在...市婚姻家庭纠纷调解工作现场推进会上的讲话

第一篇：在...市婚姻家庭纠纷调解工作现场推进会上的讲话

在...市婚姻家庭纠纷调解工作现场推进会上的讲话

...市妇联党组书记、主席 …

（2018年6月20日）

同志们：

今天，我们在这里召开...市婚姻家庭纠纷调解工作现场推进会，主要任务是总结交流全市婚姻家庭纠纷调解工作的好经验、好做法，安排部署下一阶段工作。

刚才，在市救助站举行了反家庭暴力庇护中心揭牌仪式，现场参观了...市婚姻家庭纠纷调解工作示范点——“爱在家庭”婚姻家庭指导中心。三个区妇联分别作了经验交流发言，讲得都很好。当然，几个县也有一些探索，总结了一些好的做法，由于时间关系，就不一一交流，希望大家认真学习，相互借鉴，共同推动婚姻家庭纠纷调解工作再上新台阶。下面，我就全市婚姻家庭纠纷调解工作讲几点意见。

一、提高认识、高度重视

家庭是社会的细胞，婚姻是家庭的核心。倡导家庭美德、协调婚姻家庭关系、化解婚姻家庭矛盾纠纷是维护社会和谐稳定的重要内容。近年来，我市把预防化解婚姻家庭矛盾纠纷作为平安...、法治...建设的重要工作加以推进，广泛开展法制宣传教育，扎实推进平安家庭创建，不断深化婚姻家庭纠纷调解工作，各级妇联主动加强与政法、民政等部门的沟通协调，大胆创新，探索建立了家事案件协作机制、家事案件联合工作机制、诉调对接机制以及家事调解员制度，打造了全省首个反家暴联盟，有效化解了大量婚姻家庭矛盾纠纷，防范了婚姻家庭纠纷转化为刑事案件，为促进家庭和社会和谐稳定作出了积极贡献，得到了党委政府和社会各界的充分肯定。...区“爱在家庭”工作经验在全省做经验交流。纳溪区妇联代留守女童起诉其父母不履行监护责任案在全省作为典型案例发布。2017年，在大家的共同努力下，市妇联荣获了全国巾帼维权工作先进集体。当然，在取得成绩的同时，我们也不能盲目乐观，工作中仍然存在一些问题，如各区县工作开展不平衡，部门联动效果不理想、婚姻家庭纠纷隐患也比较多等问题依然突出。去年，省妇联、省综治委、省高院、省公安厅、省民政厅、省司法厅印发了《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》，对排查化解婚姻家庭纠纷工作提出了新的更高要求。本月中旬，省妇联领导来泸调研专门指出，省上已将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入对市州综治目标考核。省上对市的考核，市上也将同等对区县进行考核。也就是说，该项工作不单是对你本单位的考核，已经上升到对党委政府工作的考核，因此，我们要进一步提高认识，高度重视，将排查预防化解婚姻家庭纠纷作为本单位、本系统的重要工作，作为维护...社会稳定的重要工作抓实抓好。

二、明确职责，形成合力

去年底，省妇联、省综治委、省高院、省公安厅、省民政厅、省司法厅印发了《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》，对各部门负责的具体工作进行了进一步明确和细化，明确婚姻家庭纠纷预防化解工作由妇联牵头，综治、法院、公安、民政、司法等部门分工合作。也就是说，婚姻家庭纠纷预防化解工作不仅是妇联的工作，也不单是法院、公安、司法或者民政部门的工作，而是一个系统工程，需要大家齐心协力，加强沟通，主动作为。今年，我们对照省上要求，广泛征求意见，印发了《2018年婚姻家庭纠纷调解工作方案》，对今年各单位重点工作进行了明确。妇联主要是牵头，沟通、协调，推动预防和制止家庭暴力工作；及时受理婚姻家庭纠纷投诉；推进城乡社区“妇女之家”和维权站点建设；协助调处婚姻家庭纠纷。综治部门主要是做好组织协调、督导检查、考评、推动等工作。将婚姻家庭纠纷排查化解工作纳入“平安家庭”“平安村（社区）建设；推动相关工作制度的建立；对可能引发恶性案事件的苗头性问题，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，落实工作责任，推动化解。公安部门主要是积极参与矛盾多元化解机制建设，加强与妇联、综治、人民法院、司法行政等单位和有关调解组织的衔接配合；结合社区民警“五进”活动，开展矛盾纠纷拉网式排查，对工作中排查出的婚姻家庭矛盾纠纷的苗头和线索，及时通报有关部门，做到早发现、早介入，早处理，努力将各类婚姻家庭纠纷解决在萌芽状态；实施“家庭暴力告诫制度”，对家暴行为发放告诫令，预防和制止家暴案件升级恶化为“民转刑”案件。司法部门主要是依托基层大调解中心，建立健全婚姻家庭纠纷人民调解组织和人民调解员队伍。法院主要是推进家事审判方式和工作机制改革试点。...的试点工作，特别是江宁女子法庭在维护妇女儿童方面工作走在了全国前列。市妇联和市法院沟通渠道畅通，也联合建立了相关制度，完善了一系列机制。民政部门主要是推进结婚登记颁证和婚姻家庭辅导工作，要开展多种形式的婚前教育，深入推进结婚登记颁证工作，针对离婚登记当事人开展纠纷调解、心理辅导等。该文件对婚姻家庭纠纷预防化解工作部门工作职责进行了明确，希望各单位各负其责、各司其职，相互沟通，齐抓共管，形成合力，共同推动婚姻家庭纠纷预防化解工作上台阶。

