在全县总结表彰及科学发展跨越发展动员会上的讲话

第一篇：在全县总结表彰及科学发展跨越发展动员会上的讲话

统一思想

提高认识

努力实现“十二五”科学发展、跨越发展

（2011年3月7日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开这次全县总结表彰暨“十二五”科学发展、跨越发展动员大会。这次会议既是一次2010年工作的总结表彰会，同时也是一次分析形势、统一思想、坚定信心，动员全县上下以崭新的风貌、昂扬的斗志，团结拼搏，开拓进取，努力实现“十二五”时期、特别是2011年全县经济社会科学发展、跨越发展的动员大会。

下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确认识当前形势，坚定科学发展跨越发展的信心

今年是“十二五”开局之年，对于今年和“十二五”时期全县经济社会发展的任务目标、工作重点和保障措施，春节前县委、县政府已经研究并作出全面安排部署，今天的会议作了进一步落实。刚刚召开的全县纪检和组织工作会议，分别就发展环境、干部队伍、党的建设等项工作进行了安排部署，加快发展的各项保障性措施也正在陆续落实到位。立足当前，着眼长远，我们有必要回顾一下刚刚过去的“十一五”，在总结回顾中理清科学发展的轨迹；有必要分析一下当前发展面临的形势，在认清形势中统一全县上下的思想认识；有必要明确“十二五”发展的重点和方向，在大干快干中实现科学发展、跨越发展。

（一）在回顾总结中坚定跨越发展的信心。改革开放以来，经济社会各个方面都发生了许多积极的变化，特别是农业产业化水平有了显著提高，人民生活有了显著改善。但由于历史的原因，到“十五”末，总体上仍然没有摆脱小步慢进的滞后状态。进入“十一五”，全县广大干部群众解放思想、开拓进取，把推上了一个新的发展阶段。特别是“十一五”后半期，我们牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，抢抓机遇加快发展，统筹兼顾力促和谐，在较短时间内扭转了长期低迷徘徊的发展困境，初步走上了科学发展、跨越发展的轨道。应该说，“十一五”时期，是我县发展历程中的一个重要转折期。回顾这一时期的工作，我们深切地感受到：

——坚持解放思想、扩大开放，是我县在较短时间内实现科学发展、跨越发展的前提。近年来，我们把解放思想作为推进科学发展、跨越发展的“总开关”，靠解放思想开路，激发了全县上下思变、求变、快变的昂扬斗志。从“学汶上精神、比嘉祥招商、赶鱼台速度、促跨越”，到“打造后发崛起新高地、抢占科学发展制高点”；从“观念上层次、经济提速度、社会促和谐”，到“深化思想解放、创新管理机制、拓展发展渠道、推进科学发展”，伴随着思想解放的逐步深化、发展境界的逐步提升，广大党员干部创先争优、跨越赶超的信心越来越足、能力越来越强。我们坚持扩大开放、招商引资，树立开放的理念，采用市场的手段，在争取项目资金、推进招商引资、创新融资手段、加快要素聚集上取得了明显成效。向上争取方面，“十五”末和“十一五”前期进展不大，2008年首次突破，实现了1.8亿元；2009年再次突破，达到了2.8亿元；2010年又达到4.7亿元。这些资金重点支撑了我们的基础建设、公益事业和社会民生。招商引资方面，“十一五”前半期我们亿元以上项目是空白，2009年开始新上了民生煤化、阳光颜料、热电联产、泉达光伏、爱德华机械、辉煌科技、鲁特电工等一批重点产业项目，亿元以上、10亿元以上的项目大幅增加。虽然这些项目多数还在建设中，但产业集群、企业集聚的效应初步显现。这些成效无不得益于持续不断地思想解放，无不得益于持续不断地扩大开放。只有牢牢抓住解放思想、扩大开放这把“金钥匙”，才能打破旧的思想束缚，激活发展内生动力，拓宽我县后发崛起、跨越赶超的新通道。

——坚持科学谋划、扎实苦干，是我县在较短时间内实现跨越发展的关键。近年来，县委、县政府坚持科学谋划、超前决策，从“全党抓经济、突出抓工业、重点抓项目”和工业化、城镇化“双轮驱动”的总体思路，到打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位；从“五大板块”、“七大产业”发展布局的拉开，到产业发展和基础设施“百项工程”的实施，不仅发展目标持续提升，而且初步探索出了一条符合县情特点、阶段特征和发展要求的路子。坚持乘势而为、抢抓先机，抓住了产业转移机遇，带来了一批重大项目；抓住了城市化机遇，拉开了“一城四区”和城乡一体化发展框架；抓住了现代农业机遇，推动了农业产业结构的优化升级；抓住了企业改制机遇，实现了要素资源的优化配置。坚持创新体制、狠抓落实，从推行“四位一体”、“一岗三责”的领导体制，到实施“大工业”、“大建设”、“大招商”的工作机制；从全局工作的分工协作、持续推进，到阶段性工作的集中会战、重点突破；从领导干部专职招商，到部门单位分系统述职考核评议；从优化发展环境、治理“懒政”“怠政”行为，到加大考核奖惩力度等等，这些措施有力地推动了经济社会在较短时间内实现了又好又快发展。从地区经济总量看，2010年，全县GDP实现103亿元，人均16165元，按现行外汇牌价，达到2460美元，比“十五”末（2005年）增加了1220美元。按照区域经济发展的一般规律，人均GDP2000美元是一个重要的发展转折点，意味着经济发展进入加速成长期（2000-10000美元），这一时期工业加速发展，城市加快膨胀，社会事业和民生保障水平快速提升。从地方经济实力看，“十五”末（2005年），全县地方财政收入1.3亿元，可用财力1.9亿元，财政支出3.07亿元；从2008年开始这三项指标逐年大幅增长，2010年，全县地方财政收入3.3亿元，可用财力7.22亿元，财政支出11.8亿元。财政保障能力的增强，有力地支持了经济社会的发展和民生事业的进步。实践证明，只要思路对头、措施得力，就可以在较短时间内实现科学发展、跨越发展。

——坚持不断加强党的组织和干部队伍建设，是我县在较短时间内实现跨越发展的保证。以开展“组织建设年”活动为抓手，落实党建工作目标责任制和基层党建双向述职制度，干部考核工作的科学化、制度化水平不断提高。县委明确提出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的干部标准，通过学习先进地区发展经验、开展大规模干部教育培训、选派干部到省直对口厅局挂职锻炼；创新实施竞争性选拔干部，采取“两公开四差额”、公开陈述竞选等方式，选拔一批单位正副职和专业科级干部；在县直机关全面推行党支部书记“公推直选、竞争上岗”机制，在部分县直部门实行全员竞争上岗；大规模开展干部轮岗交流和跨部门交流；注重从基层一线培养、锻炼、选拔干部，先后抽调近500名干部到各个指挥部、攻坚会战小组、城镇拆迁一线，提高了各级干部掌握政策、解决难题、狠抓落实的能力，激发了各级领导班子和党员干部创先争优、加快发展的积极性和创造性。实践证明，坚持围绕科学发展选干部、配班子、聚人才、强队伍，有力地促进了我县在较短时间内实现科学发展、跨越发展。

——坚持发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享，是我县在较短时间内实现跨越发展的动力。通过深入开展学习实践科学发展观，较好地解决了“为什么、为了谁”的问题，“发展依靠群众、发展为了群众、发展成果由群众共享”成为全县上下的思想共识。围绕科学发展观的落实，不断加大基础设施投入，实施了一批道路交通、市政设施和绿化、亮光、美化工程，结束了城市没有公共交通、没有集中供热供气、居民吃不上安全水的历史；不断提高民生保障水平，初步建立起以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，五年新增城镇就业2.3万人、转移农村劳动力5.5万人。特别是新型农村养老保险制度的建立和新型农村合作医疗标准的提高，极大地提升了保障水平。大力发展科技、教育、文化、卫生和体育等各项社会事业，积极开展“首届道德模范”、“十佳诚信文明窗口”、“小手拉大手、共建文明城”等系列精神文明创建活动，提升了居民素质和社会文明程度。扎实开展“法治”、“平安”建设，特别是打霸除恶活动的开展，不仅为改革发展创造了安定、和谐的社会环境，也提高了群众的安全感和满意度。亲身经历的变化被越来越多的群众感知和认同，以人为本、发展惠民的成效有力地激发了发展的内生动力，催生了空前的向心力和凝聚力。

“十一五”的实践再一次揭示了“事在人为”的道理。在局部地区的发展中，虽然发展规律不可违背，但发展进程完全可以加快；发展阶段不可逾越，但发展周期完全可以缩短。底子薄、基础差，这是我们的劣势，同时也是“后发优势”。在当前“转方式、调结构”的大背景下，只要我们坚持观念先行、思想先转、思维先变，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，完全可以在短时间内使经济结构提升一个新层次、经济发展跃上一个新台阶。

（二）在深入认识形势中抢抓跨越发展的机遇。当前，为抑制物价上涨，中央正在实施“积极的财政政策和稳健的货币政策”。自去年10月份以来央行连续三次加息，并数次上调存款准备金率；2月24日起，央行再次上调存款准备金率0.5个百分点。这样大型银行存款准备金率达到19.5％，成为历史最高点。不少同志因货币政策的调整顾虑重重，好像政策调整已经制约了我县发展。我们必须正确认识形势，不能人云亦云、盲目悲观。一是关于货币政策。央行加息、提高存款准备金率，既是对经济增速的抑制，更是对物价上涨的调控。因为连续两年“扩内需、保增长”政策效应的放大，使我国经济增长的内生动力增强，包括农产品在内的各种原材料和大宗商品出现价格上涨。通过利息和存款准备金率的调整，适当控制货币投放，是运用市场手段保持经济健康有序运行的必然选择，目的还是推动经济社会更快更好地发展。“十二五”时期，科学发展是主题，转变发展方式是主线。国家大力扶持新能源、新材料、新医药、节能环保等战略性新兴产业，包括传统产业的升级改造，都出台了一系列的扶持政策。地方经济要实现又好又快发展，必须在转方式、调结构上下功夫。经过近年的努力，我县正在发展的高端化工产业和经济园区；商贸物流、文化旅游等服务业；有机农业和设施农业；城镇开发建设；包括关停高耗能、高污染、低效益的“五小企业”等，都符合国家政策，属于重点鼓励和支持的产业。因此，当前政策的调整，对我县主要不是抑制发展，而是加快发展的一次重大机遇。二是关于基础建设和社会民生。国家“十二五”规划和相关政策调整，体现了党中央、国务院对基础设施建设和社会民生事业的空前重视，特别是加大对现代农业、农田水利、电网和危房改造、环境整治、农村公路等投入力度，政策的“含金量”很高，资金扶持的力度很大。本次全国人代会上，总理提出的“改善民生行动计划”、收入分配调整等，对我县也是一次加速基础设施建设、基础产业发展、提高社会民生保障水平的重大机遇。三是关于房地产。针对大中城市房价过快上涨，国务院出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，调控措施主要集中在两个方面，一是限制二套房以上的购买，二是支持棚户区改造，加快经济适用房和廉租房建设。这个政策主要体现在大中城市，特别是一线城市，市县两级尚未涉及。政策的实施已经促使开发商往县域下沉，促进县域的开发建设。退一步说，就是执行这个政策，也没有多大影响。因为我县城区开发较晚，综合配套完善、满足群众多样需求的房源不足，仍是当前的主要矛盾。在这方面必须坚定不移。四是关于民营经济融资。过去多年没有进入国家和省“大盘子”的重点项目，项目建设很少得到上级政策扶持和大型金融机构融资，民营企业发展更多地依靠中小金融机构和民间借贷，民间资金相对活跃。只要加强引导和扶持，在这方面现在仍然有很大的潜力。

总之，作为后发快进的欠发达县，宏观调控政策对发展制约有限，更多的是提供了发展的机遇。我们必须进一步增强机遇意识、争抢意识，抓住机遇而不丧失机遇，努力把经济社会发展推向一个新水平。

（三）在干事创业中落实跨越发展的任务。面向“十二五”，我们提出了打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的奋斗目标。作为“十二五”起步之年，我们提出了较高的经济增长指标：国内生产总值增长18％，固定资产投资增长26％，地方财政收入增长35％，出口创汇4亿美元，实际利用外资1210万美元，城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长10％。地方财政收入力争突破5亿元，力争“消灭”财政收入500万元以下的乡镇。从前两个月的情况看，这个目标是可行的。1-2月份，全县规模以上固定资产投资完成3.5亿元，同比增长47％；规模以上工业增加值完成3.3亿元，增长35％；工业利税、利润分别完成1.4亿元和8800万元，分别增长29％和30％；地方财政收入完成6505万元，同比增长71.5％。可以断定，新的一年全县经济社会呈现了高开高走的强劲势头，为全年的发展打下了坚实的基础。各级各部门要增强信心，全力全速，扎实苦干，确保完成和超额完成既定任务目标。

二、明确方向，突出重点，扎实推进科学发展跨越发展

完成“十二五”特别是今年的各项任务，各级各部门要立足当前，把握方向，突出重点，全力抓好关系当前和长远的一些关键环节，把跨越发展的要求落实到具体工作之中。

（一）跨越发展的速度要体现在加大投入上。目前我县正处于大开发、大建设阶段，发展的阶段性特征决定了必须坚定不移地把加大投资作为加快发展的关键举措，向符合国家产业政策的重大工业项目要投资，向重大基础设施建设和现代服务业发展要投资，向壮大高新技术产业要投资，向向上争取各级的支持要投资，向创新融资手段以及启动民间资本要投资。这是当前最重要的工作，也是贯穿“十二五”发展的最重要的工作。投资要坚持“三个高于”：一是项目投资规模要高于去年。这次会议上下发了2011年度的“百项工程”，涉及工业、农业、基础配套、城乡建设、商贸物流等111个项目，总投资达389亿元，当年计划投资123.1亿元。这些重点项目投资规模、档次质量都大大超过往年，是我县经济社会发展的新亮点，也是打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的新基础。为了抓好这些项目，在实行指挥部运作机制的基础上，今年实行领导干部包保重点项目、重点工程和重大事项“风险抵押金”制度，县级领导至少要抵押一万元。完成任务后返还抵押金并加倍奖励，任务完不成抵押金就“沉底”。当前，一些瓶颈还在制约着我县的发展，破解发展瓶颈也要实行抵押金制度，特别是土地指标的挖潜等。去年以来多个项目因为没有用地指标而迟迟不能开工，甚至个别投资10多个亿的项目无法落地。采取“风险抵押金”制度，就是增强各级干部的责任感和压力感，力争今年新开工亿元以上项目30个，确保项目投资规模有大的突破。二是向上争取资金额度要高于去年。去年我们通过全力向上争取，实施了金丰线、新农保等一批多年想办而没有财力办的大事，这些资金投入对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。与前几年相比，我们向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽，取得向上争取专项资金突破的部门也在逐步增加。“十二五”开局之年，国家政策和省市相关扶持政策将发生一系列新的变化。我们要密切关注国家和省、市各方面的政策变化，围绕政策，挖掘资源，包装申报，力争更多的项目纳入上级扶持的“盘子”，更多的上级项目、资金落户。三是社会融资水平要高于去年。在任何情况下，争取金融机构的支持都是地方发展的一条重要途径。要不断创新政银企合作方式，让更多的金融机构介入的发展。要把搞活地方金融的“撬动点”放在发展民间金融机构上。县金融办和相关部门要抓紧研究政策措施，大力扶持民间金融机构发展，加快引进各类股份制银行、小额信贷公司在我县设立机构，尽快形成多元化、多层次、多渠道的融资格局。要高度重视担保体系建设，下大气力整合担保资源，研究担保扶持政策，通过风险补偿、奖励营业税等方式，尽快培育一批资金雄厚、运作规范的品牌担保公司，打破中小企业融资“坚冰”。

