对海南省和广东省中考改革工作考察报告

第一篇：对海南省和广东省中考改革工作考察报告

海南省和广东省中考改革工作考察报告

武威市教育局 何爱杰

在省教育厅的组织下，我于2011年3月27日至4月2日作为省教育厅中考改革考察团成员，对海南省和广东省的中考改革工作进行了考察，由于省教育厅对本次考察工作组织严密，准备充分，联系到位，沿途得到了两省的积极配合和热情接待。考察通过与两省教育厅、教科所及相关市州中考工作机构召开座谈会、查阅相关文件和资料、网上查阅两地教育发展情况等方式，对两省的中考改革情况进行了比较全面的调查了解。通过考察使我们进一步了解了国家关于深化中考改革政策在部分省区的贯彻实施情况，与我省目前改革实施情况进行比较，又增强了我们进一步深化中考改革的信心，对改革的重大政策和一些实施细节深受启发。现就对两省的考察情况报告如下：

一、两省教育发展情况

海南省目前有幼儿园1005所，在园幼儿18.2万人。小学2313所，在校生78万人，全省小学适龄儿童入学率99.77%，辍学率1.24%；初中424所，在校生42.2万人，初中阶段毛入学率101.8%，辍学率3.21%。普通高中107所，在校生16万人，各类中等职业学校94所，在校生15.7万

人，高中阶段毛入学率73.3%。2010年，全省教育经费投入为143.79亿元，全省国家财政性教育经费投入为114.81亿元，预算内教育经费（财政拨款）总投入为106.92亿元。

广东省2010年的学前三年教育毛入园率82.6%。全省学龄儿童入学率、小学五年保留率、初中毛入学率均保持在100%左右。全省高中阶段教育在校生439万人，毛入学率86.2%。

二、两省中考改革情况

㈠海南省中考改革情况。通过与海南省教育厅召开座谈会，我们了解到海南省中考工作实行在省教育厅统一领导和组织实施，由于海南实行省直管市县体制，所以，全省实行统一的考试和招生政策，由省教育厅制定政策，市县组织实施。

1.考试情况：海南省实行学业考试和高中阶段学校招生考试合一的办法，考试成绩既作为衡量学生学业水平、评价义务教育阶段教育教学质量的重要依据，又作为高中阶段学校选拔招录新生的主要依据。

全省统一考试科目为语文、数学、英语(包括听力测试)、物理、化学、政治、历史、体育8个学科。其中语文、数学、英语(包括听力测试)、物理、化学、政治、历史7个学科实行全省统一命题、统一制卷、统一组织考试、统一评卷。体育考试省上规定必考项目（男子1000米和女子800米）和

选考项目，由市县组织测试。海南省实行全省统一考试有利于省教育厅以同样的标准衡量各地区、各学校教育教学质量，有利于省教育厅统一实行学业水平评价，有利于全省实行教育教学改革的整体推进。

2.考查科目：生物、地理、理化实验操作。由省统一命题、统一制卷和制定考查实施方案，各市县(单位)按有关规定组织考试、评卷，其成绩记入学生综合素质评价报告单。考查成绩呈现为A、B、C、D四个等级。

3.成绩呈现方式：海南省中考全省统一考试科目的成绩，以科目等级分加星数以及总等级分加总星数的方式呈现。每科考试成绩从100分开始100-95、94-90每5分1个挡，直到70分，之后69-60分、59-50分、49-40分、39-30分、39以下为最后一档，分数超过100分的100-105分记1颗星，106分以上再记1颗星。体育考试满分100分，每10分一个等级，按等级呈现。该方式在海南省已实行了6年，老百姓已经适应和认可了这种方式。

4.高中录取。海南省实行学业成绩+综合素质评价进行录取。录取工作由省教育厅制定政策，市县完成所属学校的录取工作，由于海南省实行学业成绩以等级方式呈现，录取过程中依然存在一所学校在录取分数线附近考生拥挤的现象，对此，海南省采取学业成绩等级+综合素质评价等级+星数+体育等级+学科竞赛成绩+三好学生和优秀学生干部等依

次增加筛选条件进行录取，筛选条件越多，最后选定的学生越少。为规范招生工作，海南省中招办要求，各招生学校不得在学生初中学业结束前提前招录学生，不得录取已被其他学校录取的学生。普通高中学校在秋季开学一周后不得再录取新生。

