灌河海事处2010年创建执法窗口

第一篇：灌河海事处2010年创建执法窗口

灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作总结

灌河海事处自2004年组建以来，负责对涉及到两市三县灌河水域的船舶安全监管工作。在局党委的正确领导下，在地方党委的热情指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，以全面贯彻落实李克强副总理在连云港视察工作时的讲话为着力点，以提升海事“执法为民、服务社会”的能力和水平为目标，以规范执法行为、提升服务质量、优化窗口环境、塑造良好形象为主要内容，以“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动为载体，认真落实，全面履职，主动作为，突出重点，把握规律，完善设施，提升能力，规范管理，优质服务，提高效能，努力做到执法为民、服务社会，坚持内抓管理、外塑形象，坚持以人为本的科学发展观，充分发挥“团结、创新、务实、奉献”的江苏海事精神，进一步营造爱岗敬业、依法履职、服务群众、奉献社会的浓厚氛围，提高行政相对人的满意度，增强海事工作人员的归属感，全力服务地方经济社会发展。现将我处开展创建执法窗口“四示范”工作的主要做法和成效汇报如下：

一、工作进展情况

自开展执法窗口“四示范”创建工作开展以来，我们按照创建工作的相关要求，重点开展了以下几方面的工作：

一是加强领导，健全网络。

2010年8月16日，灌河海事处成立执法窗口“四示范”创建工作领导小组，由灌河海事处书记叶增春组长，丁星处长、周毅副处长为副组长，长茂办事处、陈港办事处等部门共同参与，领导小组办公室设在长茂办事处。长茂办事处成立了专门的工作班子，明确了职责，落实了人员，安排了集中办公场所，购置了办公设备。

二是制定方案，明确目标。

按照江苏局的创建工作要求，灌河海事处创建办于2010年9月份开始着手编制《灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作实施方案》，并多次召开灌河海事处创建领导小组工作会议，共同探讨创建工作方案的制订。2010年10月份初，灌河海事处市正式印发了《灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作实施方案》。该方案对灌河处2010年执法窗口“四示范”创建工作进行了细化分解，明确各个工作阶段的目标任务和时间要求。

创建专项工作经费是本次执法窗口“四示范”创建工作顺利实施的重要保障。灌河处按照江苏局有关创建要求，结合创建工作实际，安排了创建工作专项经费。

三是宣传发动，营造氛围。

2010年10月20日，灌河处在长茂办事处召开了灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作查动员大会。灌河海事处处长、灌河海事处创建领导小组组长叶增春出席了会议，并对

全处创建工作进行了部署和动员，灌河海事处创建领导小组其它相关人员参加了会议。

会上，叶增春书记传达学习了江苏局有关创建执法窗口“四示范”工作的主要文件精神及我处近期创建工作安排，其中长茂办事处甘晓明主任做了表态发言，全面掀起我处创建执法窗口“四示范”工作高潮。

四是开展试点，积累经验。

按照灌河海事处创建领导小组的安排，长茂办事处作为本次灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作的试点窗口。从2010年8月15日起，长茂办事处克服时间紧、任务重、责任大、要求高的压力，精心组织，科学部署，全力以赴，圆满地完成了试点创建工作的准备任务，达到了探索思路、发现问题、总结经验、培养骨干的目标，顺利通过灌河处创建领导小组的考核验收，为全局乃至全省执法窗口“四示范”创建工作积累了经验。

五是分级实施，强化培训。

根据江苏海事局《关于开展执法窗口“四示范”创建活动的通知》以及《江苏海事局执法窗口“四示范”创建活动管理办法（试行）》、《江苏海事局执法窗口“四示范”创建活动检查验收标准（试行）》的相关要求，我处对所有参加窗口创建工作的人员进行全面培训。到目前为止，全处已有15人次培训，并全部通过了考核。

六是加强协调，主抓重点。

今年，我处在海事行政执法中，根据地方发展的特点，积极开展文明执法创建工作，使依法监管和优质服务紧密结合，真正把海事监管落到实处，有效地保证了辖区水上安全形势的持续稳定。

1、全面推进渡口渡船规范化管理，确保辖区渡运安全。

前三季度我处共检查渡口渡船218艘次，发放宣传单56 份，安检18 艘渡船，整改缺陷36项。向乡镇、船舶签发现场检查表和安全检查通知书共88份，向三县乡镇政府发出情况通报7份，为规范化管理奠定了基础。