（二）园区发展的方向要锁定在循环生态、高效节能上。我县的园区，特别是化工园区、经济开发区（食品园区）已经初步具备了大规模、高层次承接产业转移的条件。要按照“转方式、调结构”的要求，切实把握好发展方向，坚定不移地走循环生态、节能高效园区的路子。一要加快基础配套建设。以化工、食品两大园区主导产业、配套设施和环境保护为主要内容，在发展中优化规划，坚决杜绝规划执行的随意性；要以创建“中国煤基新型化工产业基地”为目标，加快化工园区人工湿地、供水厂、污水处理厂、地下管网、地上管廊、220千伏变电站、综合服务区、天然气工程、路网绿化等工程建设，强化园区发展支撑条件。经济开发区要整合各类优势资源，完善部分路网和绿化，加快污水处理厂、供水、供热、供气等配套设施建设，全面提升档次水平。二要提高入园门槛。要严把准入关，从招商源头入手，有限制性地选取项目进园区。坚持按照优势互补原则，综合考虑项目对园区整体产业结构的影响，以集中促集约发展；吸引资源利用少、科技含量高、附加值高的项目，重点发展技术密集型和资金密集型企业，不上不符合国家产业政策和环保要求的项目。三要加强项目管理和服务体系建设。作为新建园区，随着入园项目的逐步投产，要建立和完善服务企业生产经营的平台和机制，加大对入园项目的管理和服务，既要解决好项目建设中的各种问题，也要解决好企业生产经营中的各种问题。要不断学习、总结、完善，力促园区和企业两个形象都改善、两个效率都提高。

（三）招商引资的精力要集中在大项目上。我县近年来的发展变化，主要得益于招商引资，引进了一批像民生煤化、热电联产、鲁特电工、泉达光伏这样的大项目。但是与兄弟县市区相比，我们的大项目数量少、个头小的问题仍十分明显。加速“五大板块”发展，重在大项目建设。没有大项目就建不起大企业，财政就没有实力。项目越大单位成本越低、产出效率就越高。仅就土地而言，太阳纸业占地3000亩，实现了260多亿元的销售额，上缴兖州税收总额11个多亿，培养出9000多名高素质的员工。华勤、山推占地都不到两千亩，2010年都实现了100多亿元的销售收入。我们企业加起来占地至少一万亩以上，总销售额仅90亿元，相当于太阳纸业的1/3，县域税收总额不到其一半。同时，大项目、大企业多了，可以改变一个地方的发展理念、生活理念，影响一个地方的发展环境甚至政治格局。因为大企业员工组织化程度高，文化水平高，团队精神强，创业实干；大企业员工收入高，市场观念强，小农意识少；大企业对地方经济拉动大，可以形成一个产业，带动一批企业，影响一方的干部群众，支撑地方财政；反过来财政又提高民生水平，促进基础建设，拉动地方发展。在大企业发展的过程中，必然优化环境，优化政策，产生一批优秀企业家；反过来，企业家素质高了，企业实力强了，对地方的影响也逐步加大。在市场观念与经济观念的撞击、磨合中，也必然带来干部队伍思想观念、服务理念的变化。因此，现阶段我县特别需要进一步转变招商理念，举全县之力主攻能够快速形成产业集群、能够快速推进转型升级的大项目，特别需要一批理念新、素质高、能力强的企业家，以大项目生成大企业，靠企业家建设大企业，以大企业培育大产业、推动大发展。

（四）企业发展的政策要集中体现在培植龙头上。目前，我县正在形成一批骨干企业，标志着产业龙头正在成型，但离集群发展还有相当的距离，还要经过长期的不懈努力，这是“十二五”的首要任务。一是坚持抓大扶强，集中使用政策。要以促进产业龙头企业快速壮大为目标，以增强企业核心竞争力为重点，在抓好原有政策落实的基础上，出台成长型企业培植、鼓励企业做大做强等政策，技术改造、品牌创建、规模产品培植等所有政策，都要向重点企业集中，千方百计促其发展壮大。对重点企业要实行动态管理，根据企业发展的积极态度和项目水平、产品水平采取差异性措施。企业要转变发展理念，选准发展方向，锁定主导产品，力求规模发展。今年要争创驰名著名商标2个、名牌产品2个，新培育销售收入1-10亿元的企业18家，努力实现过10亿元企业新突破，力争“十二五”时期形成一批上市公司。二是强化龙头企业带动，提高产业关联度。重点抓好龙头企业，确保民生煤化一期工程，阳光颜料、大蒜科研中心、爱德华机械、鲁特电工、泉达光伏等一批项目年内及早建成投产。要启动建设煤制乙二醇、盈德气体及合成氨尿素、如意工业园、稻香村等一批重点项目，力争卡博特碳黑、凯赛生物、胜利股份、国电集团发电等一批过10亿元的大项目如期落地，靠龙头企业带动，形成煤化工、机电、食品等产业链条。

（五）城市建设的目标要锁定在“一城四区”融合发展上。加快城市建设、提升城镇化水平，是我县当前和今后相当一个时期的重大战略任务。要以高水平的规划为引领、以丰厚的历史文化和独特的生态水系为基础，坚定不移地实施具有特色的城镇化追赶战略。今年面临“两大任务”：一是以新城区加快建设带动“一城四区”融合发展。目前新城区的路网框架已基本形成，重点工程建设也铺开了摊子，要在加快推进重点工程建设的同时，突出抓设施配套、功能提升和后续项目建设；抓城市经营水平的提升、经营业务范围的扩大；抓强化城市管理，尽快展现新城形象。特别是五大安置社区建设，要严把工程质量，加快工程进度，确保群众按时回迁。要加大老城区升级改造的力度，稳步实施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、光善寺景区、金都小区和部分城边村等片区拆迁，促进开发区、商贸物流区、老城区与新城区的融合提升。要抓好城市功能的完善，加快供热供气、供水排水、绿化亮化等市政设施建设，还人民群众一个优良的工作生活环境。二是以县域经济社会一体化规划建设带动城乡统筹发展。坚持以科学发展理念为引领，加快县域经济社会一体化规划的编制和实施，努力形成城乡基础设施、产业发展、生态环保、公共服务、社会事业一体化发展新格局。要充分发挥新型乡镇（开发区）、乡镇驻地和农村社区的龙头带动作用，打造一批功能完善、特色鲜明的中心镇区。要突出城边村、乡镇驻地村、压煤搬迁村和园区村等重点，扎实推进省政府批复的街道、鱼山镇、羊山镇等一批新型农村社区建设，确保年内竣工90万㎡。

（六）城镇开发建设的重点要集中在精品工程上。“十二五”时期，城市开发建设的理念和水平要有新的提升。要以建精品城市的意识抓规划、搞建设、造景观，打造“百年工程”。城市总体规划已确定，当前要加快控制性详细规划编制，完成重大项目和重点地段、重点片区的修建性详细规划和建筑设计；加快人口、教育、卫生、水系、绿地、燃气、供水排水、抗震防灾等专项规划编制，全面提升城市的规划、生态、文化和建筑景观品位，力求建一处工程，添一处景点。特别是沿街和重点部位、重点工程的建设要宁可缺、宁可慢、宁可缓，不将就、不凑合、不急功近利。对城市重点工程，要强化时间观念和责任意识，不等不靠，积极主动，在保证质量的前提下，全力以赴加快进度，确保按时完成任务。要着力抓好城市绿化、净化、硬化、亮化、美化，特别是城市绿化，要树立“森林城市、生态乡村”的理念，让城市走进森林，让森林拥抱城市，努力增加绿量。城市绿化既要抓增量，更要抓质量，搞好景观设计，做到三季有花、四季常青，以乔木为主，层次分明，错落有致。坚持建管并重，切实加强对城区环境的日常管理和维护工作，重点整治影响市容的乱搭乱建等违法违规现象。

（七）政府投资要集中在基础设施配套上。统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，是党中央明确提出的重大战略任务，是广大人民群众的普遍期待，更是我县科学发展、跨越发展、和谐发展的需要。推进城乡一体化的首要任务是把涉及城市、乡镇、村居的经济社会事业一体规划好、一体配套好。功能一体化配套，完全靠市场办不了、也办不好，政府投资是重点。经过“十一五”的不断努力，我县县域路网框架已基本形成，但公路密度小、主干道路少，“出不去”、“进不来”的问题仍然突出。今年要集中力量实施新的突破：一是全力做好汶金线改建的各项前期工作，道路的设计、放线、拆迁等相关工作要及早进行，力争年内建成通车；二是加快实施金丰线南延、疏港公路和新老万福河两座桥梁建设，打通县域东部南北交通新干线，上半年要建成通车；三是抓紧启动北大溜、新老万福河两条河道疏浚工程，年内必须完工；四是做好济徐高速（段）连接线争取工作，力争与高速公路同时开工、提前建成。要切实推进城乡公交一体化建设，为群众提供更加快捷、便利的出行条件。要加快教育资源的整合与配套，以济宁教育学院和县职教中心为依托，大力发展高等职业教育；加快新一中建设，整体提升高中办学水平，规划好城乡初中、小学，合理布局教学点；加快幼教资源整合与集团化发展，每个乡镇都要建设一处公办示范性幼儿园，实现从幼教到高中教育的一体化配套与提升，打造苏鲁豫皖边区县域教育新高地。要加快新城医院、宏大医院以及司马、化雨等乡镇卫生院建设，推进村级卫生所规范化建设，完善公共卫生服务体系，打造苏鲁豫皖边区医疗卫生新高地。要统筹抓好饮水安全、电网改造、公共服务等各项配套工程，确保整体配套水平有一个大的提升。

（八）商贸物流、文化旅游等服务业发展要体现在辐射能力上。根据现代服务业发展的空间规律以及规模经济的内在要求，依托“诚信之源、蒜都水乡”的独特优势，以鲁西南商贸物流区、羊山景区和光善寺景区为核心，加快服务业载体建设，提升整体服务功能。要提升辐射带动能力，把服务半径向苏鲁豫皖边区更广大的空间延伸。进一步完善商贸物流、文化旅游与各大板块和园区内部规划的对接，形成资源共享、产业联动、相向发展的“同城效应”，实现“五大板块”、“一城四区”的有机融合、一体发展。要加快金兴商贸城、山禄国际大蒜商贸城、金宇家居城、汽车城等在建项目的配套和续建工程，特别要着力抓好大蒜现货和物流配送市场的清理整顿，确保今年大蒜交易归行入市；要加大招商引资力度，引进更具实力的客商进行市场开发建设，提高各类专业市场规划建设的档次水平。要提速推进羊山景区在建项目的后续工作，确保各场馆尽早开馆运营；要加快景区内各项工作的调整，完善制度，优化机制，提速推进对外开放，要适时启动二期工程，使景区在规模上有更大拓展、在服务功能上进一步提升。要抢抓国家加快现代服务业发展的政策机遇，编制服务业发展总体规划，推动现有服务业提档升级，加快构建现代服务业体系。

（九）现代农业的亮点要体现在有机和设施农业上。现代农业是以标准化、设施化、生态化为标志的农业。多年来，各地现代农业发展均已取得长足进步。在当前转方式、调结构的时代背景下，现代农业必然风起云涌。去年以来，我们积极推广有机大蒜种植和设施农业发展，设立了现代农业、循环农业、生态农业三个示范园区，在现代农业发展上迈出了第一步。当前，加快我县现代农业发展要着力解决三个问题：一要着力发展示范园区。坚持政府引导、企业运作、农民受益的原则，突出有机蔬菜、高档食用菌、循环养殖等重点，构建化雨、马庙、街道三个现代农业示范基地，引导全县农业转型升级。要加快以大蒜为重点的农产品品种改良和繁育，建成中国大蒜航天育种实验基地，成立国家级大蒜工程技术研究中心。二要着力优化经营模式。大力扶持以华光集团为代表的一批龙头企业，力促形成几个国家级、省级龙头企业。采取“龙头企业（合作社）＋基地＋农户”的模式，带动农业增效、农民增收。三要着力推进标准化生产。及早规划、启动农产品质量安全示范县建设，建立与国际接轨的农业标准体系、质量检测体系和可追溯体系。加大行政推动力度，采取多种形式对企业和农户进行全过程培训指导，严格农业生产操作规程，真正打造有机农业、现代农业的“金字招牌”。

（十）社会民生的水平要体现在群众满意度上。从中央到地方，各级党委政府高度重视社会民生，在扩大就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面出台了大量的利民惠民政策。我县也在积极争取上级政策的同时，不断加大财政投入，预计今年县级财政直接用于民生事业的资金将达到2.3亿元，占地方财政收入的50％。现在看，各级保障和改善民生的政策很多、很好，关键的是这些政策要及时与群众兑现。各级各部门不仅要在思想上重视民生，在措施上服务民生，更要在行动上落实民生，切实把好事办好、实事办实，以实际行动提升群众对我们工作的满意度。

（十一）农村发展的重点要体现在基础建设和精神文明建设上。3月2日召开的全县农村“六大重点工程”建设动员会议，出台了县委、县政府《关于实施六大重点工程加快推进新农村建设的意见》。“六大重点工程”概括起来，集中体现在两个方面：一方面是农村基础工程建设，包括农田水利设施、农村基础设施“五通”、新型农村社区建设和危房改造等，这是农民增收致富的基础保障；另一方面是农村精神文明建设，包括精神文明系列创建、农村环境综合整治和生态建设等，这是提高农村文明程度的基本要求。应该说六大重点工程涵盖了新农村建设的主要内容，也是加快农村发展的关键所在。各级各部门要以实施“六大重点工程”为牵动，抓住关键环节，采取得力措施，确保各项任务落到实处。要抓住春季造林绿化的有利时机，全力抓好造林绿化工程。要以城乡环卫一体化建设为突破口，再掀农村环境整治高潮，彻底解决农村环境脏、乱、差的问题。