三、突出重点、务求实效

（一）注重机制建设，不断提升婚姻家庭纠纷调解工作水平。紧紧围绕解决源头性、根本性、基础性问题，按照程序规范、运转顺畅、灵活高效的要求，各区县妇联要配合相关部门重点抓好四项机制建设。一是排查预警机制。要完善信息网络，延伸工作触角，加强矛盾纠纷信息收集研判，实现第一时间发现问题、第一时间报告问题、第一时间处置问题。二是调处工作机制。进一步梳理调处工作流程，规范工作程序，明确工作责任，做到随时受理、首问负责、协调会办、依法调处、及时督办、定期回访，确保调处工作的时效性和有效性。三是应急处置机制。针对可能引发严重家庭暴力和容易引发社会不稳定的重大婚姻家庭纠纷，细化处置措施和流程，防止因处置不当或处置不及时引发恶性刑事案件和群体性事件。四是协作联动机制。完善部门联合调处制度、重大事项及时会办制度，做到既各司其责又协同配合。比如，去年市妇联和市中院商议建立了家事案件协作机制备忘录、今年市妇联和市民政联合建立婚姻家庭指导工作长效机制等，要进一步在实践中完善和推广。

（二）注重教育引导，最大限度预防婚姻家庭纠纷产生。解决问题最好的方法在于预防。关口前移、重心下移，把工作做在预防上、做到基层去，防患于未然，可以最大限度减少矛盾纠纷的发生。要加强法制宣传教育，广泛宣传与婚姻家庭密切相关的法律法规，不断提高公众的法律素养和调适婚姻家庭关系的能力，努力从源头上减少因不懂法、不懂家庭生活艺术而导致的婚姻家庭纠纷。要加强平安家庭创建，充分发挥家庭建设对提高家庭成员综合素质、幸福指数和促进发展稳定的积极作用。要加强服务引导，有针对性地提供情绪疏导、心理调适、婚姻家庭关系指导等服务，畅通家庭成员之间相互沟通、交流、倾诉的渠道，努力预防和减少家庭矛盾纠纷。

（三）注重齐抓共管，努力形成婚姻家庭纠纷调解工作合力。婚姻家庭纠纷调解工作是一项涉及多部门、多层面的工作，是一项系统工程，要探索建立多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道综合调处、多元化解决问题的立体化工作格局。各区县妇联要主动作为，加强与有关部门的协调配合，及时调查研究婚姻家庭领域出现的新情况新问题，总结推广成功经验和有效模式。今天我们开会就是推广...区“爱在家庭”工作经验，刚才发到大家手里的《关于建立婚姻家庭指导工作长效机制的通知》，就是市妇联和市民政局共同商议提出的创新举措。一个重点是建立婚姻家庭纠纷调解机制，具体工作：一是设立婚姻家庭调解中心。由各县（区）民政局负责在婚姻登记处设立婚姻家庭指导中心并配备相关办公设备。结合婚姻咨询、调解等内容会同县区妇联制定相关工作机制，提供服务。二是建立调解指导队伍。由县（区）妇联牵头，协调法院、司法局、关工委等单位选配一批综合素质高、业务能力强，为人公道正派，热心调解工作，具有一定政策水平、法律知识和婚姻家庭指导调解经验的老干部、专家等，组建婚姻家庭指导服务队伍，为有婚姻指导需求的婚姻家庭成员释疑解惑、疏导情感和化解矛盾。三是保障工作运行经费。由市民政局、市妇联、各县（区）共同出资保障工作有序开展。二个重点就是建立反家暴庇护中心，由市、县（区）两级民政局牵头，妇联配合，在市、县（区）两级救助管理机构挂牌建立反家暴庇护中心，制定相关的制度，划定专门庇护区域，配备基本生活设施，为受到家庭暴力侵害的妇女儿童提供临时性的庇护和服务。这两项重点工作请各区县妇联和民政部门高度重视，抓好落实，争取在年底能见到成效。

第二篇：在调解人民内部矛盾现场会上的讲话

近年来，在市委、市人民政府的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，我县紧紧围绕县委工作思路，建立了由自治县预防和化解人民内部矛盾工作协调领导小组牵头、以乡镇调解组织为依托、各职能部门共同参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，全力调处化解了一大批社会矛盾纠纷，促进了经济快速发展和人民群众安居乐业。我们的做法是：坚持一个思想，做到四个到位，抓好六项工作。

一、坚持“稳定压倒一切”的指导思想

随着改革开放的进一步深入，利益调整引起的社会问题日益凸现，全县一度出现群体性事件频发的严峻形势。面对良好的发展机遇和纷繁复杂的社会矛盾纠纷，我县正确处理改革发展与稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，全力维护社会稳定。县委、县政府经过深入调查研究，于2003年初作出在全县范围内开展创建“社会治安综合治理模范县”活动的决定，并出台了关于做好社会矛盾纠纷调处工作方案，将全县矛盾纠纷调处任务分解到有关部门、乡镇负责调处，明确提出年底前实现“三大纠纷”等热点、难点问题积案基本调处完毕、当年发生的案件全部调结的目标。各乡镇党委、人民政府和县直各单位广大干部群众以创建市、区级“综治模范县”活动为载体，认真按照自治区党委提出的“大事不出，中事不出，小事少出，矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态”的工作目标要求，研究制定措施，努力解决改革和发展中出现的热点、难点问题和历史遗留问题，正确处理新形势下各种人民内部矛盾，为实施通道经济发展战略，构建“都安-南宁1小时经济区”，加快都安全面发展创造良好的社会环境。