2、加强危险品管理和船舶防污染工作，初步建立长效监管机制。

（1）结合辖区实际，认真开展调查摸底工作，完善了危险品船舶、危险品库区、码头等监督管理档案资料。

（2）加强船载危险货物申报管理，严把申报关。对所有危险品船实施严格的预报、到港报告、危险品申报、进出港计划审批制度。严格执行油船、化学品船现场检查、船/岸安全检查制度，认真制定《船舶载运危险货物专项整治方案》，重点加强船舶的适装、船员适任和船舶适航检查，对暂不满足危险品码头要求的临时装卸点，实施严格一船一批制度。

（3）认真开展了船舶防污染专项检查活动，加强对内河小型船舶的防污设备、污染物排放、防污文书的检查，对存在缺陷和记录不规范行为，及时予以纠正并给予相应的行政处罚，确保

不发生船舶污染事故。

（4）认真做好船舶载运危险货物和防治船舶污染法律法规的宣传贯彻工作，有力地推进了灌河水域船舶载运危险货物安全与防污染监督管理工作。

3、积极开展砂石船、水泥船、挂桨机船专项整治活动。

在这次整治活动中，我处共检查船舶69艘，责令限期离港8艘，参加活动的执法人员48人次，车艇30次，悬挂标语8条，发放各类宣传资料84份，响水县、灌云县电视台也对此次活动进行了宣传报道。经这次集中整治，初步达到了宣传专项整治要求，收到了显著的效果，同时得到了广大船民的普遍理解和支持，产生了深远的影响，营造了良好社会和谐环境。

4、圆满完成2010年上海世博会水上安保工作

世博会期间，在处领导的高度关心和重视之下，经全体干部职工的共同努力，灌河处严格按照“恪守职责，全力以赴，服务世博，保障世博”的要求履行职责，积极开展各项工作，全力做好世博期间水上交通安全保障工作，为世博会的成功召开保驾护航。据统计，世博会期间我处共开展中国籍船舶“世博”专项检查54艘次，查出缺陷685项，对世博相关的缺陷要求相关船只在开航前全部纠正。另据2.0系统“世博”模块统计吗，世博会期间共录入船舶信息175艘次，录入船员信息54人次，经我处“世博安保”的船舶、船员信息传递准确率达100%。此外，我处的各项世博安保工作一直保持了“六个一船不漏”，即：适合

专项检查的船舶一船不漏；需要特别签证船舶一船不漏；需要上传的船舶信息一船不漏；需要发放管控宣传册的船舶一船不漏；需要免费配备世博会专用海图的船舶一船不漏；开往世博核心管控区需要现场核查的船舶一船不漏。下一阶段，我处将召开业务总结会，认真总结安保工作得失，积极探讨世博安保新举措，为后续世博安保工作留下宝贵经验。

5、继续加强岸线和水工通航安全审核审批，认真做好施工安全维护。

灌河处目前处于大开发、大发展的初期，两市三县政府高度重视灌河的开发和发展，对灌河未来普遍看好，目前灌云、灌南、响水三县面临灌河都建造了临港产业区、化学工业园、船舶工业基地、火力发电厂、物流园等，截止2010年10月底，进入三县化学工业园的企业已突破300家，进入船舶工业基地的船舶修造企业达到20多家。为了更好地服务地方经济发展，我处一方面加强了相关法律法规宣传，另一方面认真落实水上水下施工作业管理规定，同时对鑫欣钢铁厂、三航五公司等水工建设项目加强审核、审批，强化现场监管，真正将“三个服务”落到实处，为灌河地方经济发展多做贡献。

6、加强通航秩序维护，确保水上交通安全。

今年以来，根据灌河下游渔民违章设置渔网、渔簖，影响船舶通航的实际，我处从管理机制到人员配备进行了重新组合，建立以陈家港海巡艇和趸船为基地的水上执法大队，前三季度我处出动船艇巡航251艘次，巡航里程5200多海里，共清理碍航渔

网、渔簖5 起。初步形成了新的水上巡航执法机制，强化了水域巡航工作，确保了灌河水域畅通和施工安全。

二、存在的主要问题

我处前期窗口创建工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、窗口工作进展不平衡。

个别同志对执法窗口“四示范”创建活动的重要性、紧迫性、复杂性仍缺乏足够的认识，计划性不强，也有部分同志对创建工作存在一定的畏难情绪，造成了工作进展比较缓慢。

2、工作难度大，技术要求高。

本次窗口创建不同于一般创建工作，不仅涉及范围广，而且技术要求也高，即便是海事部门的专业工作人员，要在较短的时间内顺利摸清了解各类创建台帐也存在着一定的难度，这也在一定程度上影响窗口创建工作的开展。