三、增强本领，提高能力，为科学发展跨越发展提供有力保障

经过近几年的实践锻炼，各级组织的工作水平和广大干部干事创业的能力得到较大提升。但是，面对形势的不断变化和工作目标的逐步提高，包括县委在内的各级组织、包括全体常委在内的各级干部，还都存在着水平能力、特别是理解力、执行力有待进一步提高的问题。我们要进一步加强学习，提高水平，增强才干，更好地担负起领导和组织科学发展、跨越发展的历史重任。

（一）要素保障的能力要体现在使用市场手段整合资源上。市场经济条件下集聚经济要素，必须更多地顺应市场的法则、采用市场的手段，以市场的机制和办法解决发展中遇到的困难和问题。经营城市，就是用市场的理念看待资源，用市场的办法整合资源，用市场的手段运作资源。国有土地、市政公用设施、污水处理以及大量城市功能配套等，都是可以运作增值的资源。土地指标、资金融通、人才、技术引进和使用都应该更多地利用市场手段来操作。这需要我们更多地开动脑筋、深入学习和探索。

（二）财政保障水平要体现在既能有效发挥资金的使用效益，又能调动市场和社会资源推动科学发展、跨越发展上。要进一步加强财税工作，建立覆盖全面的地方收入稳定增长的长效机制，同时提高运筹资金、调度资金、管理资金的能力。要切实加强国有资产管理，提高国有资产的运营效率，实现保值增值。要认真学习和掌握现代金融工具和融资办法，拓宽融资渠道，降低融资成本，保障政府重点工程建设资金需求。要加强政府工程资金管理，从设计、预算、招投标、施工、决算、审计等各个环节建立制度，严格管理，力求政府投资效益最大化。

（三）社会管理服务的能力要体现在创新上。随着经济社会的不断发展，一些深层次、体制性的矛盾逐步显现，一些新的政策性、民生性问题也在不断出现。面对新的形势，必须立足实际，探索有针对性的新办法。2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部培训班开班仪式上强调指出：要正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理。具体到我县，信访稳定、社会治安、经济纠纷、环保案件、建筑市场、交通管理、疫病防治、城乡环境整治、现代科技手段应用等等，都有一个创新管理的问题。办法不一定很复杂，重在合法、管用，这需要我们下气力探讨。

（四）领导班子水平要体现在驾驭能力上。回顾“十一五”时期，在经济发展、事业进步的同时，我们的工作、我们的责任一年比一年增加，我们的认识水平、我们的工作水平一年比一年提高。可以预见，“十二五”也是这个趋势，发展的过程就是领导班子、领导干部提升驾驭能力、工作水平的过程。因此，希望各级各部门切实增强大局意识、组织意识、责任意识，把谋全局与抓重点统一起来，既要抓住主要矛盾、区分轻重缓急，又要统筹兼顾、搞好协调配合；既要坚持不懈地推进经济社会发展，又要抓好班子建设、队伍建设，持续不断地提升各级班子驾驭工作的能力，确保圆满完成全年各项任务目标，为“十二五”开好局、起好步。

同志们，历史赋予了我们领导科学发展、跨越发展的重任。让我们不辱历史使命、不负人民重托，在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第二篇：在全县总结表彰及明年跨越发展大会上的讲话

文章标题：在全县总结表彰及明年跨越发展大会上的讲话范文

在全县总结表彰及明年跨越发展大会上的讲话范文

同志们：

元旦刚过，县委决定召开全县跨越发展大会暨200*总结表彰大会。这次会议是在深入贯彻党的十六大会议精神以及中央和全省经济工作会议精神的热潮中召开的。全市经济工作会议也即将召开。这样的背景，对于我们全面建设小康社会的伟大事业具有十分重要的意义。

这次会议的主要任务是，进一步学习领会十六大精神；实事求是总结过去一年的工作；表彰各行各业的先进集体和劳动模范；在对照小康目标，认真分析县情的基础上，确定今年经济工作的大盘子和其它工作的基本任务，从而激发全县三级干部的工作热情，带领全县人民实现200*年各项工作的跨越发展。下面讲五个问题。

一、回首一年，**发展非同寻常

过去的一年，我们认真实践“三个代表”，按照省、市委的工作部署，结合我县实际，一以贯之实施“六色战略”，全力推进“六大发展”、“四项建设”，使全县各项工作在上年取得历史性突破的基础上，又迈上了争先发展的快车道。一年间，干部群众奋发图强，**变化非同寻常。主要标志是：

——经济指标高速增长。去年以及前年，我们根据县情，积极地实施了“改制、发展、堵漏”的工作思路，使**经济顿生活力，主要指标高速增长。200*年，不仅圆满完成了市定经济指标，而且超额完成了县定各项奋斗目标。全县国内生产总值达到4.9亿元，较上年增长14.2；财政总收入完成7060万元，增长21.49；农民人均纯收入达到1803元，增长13.1；全县职工平均工资6946元，增长7.8；规模以上工业销售收入达到2.52亿元，增长61.3；社会商品零售总额达到1.65亿元，增长18.4；固定资产投资达到2.2亿元，增长68；引进资金4.58亿元，增长210；城乡居民储蓄余额达到3.5亿元，增长23。在保证重点工程投资的情况下，干部人均增加收入3300元。总体经济格局的良性运作，使经济发展增后劲，广大群众得实惠，生活有了大变化。

——发展环境变化巨大。从**的长远利益着眼，坚持高标准、大手笔改善发展环境，取得了令人鼓舞的成果。生态县建设投资450万元，植树100多万株，绿化通道260公里，退耕还林3.2万亩，新增绿化面积5.5万亩，为创建全国一流生态大县迈出了坚实一步。“村村通”水泥(油)路，工程浩繁，成效巨大。总投资9000万元，筑路454.64公里，其中油路255.1公里，水泥路122公里，石头路11.4公里，砂砾路66.14公里，筑路里程是建国50多年总里程的二倍，通行政村总数达到86.5。“山水园林文化城”建设，总投资3400万元，新建和改造了人民路、齐泉街、桥西街、东门街四条主街道，硬化小巷16条，新建游园7个，安装健身器材30台（件），绿化面积达到9.5万平方米，人均新增绿地4平方米。电力投资7000万元，完成了第二期农网改造，新建和改造变电站３座。通讯投资1300万元，新建接入网点16个，新增光缆传输140公里，新增电缆97公里，电话入户率增长10％；兴建大小水利工程47处，解决了10000人的饮水困难。环境的全面改善，促进了各业的发展。

——社会事业全面推进。中小学危房改造工程如期完成，“普九”复查验收顺利通过，百所安全文明校园已经创建，救助630名穷孩子上学升学，科技流动学校得到上级肯定。首次对全县8万农民进行免费体检，县乡村三级医疗保健网络进一步完善。全民健身活动蓬勃开展。全县人口自然增长率控制在3.07‰以内。文明创建档次提升。文化事业健康发展。监督工作卓有成效。工青妇和民兵工作各有特色。社会各项事业都取得了新的成绩。

——政治局面持续稳定。以“三个代表”重要思想为指导，大力实施“高全强”党建工程，各级党组织建设全方位推进，阵地建设整体上了水平，不失时机地对党员、干部、群众进行党性教育、法制教育以及社会公德教育，集中开展了干部作风整顿，积极稳妥推行机构和人事制度改革，公开、公平、择优选聘大中专毕业生，绝大多数单位实行了竞争上岗，避免了暗箱操作，实行了阳光作业。煤矿安全“一线工作法”、“五不用”规定和全员军训得到落实，安全生产引起了干部群众的高度警觉；社会保障体系不断完善，“低保”工作大有进展；率先在全市推行“三户联防”活动，创安普及率达90；“一村一组，双岗双责”活动深入开展，全县新增安全文明单位和小区39个；信访工作得到加强，上访率全市最低。加大反腐倡廉力度，严肃查处了各类违纪、违规案件。继续保持严打整治态势，刑事案件和治安案件较去年分别下降14和35。采取多种措施，化解矛盾，加强防范，保障稳定，进一步营造

了全县人民安居乐业的良好环境。

过去一年间，全县涌现出了许多可歌可敬的人和事：乡村两级干部在“村村通”工程中苦干实干，攻坚克难，立下了汗马功劳；交通、城建、公路等部门，历经辛劳，各项重点工程如期完成，赢得了全市修路、城建现场会在我县召开；工会、粮食、卫生等单位，在山水园林文化城建设中，行动快，效果好，起到了积极的带头作用；一财两税恪尽职守，依法治税，使我县财政收入增幅继续在全市名列前茅；经贸部门抓重点，攻难点，在企业改制和发展中功不可没；农牧等部门创优服务，狠抓调产，尤其是青龙山庄调出了特色，调出了效益，为全市在我县召开绿色农产品标准化生产现场会增添了色彩；水利部门牵头实施的人畜饮水解困工程获全省劳动竞赛委员会集体一等功；林业部门扎实抓好退耕还林，成绩位居全市第一；沁新、通洲、康伟、黄土坡、马军峪、留神峪、煤运、五矿等公司争先发展，成为全县经济的利税大户和骨干企业；沁河镇、灵空山镇、郭道镇在上交税金及综合排名中位居前列；公检法司等机关在全县的改革、发展、稳定中各司其职，主动工作，成绩突出；县人武部着眼全县大局，大抓安全军训，为安全生产发挥了重要作用；金融部门尤其是信用联社千方百计筹集资金，有力地支持了**经济发展；电力、电信、移动、邮政、烟草等单位服务老区，不讲价钱；**中学一如既往，扎实教学，取得了高考达线率和录取率分别名列全市第三和第一的优异成绩；通讯、报社、广电等新闻部门为全县整体工作鸣锣开道，发挥了积极的舆论引导作用。

一年奋力拼搏，使**干部群众的心理素质、思想境界达到质的升华。首先是锻炼了干部。过去一些地方的干部曾经是逼着走、扶着走；现在是越干越想干，越干越会干，越干越大干；并且认识到大干小困难，小干大困难，不干最困难；从而工作思路、工作举措、工作技巧都显示出了新的招数，领导才干大有长进。其二是凝聚了民心。**的深刻变化，使全县干部群众进一步增强了对“三个代表”的认识和对各级党组织的信赖，人心思变、人心思干、人心思上形成浓厚氛围，广大群众对**的未来充满了信心。其三是弘扬了本色。光荣的革命传统是**人的本色，但我们本色的弘扬在某些方面有所弱化，比如，过去国家对**扶贫资助累计达到几个亿，但在一些地方显示的结果是越扶越靠，越扶越懒，越扶越穷。花出的钱不计其数，办成的事廖廖无几，甚至假公济私、违法乱纪等。近一二年，虽然扶贫资金十分有限，但我们实施有效的工作机制，出现了由资金变智慧，由智慧变项目，由项目变效益的良性运行轨迹，有限的钱办了较多的事，老区艰苦创业的本色再现光彩。前边讲了四个变化是物质成果，这里讲的三个收获是精神成果，这些成果是无价之宝，是**今后发展的不竭财富和巨大动力。

在一年工作的推进中，我们还有较为深刻的体会，概括起来是三句话：县委决策是关键，基本力量是群众，上级支持是后盾。所谓县委决策是关键，就是每项工作的推进，都伴随着肯定与否定，同意与非议之争。但是县委根据“三个代表”的要求，一旦作出决策，就义无反顾，坚定实施，形成了广大群众信赖的主心骨，经过艰苦卓绝的奋斗，集中财力办成了一件件使全县人民受益的实事好事。比如改制、发展、堵漏的决策，对**来说，都奠定了相对一劳永逸的基础。在这个过程中，人大、政府、政协全力配合，率先实践，都为县委决策的贯彻强化了合力，保证了各项工作的顺向发展。所谓基本力量是群众，就是县委一声号令，各个工作部门积极行动，人民群众广泛响应。一年巨变，渗透了中层干部、基层干部和广大群众的心血和汗水，印记着干部群众的成绩和功劳。这次会议将要表彰的先进单位和劳动模范，就是群众力量的重要侧面。实践再次证明，群众是真正的英雄，只有依靠群众，才能增加财富，才能创造奇迹，才能推动发展。所谓上级支持是后盾，就是一年来上级领导和相关部门，包括在外老干部，都对**的工作付诸了极大的关注，在资金、技术、项目以及工作思路、工作方法等方面都给予了积极的支持和指导，对我们挺起腰杆，放手工作，减少失误，提高效率，产生了积极的影响。

但是，我们毕竟是唯物主义者，去年的工作不是一切都好。“4.19”特大瓦斯爆炸事故就是我县工作主旋律中极为刺耳的音符。尽管我们做了大量坏事变好事、被动变主动、压力变动力的工作转换，但已经造成的经济损失和负面影响毕竟既成事实，教训非常深刻，理当永远记取。这一事故也不容置疑地反映了我们工作失察、管理疏漏的弊端。同时在其它方面也还存在一些问题，比如厌战情绪、满足心理、精力分散、回避矛盾、程序不规、机制不活、苦乐不均等问题还多有存在。要求与会同志都要主动反省各自的工作，客观估价各自的长处和不足，认真对号入座，发扬成绩，纠正错误，以利再战。

二、立足县情，奋力赶超小康目标

党的十六大报告，提出了全面建设小康社会。未来小康社会的基本形态是：经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。将使广大群众享受更高水平的物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。全面建设小康社会的量化标准主要是：人均国内生产总值超过3000美元；城镇居民人均可支配收入18000元；农村居民家庭人均收入8000元；恩格尔系数低于40；城镇人均住房建筑面积30平方米；城镇化率超过50；居民家庭计算机普及率20；大学入学率20；每千人医生数2.8人；城镇居民最低生活保障率95以上。

对照全面小康目标，**差距很大。人均国内生产总值，全国2001年为7543元，我县200*年才达3125元，有4418元的差距；城镇居民人均可支配收入，全国2001年为6860元，我县200*年才达3670元，有3170元的差距。此外，农民人均收入、财政收入等一些主要指标的差距也是比较大的。说明我县目前的经济实力、基础水平与全国相比，差了一半。如此大的差距，说明我们的思想观念、工作技能、劳动手段、劳动效率和生活水平，在全国发展的格局中，都处于极其被动和落后的状态。放眼全国千帆竞发、百业升腾的形势，置身于**如此落后的坐标点上，作为在**老区供职的四套班子成员，作为担负着造福一方历史责任的各级党政组织和共产党员，应该有强烈的负疚感和危机感，应该有强烈的紧迫感和责任感。我们要想无愧于时代，无愧于群众，无愧于“三个代表”，“一万年太久”，必须三步并作两步走，二年任务一年完。为此，县委常委扩大会议研究决定，从200*年起，采取加速发展的举措，超常规发展，大步伐跨越，用5年左右时间，赶超全国平均水平。经测算，我县国内生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均收入、财政总收入五项主要经济指标跨越发展的年平均增幅分别应为22.6、21.6、16、12、20.6。