二、做到“四个到位”，为调处化解矛盾纠纷工作打下坚实的基础

（一）思想认识到位

社会矛盾纠纷往往起因复杂，涉及面广，具有群体性、反复性和突发性等特点，调处化解难度大。我县各级各部门和各级领导干部清醒地认识到，调处化解矛盾纠纷事关人民群众的切身利益和改革发展稳定大局；面对现实，既不能回避矛盾，更不能采取简单粗暴的态度压制群众，激化矛盾。只有怀着对广大人民群众深厚感情去抓好工作，做到以人为本，亲民爱民，最大限度地维护好、实现好群众的根本利益，才能有效地化解矛盾。各级调处人员以实现群众利益为出发点，深入基层、贴近群众，认真分析案情，根据不同情况，制定调处方案，尽一切努力化解，能调处的立即调处，一时难以化解的矛盾则稳住当事人的情绪，积极创造条件分步解决。在调处中，调处人员把纠纷的双方当成自家人，站在法律的角度解决问题，调解时和风细雨，耐心说服，不偏听偏信，不鲁莽行事，动之以理，晓之以情，明之以法，使矛盾双方心服口服。

（二）机构人员落实到位

为保证矛盾纠纷排查调处工作的正常运转，我县着力构建四级调解工作机构，下大力气建立覆盖全县的社会矛盾纠纷调解网络。一是成立了自治县预防和化解人民内部矛盾工作协调领导小组及其办公室，明确县协调办搞好矛盾纠纷排查调处工作的组织协调和督查指导职责，同时进一步强化县调处办的调处职能；二是建立以乡镇司法所为主体的乡级人民调解委员会；三是健全村（社区）级调解委员会，在各村（社区）设立调解室；四是各自然屯建立调解小组。目前，全县共有乡级人民调解委员会22个，村级调解委员会247个，调解小组6312个，形成了“横到边、纵到底”的“大调解”格局。

（三）责任落实到位

做好矛盾纠纷排查调处工作，关键在落实责任。我县着重抓三个方面工作。一是层层签订责任状，明确领导责任。县委、县政府把矛盾纠纷排查调处工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入目标管理范围进行量化考评，明确规定各乡镇、各单位的一把手为排查调处矛盾纠纷的第一责任人，分管领导为主要责任人，班子成员对所分管的工作负直接责任。在此基础上，自上而下，层层签订矛盾纠纷排查调处责任状，增强了各级领导的责任感，使矛盾纠纷排查调处工作形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好局面。二是建立矛盾纠纷调处化解工作领导包点责任制度，即县四家班子领导成员分别包乡（镇）、乡镇领导班子成员包村（社区）；各级领导班子成员按照分工，坚持一岗双责，调处矛盾纠纷与分管工作同部署、同检查、同考核。三是分级负责，归口管理。完善了以县综治办、信访办、综治办和乡镇为责任单位的两级矛盾纠纷排查网络。县综治办负责排查全县“三大纠纷”案件及热点、难点问题，负责向上级业务部门汇报情况；信访部门负责排查来访人员所反映的矛盾纠纷，做好当事人的思想教育工作，采取措施预防集体越级上访，同时向有关主管部门通报情况；乡镇综治办负责排查本乡镇发生的各类矛盾纠纷；国土、林业、水利行政主管部门分别负责受理各乡镇排查出来的“三大纠纷”案件，对案件进行全程调处。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由县协调办协调，召开联席会议，指定牵头部门和协调单位共同负责调处。四是实行领导包案制，把全县39个重大矛盾纠纷案件的调处工作任务包到四家班子领导身上，限期调处。由四家班子领导组织有关部门深入基层，耐心仔细地做好群众工作，把问题化解在基层，确保一方平安。

（四）人财物保障到位

我县财政虽然极其困难，但县委、县政府仍挤出专项资金作为化解矛盾纠纷工作经费。一是挤出专项资金落实村（社区）调解会主任和人民调解员的报酬，村干部兼任的调解会主任的报酬由原来的月130元调至200元，人民调解员实行年薪奖励办法。二是落实调处机关和人员的经费，去年投入30万元对乡镇司法所进行规范化建设和村人民调解庭建设。三是确保纠纷个案的经费到位。对重大纠纷案件，给予倾斜性经费投入。如为了查清县糖厂、榨油厂、冷冻厂与安阳镇巴谭村忠实1至5队的土地权属问题，县政府多次拨给专项调查经费。四是多方筹措资金，至2003年年底共兑现“甘蔗款”、“一会一部”欠款和计生缓扎金534万元。

三、抓好六项工作，全力调处化解矛盾纠纷

（一）抓好民间纠纷调处化解工作，筑牢维护社会稳定第一道防线

我县各乡镇司法所立足岗位，立足辖区，精心指导各级调解组织，积极调解各种民间纠纷。2003年，全县受理民间纠纷2158起，调解成功1945起，调解成功率为80.9%，其中乡镇司法所调解成功1318起,村屯调解组织调解成功627起，有效预防因民间纠纷转化为刑事案件36起,成功制止群体性械斗29件，防止群体性上访34件5340人。有效化解了各种民间纠纷，筑牢了维护农村社会稳定的第一道防线，踊现出全国优秀司法员潘桂康和优秀人民调解员蓝建情等模范人物，得到了人民群众的普遍赞誉。