3、宣传发动工作还需进一步加强。

到目前为止，全员参与、支持窗口创建的氛围还没有真正形成，对于窗口创建的目的、意义和重要性在认识上还没有完全统一，有的同志对本次窗口创建工作了解不够，给创建工作增加了许多不必要的工作量。

三、下一步工作打算

为确保我处本次窗口创建工作能够按照要求如期保质保量完成，下一步我们将重点从以下几个方面进一步抓好创建工作：

1、继续完善创建准备工作。

窗口创建工作领导小组的所有工作人员以及相关科室要全力配合，以保证窗口创建工作的能够保质保量完成。

2、建立完善各类资料台帐、档案。

窗口创建办公室要按照省局创建档案管理的有关规定，明确专人负责，将前期准备形成的各项资料按收集、整理，装订成册，分类归档，确保我处窗口创建工作完整、规范。

3、继续加大宣传发动工作。

通过网络、报纸、电视等媒体，采取公开信、标语、横幅等多种形式，全面开展创建宣传工作，做到个个知晓窗口创建、人人支持窗口创建，营造出全员参与的创建氛围。

4、重视做好创建人员的再培训。

结合目前创建工作中存在的问题，根据创建的不同阶段，有针对性的对各参加创建工作人员开展再培训，确保所有的创建人员全面掌握各项创建技术工作标准。

二〇一〇年十一月一日

第二篇：灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作实施计划

灌河海事处2010年创建执法窗口“四示范”工作实施计划

2010年灌河海事处在局党委的正确领导下，在地方党委的热情指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以加强水上交通安全监管为中心，以窗口创建为载体，以创建促中心、以活动促发展，同时不断加强执法队伍建设，不断提升服务能力，为地方水运业和地方经济发展提供了强有力的安全保障，取得了辖区安全形势持续稳定和精神文明建设稳步推进双丰收的良好局面，较好地树立了海事队伍形象。

创建工作是一个永恒的主题，只有逗号，没有句号。为进一步加强精神文明创建工作，促进灌河海事又好又快发展，对本次执法窗口“四示范”创建工作提出以下创建计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大五中全会精神，深入落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以建设“行政执法一面旗”为契机，以开展“学先进、树新风、创一流”活动为载体，坚持公正执法、有效监管、文明高效、卓越服务，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，转变执法理念，改善执法条件，规范执法行为，加强作风建设，提高队伍素质，提升“三个服务”能力和水平，为促进灌河海事又好又快发展、争当江苏海事科学发展排头兵。

二、创建目标

以提升海事“执法为民、服务社会”的能力和水平为目标，以规范执法行为、提升服务质量、优化窗口环境、塑造良好形象为主要内容，以“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动为载体，认真落实，全面履职，主动作为，突出重点，把握规律，完善设施，提升能力，规范管理，优质服务，提高效能，努力做到执法为民、服务社会，坚持内抓管理、外塑形象，坚持以人为本的科学发展观，充分发挥“团结、创新、务实、奉献”的江苏海事精神，进一步营造爱岗敬业、依法履职、服务群众、奉献社会的浓厚氛围，提高行政相对人的满意度，增强海事工作人员的归属感，全力服务地方经济社会发展。

三、加强领导组织

1、成立创建“四示范” 创建工作领导小组和办公室

组 长：叶增春 副组长：丁星 周毅

成 员： 窦清功 甘晓明 张兴中 陶磊

2、明确职责

一是负责与江苏海事局和连云港海事局的沟通工作；

二是负责了解和掌握各部门创建工作开展情况，并对各部门的创建活动进行督促指导；

三是定期向江苏局汇报“四示范” 创建工作活动的情况，及时请示在创建活动中遇到的问题，并提出相关工作建议；

四是负责整理和上报有关创建工作开展情况； 五是认真总结和推广各部门创建工作经验。

六是负责“四示范”窗口创建的台帐管理工作

四、时间任务安排

1.部署动员阶段（10月）

一是组织干部职工学习上级创建的有关文件和标准；二是制定创建工作计划，各部门要按照今年创建任务制定创建计划和有关活动方案；三是组织召开创建“四示范”窗口座谈会议，认真部署今年创建工作；四是结合学习创建文件并对创建工作进行调研，积极征求创建活动的创新建议和意见；五是广泛动员，提高干部职工的认识，提高职工队伍参与创建的自觉性。