今年是贯彻十六大精神的第一年，也是我们跨越发展的第一年。五年看三年，三年看头年。我们必须统一思想，同舟共济，九牛爬坡，个个出力，打胜打好200*年“跨越之年”的攻坚战，取得出师告捷、旗开得胜的战果。根据这一思路，200*年全县工作的总体要求是：认真贯彻十六大精神，忠诚实践“三个代表”，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以结构调整为主线，以安全文明为前提，以创优环境为重点，以德治法制为依托，以科教发展为先导，以党的建设作保障，努力实现“六大跨越”、“四个提升”，促进国民经济和社会事业快速发展，为全面建设小康社会奠定基础。

今年确定的主要指标是：

——国内生产总值确保完成5.97亿元，增长22.6；力争完成6.3亿元，增长29.4；

——人均国内生产总值达到3800元，增长21.6；力争达到4000元，增长28；

——城镇居民可支配收入达到4260元，增长16；力争达到4400元，增长20；

——农民人均收入达到2020元，增长12；力争达到2100元，增长16.5；

——财政总收入确保完成8500万元，增长20.4；力争完成9000万元，增长27.5；

——人口自增率控制在6‰以内，出生率14‰以内，计划生育率达到90以上。

实现今年的奋斗目标，一靠思路创新，二靠机制创新，三靠资源配置创新，四靠工作措施创新，五靠领导技能创新。这些问题后边要逐一谈到，这里就不多讲了。

三、大步跨越，集中抓好第一要务

十六大报告指出：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务”，“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心”。我们必须集中唱好发展经济这台重头戏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力实现“六大跨越”。

（一）经济结构调整要大步跨越。要对全县资源进行优化整合，集约开发，循环利用，走可持续发展之路。突出抓好四个侧重点：

第一是由小向大调，扩张绿色农业。“入世”以后，中国农业将进入现代农业的循环圈。绿色产品是现代农业的发展方向。**的绿色资源相对丰厚，我们要充分发挥优势，做大做强山经济、沟经济、林经济、水经济、草经济、牧经济，以扩张绿色为目标，促进一家一户小打小闹向规模化、规范化生产的方向发展，提高产品市场占有率，通过五年的努力，力争使县域“绿色”与“黑色”对财政的贡献率各占半壁江山。

第二是由粗向精调，提升黑色工业。以科技为先导，注重资源的综合利用和深度开发，变黑大粗为高精尖，变资源型为技术型，变数量型为效益型，追求高附加值，继续保持“黑色”在**经济中的拳头作用。

第三是由少向多调，加大非公有经济的比重。积极鼓励和支持民营企业、私营企业、个体工商户竞相发展。非公有制经济发展的数量、规模和效益要高于往年、大于往年，像十六大报告指出的那样，“让一切创造财富的源泉充分涌流”。

第四是由内向外调，大力发展外向型经济。坚持引进来走出去，逐步扩大外向型经济在整个经济中的比重。一方面大力引进资金、人才和技术；另一方面开拓新兴市场，提高商品在县外、省外、国外市场占有率；同时加大劳务输出力度，鼓励农民向第二、第三产业转移，首先县域消化，其次向外输出。

（二）农业产业化要大步跨越。农业产业化具有现代农业的显著特征，是发展农村经济的方向和途径。应突出抓好四个重点：

一是培育五大龙头企业。龙头企业是带动产业化的火车头，必须下气力予以扶持。（1）青龙山庄农业综合开发项目，投资2080万元，扩大规模效应，年内产值达到400万元。（2）裕源红烧牛肉有限公司，完成投资1500万元，快速推进多功能屠宰线和肉制品车间的技术改造，生产能力达到6520吨，成为肉制品的加工龙头，拉动全县养牛业发展。（3）太岳食用菌有限公司，完成投资300万元，年产香菇、杏鲍菇400万袋，产值800万元。（4）灵空山绿色食品有限公司，投资200万元，实现加工能力250吨，产值240万元，成为全县绿色小杂粮生产的龙头。(5)鱼儿泉脱毒马铃薯中心，扩大规模效益，种植面积达到6万亩，产量6000万公斤，销售收入1500万元。

二是实施八大增收工程。（1）红提葡萄工程。种植面积达到2000亩，实施乡镇为沁河、法中、中峪、交口等乡镇，头年挂果1000亩，产量达到13万公斤，销售收入50万元。（2）黄花菜工程。重点在公路两侧100米以内及山坡二沿地种植黄花菜3000亩，产量达到15万公斤，实现销售收入360万元，重点实施乡镇有法中、沁河、中峪、交口、韩洪、郭道等乡镇。（3）优质小杂粮工程。种植面积3.5万亩，重点实施乡镇为韩洪、灵空山、法中、中峪等乡镇，总产量达到260万公斤，实现产值650万元，销售收入350万元；开发氨基酸口服液、山果饮料等产品50吨，销售收入800万元。（4）食用菌工程。发展香菇、杏鲍菇、白灵菇等食用菌种植户200个，生产鲜菇50万公斤，产值500余万元。重点实施乡镇为沁河、法中、中峪、交口等乡镇。（5）“菜蓝子”工程。新增日光温室30座，总数达到150座，产量达到80万公斤。全县蔬菜种植面积1.2万亩，产量达到2000万公斤。（6）绿色养殖工程。发展规模化养殖园场100个，养牛28000头，养驴4000头，养鹿3000只，实现销售收入2500万元。（7）野生资源采集工程。重点抓好松菇、草菇、木耳、蕨菜等野生产品的采集、加工，产品产量达到50万公斤，销售收入300万元。（8）中药材开发工程。野生中药材采集和人工中药材栽培，重点在郭道、聪子峪、中峪、法中、韩洪、灵空山等乡镇建立生产基地1万亩，产量达到150万公斤，中药材采集15万公斤，产值达到850万元。通过实施八大增收工程，使全县农民人均纯收入增加180元。

三是强化全程性标准生产。面对国际国内市场一体化的挑战，我们必须从提高劳动者素质入手，实施全程性标准化生产，为农产品进入市场提供“通行证”。产业布局，要从规模、环境、效益等方面进行科学论证，合理区划；资源利用，要纵横比较，扬长避短，有机整合，循环利用；生产手段，要实行传统技术与高新技术相结合，大力推进立体种植，棚式栽培，地膜覆盖，配方施肥，免疫耕作，无害化管理、基地养殖和清洁型加工等先进技术；产品质量，要注重品质的营养性，保健性，独特性，提高市场占有率。今年的绿色产品要在已认证13个品种的基础上，再增加3—5个，壮大绿色产品的品牌和效益。同时产品的包装、运输、营销也要力求标准化，全方位实现农业增长方式向效益型转变。

四是建立多元化流通体系。流通是实现产品再增值的主要过程。要放眼全球物流配送系统，组织大市场，实行大商贸，开展多元化、社会性流通工作。供销、商业和涉农部门要多角度、多层次为农产品流通提供信息、市场服务。运用电视、报纸、简报等便捷形式及时为农民发布供求信息。加强农产品销售网站建设，上网销售全县的农业特色产品、绿色食品，还要通过网络获取重要的需求信息。在农村要积极组建农业公司，促进千家万户的农产品进入千变万化的大市场。倡导和鼓励中介组织和中介人对农产品的流通进行规模化经营，年内中介人要占到农民总数的3。龙头企业要大力加强营销队伍建设，通过博览会、产品交易会等形式，主动出击，主动营销，扩大知名度。供销等贸易企业，要内引外联，创新贸易形式和机制，服务农业，致富农民。

（三）工业高新发展要大步跨越。十六大报告指出：工业企业要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。根据这一要求，要继续打造集团化工业体系，走高新工业化道路。

一是扩张煤炭基地。大家知道，煤炭是我县经济的主体支撑，是**人民的“金饭碗”，长期离不了，近期丢不得。按照国家的产业政策，不达标的小型煤矿必须关停，产生污染的小型企业必须取缔。这就要求我们必须扩张煤炭基地，夯实基础，实现规模化生产。今年煤炭基地扩张，主要实施的在建项目有：沁新公司150万吨主焦煤基地建设，总投资9000万元，200*年投资3000万元，形成100万吨主焦煤生产能力，2005年完成基地建设；致远公司21万吨扩建项目，总投资3300万元，目前已完成投资2300万元，今年完成投资1000万元，年底形成生产能力；康伟公司45万吨扩建项目，总投资3000万元，年内完成投资2000万元，2004年6月达到生产能力。主要实施的新上项目有：留神峪60万吨东山接替井项目，总投资5000万元，分两期建设，建设年限三年，今年完成审批立项，并开工建设，2005年竣工投产；黄土坡公司45万吨扩建项目，总投资2800万元，建设年限两年，今年完成投资2000万元，完成主体工程，2004年达到设计要求；马军峪公司45万吨扩建项目，总投资2000万元，建设年限五年，今年投资200万元，并开工建设，2007年达产达效。同时，对有发展潜力的煤炭中、小企业，也要积极创造条件，进行项目技改，规模扩张，年内力争实施3—5个矿井新项目技改扩建，整体提高我县煤炭生产水平。

二是提升高新产业。发展对经济增长关联度强、牵动力大、回报率高的高新产业，是社会进步的要求。必须依托高新技术，对传统能源工业进行改造，延伸产业链条，推进产业升级，促进循环增值。今年重点完成的项目有：通洲公司100万吨机焦扩建项目，总投资4.5亿元，目前已投资1.6亿元，二号焦炉现已投产，一号焦炉确保在上半年投产，达到年产焦炭50万吨的生产能力，并力争化产配套，回收焦油、粗苯、硫膏等化产品，实现煤气发电；五矿焦化厂40万吨扩建项目，年内完成投资2000万元，力争达产达效。同时要做好新上项目的立项和实施工作。新上项目有：沁新公司新建王陶60万吨选煤厂，总投资3600万元，年内完成审批立项，并开工建设，建设年限二年；煤矸石发电厂，一期工程已投入运营，二期工程投资5000万元，装机容量1.2万千瓦，年内完成规划设计、设备订购，力争开工建设；王陶2×5万千瓦煤矸石发电项目，总投资4.7亿元，建设年限三年，今年要完成审批立项并尽快开工建设，力争明年9月第一台机组投入运营，2005年第二台机组运行；县焦化厂40万吨扩建工程，年内完成可研立项，明年开工建设，力争2005年建成。非煤高新产业和清洁能源工业，符合国家产业政策，是工业结构调整的方向，要加大工作力度，确保早见成效。主要项目有：龙头水电站，总投资470万元，有效利用沁河上游水力资源进行发电，已完成投资130万元,今年二期工程要全面启动，完成投资200万元,明年三期工程完成并投入运营；肥田灵生物肥料系列产品已通过国家科技产品认证，农业部颁发了生产许可证,年内要力争实现规模生产。

三是构建现代体系。去年的三干会上，我们提出建设四大工业园区和打造工业集团的要求。通过一年的运作，郭道、李元、灵空山、王和四大工业园区发展势头强劲，沁新、通洲等集团进行效益膨胀，呈现了改制后活力迸发、效益猛增的局面。但是，综观我县工业企业现状，对照加入WTO后的要求，以及十六大提出的“发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团”的目标，还有较大差距。为此，对以集团公司为重点的全县工业企业，必须按照高新企业的要求，构建现代企业体系。首先要以建立现代企业制度为核心，一方面继续完善改制企业以董事会为核心的企业法人治理结构，强化职业经理人建设，完善监事会监督下的内审内控机制，使企业的决策走上法制化、规范化道路。另一方面，要继续推进企业改制，年内县焦化厂、乳品厂等14户县营、集体企业要彻底进行改制。其次，要改革企业的投资体系，融通资金渠道，沁新、通洲等重点企业要积极创造条件，力争实现上市操作。第三，要大力实施企业信息化工程，运用信息技术改造提升传统产业，推动工业技术、生产管理、经营决策的变革，以信息化带动工业化，激发企业集团不断发展的活力。

200*年，在全县范围要开展一场引资上项、发展规模企业的竞赛。力争产值亿元以上的发展到3—5个，产值3000万元以上的达到5—7个，产值2000万元以上的达到10个以上。各乡镇要积极发展规模性企业，引进资金要在1000万元以上，有条件的乡镇要超过2000万元。

（四）发展环境优化要大步跨越。环境优劣是一个地方经济兴衰的直观反映，是“第一要务”的重要内容。我们**是典型的山区县，改善环境任务艰巨。近年来虽有改观，但瓶颈因素仍然较多，我们要一如既往大搞基础设施建设，力求全县的硬环境今年再有一个大的改变。

交通环境，要抓好四个重点：一是新建和改建沁霍线下庄至霍州界三级县际油路，全长33公里，概算投资5400万元，年内立项，并完成路基工程。二是汝庄线改造铺装，全长7公里，投资200万元，年内全面完成。三是“村村通”后续工程，对10个乡镇中的21个行政村集中攻坚，完成里程139公里，使全县“村村通”行政村达到95。四是新建客运服务中心、维修中心和检测站，做好前期工作，力争当年开工，明年完工投入运营。

通讯环境，一是实施无线接入基站扩容工程，投资60万元，放号500部，结束偏远山区行政村、自然庄不通电话的历史。二是实施通信线路扩容工程，投资430万元，放号4000部，推进已通线路村庄的电话普及。三是新增移动基站4个，使全县移动电话覆盖率达到85以上。

电力环境，完善城网和农网建设，投资1200万元，新建李元变电站，年初开工建设，年内实现全面接入运营。

用水环境，完成城镇防洪坝工程，继续争取国家饮水解困资金，年内解决4000口人、1200头大牲畜的饮水困难。

在抓好“硬件”建设的同时，还要着力营造开放、和谐的人文环境。对外地客商和务工人员，要取消门坎，放宽政策，提供支持，搞好服务；坚决打击敲诈盘剥、刁难阻隔的不良习气和恶劣行径，形成敞开胸怀、广纳人才、引进技术、吸引资金的社会氛围，加快**的发展步伐。

（五）生态县、园林城建设要大步跨越。**是林业大县、绿色大县，我们要致力实现生态县、园林城目标，今年抓好四个重点。

一要抓好生态主体。森林是陆地生态系统的主体，是建设生态县的基础和关键。首先，继续推进天然林资源保护工程，完善管护机制，逐步实行天然林家庭托管机制向家庭股份托管机制的转变，力争年内全部托管到位。同时要处理好保护与收益的关系，注重调动农户护林防火的积极性，全面推开油松采种基地建设工程、病虫害防治工程，确保天然林保护工作有效推进。其次，搞好荒山绿化工作，重点实施西山荒山造林15000亩。第三，继续搞好退耕还林工作。在巩固去年工作的前提下，高标准、快速度完成退耕还林任务。第四，抓好“四旁”绿化。县城、通道、村镇都有大量四旁绿化任务，要及早规划，及早筹备，节气一到，立马行动。在乡村围绕园林建设，人均植树3—5株。第五，抓好育苗工作。年内力争建成1000亩以上的育苗基地10个，完成育苗任务8000亩。