（二）抓好热点难点问题，牢牢把握工作主动权

以“三大纠纷”为重点的社会难点、热点问题是影响社会稳定的主要因素。县委、县政府集中时间、集中力量、集中精力，精心组织，采取“七包”的办法（即包调查取证、包筹措资金、包调处化解、包教育疏导、包不出现集体上访、包不出现非正常事件、包调处后不出现反复）。由县四家班子领导挂案牵头，带领工作组进工厂、到社区、下村屯、入住户，深入矛盾激发点，倾听群众的呼声，想方设法解决实际问题，把矛盾纠纷化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。去年，共有35起案件和问题得到调结，实现了“三大纠纷”积案年内调结率达80%以上、新发案全部调结的目标。2003年4月，我县引进北海市顺港石油气有限公司投资300万在澄江乡兰堂村江旁屯建一座液化气储备站，建站过程中，周围的江旁、塘进、下坡等15个队的部分群众，以该站危及村民安全为由，把刚建的围墙推倒，干扰工程施工。案发后，县委主要领导亲自到现场调查研究，查明案件的症结，并把该案列为县委、县府督办案件，由一名副县长牵头组成工作队，逐屯逐户开展思想工作。通过摆事实、讲道理、明真相，群众终于主动声明不再阻工，事件圆满化解。

（三）抓好涉及项目建设矛盾纠纷化解工作，促进县域经济发展

做好涉及项目建设的矛盾纠纷化解工作，对加快我县大开放大发展有着举足轻重的作用。县委、县政府以抓好涉及水南公路、百才新区开发和工业集中区建设矛盾纠纷调处化解为重点，确保项目建设的顺利进行。水南公路都安路段全长82.4公里，涉及7个乡（镇）29个村委会343个村民小组。由于公路施工，不同程度地给周围群众的生产生活带来影响，造成群众与施工队产生矛盾，引发多起纠纷及阻工事件。为确保公路施工顺畅，我县将涉及水南公路纠纷问题列为县委、县府督查督办的案件，指定一名副县长负责联系，由县公安局、国土局和涉及乡镇的党政一把手牵头，做好矛盾纠纷排查调处的协调、组织和指挥，组建了一支专业的执法队，一旦发生纠纷和阻工事件，保证随时有足够的人员调动，及时妥善处置，做到情况明、信息灵、决策快、处置早。有关乡镇调处人员经常深入到问题较多、群众意见较大、矛盾较突出的施工路段了解情况，与施工单位协调，妥善解决群众提出的各种要求。水南路开工以来，我县境内路段发生纠纷1180起，其中村民阻工485起，这些涉路纠纷和阻工事件在各级党委、政府和广大调处人员的共同努力下得到一一化解。在巴谭工业集中区建设中，项目建设用地涉及原都安糖厂、榨油厂、冷冻厂与安阳镇巴谭村忠实屯1至5队的土地权属纠纷。这起纠纷时间跨度大，原因复杂，虽然法院判决厂区土地属国有，但忠实屯群众仍强行瓜分并在厂区种植农作物。为使工业集中区建设顺利进行，县委、县政府成立了专案组，由分管政法工作的县委、县政府领导和政法委领导包案调处，通过多次到实地调查了解问题的根源，并到有关部门询问证人，跑档案馆查资料，查找“三厂”征地的原始凭证，核实各种证据材料，召开四次对话会，与群众代表广泛交流，引导5个队的群众自觉停止侵占厂区行为。目前我县还组织400余名党政干部和政法干警进村入户与百姓宣传法制，引导他们依法维权。

（四）抓好信访接待工作，充分发挥信访渠道化解矛盾纠纷的作用

我县坚持四家班子领导信访接待日制度，定期接待来访人员，为群众解惑释疑，及时解决群众反映的实际问题，缓解了矛盾纠纷，密切干群关系。通过信访渠道,各级党委、政府和职能部门能在第一时间掌握到矛盾纠纷的信息，及时采取措施，把问题化解在基层；那些涉及面广，政策性强，处理难度大的矛盾纠纷，也能通过信访渠道提交县委、县政府研究，落实有关部门调处。在日常信访工作中，信访干部对来访者提出合理要求的，都能积极协调有关部门调处；提出过分要求或无理取闹的，挑明利害关系，讲清法律责任，使其心服口服，促其息访，消除矛盾。

（五）把好“三大纠纷”案件的裁决关，防止矛盾纠纷激化和反复

依法对“三大纠纷”案件进行裁决，是我县的一项重要工作。在调处“三大纠纷”案件中，对一些久调不决、群众缠访但证据充分的案件，我县及时移送县人民政府依法裁决。县政府法制部门从严把关，严格办案程序，认真调查取证，正确适用法律，坚持以事实为定论依据，本着有利于生产、有利于团结以及利益均衡等原则依法公平、公正、合理地作出裁决，维护人民群众的根本利益。2003年以来，共审结“三大纠纷”案件23起，依法作出政府决定10起，没有出现因裁决失误而导致矛盾纠纷激化的事件发生，收到了预期的效果。