2.推进提高阶段（11月）

各部门要按照本部门精神文明建设工作计划和有关活动方案，精心策划，周密安排，认真组织实施。要充分发挥广大干部职工的主动性、创造性、并及时总结经验，相互交流，相互学习，共同提高。创建领导小组将定期对各部门的开展创建活动进行督促指导，各部门要针对创建领导小组提出的指导意见进行认真整改，积极采取有效措施推进创建活动顺利开展。

3.总结评估阶段（12月）

各部门要定期对创建工作进行自我总结和评估，领导小组将对各部门进行自我验收、评估；并指导填写和上报有关创建材料，接受上级部门验收和评估。

五、创建活动要求

（一）提高认识，注重实效。要进一步认识“四示范”窗口创建工作的重要性，要把创建工作融入中心工作和日常工作之中，把中心

工作作为评价创建工作的重要标准，把创建工作作为中心工作的强大推动力，实现创建工作与中心工作的良性互动。

（二）齐抓共管，善用载体。在处创建领导小组的统一领导下，各部门要齐抓共管，形成合力。同时要在时间安排、人员落实、资金投入等方面给予保证。

（三）塑造典型，营造氛围。结合本次创建活动，挖掘近年来我处涌现出来的正面典型，通过召开先进事迹报告会等形式充分发挥好典型的示范作用和先进人物的模范带头作用。进而形成“人人赶先争优”良好氛围。

（四）创新思路，突出特色。各部门要充分发挥积极性、主动性，不断创新本次“四示范”窗口创建活动的内容、形式，发挥优势，突出亮点，培育特色，要积极做到每月有安排、每天有新意，从而不断推进本次创建活动向纵深发展。

（五）发挥优势，卓越服务。定期召开窗口创建座谈会议，邀请地方领导到会指导。充分利用人大、政协两个平台，积极为地方经济社会发展献计献策。认真贯彻“三个服务”要求，发挥海事专业优势，主动为地方水运经济发展提供卓越的海事服务。

第三篇：海事处执法标准

海事处执法标准

第一章

海事处职责

一、负责辖区内通航水域航道、港区禁航区、锚地、安全作业区等区域的现场安全监督和秩序。

二、维护辖区通航水域内水上游览区、水上体育竞技活动区的现场通航秩序。

三、监督并公示辖区内航道、锚地、泊位水深情况。

四、应急处理辖区通航水域内有碍通航秩序、影响通航环境的异常情况。

五、负责辖区内通航水域船舶的进出港签证。

六、现场监督检查辖区内船舶的船员配备、持证、适任、值班等情况。

七、负责辖区内航行船舶的安全检查。

八、现场监督检查辖区内通航水域船舶、设施的航行、停泊和作业情况，制止和处理辖区内船舶超载运输、恶劣天气下冒险航行等违法行为。

九、负责本辖区下列海事行政处罚案件：

（一）对自然人处以警告、50元以下罚款、暂扣船员职务证书的海事行政处罚;

（二）对法人或其他组织处以警告、1000元以下罚款的海事行政处罚。

十、根据上级水上应急预案的规定，制定本辖区水域水上救助预案，并按照水上应急预案的分工，做好水上救助工作，参与水上交通事故调查。

十一、负责辖区助航标志的监督检查。

十二、完成市地方海事局委托执法、交办的其它任务。

第二章

海事处政务公开设置标准

一、海事徽的悬挂

１、各海事处在办公地点的主体建筑顶部或明显、突出部位应悬挂海事微（直径：80cm）。海事徽由国家海事局指定的厂家制作；

２、会议厅、会议室、接待室应当悬挂海事徽（直径：60cm）。

二、海事处政务公开设立的内容

１、在海事处办公大厅内悬挂海事处政务公开办事栏（内容：海事处职责、执法人员照片、岗位、工作程序（安全检查、进出港签证、海事行政处罚〔简易程序〕）、依据、监督电话）。规格见《附件一》;在大厅内办事栏对面用相应规格的隶书制作“船舶适航