5.关于优质高中招生计划均衡分配情况：教育部将海南列入解决择校问题的试点地区，为扶持薄弱初中学校，海南省中招办要求，市县(单位)重点普通高中学校要进一步提高“指标到校”招生计划比例，其中省一级学校的“指标到校”计划占本校公费生计划的比例不得低于30%，其余学校原则上不得低于25%。

6.综合素质评价。海南省在学校为每个学生建立了成长记录袋，其中的内容按照国家的六个纬度多项内容对学生的综合素质进行评价，其中还有学生的学业成绩、特长、竞赛获奖等内容。最终在学校面向学生和社会公布，无异议后确定学生的等级。

7.关于初中补习生参加中考的规定。海南省规定初中补习生可以参加中考，但不能报考示范性普通高中，只能报考一般普通高中和职业学校。

㈡广东省中考改革情况

广东省按照教育部2002年下发的关于推进中小学招生考试改革的有关要求，积极探索，大胆实践，取得了很好的

效果。广东省目前实行两考合一，即初中学业考试和高中招生考试合并进行。教育厅下设考试院（副厅级单位）具体负责考试工作，省教研室协助考试院编制《考纲》和命题等工作。市级也是招考办负责，教研室协助。

1.中考命题情况。根据广东省中考负责人介绍，两考合一加大了命题难度，一方面要真实监测初中毕业生的学业水平，使其达到合格水平，同时又要适应高中录取的需要，在高分段上适当拉开差距，为了科学做好命题工作，广东省对初中各学科制定了《考纲》，广东省实行省级命题和市级命题两种方式，全省有21个市，其中13个市实行省级命题，广州市、深圳市等8个市实行市级自主命题。但不论省级命题还是市级自主命题，均要按照省上制定的《考纲》作为依据进行命题。阅卷工作由市级教育部门负责组织评卷。

2.考试科目。广东省目前中考考试科目共有10科，即传统6门：语文、数学、英语、物理、化学、思想品德，近一两年又增加了历史、生物、地理、体育4科，这4科满分各市都有各自的政策。语文、数学、英语每科120分，物理、化学、思想品德每科100分，有的自主命题市将历史、生物、地理综合为1科来考（如惠州市）。也有实行政、史、地综合，理、化、生综合的市（如珠海市）。体育考试有规定项目，在4-5月份考试，由市级教育部门组织人力到学校设考场进行考试，体育满分从30分到60分各市不等。

3.考试方式。以闭卷为主，英语现在将听力改为人机对话，由机器评出成绩，笔试占110分，口语占40分，共150分。体育以术科测试为主，要求免试术科的考生改为参加体育与健康课程笔试，4.珠海市的综合科目和体育考试改革。珠海市将思想品德和历史合卷、生物、地理合卷考试，但阅卷只按照“合格”和“不合格”区分，规定“不合格”者不能进入优质高中。体育考试术科测试实行“1+1”模式：200米+1项选考项目，成绩计入中考总分进行录取。

5.优质普通高中名额均衡分配改革情况。广东省这项改革实行的市不多，做的比较早的有深圳、东莞和佛山市。东莞市因为下面没有县区，所以他们直接将东莞中学40%的名额分配到各初中，他们5年前就这样做。佛山市将全市最好的高中——佛山一中，拿出一定比例的招生计划分配到各区县，再由区县将这些名额分配到各薄弱初中，再由学校确定到具体学生到佛山一中上学。这样就能够保证每一所初中都能有学生进入佛山一中上学。另外，佛山市还规定：市级“三好学生”和“优秀学生干部”可以面试按照自己的志愿进入优质普通高中就读。

6.综合素质评价改革。广东省要求各市州必须进行评价，各学校必须设立学生成长记录袋，对学生综合素质进行评价，并在高中录取中运用，各市州对各类学校录取的等级

要求不一样。

以上是我对海南省和广东省中考改革的一些情况了解，通过考察我们也真实的感受到了目前中考改革的一些难点，一是优质高中招生名额均衡分配有难度。一方面各县区处于对本县区尖子学生的珍惜，不愿意将好学生送给优质高中分配来的名额；另一方面优质高中又不愿意将名额分配下去却招来一些中等水平的学生。二是合适中考收费政策能够保障中考改革工作的有序推进，广东省每科收费10元，10科收费100元，而我省每科收费2.5元，5科共收12.5元。由于经费不足，导致许多改革不敢开展，因为本身就不能“以考养考”，开展一些改革项目经费缺口更大。三是综合素质评价的真实性、公平性和可靠性有待提高。