二要实施综合治理。要树立大农业、大生态、大园林的观念。农田要保护性耕作，林地要保护性经营，河流和水体要保护性利用，资源要合理性开发。沁河流域水保综合治理项目，年内完成综治面积20平方公里，营造水保林16平方公里，经济林2平方公里，基本农田0.5平方公里，种草1.5平方公里。以工代赈种草养牛项目，一期工程投资320万元，改良草地2万亩，新增基础母牛1000头。人字闸节水灌溉项目，总投资100万元，实现流域内3000亩农田灌溉。沁河城镇段滩涂治理项目，总投资1200万元，实施期限5年，今年完成申报立项，逐年实施。在实施综合治理中，还要特别强化环保意识。各行各业都要按照环保的要求进行清洁生产，认真抓好“三废”的处理和综合利用工作，力求保持山青、水绿、天蓝、气鲜，争当生态化园林化建设的促进派。

三要发展壮大生态旅游。**县具有得天独厚的天然绿色优势，本身就是生态旅游的“大观园”。要树立大旅游的观念，在国道、省道、县道和村道的入口处竖起醒目的旅游招牌，广泛宣扬**的生态旅游品牌，吸引更多的客人、客商来沁观光和投资。同时，还要完成全县旅游开发总体规划，重点搞好灵空山风洞沟、花坡草场、沁河源头等景点的开发。

四要继续推进县城建设。一是东水公园和西山公园建设工程。东水公园要完成道路硬化、配套各色树种的绿化、建设橡皮坝和相关土方工程。西山山地公园要完成周围拆迁、道路硬化、公园标志性建筑以及入口广场等设施建设。要注重公园建设的自然和谐，突出种草植绿，大树下山，一次成景，年内初具规模。二是县城路街改造工程。县城胜利路改造，要完成路面平整、人行道铺装、街道绿化、路灯安装等设施配套。同时，要做好人民路延伸、北门街、商业街改造工程。三是广场建设工程。今年要搞好规划设计，做好前期准备。四是县城建设绿化工程。修筑防洪堤1300米，继续完善县城防洪堤后续工程。要结合退耕还林还草以及农业产业结构调整，狠抓县城规划区内的植树种草，连片栽植经济低杆作物。通过以上措施，让到**的人都有一种生机盎然、“人气”升腾之感。五是县城扩容膨胀工程。要创新县城建设机制，成立土地储备中心，以经营县城的理念，对县城规划区域内的土地进行统一收购和储备，盘活土地资产，进行拍卖经营。对投资县城建设的客商，从政策上扶持，程序上简化，提高办事效率，激活建设机制，多渠道、多方位改变县城基础设施滞后的状况。放宽进城门槛，吸纳农民进城入住、经商，扩大城市容量，拉动经济发展。

（六）管理机制创新要大步跨越。管理是一门科学，渗透于各行各业，各个领域。要进一步在管理机制的创新上动脑筋，出新招，向管理要财富，要效益，要正气。

煤焦产销管理要继续按照“十六字”要求办事，强化煤焦秩序管理，防止非法生产、非法运销、暗箱操作、损公肥私的行为沉渣泛起。

安全防范管理是一刻也不能懈怠的事情，谁都不可存有丝毫的麻痹大意，要居安思危，强化防范，一线设防，做到万无一失。煤矿、森林、渡讯安全要抓好，易燃易爆等危险物品的安全要抓好，机关、住所、学校、公共场所的安全也要抓好。要建立严格的管理和责任追究制度，哪里发生了安全问题就追究到哪里，该谁承担的责任就追究谁。

城市秩序管理是一项综合性的管理工作。市场管理部门要加大工作力度，抓住事关人民群众生命财产安全和身心健康的食品、药品、建筑材料、种子、化肥、农药等重点商品，加大查处力度，严厉打击各类违法违章行为。市容管理部门要有机配合，建章立制，责任到人，切实抓好县城的清扫清运、污水排放、车辆停放、花草树木、灯光设施等方面的管理工作。要强化县城居民的公德意识，形成人人爱县城、人人管县城的社会氛围。

财税收支管理事关全县的各业发展，主要把握三个重点：一是财税部门要对纳税人的生产营业情况，做到心中有数，依法办税，依率计征，确保当期任务全面超额完成。二是突破税收盲区。突破漏税盲区，对从事生产经营的小规模业户，进行全面工商、税务登记，纳入征管范围；突破逃税盲区，对非煤产业如铝矾土、铁矿开采，运输业，建筑业，建材业进行全面整顿，规范秩序，全面登记，依法开征；突破偷税盲区，对煤焦产销不开发票、虚开发票、隐瞒销售等偷漏税费的行为进行严厉查处，足额收缴全部税费并处以重罚；突破抗税盲区，对偷运、闯关、逃避和拒绝检查等抗缴税费的不法行为进行严厉打击。对收黑钱放黑车、造成税费流失的人员严肃查处。要加强税法宣传，强化纳税意识，加强征管力度，严格征管纪律，查处打击并重，确保收入增长。三是强化预算管理和支出管理。要强化预算内资金、预算外资金和上级争取的各类资金的管理，注重发挥核算中心的职能作用，保证资金的合理运用。要强化民主理财，集中财力办大事。要加大全县各单位财务的清理整顿工作，做好相关单位领导离任审计，确保全县财税工作健康运行。

同志们，“六大跨越”是今年我们实施“第一要务”的具体体现和量化要求。在这个过程中，各级领导、各行各业必须注重“亮点”打造。因为亮点是工作智慧、工作士气、工作水平的集中体现。没有亮点就没有标准，就没有工作的牵动力。要求各乡镇、各部门，都要立足本职，放眼全局，以前瞻性眼光，以忘我的工作热情，以锐意进取的精神，争上游，创一流。无论经济部门，还是非经济部门，都要有争先发展的信心和勇气，都要在整体工作或某一侧面寻求突破，在全县、全市乃至全省打出名气，创出经验。可以肯定，如果亮点多了，先进多了，全县赶超小康的事业就一定会大有作为，全县人民对外的形象会更好，得到的支持会更多，**发展的前景会更为广阔。要求大家对此要有正确的认识，并付诸积极的行动，造成争先创优的强劲势头，形成亮点丛出的壮观局面。到明年三干会的时候，争取有更多的个人和集体披红挂彩，戴金戴银，为个人、为集体、为**人民赢得实惠，赢得脸面，赢得尊严。

四、面对未来，持续发展先进文化

十六大报告指出：“发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量”，“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。由此可知，先进文化的含义是广厚的，包容了人们的道德、意识、精神、风尚、素质等多个方面。我们要立足**实际，大力发展社会主义先进文化，重点抓好“四个提升”。

（一）提升道德水准。道德是人们行为规范的总和，是治国兴县的基石。我们要通过全社会的努力，逐步建立与传统美德相承接、并具有时代特征的道德体系。在各个层面，采取多种形式，认真落实公民道德建设实施纲要，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立中国特色的社会主义理想，确立爱国家、爱集体、爱家乡和兴家园的思想信念。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，倡导诚实守信、公道正派、尊老爱幼、助人为乐、与人为善的人品和人格。同时，要注重强化全民国防意识，将国防教育溶于道德建设之中。组织、宣传、党校、教育、文化、文联、工青妇武以及各大协会处于道德建设的前沿阵地，要创造性开展工作，通过创建活动、精品构建、典型塑造、舆论引导等方式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断增强思想道德建设的质量和效果，与依法治县的方略相配套，形成建设**、发展**的强大支撑力和推动力。

（二）提升法制观念。与道德建设相关联，通过正面教育、综合治理、严肃惩处等工作手段，强化法制建设，提升法制观念。首先要以“四五”普法为契机，在全县形成学法、懂法、守法的社会氛围，提高干部群众依法决策、依法行政、依法办事的自觉性。其次要抓好社会治安综合治理，创新群众性的自防自治、联防联治活动；继续推行“三务”公开，改善干群关系；继续纠正行业不正之风，切实解决“三乱”和加重农民负担的问题；积极实施就业和再就业工程，努力完善养老保险、劳动保险、医疗保险、职业保险、人财保险和最低生活保障线工作；继续重视信访工作，力争实现“四无”目标，信访率不得超过万分之三。另一方面，对社会的邪恶势力要严加惩处，凡涉及违规、违法的人和事，纪检、监察、审计等部门要主动介入，认真查处。对破坏工作秩序、生产秩序、社会秩序的违法犯罪活动，对危害人民生命财产和社会安定的害群之马，对黄、赌、毒等社会丑恶现象和其它犯罪分子，公检法要责无旁贷，狠狠打击。

（三）提升科教事业。科技兴国，教育为本。一是继续提高教育质量。巩固发展“普九”成果，抓好“普及实验教育”工作，确保年底通过省级验收；进一步强化素质教育，一以贯之地抓好向高等学校输送新生的工作，无论高考、中考，只能进步，不能滑坡。二是继续加大科普力度。强化科技培训，培养科技人才，搞好科技推广，提供科技服务，完成四个科技富民工程。三是增加教育投入。要逐步建立公共财政体系、转移支付体系，积极探索在增加教育投入的同时减轻农民负担的新途径。县财政对教育的投入要力求有一定幅度的增加。继续抓好救助困难家庭孩子入学、升学工作，抓好各类学校的硬件改善，在校校通电脑的基础上，铺开初中以上校校通暖工程，保障科教事业的发展和提升。

（四）提升健康素质。人们的健康素质是小康建设的一项内容，也属于先进文化建设范畴。健康素质包括心理健康和身体健康两个方面。在心理健康方面，精神文明建设部门、宣传文化部门要创新思路，拓宽工作领域。在戏剧、书画、文艺制作、民间艺术方面要多出精品；在创建文明单位、文明窗口、文明家庭中要提高标准；在活动形式上要丰富多彩，积极向上，为干部群众提供丰富的精神食粮，逐步提升人们的思想境界和心理素质。年内积极筹建老干部活动中心。在身体健康方面，以加强农村卫生工作为重点，构建以大病统筹为主的新型农村合作医疗体系和乡村卫生机构为主的农村卫生服务体系，重点解决农民因患大病而出现因病致贫、因病返贫的问题，年内创建10个卫生乡镇和50个卫生村。持续有效开展计生“五下乡”活动，进一步强化全民人口观念，实行优生优育，提高人口素质。强化《体育法》宣传执法力度，落实全民健身计划和奥运争光计划；构建全县体育网络，强攻农村体育薄弱环节，增加体育人口，尤其是农民体育人口，提高全县人民的健康素质。

五、党要管党，提高执政兴县水平

一年一度的三级干部会议，主要任务就是敲定一年工作的大盘子，动员县、乡、村三级干部围绕工作目标，落实工作责任。换句话说，就是要求三级干部很好地担负起执政兴县、执政为民的职责。所以报告的这一部分，想专就“关键在党，根本在人”的问题讲几点意见。

第一，关于信仰与信心。今年是落实十六大精神的开局之年。就像党的七大确立了毛泽东思想、十五大确立了邓小平理论一样，十六大将“三个代表”同毛泽东思想、邓小平理论一同确立为党的指导思想，并提出全面建设小康社会的宏伟目标。这是党心、民心所向，是时代的要求和选择。我们要不断加大对十六大的学习、宣传、贯彻力度，用十六大精神统一思想，统一行动。同时，我们要注重学好与十六大精神相关的理论知识、科学知识、业务知识、市场知识。只有知识和智能的不断积累，才能落实好十六大精神，才能占据经济发展的制高点。知识贫乏，只能处于被动，一无所成。对于三级干部来说，还必须做到政治上的清醒与坚定，忠实践行“三个代表”，增强信心，负重拼搏。

第二，关于观念与理念。思想是行动的先导。不解放思想，没有正确的观念与理念，就不会有积极的行动，就不会干出前无古人的业绩。就整个干部队伍来讲，肯定地说，总体是好的，思想比较解放，思维比较敏捷，思路比较正确。但也不可否认，由于种种原因，个别同志和个别部门思想解放的问题，至今没有彻底解决。比如：面对**整体经济实力仍然薄弱的县情，有的人精神不振，信心不足，缺乏工作朝气；有的封闭意识严重，小天小地，少见多怪，见怪不怪；有的惰性心理严重，别人吃苦耐劳干公事，他却心安理得睡大觉；有的心态歪曲，别人千辛万苦搞工程，他是牢骚满腹挑毛病；有的人习惯于坐而论道，光当评论员，不当实干家，该干的事情一拖再拖，导致的后果是丧失战机，事情落空；有的是非不分，善恶不辨，好人好事不去赞，坏人坏事不去管，缺乏起码的社会良知和社会责任，如此等等，都有碍于全县的发展，都是小康建设的离心力，必须坚决革除。今年和今后，在三级干部中，要做到以下几破几立：破除旧体制下形成的僵化思想和习惯思维，确立与时俱进的世界观和方法论；破除划地为牢、坐井观天的封闭意识，确立闯荡九州、与世接轨的战略眼光；破除甘居落后、不思进取的颓废情绪，树立大步跨越、赶超全国的昂扬锐气；破除基础差、家底薄产生的自卑心理，确立穷则思变、变则思干、干则思成的奋斗精神；破除有钱就干、没钱就算的不负责任态度，确立动脑子、想点子、多方筹资办大事的创业胸怀；破除有多少钱办多少事的消极行为，树立有多少事找多少钱的智能和决心；破除别人干啥咱干啥的爬行主义，确立走自己的路子、创自己的牌子的竞争信心；破除满足温饱、小富即安的小农思想，确立小富变大富、快速奔小康的远大志向；破除自己懒惰不会富、还怕别人创业富的“红眼疾病”，树立你会下海捉鳖、我能上天揽月的致富雄心；破除不说好、不说坏、回避矛盾、明哲保身的世俗之见，树立捍卫正义、见义勇为的社会品德；破除当官不理事、甚至你干事、我骂事，从中作梗阻拦事的扭曲心态，确立执政为民、创建业绩的为政情怀。我们必须明确，思想解放也是一种生产力。有了正确的思维和理念，就有了智慧，就有了策略，就有了克服困难的途径和办法，就能撑起一方天，造福一方人。