船员适任 安全畅通 有效监管 优质服务”。

2、海事处外大门悬挂×××县地方海事处的牌子。规格见《附件二》。

3、在码头现场或船员、游客易见位置设立公告栏（内容：航行通告、游客须知、水上应急电话等）。规格见《附件三》。

4、在码头显著位置设立通航水域公告栏。规格见《附件四》。

5、船舶进出港签证台帐；船舶安全检查台帐；海事行政处罚管理台帐；船舶违章、整改、停航通知书；监督艇巡航记录由省局统一制作。

三、执法人员职责

1、在执法人员的办公场所悬挂工作人员职责（处长、副处长、安全检查员、签证员）。

2、工作人员个人办公桌上摆放台签（内容：本人照片、姓名、职务/岗位）。

第三章 现场海事执法人员工作标准

一、着装：

1、现场海事执法人员须按规定着装、不准混装，在执行公务期间必须着海事制服，每年3月份至4月份着春装;5月份至9月份着夏装;10月份至11月着秋装;12月份至翌年2月份着冬装;

2、现场海事执法人员在办公区内、参加会议时可以不戴制服帽;

3、须穿着黑皮鞋或黑皮凉鞋（不得露脚趾和脚跟）、深蓝或黑色袜子（女士穿裙子时着肤色丝袜）。

如遇气候异常，可由市地方海事局统一调整换装时间;其它着装具体要求，按照《海事官员制式服装着装规定》执行。

二、行为规范

1、敬礼的几种场合：在着海事制服的前提下，①进行安全检查，面对检查对象时（船员、企业工作人员）;②现场海事执法人员交换班时;③上级机关领导接见或到现场检查指导工作时。

2、现场海事执法人员在工作期间须在胸前悬挂海事执法证。

3、现场海事执法人员在办公区或现场、码头区域行走，两人（包括两人）以上须步伐一致（两人成列、三人成行）。

4、执法标准用语：

上船检查，面对检查对象（船员或公司企业人员）时标准用语：①立正、敬礼②说：我是某某地方海事局（处）海事人员，现在进行××检查，请给予配合。

上船检查，面对大众游客时：①立正、敬礼②说：我是某某地方海事局（处）海事人员，为了你的安全，我（们）现在要进行安全检查（清点人数 等）请予配合。③工作完毕后立正、敬礼说：本船经检查合格，可以出航。

第四章

业务工作程序

船舶进出港签证

一、船舶现场监督人员受理船舶进出港签证申请后，对申请人提交的文书进行审查： １、船舶进港签证：

①船舶具有齐备、有效的证书、文书与资料(国籍证书、船员职务适任证书等)； ②船舶配员符合最低安全配员的要求，船员具备适任资格；

③船舶状况符合航行、停泊、作业的安全和防污染等要求，并已制定各项安全和防污染措施与应急预案；

④船舶拟进入、通过的水域和停靠的码头、泊位均满足安全和防污染的要求； ⑤载运货物的船舶，符合安全积载和系固的要求，载运危险货物船舶按规定已办理船舶载运危险货物申报手续； ２、船舶出港签证的条件：

①配备足以保证航行安全的船员（以船舶最低配员证书为准）； ②载客、载货符合乘客定额和装载技术要求及载重线规定；

③装载危险货物的船舶应持有经海事机构批准的危险货物申报单，装载情况符合船舶装载危险货物的安全规定；

④船舶、船队的尺度和拖带量符合拟通过的船闸、桥梁、架空设施、浅窄航道的通航规定和要求；

⑤已按船舶安全检查通知书的要求纠正所存在的缺陷，并已复查合格； ⑥已按规定向海事部门交纳船舶港务费；

⑦按国家规定必须投保船舶险的船舶，持有效的保险文书或证明文件； ⑧没有违反国家有关法律、法规、规章的行为；

二、签证

１、满足签证条件的，海事现场监督人员将申请人提交的《船舶进出港签证报告单》收存，并在《船舶签证簿》内登记，加盖船舶签证专用章、填写签证人员的姓名和签证日期。２、不具备签证条件的船舶，在采取必要的安全措施前不予签证，并说明原因。

３、①对于来往于港口与港口附近作业点的船舶、内河定线客船、在同一海事机构管辖范围内或在两个海事机构管辖范围之间从事定线短途运输及作业的船舶（航程在３０公里以内的短途运输），可以申请办理定期签证。②在港内航行和作业的各类船舶，实行定期签证。

三、已经签证的船舶，出港前有下列情况之一者，应重新办理签证： ①船长、轮机长或担任相应职务的船员变动； ②有关航行安全的重要设备损坏； ③船舶结构和技术条件发生变化； ④航行区域、船舶用途改变；