我们将积极参考两省好的做法和经验，结合我们的实际，加大改革力度，细化具体措施，完善各项制度，努力推进我市中考改革工作。

二〇一一年四月六日

第二篇：海南省文昌市公立医院改革考察报告1

解放思想 结合实际 因地制宜 大胆创新

———海南省文昌市公立医院改革考察报告

2012年3月11日至17日我们对海南省文昌市公立医院改革工作进行了考察，通过听取经验介绍、实地学习，感触颇深，受益匪浅。现就考察体会汇报如下。

一、值得学习和借鉴的工作经验

（一）建立公立医院管理委员会

在重大体制机制综合改革试点方面，积极探索管办分开的有效形式。明确政府办医职能，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制，构建科学有效的公立医院管理体制。建立公立医院管理委员会，成员由卫生、发展改革、财政、编制、人力资源和社会保障、国资委等部门人员组成，卫生行政部门设办公室，履行政府举办公立医院的职能，负责公立医院的资产管理、财务监管、绩效考核和对医院主要负责人的考核任命。结合自身实际，探索建立相应的公立医院管理体制，加快公立医院法人治理结构改革试点，积极探索建立以管委会、理事会等形式的公立医院法人治理结构。

（二）全面推行医院后勤服务社会化改革

医院后勤服务是医疗工作的重要环节，关系着病人的治疗和服务，与医疗质量息息相关，是医院比较头痛和棘手且难以解决的问题。他们把保洁、保安、药品配送、洗衣房、120接听员、超声科文字录入员等社会化，通过招标承包给物业公司，实行社会化管理。彻底解决了工作没责任心、临时人员难管理，卫生搞不好、安全没人管理、药品配送不及时、患者不满意等诸多问题，特别解决了医院负担不了临时工“三金一险”养老问题。通过改革医院环境卫生干净整洁、秩序井然，后勤工作效率明显提高，医院能够更好地集中精力开展医疗工作。医院放心，群众满意。

（三）推进临床路径规范化管理

结合实际，成立临床路径管理领导小组，科室临床路径实施小组由科主任担任，护士长和1-2名骨干医生作为成员，负责临床路径实施的具体工作。选择了24种病种进行试点，寻找为患者提供科学合理的治疗手段和治疗方案，避免医疗费用不合理支出，减少患者和国家（城镇医保、新农合）的费用负担。有602例病人实施了临床路径治疗。

（四）积极推广优质护理服务示范工程

优质护理服务活动是以实行护理责任制为主要内容的全方位护理模式。通过神经内科试点示范，逐步在全院9个病区实施。一是实行小组包干和责任护士制，实现从患者呼叫服务到护士主动寻找患者服务，将护士还给病人，使患者得到满意的服务，护士本身也能切身感受到患者治疗的全过程；二是建立健全护理工作制度和督查考核评价制度，促进护理质量的提高和病人的满意度。

（五）打破公立医院对卫生人才垄断

在人事制度改革方面，深化医院人事制度改革，推行绩效考核。完善医院院长任用制度，全面实施岗位设臵管理和聘用制管理，科学合理设臵岗位，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，以岗定薪，岗变薪变。促进医务人员合理流动。鼓励以技术团队为主体申请多点执业，鼓励公立医院执业医师到基层医疗卫生机构开展执业活动；引导卫生人才合理流动，打破公立医院对卫生人才的垄断，最大限度地实现优质卫生人才资源区域共享。同时，加紧人才引进步伐，2011年在大专院校招聘毕业生69人，不断地补充“新鲜血液”。

（六）药事服务费纳入医疗保障支付范围

在推进医药分开，完善公立医院补偿机制方面，探索医药分开的多种具体途径，逐步取消药品加成政策，对公立医院由此减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施和通过医疗保障基金支付、增加政府投入等途径予以补偿。药事服务费纳入基本医疗保障支付范围。以收、付费制度改革为切入点，解决以药补医问题。

（七）公立医院分时段诊疗

推行惠民便民措施，改进群众就医服务。综合医院开展网上预约等多种方式预约诊疗，实行社区转诊预约的优先诊治。优化医院门(急)诊环境和流程、开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管 理平台，公开医疗服务信息。促进公立医院优先配备、使用基本药物，广泛使用适宜技术。实行同级医疗机构检查结果互认。