(六）抓好法制宣传，积极预防和减少人民内部矛盾纠纷

预防和化解矛盾纠纷既要“治标”，更要“治本”。近年来，我县进一步加大法制宣传教育力度。2003年，全县投入法制宣传经费12.4万元，举办法制文艺演出53场，广播宣传1469次，出法制宣传墙、板报282期，编写《公民实用法律知识》20000册，印发《广西壮族自治区土地、山林、水利权属纠纷调解处理条例》8000份，将群众最需要的这些法律书籍送到他们手中，通过法制宣传，使广大公民不断提高学法、知法、守法的自觉性,有效地预防和减少矛盾纠纷的发生。今年1至5月，全县发生各种社会矛盾纠纷 736起，比去年同期下降21.3 %；受理群众信访54件，同比下降18.8%；个人来访64人次，同比下降24.1%；集体上访18次291人次，同比下降33.3%；群体性事件发生5起,同比下降50%，没有跨县的群体性事件发生。社会的稳定给经济建设提供了保障，全县各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。各行各业建设突飞猛进，工业集中区建设、城(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)区街道整治、水南公路经济示范带、库区移民迁建、百才新区开发、招商引资等项目建设进展顺利，经济发展态势良好。1至3月，全县国内生产总值24273万元，同比增长6.9%，第二产业增加值7281万元,同比增长25.1%，农民人均纯收入增长22元，同比增长6.52%，实现了开门红。

我县预防和化解各种人民内部矛盾纠纷工作虽取得一定成效，但和兄弟县（市、区）相比还存在很大差距，维护社会稳定工作形势依然严峻。我县决心乘着这次全市预防和化解人民内部矛盾工作会议的东风，借鉴兄弟县（市、区）的成功经验，把握大局，扎实工作，全力预防和化解人民内部矛盾，为全面建设小康社会创造稳定的环境。

第三篇：在婚姻家庭纠纷调解工作室挂牌仪式上的讲话

在**社区婚姻家庭纠纷调解**工作室

挂牌仪式上的讲话

**主席、各位领导、同志们：

大家上午好！

今天我们在***街道办事处***社区举行婚姻家庭纠纷调解***工作室挂牌仪式，在此我代表区妇联对***工作室的成立表示祝贺，向市妇联对我区婚姻家庭纠纷调解工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢，向***街道办事处、***社区和各位热心热爱调解工作的志愿者对我区妇女事业、妇女同胞的支持致以诚挚的敬意！

国是千万家，家是最小国。我们女性在家庭中扮演着妻子、母亲、女儿等多重角色，更需要被呵护、被关爱。因此，做好我区街道、社区婚姻家庭纠纷调解工作，对于促进家庭幸福和谐、维护社会和谐稳定具有重要的意义。借此机会，我对社区***工作室的成立提三点要求和希望：

一是要强化宣传，做好服务引导。***工作室是市妇联在全市打造的“身边和姐、身边的家”的婚调服务品牌，不仅为我们社区婚姻家庭调解工作室平台建设提供了专业指导，还将在心理咨询、纠纷调解、法律援助等多方面给予全力支持，因此，我们一方面要组织工作室爱心人士、专业团队深入社区村组、深入居民群众进行法制宣传教育，让真正需要帮扶的居民群众找到组织，积极引导她们通过合法有序地手段维护好自身权益。另一方面要加强服务引导，有针对性地提供情绪疏导、心理调适、家庭关系指导、法律咨询和纠纷调解等多项服务，畅通家庭成员之间相互沟通、交流、倾诉的渠道，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，切实为党和政府分忧解难。

二是要建章立制，规范队伍建设。我们要注重规范调解工作流程，围绕婚姻家庭纠纷调解的源头性、根本性、基础性问题，逐步构建教育引导、排查预警、应急处置、法律援助和社会救助等工作机制，切实做到以制度强基础，以规范促提升。要加强业务知识培训，建设一支懂法律法规、懂调解技巧、懂群众心理，会预防、会调查、会调解的“三懂三会”调解员队伍。同时，我们的调解员要强化以人民为中心的服务理念，对待来访群众要做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一席话语暖心”，切实把群众当作家人，能当场解决答复的尽全力解决，不能解决的要做好解释工作，尽量让她们满意而归。

三是合力推进，构建多元化格局。婚姻家庭调解工作是一项涉及多部门、多层面的系统工作，我们要坚持多元化解机制，加强与司法、综治、民政等部门联动，加强与上级妇联组织的沟通交流，加强与社会专业团队、爱心志愿者的工作对接，积极构建多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道综合调处、多元化解问题的工作格局，为广大居民群众提供切实有效的服务，为平安**创建发挥积极的作用。

最后，希望***社区婚姻家庭纠纷调解***工作室能规范管理、用心服务、打造亮点，共同推进社区婚姻家庭纠纷调解工作，共筑千千万万幸福美满家庭！谢谢大家！

第四篇：发言材料[深入推进医患纠纷调解工作][定稿]

完善措施积极协调

深入推进医患纠纷调解工作

近年来，全市各级卫生行政部门在市委市政府领导关心重视和各级综治、司法行政、法院、公安等相关部门的大力支持配合下，成功调解各种复杂、重大的医患纠纷数起。取得了“信访人数下降、涉诉案件下降、内部纠纷下降”和“政府比较满意、患方比较满意、医院比较满意”的成效。

一是成立领导组织，健全医疗纠纷调处的组织体系。我市从2007年起就建立了医疗纠纷调处联席会议制度，市成立由市卫生局主要负责同志牵头，相关部门分管负责同志组成的“市医疗纠纷协调处理小组”，在市卫生局设立办公室，负责日常工作。成员单位各派一名联络员参与办公室工作，专门负责医疗纠纷调处工作的领导、协调和现场处理工作。各县（区）和二级以上医院也都成立了相应的组织和机构，各一级医院也明确专人负责此项工作。

二是制定处置预案，建立预防医疗纠纷长效管理机制。2007年，我们与市综治办、司法行政、公安等部门共同研究制定，由市政府办公室下发了《市医疗纠纷处理及长效管理办法》，建立了预防医疗纠纷长效管理机制及处置预案，对医疗纠纷报告、处置、部门职能和工作要求作出了规定，对保证医疗纠纷得到 －1－