⑤办理出港签证后３６小时内未能出港； ⑥发生或发现与签证条件不符的其他情况。

四、海事现场监督员整理有关资料归档。

海事行政处罚（简易程序）

海事现场监督人员执法时发现当事人有违法事实，并且证据确凿，依法应对个人经予警告或处以５０元以下罚款，对船舶、设施或单位处以警告或1000元以下罚款的行政处罚的执法人员可当场做出行政处罚决定：

１、海事现场监督人员向当事人出示执法证件；

２、海事现场监督人员确认违法事实，告知当事人处罚的理由和依据；

３、海事现场监督人员填写统一编号的《海事（当场）行政处罚决定书》并将第二联当场交付当事人；

４、海事现场监督人员告知当事人依法享有的权利；

５、海事现场监督人员做出行政处罚决定后５日内将《海事（当场）行政处罚决定书》第一联交本单位（业务处室）行政处罚文书保管人保管，并将《海事（当场）行政处罚决定书》第三联交罚款部门（或财务部门）。

６、按规定以年为单位整理有关资料归档。船舶安全检查

一、检查对象：适用于进出本辖区港口50总吨或36．8千瓦以上内河船舶。

对船舶的安全检查，于船舶在港口停泊或作业期间进行。禁止对在航船舶进行安全检查，但法律、行政法规另有规定的除外。经海事局检查过的船舶，一般六个月内不再检查，但连续两次以上由同一海事机关执行的，其他海事机关不受“六个月内不再检查”的限制，可对其进行船舶安全检查。

二、对安全检查工作人员的要求：

检查人员进行船舶安全检查时，应着装整齐，向船方出示安全检查工作证件，登船检查一般为两个人。

三、船舶安全检查的内容包括： ⑴船舶证书及有关文件、资料； ⑵船员及其配备； ⑶救生设备； ⑷消防设备； ⑸事故预防； ⑹一般安全设施； ⑺报警设施；

⑻货物积载及其装卸设备； ⑼载重线要求； ⑽系泊设施；

⑾推进和辅助机械，⑿航行设备；无线电设备； ⒀防污染设备；

⒁船员对与其岗位职责相关的设施、设备的实际操作能力。

安全检查时，该船船长应如实报告船舶的安全状况，并指派有关船员陪同检查。陪同检查的船员应按检查人员的要求，调试和操纵有关设备，回答有关问题。

船舶安全检查一般检查船舶证书及有关文件，航行、操纵、信号及无线电设备，救生、消防设备，应急电源及照明，防污染结构及设备等部分。

对船舶进行安全检查后，检查人员应在船舶配备的《船舶安全检查记录簿》内填写船舶安全检查记录，并签发《船舶安全检查通知书》，注明所查项目、发现的缺陷及处理意见，签名并加盖“船舶安全检查专用章”。对检查出缺陷的船舶，船长应在限期内进行整改，并向海事机构申请复审，复审合格后，加盖“复查合格专用章”。

《船舶安全检查通知书》一式三份，一份留在《船舶安全检查记录簿》内，一份寄船舶所有人或经营人，一份由海事机构存查。

检查人员要求船舶在指定港口纠正缺陷的，船舶在离开指定港口前应当纠正。如果船舶的缺陷严重危及船舶和人员的安全或可能造成水域污染，应考虑禁止该船离港；禁止船舶离港的，检查人员应对被禁止离港的船舶签发《禁止离港通知书》。

被禁止离港的船舶在弥补缺陷后，应申请复查，复查合格后，由原签发《禁止离港通知书》的海事机关签发《解除禁止离港通知书》。

第四篇：海事处规范执法整顿月活动总结

全市海事系统廉政行风暨规范海事执法整顿工作会议召开以来，我们按照市海事局常委的统一部署，紧密结合自身实际，精心部署，周密安排，扎实有效地开展规范海事执法行为专项整改活动。由于思想统一，认识到位；行动及时，措施有力；领导重视，目标明确；真抓实干，方法得当，取得了比较明显的成效。

一、成立组织，制订方案。

当前，规范海事执

法行为，提高海事服务船民和服务水运企业水平，构建和谐海事，是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署，认真组织开展专项整治活动，迅速成立以处长、书记为组长的领导小组，制定了活动方案，并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面，我们准备以《**海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地，加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作，接受广大船户的监督和评议。