（八）加强医药费用的监管控制。

研究制定改革医疗服务收费方式，开展按病种等收费方式改革试点，探索有利于控制费用、公开透明、方便操作的医疗服务收费方式。将门诊和住院次均费用增长率、人次增长率、住院率、药品费用增长率和药品占比等控制管理目标，纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围。加强对医药费用增长速度较快疾病的诊疗行为监管。

（九）政府负责基本建设及大型设备购臵

在公立医院补偿机制改革方面，加大政府投入。政府负责公立医院基本建设、大型设备购臵、临床重点专科发展、养老保险和政策性亏损补贴，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府制定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和支援社区等公共服务经费，对中医、传染病、精神病、妇幼保健和急救在政策投入上予以倾斜。

第三篇：水价改革考察报告

关于参加水价改革外出考察报告

2015年发布的中央一号文件对农业很多领域做出改革部署，推进农业水价综合改革就是其中一项。实行水价制度改革，是为了解决水权的问题。所谓的水权就是国家从黄河源头开始，对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额，而在配额中用于农业的部分，就是农业的水权。农业水权再进一步到了农民灌溉，就会精确到一亩地一年的用水量，如果超了，就要从以后的配额中扣除，但是节约了就会有奖励。如果要据此形成一个固定机制，就需要价格来做杠杆，因此要实行水价制度改革。

一、学习农业水价综合改革的目标

1、提高思想认识，明确工作责任；

2、紧扣目标任务，编制实施方案；

3、坚持多措并举，狠抓任务落实；

4、加强组织领导，着力推进改革。

二、学习农业水价综合改革的任务

1、夯实农业水价改革基础；

2、建立健全农业水价形成机制；

3、建立精准补贴和节水奖励机制；

4、保障措施。

三、改革方案思路

1、指导思想：因地制宜、抓大放小；

2、工程建设：按部就班、建管同步；

3、用水计量：总量测控、计比配合；

4、水权分配：分配到户、发证到村；

5、水价定价：协商优先、定价保底；

6、水费征收：统一测算、分级管理；

7、管护组织：单元承包、村协托底；

8、激励机制：基层操作、收支平衡；

9、执行方式：多级推进、分工合作；

10、评价方式：重视考核、不唯考核。

四、学习改革管护组织模式

通过两天的学习考察，我们去了滨州阳信的金阳镇，学习了金阳模式（公司化服务：介入建设+收费服务）；然后又去了德州宁津，学习了他们的协会模式（协会+村管员或电工）；最后一天去了济宁邹城，学习的3P模式（公司投资+政府政策扶持+水权转让）。

五、学习心得

我县是一个农业大县，经济基础比较薄弱，但近几年来他们却取得了飞速发展，努力对接济南北跨的发展。考察期间，所到之处，无不感受到当地涌动着发展的热潮，他们思想解放程度之高、经济发展势头之猛、改革开放力度之大，令人震撼，发人深省。概括起来，主要有以下几个特点：

一是干部群众的观念新、思路活。当地之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因就在于这些地方的干部群众观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇，能够在不可能中发现可能，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作实现了大发展、快发展。他们的发展理念特别新，他们解决难题的办法特别多，他们推动工作开展的方式特别活，他们把人才视为第一资源的意识特别强。

二是加快发展的势头猛、气魄大。所学习地区无论是工业园区的总体规模还是企业的单体规模，都气势恢弘；无论是发展速度还是发展质量，都堪称一流。

三是招商引资的措施硬、方法多。考察团参观的济宁市邹城，都把招商引资作为加快发展的根本举措，不断创新招商思路，完善招商措施，激活招商主体，利用招商引资来惠及农业，借助外力加快了自身水价改革的推进和发展。

四是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是主要单位，还是参建单位，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力，不断创新水价综合改革。

六、成功经验的借鉴

从总体上讲，三个地区的思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

一是健全农业水价形成机制；二是夯实农业水价改革基础；三是建立农业初始水权制度；四是建立农业用水精准补贴与节水奖励机制；五是创新农业用水管理方式。

总上所述，我们在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。德州宁津、滨州阳信、济宁邹城的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。大家必须坚决摒弃照搬条文、自我设限的思维模式，继续坚持既定的发展思路不变，坚持抓发展的劲头不减，研究政策，灵活运作，只要有利于加快发展，就要大胆的闯、大胆的试，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善，做好水价改革的各项工作任务。