及时有效处理发挥了作用。

三是加强法规学习，提升医疗纠纷调处的能力和水平。为了提高各级卫生行政部门和医疗机构管理人员调处医疗纠纷的能力，我们定期组织相关人员参加国家、省、市组织的医疗纠纷处置培训班。2009年我们组织参加一次全国培训班和两次省级培训班。2010年组织市、县、乡各级医院共106人分四期参加了省卫生厅举办的医院投诉管理培训班。我们还邀请南京市医患调解中心的几位医学和法律专家到市里举办了一期医疗纠纷处置培训班，就相关法律知识、国家和省下发的相关文件以及沟通技巧和方法进行了培训。另外，我们还会同公安部门到外地医院和医患调解中心参观、学习、取经，收到了很好的效果。

四是搞好协调配合，积极开展调处工作。医疗纠纷的发生是多因素的，其处置也并非卫生行政部门能够单独完成的，一件医疗纠纷事件的顺利调处，需要多个部门的协调配合。首先我们加强了医院内部协调配合工作。在发生医疗纠纷时，病区、职能科室以及院领导各负其责，积极主动开展调处工作。另外，在接到重大医疗纠纷报告时，我们积极和公安、保险公司及地方党政组织协调配合，为医患双方搭建沟通平台，宣传法律法规，认真介入调查，及时制定处理方案，给出处理建议。使多起重大医疗纠纷能够得到及时有效的处理，化解了社会矛盾。

今年上半年，市卫生局在相关部门的配合下处理了9起重大医疗纠纷，没有发生一例上访事件。

今后工作中，我们将根据这次会议的要求，组织和动员各级卫生行政部门和医院以平安医院创建为平台，充分发挥大调解机制的作用，进一步加大工作力度，不断创新工作方法，使医患纠纷调解工作逐步进上规范化、法制化、社会化、科学化的道路，为人民群众创造更加安宁、和谐的就医环境，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

一是扎实做好医患纠纷的预防工作。以创建平安医院和开展“全面改善医疗服务、推进医德医风建设”专项行动为抓手，健全院内医患沟通组织，完善制度和工作流程，加强医患沟通。创新服务流程，为患者提供及时、方便和人性化的医疗服务。落实各项医疗核心制度，坚持“三合理”规范，确保医疗质量和安全。按照“发现在早、处理在小”的原则，加强对情况的分析研判，及时发现纠纷苗头，加强医患协调沟通工作，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强医院技术防范体系建设，严格落实医院各项内部安全保卫措施，制定、完善各种突发事件应急处置预案。配合有关部门严肃查处和打击影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的“医闹”等违法犯罪行为。

二是协同推进医患纠纷人民调解组织建设。配合司法行政机关，加强调查研究，总结、推广各地在医患纠纷人民调解组

织建设、管理方面的做法和经验，进一步加大医患纠纷人民调解组织建设工作力度。建立以司法行政部门为主导、司法与卫生行政部门密切合作的管理体制，使全市医患纠纷调解工作统一组织形式、统一管理制度、统一调解流程。加强医患纠纷人民调解组织的能力建设，进一步规范调解办法和程序。在行业内部加强宣传力度，提高医患纠纷人民调解机制的知晓率。建立医患纠纷人民调解工作的引导机制，引导各级各类医疗机构主动配合调解组织的调解工作，主动提供相关信息和医疗文书。医患纠纷发生早期，是引导到调处机构的最佳时期。在各调解组织和医院建立联络员队伍，一旦发生纠纷，及时将纠纷的处理引导到调解组织，重大纠纷发生后，相关部门及时赶到现场控制事态，通过多种方式引导当事人到调解组织处理。加强宣传，逐步扩大医患调解组织的影响，将人民调解的优势、原则，调解组织的地址和联系人在医院适当部位进行公示，方便医患双方申请调解，实现调解组织与医院沟通中心的工作对接。

三是推动医疗责任保险与医患纠纷人民调解的结合。认真贯彻落实江苏省《实施医疗责任保险的意见》、《市医疗责任保险实施方案》等文件精神，推进医疗责任保险制度的建立。把医患纠纷人民调解与实施医疗责任保险有机结合起来，实现保调对接。相关医疗纠纷人民调解组织、保险经办机构要建立联络员制度，理顺医患关系协商机制与医患纠纷人民调解机制之

间的关系，明确理赔依据、理赔程序和理赔时限，促进调保对接，以保促调良好局面的形成。

四是进一步完善医患纠纷调处机制。推动各级卫生行政部门和医院切实加强对医患纠纷调处工作的组织领导，健全医患纠纷调处组织领导体系。完善信访工作制度，依法规范卫生行政部门及医院内部的信访工作。加强与公安、司法行政、法院、信访、宣传、医疗事故技术鉴定机构、医患纠纷人民调解组织等相关部门、单位的沟通与联系，建立信息交流制度和联席会议制度，及时通报相关情况，及时争取指导和支持，努力形成工作合力。加强社会宣传工作，让群众了解医学科学规律，努力形成尊重科学、尊重医务人员劳动的社会舆论氛围。以医患纠纷人民调解为主线，积极推动医患双方友好协商、卫生行政部门协调处理、公安机关现场调解、人民法院案件审理全过程调解、信访部门调解以及市医学会医疗事故技术鉴定全过程调解，并把各类协调处理机制有机结合起来，根据不同情况，选择最佳的协调处理方式，努力构建医患纠纷大调解格局。建立和完善各类调解的工作制度、工作流程和协调配合机制，把各类调解机制的优势发挥好。

