、商务会展、康体养生等现代旅游业，促进旅游国际化发展。加快文化与旅游的融合，突出文化产业的发展，改革完善“政府主导、市场运作”体制机制，依托旅游优势打造传播湖湘文化的大窗口，依托旅游市场构建对外交流、交融、交锋的大舞台，抢占旅游与文化、传统与时尚融合发展的制高点。充分发挥旅游的带动力和牵引力，扎实推进产业结构调整和产业配套建设，做大做强新型工业、现代服务业和现代农业，形成多元支柱产业支撑。到“十二五”期末，力争全市三次产业结构比调整为10︰33︰57，游客人均消费水平提高35%以上，工业、文化产业增加值占GDP比重分别达到25%和12％，主要经济指标基本达到全省平均水平。

二是构建与科学发展相适应的现代基础设施体系。以打造武陵山区旅游交通枢纽为目标，加快构建高速公路、铁路、航空、水运及城市交通无缝对接的现代立体交通网络，形成与重庆、武汉、贵阳等中心城市“五小时交通经济圈”。以增强安全可靠、清洁高效能源供给保障能力为目标，加快推进城乡电网改造和燃气管网建设，加快天然气、页岩气开发，科学开发利用水能、风能、生物质能等清洁能源与可再生能源，力争新增发电装机30万千瓦。以适应城乡发展和产业结构调整为目标，抢抓机遇，加快水利基础设施和重要水源工程建设，全面提高供水安全保障功能和现代化防洪除涝、抗旱减灾功能