二、认真排查，客观分析执法工作存在的问题及原因。

规范执法活动的主要内容在于查找问题，然后针对问题研究解决，以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类，安排到相关科室和相关人，进行执法行为规范化研究。整顿期间，我们排查出的问题主要集中在以下三个方面：

（一）水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致，对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查，违反程序办案，往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范，事故调查处理人员的水平需要进一步提高。

（二）现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多，影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题，即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多，既使已经制定的措施，也多是满足于写在纸上，挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大，不利于公平、公正执法。

（三）海事执法管理过程中，方法陈旧老套，一些现代管理手段应用得不够广泛；即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题，影响海事在船员中的形象，降低服务效能，显示出我们多数海事执法人员思想落伍，进取心不强。

三、针对存在问题，采取十项措施扎实推进整改措施。

为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场，不搞花架子，**海事处在活动期间先后围绕三个方面，推出十项措施，扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的，坚决纠正；对执法效果差，不能达到安全管理目的的，立即整治；对于执法当中自由裁量权过大的问题，我们也进行了认真研究，通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是：

（一）夯实服务基础。

规范海事执法行为，必须首先端正执法人员思想，严肃执法纪律，公开接受群众监督，提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。

1、学习“八荣八耻”，重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”，严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习，争当业务尖子。

2、公开规范执法双向承诺，接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺，撇开各种利益因素，保证职工公正、规范执法，增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导，也向广大船户作出承诺，保证在执法活动中做到行为规范，充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。

3、增强机关服务效能，完善“首问负责制”、“AB”岗工作制和“午休值班制”，海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务，免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便，提高服务效率，我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。

（二）严控上航检查。

规范执法行为的重点是完善上航检查制度，减少检查人员，控制检查次数，以此建设绿色航道，取信于民。在这方面，该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。

4、控制和减少上航拦截检查次数。为此，我们将原来的共五个现场执法检查组，调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班，又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前，在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上，任何时段都只有一个检查组在执勤。

5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为，处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责，每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥，处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审，对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。

6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定，对五种违法行为只准批评教育不许罚款。

7、建立安全诚信船舶档案，实施安全诚信船舶免予检查制度。

（三）加强信息服务，办好三件实事。

为把规范执法行为整顿活动引向深入，**海事处研究决定，以为民办实事为立足点，努力建设船户信息服务平台，提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。

8、在签证点设立LED可变情报板，为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。

9、建立**海事网站，利用现代网络手段，加强与社会各界及船员之间的广泛联系，以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。

10、制定规划，拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统，进一步提高水上抢险应急能力，有效预防水上安全事故的发生，降低事故损失。

四、几点体会及建议

开展规范执法整顿活动，从总体上讲，是十分必要和重要的，可以说切中要害，抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层，但根子却在上面。比如“管理就是收费，执法就是罚款”这一问题，在海事部门来说，省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题，那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了，但也只能是表象，将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题，怎样抓队伍素质，怎样保证队伍素质，我们认为这些都是根本问题。具体建议是：

（一）开展全员业务培训，提高队伍整体素质，是搞好规范执法行为，促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容，继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动，提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究，建立和完善各项海事执法工作规范，以规范来约束执法人员的执法行为。

（二）解决对群众的感情问题，兑现各项执法服务承诺，是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想，改进工作作风，坚持以人为本，增强群众观念，广泛接受群众监督。

（三）落实执法过错责任追究制度，是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度，明确单位一把手负总责，分管领导按分工包干负责，把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。

（四）进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革，改善基层海事执法单位的执法环境，并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题，比如“地方”病问题。

**县地方海事处

二OO六年五月十六日

第五篇：创建文明窗口

创建优质窗口活动工作总结

根据市精神文明建设委员会关于深入开展创建文明行业（窗口）活动的总体部署，在市文明办的具体指导下，医院全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕贵港市的中心工作和医院实际，加强领导，周密安排，深入开展创建文明行业（窗口）活动，有力促进了医院各项工作的协调发展。