第三，关于勤政与廉政。就是平常所说的干活干净。我们三级干部受命于全县人民，不是意味当官、意味享受，而是意味服务、意味办事、意味奉献。有一首歌叫“樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开，幸福不会从天降，社会主义等不来”。今后我们要共享小康生活，主要是靠艰苦创业，靠苦干实干。一个村一个乡也好，一个单位一个部门也好，总有一些群众盼望解决的事情，对于这些，我们不仅要提出好主意，拿出好盘子，而且要深入下去，扑下身子带头实干，带出好作风，带出好队伍，在三级干部中形成务实求真、勤政为民、高效工作的施政风尚，当好**人民的“老黄牛”。另一方面还要认真贯彻执行十六大通过的中纪委的工作报告，不折不扣执行廉洁自律的有关规定，做到清廉为政，管得住小节，抵得住诱惑，经得住考验。坚决清理和惩治腐败分子，保持干部队伍的纯洁和坚强。这次会上，县委、政府将出台党风廉政建设和反腐败工作实施意见、责任制规定、责任制追究三个文件。要求大家认真落实，通过切实有效的工作，努力开创政通人和、官清民安、事业昌盛的社会政治局面。

第四，关于合作与合力。小康建设是一项社会工程，离开上下左右的协调与合作就无从谈起。村与村之间、乡与乡之间、单位与单位之间、条管单位与当地部门之间、上级与下级之间，都有个互相支持、合作共事的问题。有些工作，即使与本部门、本单位的利益有所冲突，但只要有利于大局，就要舍小求大，顾全大局。比如去年的县城建设，涉及部门很多，你中有我，我中有你，如果不能合作共事，县城就不会有今天这个景象，工作部门也不会有现在这个声望。再比如今年，我们需要的建设投资更多，职能单位需要向上争取资金，金融部门需要融通资金，方方面面需要筹措资金，如果彼此不能合作，互相使坏，大钱不会有，小钱也靠不住。资金问题卡了壳，什么事情也不好办，最终受损的是全县人民。作为**的一名公民、一名干部，也将一损俱损，受害于己。所以任何事情都必须有整体观念，有配合意识，才能取得双赢的效果。

对于各级领导班子来说，以公为怀，默契配合，强化合力，更为重要。十六大对党的活力和团结统一问题作了明确阐述，告诫全党要“倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定”。各级党组织和各级领导班子必须严格执行民主集中制，大事讲原则，小事讲谅解，共同讲团结。无数事实证明，互相补台是好戏连台，如果拆台可能垮台。我们必须以十六大精神为指导，统一思想，统一行动，任何各行其事、涣散人心、影响工作的言行都是不允许的，任何在**小康建设的大合唱中有意无意制造杂音、吟唱反调的人和事都必须禁止。否则，**人民的根本利益必将受损，我们当干部、当领导也就毫无价值，后果堪忧。所以保持全县干部队伍的团结，必须作为一条政治纪律严格遵守。

第五，关于职位与到位。与会同志大大小小都居于一定的职位。在其位就要谋其事，就应思路到位、目标到位、措施到位。到位的职责千头万绪，这里侧重强调两点：一是稳定的工作必须到位，包括社会稳定和生产安全。社会不稳定，生产不安全就什么事情也搞不成。发生一起生产事故，不仅是物质上的损失，而且心理上、情绪上、士气上要受到重大创伤，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，大家都有这种感受。所以必须周密部署，尽心工作，尤其要继续引深、广泛开展全员军训，强化纪律意识和安全意识，做到安全稳定警钟常鸣。二是落实目标的工作必须到位。今年的各项指标仍然要逐层分解，落实到单位和人头，落实到各级领导身上。并且要继续实施阶段考核办法，实施相关的激励机制和奖惩措施。今年党代会、人代会、政协会都要召开，村民委员会也要换届。但是有一条，换届要进行，发展不能停。只有扭住发展，埋头苦干，才能实现“两不误、两促进”。

第六，关于党风与党建。党风与党建在上述几个问题中，都有所涉及，这里重点强调几点：一是要抓好基层党组织建设，按照“高全强”要求提升先进支部，提高一般支部，整顿后进支部。特别要注重基层组织中支部书记的选拔培养和提高。一人能搞活一个村，一人也能搞乱一个厂，这样的情况大家都有所知。组织部门一定要深入调查，摸清底子，把基层组织中一把手的问题解决好。二是着力抓好非公有制企业党建工作，配强配好领导班子，使其“增强党性，提高素质，发挥作用”。三是继续抓好创优活动，稳步推进“三双三育”工程，创建农村“五好”支部，乡镇“六好”党委，向全市党建先进县迈进。四是注重增加党组织中的新鲜血液。把符合条件的其他社会阶层中的先进分子吸收到党内来，增加党的阶级基础，扩大党的群众基础。五是继续匡正用人风气。以《条例》为依据，不断深化干部体制改革，营造人尽其才、才尽其用的用人氛围，坚持用好的作风选作风好的人，把有本事、靠得住、作风好、有民意的人选拔到领导岗位，形成蓬勃向上、奋发有为的干部队伍。六是继续抓好作风转变，密切党同人民群众的血肉联系，增强党组织和党员在人民群众中的感召力和带动力。

同志们，又将一度春草绿，**山花待喷香。现在，党和人民已经把新一年的工作任务放在三级干部的肩头。如果说去年全县赢得了胜利的喜悦，那么今年的桂冠又需要大家带领全县人民去获取。还是一句话，前途是光明的，道路是曲折的。我们一定要在十六大精神指引下，紧密团结在党中央周围，万众一心，发奋图强，放眼小康，与时俱进，以跨越发展的昂扬锐气和坚定意志，为全面建设小康**而不懈努力！

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第三篇：在促进经济跨越发展动员会上的讲话

同志们：

乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议，主要任务是客观全面总结上半年工作，分析形势，研究部署下半年全乡工作，动员全乡上下“咬定新目标、再跨新台阶，开创大马发展的新局面”，推动经济又好又快发展。过去的一年，在全乡上下齐心协力、辛勤努力下，全乡经济社会协调发展，各项工作取得了新突破，在此，我代表乡党委、政府向

受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全乡党员干部职工群众致以崇高的敬意！向为我乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢!刚才，乡长对全乡上半年工作作了实事求是的总结，对下半工作作了详细周密的安排，我都完全赞同，大家对乡长的讲话要认真学习，深刻领会，结合各自实际，全面抓好贯彻落实。这里，我再讲四点意见：

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻全县经济工作会议精神

6月30号，县委组织召开了全县经济工作会议，会议在充分肯定去年工作成绩的基础上，深入分析了我县经济社会发展面临的新形势，对今年的经济工作进行了安排部署，提出了工作总体要求、指导原则和工作任务。会议概括了我县上半年经济社会发展的四个特点：一是走出了一条符合县情的好路子。全县上下紧紧扭住项目建设、中心城区建设、新农村建设等重点工作，强力组织突破，培育了一批增长点，开成了一批新亮点；二是创出了一个科学发展的好局面。全县工农业生产总值保持了两位数增长，产业结构基本实现了由“二一三”向“二三一”的重大转变，骨干企业对工业的支撑作用进一步显现，全县地方财政一般预算收入大幅提升；三是呈现出城乡协调发展的好势头，中心城区建成了一批重大项目，实施了一批民生工程。城镇、新农村建设步伐加快，城乡面貌变化明显；四是人民生活得到新改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速显著。会议明确了下半年全县工作的总体要求：全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以争先创优活动为载体，努力保持干部队伍昂扬向上的精神状态，努力保持经济发展的可喜态势，努力保持事业繁荣的良好局面，务使各项工作再上新台阶、实现新跨越。全乡党员干部尤其是领导干部一定要认真学习，准确把握，把思想统一到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展上来，把行动统一到全县经济工作会议的安排部署上来，全面把握新形势，深入分析新问题，科学制定新举措，不断开创新局面。

二、肯定成绩，坚定信心，正确认识我乡当前经济社会发展新形势

上半年，乡党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放放在重点工作推进上，以大项目为抓手，突出工业兴乡、项目立乡战略的措施，大力弘扬“敢闯、敢试、敢干”精神，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持良好发展态势。归纳起来，主要体现在以下三个方面：

第一，明确了思路，掌握了发展的主动权。我乡经济社会已步入又好又快发展轨道，只所以综合实力位次前移，我们得益于捕捉住了各种机遇，千方百计推动我们自身的发展。县委、县政府明确提出要着力实施“工业强县、农业稳县、开放活县、建市撤县”四大战略，特别是在工业发展上，要着力培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业，形成几个在全省全市叫得响的产业基地。县委、县政府的决策部署，为我们的发展指明了方向，为我们的决策提供了依据。我们坚持把大马的发展放在全县发展的大格局中去思考、去谋划，努力做到与县委、县政府的决策部署同频共振，使科学发展观在大马具体化，全力组织实施工业强乡、项目立乡战略，适时提出了年内建成“3家产值超亿元、利税超千万元企业5家”的发展目标，同时把小城镇建设、新农村建设摆上重要日程，把社会事业、改善民生摆上重要位置，推动经济社会又好又快发展。可以说，我们各项工作的开展有了实实在在的操作抓手和撬动支点。一年来的实践证明，乡党委、政府的决策部署符合科学发展观要求，符合大马实际，符合大马人民的共同愿望，对我乡经济社会又好又快发展将起到越来越突出的彰显作用。

第二，突出了重点，牵住了发展的牛鼻子。没有重点就没有全局，抓不住重点就难以把握全局。抓准重点、带动全局，是我们做好工作的重要方法。工作重点往往也是工作过程中的难点，就上半年的工作重点而言，我们集中精力，想方设法，牢牢把握“狠抓工，强抓农，咬定发展不放松，搞好城建优环境，带好队伍促稳定”工作思路，在一些关系全局的工作上取得了新突破。一是项目建设稳步推进，我们成立了项目建设指挥部，制定了项目建设推进措施，进一步明确了项目建设责任人，在财力、物力、人力等各个方面为项目建设发展提供坚强保障，使工业经济稳步提速。投资1.6亿元的河南松凌木业建设项目，一期工程已开工建设，建成投产后，年产值可达2亿元，新增税利可达万元；总投资3000万元的尉氏县怡人油厂项目进展顺利，投产后年实现年产值1100万元，利税410万

元；引资1500万元的尉氏县富国金属、投资1500万元凯迪金属等8个项目正加紧建设，板材加工、新型建筑材料生产、百河酒业等产业，也有了长足发展。三农发展步伐加快。农作物生产加工、畜牧产业发展保持良好态势。以培育新型农民为方向，扎实推进“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，劳务输出水平不断提高，劳务收入显著增加，成为农民增收的亮点；积极引导务工人员返乡创业，劳务经济持续健康发展。农民人均纯收入达到3600元，比增长20%。二是新农村建设稳步推进，全乡确定3个村为新农村建设重点村，涌现出一批新农村建设典型。三是民生进一步改善。教育、卫生、文化、劳动保障等社会事业协调发展。全力实施“一分钱创安”工程，切实加强社会治安综合治理，落实信访工作制度，社会大局保持稳定。

第三，落实了责任，注入了发展的源动力。要把各项规划和部署真正落到实处，就必须充分调动全乡上下的积极性和创造性，就必须建立一整套行之有效的责任体系。乡党委坚持总揽全局、协调各方的原则，团结全党员干部群众一起抓产业、抓发展，乡村领导成员加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，心往一处想，劲往一处使，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。先后制定下发了《进一步加快民营经济发展的决定》、《乡机关站所室目标任务百分量化考核实施办法》、《村支书、主任目标任务百分量化考核实施办法》、《信访工作领导包案制度》等一系列文件，把产业发展、经济增长、社会事业、社会稳定等各项指标，具体分解到乡党政领导、乡直部门及各行政村，确保各项工作的有效落实。

过去的一年，我们取得了突出成绩，但也存在不少困难和问题。主要表现在经济发展竞争日益激烈，大马乡赶超的压力增大、任务繁重；工农业发展不平衡，运行的质量有待提高；在工业经济发展上，项目支撑力度有待加强；重点项目的立项、用地等困难明显加大，部分招商引资项目推进较慢。要加快大马的经济社会发展，必须正视和克服这些困难和问题，全乡党员干部要保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，采取切实的措施，务求在解决这些困难和问题上取得新成效。

三、抓住关键，重点突破，明确工作任务

是贯彻落实十七大精神的开局之年，也是我乡实施工业兴乡三年规划的关键年，做好的工作，对继续保持全乡经济社会又好又快发展势头，意义重大。工作的指导思想是：全面贯彻十七大精神，以全县经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚定不移推进经济又好又快发展，坚持不懈地推进新农村建设，着力推动社会事业发展，着力改善民生、促进社会和谐，开拓新局面，再创新辉煌，不断开创各项工作新局面。

全面完成各项目标任务，重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持“开放兴乡”战略，力求招商引资新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大项目，建大格局。继续在全乡大力营造上下高度重视招商引资，人人都是投资环境的“大开放”格局，充分利用我乡各方面优势和各项优惠政策，大力引进能引领我乡优势产业加快发展的大项目、高新技术项目。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励民营企业充分利用资源，实现“零土地”引外，开展“产业链”招商，“借梯登高”。不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，对引进重点项目、大型项目视情况特事特办。进一步拓宽招商引资领域，促进招商引资向一二三产业领域延伸，均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。市场经济是开放的经济，加快发展必须扩大开放，学会借力。然而，“良禽择木而栖”，这就需要筑好“巢穴”。为此，必须首先练好内功，要加强培训教育，逐步提高全员的素质；要完善管理体制和机制，提升管理水平和效能，要改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫；要进一步创优发展环境，不断改善“软、硬”条件，为借引外力，推动发展搭建良好平台。在引进项目上，各有关单位要统一思想和行动，讲大局，开绿灯，出实招。牢固确立诚信为本理念，倾力打造大马“诚信认真、有求必应”的服务品牌。大力引进工业投资战略者项目，推进产业结构优化升级。

四要努力发掘管理工作新潜能。主要强化“三大建设”，一是强化项目库建设。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策，力争更多大项目、大工程进入省市发展规划和建设计划。围绕我乡支柱产业，精心编制一批新建项目和产业配套项目。二是强化制度建设。继续坚持招商引资目标管理考核机制、项目准入制度、督查考核机制、乡领导跟踪落实制度，积极探索完善绩效考核管理办法，健全绩效考核奖惩机制等新的促进机制。三是强化队伍建设。把招商引资人才的培养使用，作为“人才兴乡”战略的一项重要举措来抓，以长远的战略眼光，研究制定招商引资干部队伍建设的整体规划，并制定相应配套的政策和措施。

（二）善于趋利避害，打破发展瓶颈

在准确把握今年经济工作的重大机遇的同时，我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素，高度关注经济发展过程中的几个问题，趋利避害，未雨绸缪，想方设法破解难题，努力掌握加快发展、科学发展的主动权。