第四篇：海南省发展和改革委员会

海南省发展和改革委员会

海南省海洋与渔业厅

关于海南岛周边岛屿开发开放政策措施研究

征文的通知

各有关单位：

根据《海南省政府关于2009年省政府重点工作任务分解的通知》（琼府函〔2009〕22号）精神，省发展和改革委员会、省海洋与渔业厅为集思广益，推进海南岛周边岛屿开发开放政策措施的研究，特向社会各界征文。现将征文活动的有关要求通知如下：

一、征文主题

1、海南岛周边岛屿开发建设政策研究；

2、海南岛周边岛屿对外开放政策研究；

3、国内外海岛开发对海南岛周边岛屿开发开放的启示；

4、海岛开发开放理论研究；

5、其他与上述专题相关的研究（主题自定）。

二、基本要求

1、征文论点明确，主题突出，论据充分；

2、每篇征文字数不少于3000字；

3、论文投稿为全文投稿方式，稿件请用Word文档排版。

4、正文后附作者详细联系方式。

三、截稿日期

2010年1月15日。

四、投稿地址及联络方式

联系人：罗志光；

地址：海南省海口市海府路59号海南省海洋与渔业厅海域与海岛管理处；

邮编：570204；

联系电话：0898-65236578，0898-65358805（传真）；

E-mail：。

联系人：朱亮；

地址：海南省海口市国兴大道9号省政府大楼830号；

邮编：570204；

联系电话：0898-65348004，0898-65339449（传真）；

E-mail:。

五、稿件一经采用，稿酬从优。

第五篇：广东省农业机械化发展考察报告

广东省农业机械化发展考察报告 赣州市农机局副局长 李雅荣

2008年12月8日

为了进一步贯彻落实党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中共赣州市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略部署，根据赣州市农业机械局的工作安排，我一行4人，于2008年11月28日至12月4日赴广东省考察农业机械化，重点考察了广东省农业机械化研究所及所属企业、韶关市第二拖拉机厂、仁化县农机化发展情况。广东省农业机械化管理办公室主任郑宏宣、广东省农业机械推广站副站长熊元芳、广东省农业机械化研究所副所长陈育辉、广东省《现代农业装备》杂志社社长杨菊英、韶关市农业局副局长曾其真、韶关市农机化管理办公室主任张晓春、韶关市第二拖拉机厂厂长李崇龙、党委书记吴剑文、仁化县农机化管理站站长郭顺才等领导同志分别接待了我们，并详细介绍了情况。现将考察情况总结如下：

一、广东省农业机械化发展有特色

近年来，广东省认真落实农机化发展的各项扶持政策措施，紧紧围绕农业现代化的发展，围绕农机化发展的重点和目标，瞄准农机化的薄弱环节，广泛调研，抓住工作重点，大力推广先进适用农机化技术，积极开展农机推广工作，取得了较好成效，特别是广东2003年起实施扶持农业机械化发展议案和实施中央、省农机购置补贴政策以来, 广东省农业机械化进入了一个快速、健康、有序发展的新阶段, 农机化发展速度从2002年排列全国第23位升到2007年的第18位。据统计,2007年, 广东省农机总动力达到2017万千瓦,比2003年增长12.1%；大中型拖拉机达到2.5万台,比增61.1%；联合收割机达到11187台,比增124.7%；植保机械95910台,比增327.6%；设施农业中温室大棚面积达900多万平方米,养殖设施1亿多万平方米,加工农产品达7479万吨；拥有万头养猪机械化生产线649条,鱼塘增氧机拥有量达36.1万台,居全国首位；农作物耕种收综合机械水平达到了40.4%，为发展现代农业,促进农业增长方式的转变,保障农产品的有效供给,促进农业增效农民增收奠定了坚固的基础。通过考察广东省农业机械化发展，发现在以下十个方面很有特色，值得学习借鉴。

（一）实施农机购置补贴政策措施完善。2008年，投入广东省的中央和省财政的农机购置补贴资金规模大幅度增加，总量超亿元。主要补贴了大中型拖拉机、水稻插秧机、半喂入联合收割机、全喂入履带式联合收割机。2008年，在认真总结的基础上，进一步完善了各项政策措施。一是进一步扩大补贴目录。二是适当统一和调整补贴标准。三是继续采取省财政补贴资金累加补贴。四是规范运作程序，严格管理监督。五是加强质量跟踪，及时处理质量投诉。六是实施农机购置补贴政策力度大。如韶关市仁化县20万人口的小县，2008年实施中央和省农机购置补贴资金达到258.8万元，人均12.94元,农民得实惠。