回顾一年来的创建工作，我们着力抓好以下几方面工作：

一、深入学习发动，提高思想认识，着力营造创建活动的良好氛围。深入开展创建文明行业（窗口）活动，是贯彻落实党的十六大精神，是推进我院精神文明建设，构建人民满意医院的重要举措。医院党委书记、院长，对这项事关医院行风建设的重要工作予以高度重视，亲自主持召开医院党政领导班子专题会议，研究部署创建文明窗口活动。一是成立了医院创建文明窗口活动领导小组。医院党委书记、院长任组长，副组长由三位院长担任。成员由党委办、院办、医务科、护理部等职能科负责人组成。二是制定创建活动实施方案及考核办法。三是深入开展思想发动。医院召开了中层以上干部会议，院长在会上亲自作动员，他结合医院实际，讲清了创建文明窗口的重要性和紧迫性，讲清了创建活动的目的、意义和方法步骤及基本标准，把大家的思想认识统一到创建活动的目标要求上。还通过科室的进一步动员，利用板报、墙报及图片展等形式多样的广泛宣传活动，同心协作营造创建文明窗口活动的良好氛围。

二、加强领导班子和职工队伍建设取得新进步。

一是领导班子坚强有力。今年是医院成立党委的第一年，党委班子在党委书记、院长的带领下，以先进性教育活动为契机，充分发挥表率作用，能以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习、带头查摆问题，尤其是带头查摆在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题和不足，带头制定和落实整改措施。通过参加组织生活会和民主生活会等活动，领导班子成员的理论水平、政治素质及班子的凝聚力、战斗力有了明显增强。二是职工队伍素质明显提高。开展创建活动一年里，加强职工队伍建设方面做到“五抓”：一是抓理论武装工作。我们组织开展学习“三个代表”重要思想和十六大精神专题学习活动，采取领导讲课、群众讨论、职工演讲、知识竞赛、录像辅导等办法，努力提高干部职工的理论水平，为改革发展稳定提供思想武器和精神动力。二是抓思想道德教育。强化以爱国主义为主要内容的社会公德教育，促进了“以诚待人、以情待人，以礼待人”新型医患关系的建立。强化以“四有”为主要内容的职业道德教育，形成“求精、创新、博爱、奉献”的精神风貌，开展“职工之家”、“五好家庭”活动，引导职工发扬中华民族的传统美德。三是抓先进典型教育。先后组织职工观看卫生系统先进典型郭国春，市公安局港南分局副局长黄善华同志先进事迹报告及优秀影片《信天游》，通过创建“文明单位“、“先进科室”、“文明科室”、“青年文明号”、开展以病人为中心优质服务“流动红旗”竞赛、组织先进个人外出参观学习等活动，营造学习先进、赶先进、弘扬先进、向先进看齐的氛围，四是抓普法教育。组织开展形式多样的普法活动，请律师所律师上法律课，进行案例剖析；收看正反典型电教片；对全院职工和中层干部进行法律法规和职业道德知识考试等活动，增强了干部职工法制观念和法律知识。五是抓业务培训教育。医院高度重视提高医务人员的业务素质和服务质量。坚持每周二下午业务学习制度；每季度举办一次学术交流会，外请专家作学术报告；医师、护士加强岗位技能操作演练，定期考核、考试；每年有计划选送业务骨干进修学习；鼓励在职工参加各函授学习和撰写科研论文等措施，提高了医务人员整体素质、业务基础理论知识和医疗技术水平。

三、严格医疗质量管理，提高医疗服务水平。

今年是我院创建“以病人为中心，以提高医疗服务为主题”医院管理年活动的第一年。我们把创建文明窗口活动与创建医院管理年活动结合起来，一是狠抓质量管理。落实医疗质量管理制度。重点督察科室质量管理工作，每月派出1个质量考核组对全院工作质量进行考核，考核结果与劳务费挂钩，并在全院进行通报。二是抓好医疗核心制度落实。严格执行三级查房制度，做到查房有记录，严格按照病历书写规范做好病历书工作等。三是公布社会承诺：①遵纪守法，持证上岗；②行医唯德，病人至上；③优质服务，文明用语；④合理检查，合理用药，全理收费；⑤不购进和使用过期或假冒伪劣药品；⑥不索取收受红包、各种回扣、物品或接受宴请。四是制定了抗生素使用规定，完善了药品用量动态监测及超常预警制度等。五是改变服务流程，方便病人就医：①调整候诊大厅，使服务功能如挂号、诊疗、收费、取药、注射室等一目了然。②设立电子屏幕介绍各种业务范围、收费项目、收费价格及专家简介。③设有开水供应、候诊椅、空调机及电视机。④设有

导医服务台，方便病人就医。⑤设有医疗服务部，具体负责护送患者进行各种检查及病人生活护理等服务。

四、美化就医环境，丰富文化生活，努力创造良好的就医和工作环境。

辽河源中心卫生院

学习是成就事业的基石