一是要充分认识从紧货币政策的重大影响，努力在争取资金上下工夫。今年中央将实行从紧的货币政策，严格控制各银行的信贷规模，各银行的放贷规模将大大缩小。特别是靠贷款投资拉动增长的企业，要高度关注这一宏观政策，采取措施，积极应对。在加强与银行对接，争取资金的同时，务必要另辟蹊径，解决融资难题。

二是充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响，努力在拓展发展空间上下工夫。控制土地和控制贷款规模是国家控制投资过热的重要举措。国家将对项目建设新占土地严格限制，要提高占地门槛，对于已占土地将用税收的办法加以控制，无度不科学占用土地将支付巨大成本。为此，要转变思想，适应形势，及早谋划发展节地、集约经济项目，尽量减少占地成本。

三是充分认识国家节能减排和项目管理上的新精神，努力在项目前期上下工夫。国家对节能减排提出的刚性要求，要从节能减排入手加强生态文明建设，要求各地以“壮士断腕”的决心和勇气打好节能减排攻坚战和持久战。各企业要主动应对，及早动手，加大技术改造力度，淘汰落后生产工艺，引进先进的生产工艺，使废气、废水等排放符合环保要求。同时，今后对新上项目要严格节能环保评估审查，杜绝引进高污染企业。

（三）全面提高农业发展水平，积极推进新农村建设

要强化科技支撑，积极推进农业标准化、规模化生产，大力发展现代农业。大力开展植树造林，发展栽植速生杨，取得良好生态和经济效益；认真做好论证，科学制定小杂果发展规划。畜牧产业发展，要以岗发肉联公司为依托，进一步探索实施“公司+农户”发展模式，进一步提高我乡生猪养殖规模，为肉食加工企业的引进生产奠定坚实基础，同时，大力支持发展规模牛羊养殖。在劳务产业发展上，一方面要以县“阳光工程”为牵引，宣传动员全乡农民工积极参加免费培训，让每一个青壮年农民拥有一技之长；另一方面，要积极鼓励外出务工人员返乡创业，形成农民收入新的增长点。

在新农村建设上，要认真组织实施安全饮水、户用沼气、乡村道路维护、水库除险加固等工程建设，加大农综开发力度，认真做好中低产田改造和土地治理工作，不断提高水利化、机械化和信息化水平，大力改善农村生产生活条件。相关单位要认真做好新农村建设发展规划，按照“适度超前、综合配套、产业支撑、群众认可”的原则，建成一批高标准新农村示范村。

（四）切实改善民生，促进社会和谐

在加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，坚持把民生改善，作为加快经济社会发展的根本目标来抓。促进社会和谐发展。要突出抓好教育事业发展，加大投入，不断改善办学条件；认真落实“两免一补”政策，减轻群众教育负担，办好人民教育。要着力解决群众就医难和看病贵问题，以医疗保障全覆盖为目标，认真做好新型农村合作医疗工作。要继续保持“国优”标准，创新工作思路和工作方法，不断提升人口和计划生育工作水平。认真落实各项惠农政策，做好就业再就业、劳动保障等工作，认真解决城乡弱势群体的生产生活困难。要继续推进“一分钱创安”工程，以平安大马建设为载体，完善防控网络，增强群众的防范意识，切实抓好社会治安综合治理，为人民群众营造一个放心、安心、舒心的生产生活环境，提高人民群众的安全感。要毫不松懈地抓好安全生产，切实把工作做得细之又细，防患于未然，确保万无一失。要以创建林业生态示范乡为目标，扎实推进生态建设，注重环境保护，落实好节能减排指标。

四、加强领导，狠抓落实，确保各项目标圆满实现

实干就是能力，落实就是水平。今年经济工作的思路已经清楚，目标已经确立，重点已经明确，关键是抓落实。全乡上下要振奋精神，强化举措，攻坚破难，真抓实干，确保各项任务的圆满完成。

（一）确保目标实现，必须以良好的精神状态推进落实。形势在发展，实践在深化，思想理念也必须与时俱进。当前我们与全县四强乡镇相比，表面上看是条件不如别人好、总量不如别人多、质量不如别人优、速度不如别人快，但根本原因还是理念不如别人新、思路不如别人宽、眼光不如别人远、干劲不如别人足。安于现状、不思进取的观念；不求有功、但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪；都是思想不够解放的具体体现。我们承认落后，但不能成为安于现状的借口，更不是降低工作标准的理由。在客观物质条件已经具备的前提下，成就一项事业，精神力量往往是决定成败的关键。谋求新跨越，需要我们满怀激情，以良好的精神状态狠抓落实。

一是要以创新发展观念理思路。观念决定思路，思路决定出路，抓经济工作必须不断创新发展观念。没有新观念就不会有新思路、新举措，不会实现好发展、快发展。为此，要学会统筹考虑发展，搞板块经济，做好区域布局。要拉长短板，扬长优势，依托我乡优势加快发展步伐。

二要以高度负责的态度抓工作。责任是一种追求，是一种品格，是一种境界。历览古今，那些有抱负、有作为、受人尊敬者，都是以国家、民族、百姓的利益为己任。

三要以奋发有为的激情创一流。干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。只有保持奋发向上、勇争一流的工作激情，才能唤起责任、创造奇迹、铸就辉煌。对每一项工作和任务，不管大小，无论轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，追求卓越，争创一流。要以“杀出一条血路来”的气魄，披荆斩棘，闯出新路。

四要以执着奉献的精神干事业。要始终保持一种干事创业的奉献精神、孜孜以求的执着精神，用心谋事、用心干事、用心成事。只有认真做事才能把事情做对，用心做事才能把事情做好。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。

（二）确保目标实现，必须以务实的工作作风狠抓落实。实干兴业、实干兴乡。要大力倡导实干之风，大力培养务实、落实、实干精神，以实干为先、以实干为本、以实干为荣，锁定目标，一以贯之，务求实效。敢抓难的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作。

一要盯着问题做工作。难题来了，困难来了，问题来了，绕是绕不过去的，躲是躲不过去的。我们必须面对困难，直面问题，迎难而上，千方百计地解决。发展的路上没有过不去的火焰山，世上没有解决不了的问题。

二要一根杆子插到底。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节决定成败，细节就是具体，一具体就突破，一具体就落实。

三要动真碰硬。在推进工作中，只要是为了全乡的利益、群众的利益，该怎么办就怎么办，该怎样处理就怎样处理，敢于得罪人。乡党委、政府对干事者坚决支持、坚决撑腰，坚决为干事扫清道路、创优环境。对不能和乡党委、政府保持一致，不求发展，搞杂音，使横劲的，要坚决予以处理。

（三）确保目标实现，必须以过硬的干部队伍抓好落实。实现大马的跨越发展，特别需要一支政治过硬、能征善战的坚强铁军。

一要坚持正确的导向选好队伍。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干事创业，是实现每一个阶段目标任务的根本之道。要求全乡党员干部要“当老实人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性，不重品行，把精力和心思放在跑门子、托人情、拉关系上，整天琢磨人。在这里，我奉劝大家，要多琢磨事，少琢磨人。大马的发展需要一大批想干事、能干事、会干事、干成事的人才，多琢磨事，才能会干事、干成事。因此，不让老实人吃亏，是选人用人的重要原则。乡党委将以正确的用人导向，引导党员干部扑下身子，埋头苦干、求真务实，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。

二要坚持在一线锻造队伍。要在经济发展、新农村建设、社会稳定等重点工作中锻炼干部，以实干检验干部、以实绩评价干部。让那些真抓实干、敢做敢为、忠诚干事的人有舞台、有后盾，没有后顾之忧，放开手脚大干；要让那些作风浮漂，只说不干，没有创造性，打不开工作新局面的人没面子、混不下去；对影响大马发展的错误观念，坚决纠正；对阻碍大马发展的不当行为，坚决避免。

三要坚持严格的制度管理队伍。人吃五谷杂粮，不可能没有毛病。但原则不能背离、纪律不能违反、党纪国法的“红线”和做人做事的“底线”不能突破。党员领导干部要时刻绷紧纪律这根弦，对应该坚持什么、反对什么、追求什么、抵制什么，必须划清界限，心中有数。要严格遵循中央及省市县委各项规定，办事讲原则，处事不落俗，作风不浮躁，永保共产党员先进本色。

同志们，开放竞争更加激烈，发展任务更加繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，奋发有为，努力谱写加快发展、奋力崛起的新篇章！

谢谢大家！

第四篇：在促进经济跨越发展动员会上的讲话

同志们：

乡党委、政府决定召开全乡经济工作会议，主要任务是客观全面总结XX年上半年工作，分析形势，研究部署XX下半年全乡工作，动员全乡上下“咬定新目标、再跨新台阶，开创大马发展的新局面”，推动xx经济又好又快发展。过去的一年，在全乡上下齐心协力、辛勤努力下，全乡经济社会协调发展，各项工作取得了新突破，在此，我代表乡党委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全乡党员干部职工群众致以崇高的敬意！向为我乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢!刚才，x乡长对全乡XX年上半年工作作了实事求是的总结，对XX年下半工作作了详细周密的安排，我都完全赞同，大家对x乡长的讲话要认真学习，深刻领会，结合各自实际，全面抓好贯彻落实。这里，我再讲四点意见：

一、认真学习，深刻领会，全面贯彻全县经济工作会议精神

6月30号，县委组织召开了全县经济工作会议，会议在充分肯定去年工作成绩的基础上，深入分析了我县经济社会发展面临的新形势，对今年的经济工作进行了安排部署，提出了工作总体要求、指导原则和工作任务。会议概括了我县XX年上半年经济社会发展的四个特点：一是走出了一条符合县情的好路子。全县上下紧紧扭住项目建设、中心城区建设、新农村建设等重点工作，强力组织突破，培育了一批增长点，开成了一批新亮点；二是创出了一个科学发展的好局面。全县工农业生产总值保持了两位数增长，产业结构基本实现了由“二一三”向“二三一”的重大转变，骨干企业对工业的支撑作用进一步显现，全县地方财政一般预算收入大幅提升；三是呈现出城乡协调发展的好势头，中心城区建成了一批重大项目，实施了一批民生工程。城镇、新农村建设步伐加快，城乡面貌变化明显；四是人民生活得到新改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速显著。会议明确了XX年下半年全县工作的总体要求：全面贯彻落实xx大精神，以科学发展观为统领，以争先创优活动为载体，努力保持干部队伍昂扬向上的精神状态，努力保持经济发展的可喜态势，努力保持事业繁荣的良好局面，务使各项工作再上新台阶、实现新跨越。全乡党员干部尤其是领导干部一定要认真学习，准确把握，把思想统一到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展上来，把行动统一到全县经济工作会议的安排部署上来，全面把握新形势，深入分析新问题，科学制定新举措，不断开创新局面。

二、肯定成绩，坚定信心，正确认识我乡当前经济社会发展新形势

上半年，乡党委、政府全面贯彻落实科学发展观，不断提升发展理念，强化发展举措，把主要精力放放在重点工作推进上，以大项目为抓手，突出工业兴乡、项目立乡战略的措施，大力弘扬“敢闯、敢试、敢干”精神，全面加强经济、政治、文化和社会建设，经济社会保持良好发展态势。归纳起来，主要体现在以下三个方面：

第一，明确了思路，掌握了发展的主动权。我乡经济社会已步入又好又快发展轨道，只所以综合实力位次前移，我们得益于捕捉住了各种机遇，千方百计推动我们自身的发展。县委、县政府明确提出要着力实施“工业强县、农业稳县、开放活县、建市撤县”四大战略，特别是在工业发展上，要着力培育形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业，形成几个在全省全市叫得响的产业基地。县委、县政府的决策部署，为我们的发展指明了方向，为我们的决策提供了依据。我们坚持把大马的发展放在全县发展的大格局中去思考、去谋划，努力做到与县委、县政府的决策部署同频共振，使科学发展观在大马具体化，全力组织实施工业强乡、项目立乡战略，适时提出了年内建成“3家产值超亿元、利税超千万元企业5家”的发展目标，同时把小城镇建设、新农村建设摆上重要日程，把社会事业、改善民生摆上重要位置，推动经济社会又好又快发展。可以说，我们各项工作的开展有了实实在在的操作抓手和撬动支点。一年来的实践证明，乡党委、政府的决策部署符合科学发展观要求，符合大马实际，符合大马人民的共同愿望，对我乡经济社会又好又快发展将起到越来越突出的彰显作用。

第二，突出了重点，牵住了发展的牛鼻子。没有重点就没有全局，抓不住重点就难以把握全局。抓准重点、带动全局，是我们做好工作的重要方法。工作重点往往也是工作过程中的难点，就上半年的工作重点而言，我们集中精力，想方设法，牢牢把握“狠抓工，强抓农，咬定发展不放松，搞好城建优环境，带好队伍促稳定”工作思路，在一些关系全局的工作上取得了新突破。一是项目建设稳步推进，我们成立了项目建设指挥部，制定了项目建设推进措施，进一步明确了项目建设责任人，在财力、物力、人力等各个方面为项目建设发展提供坚强保障，使工业经济稳步提速。投资1.6亿元的河南松凌木业建设项目，一期工程已开工建设，建成投产后，年产值可达2亿元，新增税利可达XX万元；总投资3000万元的尉氏县怡人油厂项目进展顺利，投产后年实现年产值1100万元，利税410万元；引资1500万元的尉氏县富国金属、投资1500万元凯迪金属等8个项目正加紧建设，板材加工、新型建筑材料生产、百河酒业等产业，也有了长足发展。三农发展步伐加快。农作物生产加工、畜牧产业发展保持良好态势。以培育新型农民为方向，扎实推进“让每一个青壮年农民拥有一技之长”专项行动，劳务输出水平不断提高，劳务收入显著增加，成为农民增收的亮点；积极引导务工人员返乡创业，劳务经济持续健康发展。XX年农民人均纯收入达到3600元，比XX年增长20%。二是新农村建设稳步推进，全乡确定3个村为新农村建设重点村，涌现出一批新农村建设典型。三是民生进一步改善。教育、卫生、文化、劳动保障等社会事业协调发展。全力实施“一分钱创安”工程，切实加强社会治安综合治理，落实信访工作制度，社会大局保持稳定。

第三，落实了责任，注入了发展的源动力。要把各项规划和部署真正落到实处，就必须充分调动全乡上下的积极性和创造性，就必须建立一整套行之有效的责任体系。乡党委坚持总揽全局、协调各方的原则，团结全党员干部群众一起抓产业、抓发展，乡村领导成员加快发展的认识更加统一，思路更加清晰，目标更加明确，心往一处想，劲往一处使，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。先后制定下发了《进一步加快民营经济发展的决定》、《乡机关站所室目标任务百分量化考核实施办法》、《村支书、主任目标任务百分量化考核实施办法》、《信访工作领导包案制度》等一系列文件，把产业发展、经济增长、社会事业、社会稳定等各项指标，具体分解到乡党政领导、乡直部门及各行政村，确保各项工作的有效落实。