（二）抓水稻育插秧机械化推广有力度。水稻育插秧机械化一直是广东的“短腿”，已成为影响水稻生产全程机械化的“瓶颈”。因此，近年来，广东省各级农机部门，千方百计采取各种措施，开展水稻育插秧机械化的推广工作。一是抓技术骨干和师资培训。二是制作电视专题片《水稻育插秧机械化技术》，向农民宣传机插秧。三是抓示范点带动。四是抓二十个市级机插秧示范县建设。

（三）农业机械化发展有特色。2008年，广东省在推进水稻生产机械化的同时，继续发展大宗、特色、优势农作物生产机械化，畜禽、水产养殖和农产品加工机械化。组织高校、科研院所、农机企业联合攻关，投入开展蔬菜花卉地的机械化耕整、开沟起垄技术及机具、蔬菜育苗播种关键技术及设备、多功能自走式移动喷灌机、温室栽培管理信息系统、甘蔗种植和收获技术及机具、节能环保型水产养殖机具、种猪智能测定系统以及荔枝灯笼状果肉加工、银杏分级和脱壳成套技术和设备等科研课题，加紧为推进特色农机化提供技术支撑和有效供给。重点推广微耕机、开沟起垄机、植保机械、灌溉施肥机械、温室大棚以及蔬菜清洗和干燥加工、水果智能分级和保鲜等蔬菜、水果、花卉生产和加工所需的农业机械；根据实际情况有针对性的建立特色农机化示范区，全省布点扶持，建设了30个有关设施农业、甘蔗生产机械化和农产品加工机械化示范基地，并加大项目示范成果的宣传、推广、普及力度，提高特色农机化技术和设备、设施的示范推广实效，探索和创新项目体制机制、运行方式、管理模式，为实现示范推广特色农机化奠定了较好的基础。

（四）农机推广体系改革与建设有实效。广东省农机部门现有市级农机推广站17个，县级农机推广站 81个，共有农机推广人员604人；承担农机推广职能的乡镇农机管理服务站1572个、人员5392人；市级农机推广站均为正科级事业单位。在81个县（市、区）农机推广站中，科级机构5个，副科级机构6个，正股级70个。全额拨款事业单位 57 个，差额拨款事业单位23个，自收自支1个。近年来，广东省在实施农机发展议案中，注重加强农机推广体系和推广手段建设。一是探索建立省级农机推广示范基地。在东莞市蕉菜研究所建立园艺、池塘养殖生产机械化示范基地。蕉菜研究所提供试验场地，东莞市农机推广站提供资金。目前，示范基地建设已初具规模，并正在进行园艺作物的耕整地、灌溉、植保机械的试验。二是结合实施《议案》，加大建立市、县级农机推广基地力度。从1998年开始探索建立县级农机推广基地，先后有广州市番禺区、从化市、新兴县、曲江县、郁南县等16个县（市、区）农机推广站建立了农机推广服务中心。在此基础上，2003年实施《扶持农业机械化发展议案》以来至2007年底，已建立39个区域性农机推广站，带动和引导农民发展、使用农业机械。

（五）扶持培育农机社会化服务组织有经验。近几年来，广东省各级农机推广机构，注意扶持培育社会化服务组织，逐步形成了推广服务手段基地化，服务形式组织化，服务内容多样化的局面，为农机化的发展起到了积极推动作用。一是结合各地农业生产需要，提供多样化推广服务。据不完全统计，全省农机推广机构成立各种作业服务组织50多个，在服务中进行示范推广，取得了较好的推广示范效应。二是依托农机专业大户，站户联合开展推广服务。广东省农业机械推广站、江门市农机推广站与新会区农机大户联合，省市站购买半喂入联合收割机，利用专业大户的经营条件，组成联合的专业服务组织，进一步扩大专业大户的经营能力、农机推广能力。三是成立农机协会，规范农机服务市场。韶关市仁化县的农机协会办的有特色。仁化县位于南岭山脉南麓，广东省韶关市东北部，东接江西大余县、崇义县，北邻湖南汝城，是名副其实的粤、湘、赣三省交界地。总面积2454平方公里，山地约占70%、丘陵约占20%、小平原占10%，全县常住人口20.15万人，其中农村人口13.22万人。全县辖丹霞、董塘、石塘、红山、城口、长江、扶溪、闻韶、周田、黄坑、大桥11个镇(街道办)，设村民委员会89个，村民小组777个，有659个自然村。韶关市仁化县农机化管理站以乡镇(街道办)农机站、农机合作社、农机大户为基础成立农机协会，利用协会协调了各农机手之间利益纷争，规范了管理，通过协会达到了加强联系，沟通信息，切磋技艺，服务社会，资源共享，利益共享的目的。近年来农机化水平得到了迅猛的提高，农机具的拥有量不断增加，为解决“三农”问题作贡献。