第五篇：在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

在全市“双减”工作现场推进会上的讲话

今天的推进会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府“双减”工作部署，以及全省“双减”工作现场推进会精神，广泛交流经验，对“双减”工作进行再动员、再部署、再强化，进一步提升站位、明确任务、创新举措，推动“双减”政策落地见效。

昨天下午，通过实地参观，大家对汉滨区的经验做法有了直观体验，切身感受到了“双减”带来的勃勃生机和教育活力，更加深了对“双减”政策的理解和认识。刚才，清泉常务副区长作了热情洋溢的致辞，相关单位作了精彩的分享和发言，成燕局长安排了全市“双减”工作，讲得都很好，我都同意。大家知道，“双减”政策的核心是“提质增效”，不仅重视提升学校硬件水平，更重视提升学校软实力。我市经济欠发达，在学校硬件投入上还有不足，“双减”政策更注重学校精细管理和内涵提升，这为XX教育发展带来了新的机遇。我们要把握新形势，抓住新机遇，乘势而上，顺势而为，推动XX教育加快发展。下面，就做好“双减”工作，我讲三点意见：

一、深化认识，增强做好“双减”工作的责任感和紧迫感

“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，事关党的教育方针落实、学生全面发展和健康成长、人民群众切身利益，是重大政治任务、民生工程、教育变革。作为政治任务，“双减”是习近平总书记亲自抓、经常讲的一项重点工作。今年全运会期间，习近平总书记在榆林考察时强调：要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。作为民生工程，“双减”涉及千家万户，备受全社会关注，和人民群众密切相关。作为教育变革，“双减”不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。各县区、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要指示批示精神，从政治的高度、民生的维度、发展的角度，深刻认识“双减”工作的重要性和必要性，提高站位、统一思想，不折不扣执行党中央和省市相关工作要求，确保“双减”政策落地落实。

总体而言，我市“双减”工作开局良好、推进有序、成效明显。截止目前，全市已建立作业公示制度的学校占义务教育学校总数的100％、学科类校外培训机构压减数量占审批机构数量的71.28％。但从市“双减”工作专班组织的联合督查和近期工作开展情况来看，还存在压力传导不到位、政策宣传不到位、保障机制不健全、作业管理不精细、课后服务质量不高、培训机构压减进度慢、学科类校外培训隐形变异难查处等问题。当前，“双减”工作已进入中段攻坚、全面提升的关键阶段，任务还十分艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感、使命感、紧迫感，力度再加大、举措再细化、时间再倒排、责任再压实，不断提升“双减”工作质量效果，努力交出高分答卷。

二、综合施策，统筹推进“双减”工作各项任务

11月15日，市委办、市政府办印发了《XX市贯彻落实“双减”工作重点任务清单》，明确了50项重点工作任务。要紧扣重点，抓住关键，统筹兼顾，综合施策，消除盲点，解决难点，推动“双减”工作走深走实。重点统筹好以下三大关系：

（一）统筹好“减”与“加”的关系

“双减”是对教育功利化、内卷化的一次系统纠偏，是对教育工作新阶段新使命新任务的一次全面规划，“减”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人质量加上去，最终实现减负提质增效。

一是坚持五育并举，促进全面发展。

要深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，突出“以德为先”，持续深化“德润XX”创新行动，深入推进学校党、团、队和中小学思政课“两个一体化建设”。要坚持把学生身心健康成长和道德品质培养作为教育的首要目标，充分发挥学校教书育人主体功能，加强和改进新时代学校体育美育，深化体教融合，毫不松懈抓好儿童青少年近视综合防控，深入开展劳动实践教育，强化心理健康教育，加快构建符合XX市情的德智体美劳全面培养的教育体系。

二是落实五项管理，规范办学行为。

要统筹抓好“手机、睡眠、读物、作业、体质健康”五项管理，切实加强教育教学和课程管理，及时修订完善学校管理规章制度，规范办学行为和教学行为，不断提高学校依法办学治校水平。要着重抓好作业管理，“一校一策”完善作业管理办法，突出素质教育导向，引导学生自主探究，培养学生的思维品质。

三是破解“五唯”痼疾，构建良好生态。

教育评价改革牵动教育发展全局，引领正确的办学方向。构建良好教育生态，必须把深化教育评价改革作为落实“双减”的重点攻坚任务和“最硬一仗”。改革教育评价，对照我市《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案》若干措施》任务分工，抓好教育评价改革工作落实；改进学校评价，深化教育领域“放管服”改革，从严管理招生入学，规范学业质量监测；完善人才评价，坚持因材施教，完善学生综合素质评价体系，做到全面客观评价学生和教师，促进全社会树立正确的教育观、人才观、质量观。

（二）统筹好“内”与“外”的关系

实施“双减”改革必须做强做优学校教育，从严治理校外培训机构，引导家长转变教育观念，让学生更好回归校园，推动形成校内校外相互支持、相互补充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢学校主阵地，提升教育服务水平。

学校要担负起“育人主阵地”使命职责，着力优化课后服务内容品质，想方设法做实“课后育人”好文章，在全覆盖的基础上提升服务水平，切实把课后两小时用足用好用活。教育部门要加强教学研究，指导学校结合办学理念和地域特色，开设好地方课程、校本课程、社团课程，统筹用好师资、场地、设施设备等教学要素，实现一校一特色。