（六）发展农机专业合作社有效益。近年来，广东省十分重视发展农民专业合作社工作，把该项工作摆上“三农”工作重要位置，按照立足市场需求，突出当地主导产品，坚持自愿合作、“民办、民有、民管、民受益”增加农民收入的原则，通过政策引导，适当扶持，做好服务，抓好各项优惠政策落实，推动农民专业合作社快速发展。例如，阳春市全市已发展农民专业合作社13个，有农民成员1000多人，带动非成员农户1.5万多户，进一步推动了该市农业产业化的发展，促进了农民增收。阳春市成许农业机械专业合作社拥有办公场所200多平方米，社员16名，农用中型拖拉机20台套，联合收割机10台套，社员投入购买农业机械的资金达161万元。该社成立后，每年可为社员增加2000多元的收入，并能为全市的农业生产提供规模化的农业机械服务，将为加快阳春市的农业机械化发展步伐起到积极作用。

（七）农机推广宣传十分广泛。广东省农机部门十分重视农机推广宣传。一是创新农机推广方式,构建农机推广宣传平台。广东省农业机械推广站今年创办了《广东农机推广简报》，创刊了《南粤农机推广》杂志、建立了广东农机推广网站。二是加强与新闻媒体的合作。广东省农机部门与广东电视台、《南方日报》、《南方农村报》等新闻媒体合作，大力宣传当前重点推广的农机化新机具、新技术，力求做到社会对农机新技术有更深的了解，使农机新技术尽快转化为生产力，以提高农机化水平，推进农业现代化进程。

（八）农机科研转化有成果。广东省农业机械化科研成果转化有实际效果。如广东省农业机械化研究所2000年归口省农业厅管理以来，实现了较快发展。一是产业化一年上一个台阶，科工贸总收入连续多年超亿元，2007年达2.9亿元。二是科研能力不断加强。2004年科技部对全国1459所省属所级农林科研机构科技竞争力进行评估，广东省农业机械化研究所位列第二。在农业部“十五”全国农业科研机构综合科研能力评估中，广东省农业机械化研究所获专业和行业排名两项第一。2007年广东省农业机械化研究所作为广东省唯一一家科研单位加入了“国家农业装备产业技术创新战略联盟”，并被省科技厅评为高新技术企业。三是科研成果转化好。2005年～2007年，广东省农机化研究所承担的国家、省各类科研项目中有17项通过鉴定验收，全部达到国内领先水平。获专利授权9项（其中发明专利2项），获国家机械工业科学技术三等奖2项，广东省科技进步三等奖4项，广东省农业技术推广奖二等奖1项，三等奖1项。借助国家、省项目支持和自筹方式开发了半喂入联合收割机、净菜生产线、真空带式干燥机、荔枝龙眼剥壳除核打浆生产线、智能型水果分级机、香蕉假茎还田机、种猪测定系统等新产品。

（九）农机工业快速发展。广东省农机工业发展较快。2007年广东省农机工业总产值（现行价）33.9亿元，年增长20.6%；工业销售产值32.1亿元，年增长21.1%；出口交货值16.1亿元，年增长10.9%。广东省韶关市第二拖拉机厂，建于1969年，位于韶关市武江区新华南路，占地8万平方米，现有职工350余人，工业产值超亿元，产品出口率达65%。从1980年开始生产手拖，现主导产品是“丹霞”牌4L系列联合收割机和手扶拖拉机。产品畅销广东、广西、湖南、福建、江西、湖北、海南、四川、云南、贵州、河南等省，在广东、广西、湖南、福建、贵州、海南等省列入各省的政府财政补贴机型。主要出口到斯里兰卡、孟加拉、印度、泰国、越南、厄瓜多尔、柬埔寨、美国、安哥拉等国家。2008年销往赣州市的“丹霞”牌4L系列联合收割机45台、手扶拖拉机（耕整机、多功能管理机、铧式犁、施耕机）3250台。

（十）农机安全生产有保障。2008年以来，广东省农机部门着力抓好落实责任制、完善规章、增加投入、创建平安农机等重点工作，实现农机安全生产形势进一步好转，取得显著成效。一是加大投入，打好农机安全监理基础。2008年从省级监理工作经费中安排105万元，扶持15个符合标准的监理办证窗口和15个农机安全村建设。据不完全统计，3年来省、市、县三级投入建设窗口的资金超过500万元，扶持建设了监理办证示范窗口单位45个，创建农机安全村45个，共同推进了农机监理办证窗口规范化建设和创建农机安全村活动。二是广泛开展农机安全生产宣传，做好“六个一”工作。三是抓好源头管理工作，规范牌证工作。广东省大力抓好源头管理工作，严格把好“三关二监督”，规范牌证工作。从2006年起，广东省取消了变型拖拉机上牌业务。如韶关市仁化县大中型拖拉机上牌率100%，手扶拖拉机上牌率80%以上，联合收割机上牌率85%以上。

二、广东省农业机械化发展的启示

尽管近年来我市农业机械化发展速度较快，但总体水平还比较低，主要农作物耕种收综合机械化水平只有34.1%，低于全国全省农机化综合水平，许多劳动强度大的生产环节农机化发展滞后，很多农村劳动力转移比例比较大的地区农业机械化水平还未能得到相应的提高。

目前，加快推进农业机械化发展的条件具备，时机成熟。广大农民和我市农业对机械化作业的需求呈现全面、刚性增长的态势。我市全面发展农业机械化的社会氛围、经济能力、工业基础、技术条件具备，时机成熟。只要加强宏观引导，辅以综合的政策、财政支持，加快解决制约发展的突出问题，一定能促进农业机械化又好又快发展，在2020年左右基本实现农业机械化，为我市农业稳定发展提供有力的物质条件支撑。通过考察广东省农业机械化发展，借鉴广东成功经验，并根据赣州实际有以下几点启示：

发展农业机械化要有明确的指导思想。就是要在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，以党的十七大精神为指针，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为中心，以加快发展机耕机收、努力突破机械“种、播、栽”瓶颈为主线，以实施农机购置补贴政策、发展农机专业合作社、农机安全生产为重点，坚持农机化大发展“兴机富民”，大力推进水稻生产、果业生产机械化进程，抓好优势农产品和特色农产品生产机械化，进一步优化技术装备结构，发展节约型农机，努力提高农业机械装备水平和作业水平，为建设社会主义新农村，全面建设小康社会，实现农业现代化作出新贡献。发展农业机械化必须遵循基本原则。就是要坚持贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观；坚持农机与农艺相结合、质量与效益相统一；坚持加强行政推动，强化宏观调控；坚持发展高效、节能、安全、环保的节约型农业机械化；坚持实施农机管理标准化。

发展农业机械化要有明确的工作任务。发展农业机械化主要任务就是要在2020年全市基本实现农业机械化。要坚持因地制宜、分类指导、重点突破、分步实施的方针，着力推进水稻生产全程机械化，果业生产全程机械化，农业机械化节本增效，经济作物、畜牧业、水产业、农副产品加工业机械化，基础设施和服务体系建设,农业机械化标准体系建设7大工程，加快农业生产全程机械化步伐，全面提升农业机械化发展水平。

发展农业机械化要有具体的工作目标。发展农业机械化具体的工作目标是： 2009年全市农业机械总动力达到 480万千瓦，增长20%以上。农业耕种收机械化水平达到40%以上。全面完成国家、省下达的农机购置补贴任务。农机生产经营总收入增长10%以上，农机为农民人均增收增长10%以上。全市重点扶持发展农机净资产50万元以上的农机专业合作社20个，每个县（市、区）2个以上，发展农机净资产20万元以上的大户100个，每个县（市、区）5个以上。全市农机新增各类拖拉机3000台，新增拖拉机驾驶员500人以上，确保拖拉机（变型）拖拉机机检率90%以上，拖拉机驾驶员年审95%以上，拖拉机年审安全事故死亡人数低于控制指标，杜绝重特大农机安全事故的发生。

发展农业机械化要有可行的保障措施。就是：一要认真贯彻《农业机械化促进法》，建立长效机制；二要认真落实农机购置补贴政策；三要继续推进水稻生产全程机械化；四要继续推进果业生产全程机械化；五要大力推进特色农业机械化；六要积极扶持发展农业机械制造业；七要抓好加强基层农机推广体系的改革与建设；八要大力发展农机专业合作社；九要精心组织好农机跨区作业；十要狠抓农机安全生产和农机监理工作。