二是打赢校外主战场，强化培训机构监管。

加快“营转非”重新审核登记。一方面，大力压减总量，年底最多保留80家左右的机构继续营业；另一方面，坚持“清理＋转型＋引导”，做好政策宣传，引导培训机构转型发展。行政审批部门要充分把好重新审核关口，严格对照设置标准和规范要求开展审核。严查隐形变异学科类培训。按照“谁审批、谁负责”的原则，严厉查处“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等各类隐形变异问题，发现一起、查处一起、通报一起。全面加强风险防范化解。近期，随着校外培训监管治理的深入推进，个别校外培训机构已发生非正常停课、跑路、倒闭及拒绝退费等敏感事件，对此要严格落实管理责任，早介入、早处置，及时化解风险隐患，守好安全稳定底线。

三是突出家庭主心骨，提高协同育人效能。

重机制建立，以贯彻《家庭教育促进法》为契机，落实法定职责，强化政策设计，健全家长培训体系和家校社协同长效机制，夯实家长依法履行家庭教育主体责任；重家校共育，发挥学校教育引领家庭教育的重要作用，密切家校沟通，创新协同方式，加强家长学校和家长委员会规范化建设，为家庭教育特别是留守儿童和困难家庭提供指导服务；重宣传引导，广泛宣传家庭教育知识，帮助家长树立正确的人才观、教育观和学习观，摆脱“功利化、短视化”行为，打造良好的家庭教育新生态。

（三）统筹好“标”与“本”的关系

做好“双减”工作，要坚持疏堵结合、标本兼治。完成中省考核任务是“标”，提升教育质量是“本”。要把握“双减”创造的有利时机，以推进优质均衡创建为抓手，办好老百姓家门口的学校，加快缩小区域、城乡、校际、群体差距，让每一位家长安心放心，让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。

一是推进优质均衡，把牢民生本质。

要树牢以人民为中心的发展理念，落实教育优先发展战略，实现从“有学上”到“上好学”的转变。推进优质均衡创建，围绕创建目标和工作要求，着力改善办学条件，有序扩大教育资源供给，补齐农村新区和城市新增人口集中区教育资源短板，统筹推进城乡教育一体化发展；深化集团化办学改革，与“双减”工作有效有机结合，盘活优质教育资源，积极推进学区化治理和城乡学校共同体建设，促进优质学校成长，不断扩大优质教育资源总量；维护教育公平公正，将巩固教育脱贫攻坚成果和实施乡村振兴有效衔接，进一步完善特殊群体接受义务教育服务保障体系，增强人民群众的教育获得感幸福感。

二是深化课堂革命，回归育人本位。

提高课堂效率，提升教学质量是“双减”工作落地见效的治本之策。要提高课堂教学效能。开齐开足开好国家规定课程，规范教学流程，创新课堂管理，改变教学方式，整体提升学校教育教学质量。要转变课堂育人方式。遵循教育发展和学生身心成长规律，优化学校教育教学设计，着力建设和丰富课程资源，推动从“知识本位”向“素养本位”转变，促进学生主动学习、释放潜能、全面发展。要强化课改成果凝练。充分发挥课堂教学改革基地学校、示范学校和骨干教师的示范引领作用，培育一批“精品课程”和“精彩一课”。

三是建强师资队伍，坚守教师本色。

“双减”政策落实得好不好，关键在教师。要组织广大教师开展“双减”专题“大学习、大讨论、大研修”活动，做好教师思想工作，调动广大教师的积极性主动性创造性，切实发挥好教师在校内减负中的核心作用；加强新时代师德师风建设，大力弘扬宣传先进典型，不断规范教师职业行为，严禁在校教师参与课外有偿培训；持续实施“十百千万”教师校长培训工程，关照教师诉求，加大教师关爱；深化教师“县管校聘”管理制度改革，着力优化教师结构，加快补齐师资短板；探索课后服务教师多样化供给办法，聘请退休教师、具备资质的培训机构人员和志愿者参与课后服务，弥补师资力量不足。

三、齐抓共管，凝聚“双减”工作合力

“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体和部门职责，必须由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，形成上下联动、齐抓共管的强大合力，才能确保各项举措切实落地。

一是加强组织领导。

各县区“双减”工作领导小组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，压实属地责任，党政统筹，把“双减”工作列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组的重点任务和目标考核，专题研究部署，细化完善措施，集中开展专项治理，确保专项治理行动扎实开展、取得实效。

二是健全工作机制。

市上印发的“双减”《重点任务清单》，对各县区、各部门任务分工和时间节点提出了明确要求，要进一步增强大局意识、主责意识、担当意识，健全责任落实和督办问责机制，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，确保每项重点工作落实落细落具体。

三是强化协作配合。

市“双减”办（市教体局）要牵头抓好“双减”工作的统筹协调，强化政策指导，加强统筹调度，凝聚工作合力；市“双减”工作专班要充分发挥协同推进作用，加强沟通协调，密切协作配合，强化督导检查，履行好抓推进、促整改的职能；各成员单位要按照各自职责，主动担当作为，压实部门责任，抓好工作落实。

四是加大宣传引导。

要组织各级媒体大力宣传“双减”政策要求，准确传递中央政策温度。按照“表彰一批、通报一批、查处一批”的思路，完善新闻发布、联合表彰、媒体曝光、依法查处机制，树立典型示范，凝聚社会共识，促进“双减”工作见实效、见长效。

同志们，做好“双减”工作，是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的政治需要，是全面落实党和国家重大决策部署的战略需要，是深入践行以人民为中心发展思想的现实需要。各县区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省市要求上来，以对党、国家和人民高度负责的态度，齐心协力，攻坚克难，坚决完成“双减”工作任务，构建良好教育生态，推动XX教育高质量发展！