过去的一年，我们取得了突出成绩，但也存在不少困难和问题。主要表现在经济发展竞争日益激烈，大马乡赶超的压力增大、任务繁重；工农业发展不平衡，运行的质量有待提高；在工业经济发展上，项目支撑力度有待加强；重点项目的立项、用地等困难明显加大，部分招商引资项目推进较慢。要加快大马的经济社会发展，必须正视和克服这些困难和问题，全乡党员干部要保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，采取切实的措施，务求在解决这些困难和问题上取得新成效。

三、抓住关键，重点突破，明确XX年工作任务

XX年是贯彻落实xx大精神的开局之年，也是我乡实施工业兴乡三年规划的关键年，做好XX年的工作，对继续保持全乡经济社会又好又快发展势头，意义重大。XX年工作的指导思想是：全面贯彻xx大精神，以全县经济工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，坚定不移推进经济又好又快发展，坚持不懈地推进新农村建设，着力推动社会事业发展，着力改善民生、促进社会和谐，开拓新局面，再创新辉煌，不断开创各项工作新局面。

全面完成XX年各项目标任务，重点要抓好以下四个方面的工作：

（一）坚持“开放兴乡”战略，力求招商引资新突破

一要在“大”字上下功夫。即：下大力气，抓大项目，建大格局。继续在全乡大力营造上下高度重视招商引资，人人都是投资环境的“大开放”格局，充分利用我乡各方面优势和各项优惠政策，大力引进能引领我乡优势产业加快发展的大项目、高新技术项目。

二要在“新”字上花气力。即：创新招商新形式，激活招商新机制，拓宽招商新领域。鼓励民营企业充分利用资源，实现“零土地”引外，开展“产业链”招商，“借梯登高”。不断完善“谁引进，谁受益”的激励机制，对引进重点项目、大型项目视情况特事特办。进一步拓宽招商引资领域，促进招商引资向一二三产业领域延伸，均衡发展。

三要在“优”字上出重拳。即：提供优质服务，营造优良诚信环境，优化经济结构。市场经济是开放的经济，加快发展必须扩大开放，学会借力。然而，“良禽择木而栖”，这就需要筑好“巢穴”。为此，必须首先练好内功，要加强培训教育，逐步提高全员的素质；要完善管理体制和机制，提升管理水平和效能，要改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫；要进一步创优发展环境，不断改善“软、硬”条件，为借引外力，推动发展搭建良好平台。在引进项目上，各有关单位要统一思想和行动，讲大局，开绿灯，出实招。牢固确立诚信为本理念，倾力打造大马“诚信认真、有求必应”的服务品牌。大力引进工业投资战略者项目，推进产业结构优化升级。

四要努力发掘管理工作新潜能。主要强化“三大建设”，一是强化项目库建设。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策，力争更多大项目、大工程进入省市发展规划和建设计划。围绕我乡支柱产业，精心编制一批新建项目和产业配套项目。二是强化制度建设。继续坚持招商引资目标管理考核机制、项目准入制度、督查考核机制、乡领导跟踪落实制度，积极探索完善绩效考核管理办法，健全绩效考核奖惩机制等新的促进机制。三是强化队伍建设。把招商引资人才的培养使用，作为“人才兴乡”战略的一项重要举措来抓，以长远的战略眼光，研究制定招商引资干部队伍建设的整体规划，并制定相应配套的政策和措施。

（二）善于趋利避害，打破发展瓶颈

在准确把握今年经济工作的重大机遇的同时，我们还要清醒地认识到必须克服的主要困难和制约因素，高度关注经济发展过程中的几个问题，趋利避害，未雨绸缪，想方设法破解难题，努力掌握加快发展、科学发展的主动权。

一是要充分认识从紧货币政策的重大影响，努力在争取资金上下工夫。今年中央将实行从紧的货币政策，严格控制各银行的信贷规模，各银行的放贷规模将大大缩小。特别是靠贷款投资拉动增长的企业，要高度关注这一宏观政策，采取措施，积极应对。在加强与银行对接，争取资金的同时，务必要另辟蹊径，解决融资难题。

二是充分认识严把土地“闸门”政策的重大影响，努力在拓展发展空间上下工夫。控制土地和控制贷款规模是国家控制投资过热的重要举措。国家将对项目建设新占土地严格限制，要提高占地门槛，对于已占土地将用税收的办法加以控制，无度不科学占用土地将支付巨大成本。为此，要转变思想，适应形势，及早谋划发展节地、集约经济项目，尽量减少占地成本。

三是充分认识国家节能减排和项目管理上的新精神，努力在项目前期上下工夫。国家对节能减排提出的刚性要求，要从节能减排入手加强生态文明建设，要求各地以“壮士断腕”的决心和勇气打好节能减排攻坚战和持久战。各企业要主动应对，及早动手，加大技术改造力度，淘汰落后生产工艺，引进先进的生产工艺，使废气、废水等排放符合环保要求。同时，今后对新上项目要严格节能环保评估审查，杜绝引进高污染企业。

（三）全面提高农业发展水平，积极推进新农村建设

要强化科技支撑，积极推进农业标准化、规模化生产，大力发展现代农业。大力开展植树造林，发展栽植速生杨，取得良好生态和经济效益；认真做好论证，科学制定小杂果发展规划。畜牧产业发展，要以岗发肉联公司为依托，进一步探索实施“公司+农户”发展模式，进一步提高我乡生猪养殖规模，为肉食加工企业的引进生产奠定坚实基础，同时，大力支持发展规模牛羊养殖。在劳务产业发展上，一方面要以县“阳光工程”为牵引，宣传动员全乡农民工积极参加免费培训，让每一个青壮年农民拥有一技之长；另一方面，要积极鼓励外出务工人员返乡创业，形成农民收入新的增长点。

在新农村建设上，要认真组织实施安全饮水、户用沼气、乡村道路维护、水库除险加固等工程建设，加大农综开发力度，认真做好中低产田改造和土地治理工作，不断提高水利化、机械化和信息化水平，大力改善农村生产生活条件。相关单位要认真做好新农村建设发展规划，按照“适度超前、综合配套、产业支撑、群众认可”的原则，建成一批高标准新农村示范村。

（四）切实改善民生，促进社会和谐

在加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，坚持把民生改善，作为加快经济社会发展的根本目标来抓。促进社会和谐发展。要突出抓好教育事业发展，加大投入，不断改善办学条件；认真落实“两免一补”政策，减轻群众教育负担，办好人民教育。要着力解决群众就医难和看病贵问题，以医疗保障全覆盖为目标，认真做好新型农村合作医疗工作。要继续保持“国优”标准，创新工作思路和工作方法，不断提升人口和计划生育工作水平。认真落实各项惠农政策，做好就业再就业、劳动保障等工作，认真解决城乡弱势群体的生产生活困难。要继续推进“一分钱创安”工程，以平安大马建设为载体，完善防控网络，增强群众的防范意识，切实抓好社会治安综合治理，为人民群众营造一个放心、安心、舒心的生产生活环境，提高人民群众的安全感。要毫不松懈地抓好安全生产，切实把工作做得细之又细，防患于未然，确保万无一失。要以创建林业生态示范乡为目标，扎实推进生态建设，注重环境保护，落实好节能减排指标。

四、加强领导，狠抓落实，确保各项目标圆满实现

实干就是能力，落实就是水平。今年经济工作的思路已经清楚，目标已经确立，重点已经明确，关键是抓落实。全乡上下要振奋精神，强化举措，攻坚破难，真抓实干，确保各项任务的圆满完成。

（一）确保目标实现，必须以良好的精神状态推进落实。形势在发展，实践在深化，思想理念也必须与时俱进。当前我们与全县四强乡镇相比，表面上看是条件不如别人好、总量不如别人多、质量不如别人优、速度不如别人快，但根本原因还是理念不如别人新、思路不如别人宽、眼光不如别人远、干劲不如别人足。安于现状、不思进取的观念；不求有功、但求无过的态度；按部就班、循规蹈矩的作风；悲观失望、妄自菲薄的情绪；都是思想不够解放的具体体现。我们承认落后，但不能成为安于现状的借口，更不是降低工作标准的理由。在客观物质条件已经具备的前提下，成就一项事业，精神力量往往是决定成败的关键。谋求新跨越，需要我们满怀激情，以良好的精神状态狠抓落实。

一是要以创新发展观念理思路。观念决定思路，思路决定出路，抓经济工作必须不断创新发展观念。没有新观念就不会有新思路、新举措，不会实现好发展、快发展。为此，要学会统筹考虑发展，搞板块经济，做好区域布局。要拉长短板，扬长优势，依托我乡优势加快发展步伐。

二要以高度负责的态度抓工作。责任是一种追求，是一种品格，是一种境界。历览古今，那些有抱负、有作为、受人尊敬者，都是以国家、民族、百姓的利益为己任。

三要以奋发有为的激情创一流。干事创业，凭的是精神、比的是气魄、靠的是激情。只有保持奋发向上、勇争一流的工作激情，才能唤起责任、创造奇迹、铸就辉煌。对每一项工作和任务，不管大小，无论轻重，都要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，追求卓越，争创一流。要以“杀出一条血路来”的气魄，披荆斩棘，闯出新路。

四要以执着奉献的精神干事业。要始终保持一种干事创业的奉献精神、孜孜以求的执着精神，用心谋事、用心干事、用心成事。只有认真做事才能把事情做对，用心做事才能把事情做好。要坚持事业为上、责任为重、工作为先，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，真正把心思凝聚到事业发展上，把精力集中到工作落实上。

（二）确保目标实现，必须以务实的工作作风狠抓落实。实干兴业、实干兴乡。要大力倡导实干之风，大力培养务实、落实、实干精神，以实干为先、以实干为本、以实干为荣，锁定目标，一以贯之，务求实效。敢抓难的、敢碰硬的、敢抓散的、敢治乱的，以铁的手腕抓好各项工作。

一要盯着问题做工作。难题来了，困难来了，问题来了，绕是绕不过去的，躲是躲不过去的。我们必须面对困难，直面问题，迎难而上，千方百计地解决。发展的路上没有过不去的火焰山，世上没有解决不了的问题。

二要一根杆子插到底。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。细节决定成败，细节就是具体，一具体就突破，一具体就落实。

三要动真碰硬。在推进工作中，只要是为了全乡的利益、群众的利益，该怎么办就怎么办，该怎样处理就怎样处理，敢于得罪人。乡党委、政府对干事者坚决支持、坚决撑腰，坚决为干事扫清道路、创优环境。对不能和乡党委、政府保持一致，不求发展，搞杂音，使横劲的，要坚决予以处理。

（三）确保目标实现，必须以过硬的干部队伍抓好落实。实现大马的跨越发展，特别需要一支政治过硬、能征善战的坚强铁军。

一要坚持正确的导向选好队伍。用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。干事创业，是实现每一个阶段目标任务的根本之道。要求全乡党员干部要“当老实人，讲老实话，做老实事”。我们讲的老实人，不是那些庸庸碌碌、无能无为的人，而是老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。与老实人相对照，也有一些投机钻营者，不讲党性，不重品行，把精力和心思放在跑门子、托人情、拉关系上，整天琢磨人。在这里，我奉劝大家，要多琢磨事，少琢磨人。大马的发展需要一大批想干事、能干事、会干事、干成事的人才，多琢磨事，才能会干事、干成事。因此，不让老实人吃亏，是选人用人的重要原则。乡党委将以正确的用人导向，引导党员干部扑下身子，埋头苦干、求真务实，创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的业绩。

第五篇：在全镇表彰动员会上的讲话

在全镇表彰动员会上的讲话

2012年2月3日

同志们：

今天我们召开全镇表彰动员大会，这是我镇今年召开的第一个非常重要的全局性会议，上面陈镇长全面安排和部署了全镇2012年的各项工作，还对2011年工作取得优异成绩的先进集体和先进个人、优秀共产党员给予了表彰奖励，目的就在予动员全镇各方力量，创新奋进争一流，扎实苦干求突破，促进城镇经济社会协调快速发展，这是一次统一思想、团结鼓劲的大会，它必将有力的调动和激励全镇广大党员干部群众进一步解放思想，开拓创新，谋求发展，有力的促进横渠地区经济和社会事业又好又快地发展。

2011年，我们坚持以科学发展观为统领，立足横渠实际，正确把握机遇，组织带领全镇干部群众紧紧围绕镇党委、镇政府确定的奋斗目标，坚持推进思想解放，不断改革创新，实施重点突破，全镇各项事业实现了平稳较快发展。坚持把促进农民增收做为工作的核心，以发展现代农业为方向，不断优化产业结构，努力拓展农民增收渠道和空间，实现农民收入快速增长。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，抢抓省政府支持宝鸡建设关天经济副中心城市历史机遇，紧盯国家政策动向，积极实施“项目支撑”战略，全镇经济社会发展后劲不断增强。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大民生建设投入，切实改善农村群众生产生活条件，构建和谐社会的进程加快。坚持党要管党、从严治党，切实加强党的先进性建设，始终保持蓬勃生机和旺盛活力，为加快发展提供了坚强的组织保证。通过工作实践，证明镇党委、镇政府确定的工作思路和奋斗目标是符合横渠实际的，深入人心的，采取的各项措施是切实有效的，我们取得的这些成绩可以说来之不易，每项成绩的取得是镇党委、镇政府带领广大干部群众团结一致、真抓实干的结果，凝聚着全镇广大党员干部群众的智慧和心血，更与各级干部、上级部门和驻镇各单位的关心支持配合分不开，在这里我代表镇党委、镇人大、镇政府对大家在过去一年里的关心支持和辛勤工作，表示衷心的感谢。

今年是乘势而上、加快发展的关键一年，是我们站在新的历史起点上，肩负新使命、实现新跨越的关键之年，我们一定要保持清醒的头脑，用成绩激励士气，坚定信心，在工作中克服困难，兴利抑弊，抢抓机遇，全面完成各项目标任务，加速构建富强、文明、和谐、幸福的新横渠。下面，我就搞好今年的工作讲以下三个方面的意见：

一、统一思想，坚定完成目标任务的信心

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是我县跨越发展的关键之年、攻坚之年，也是我镇发展过程中任务最艰巨、最繁重之年，做好今年的工作意义重大，从当前所处的形势来看，2012年是机遇与挑战并存的一年：从国际上看，一方面国际金融危机深层次影响继续显观，欧美国家主权债务危机进一步蔓延，国际市场陷入低速，世界经济复苏的不稳定性上升，另一方面，全球经济进入深入调整期，为我们加快结构调整提供了有利时机；从国内看，一方面经济增长下行压力和物价上涨压力并存，宏观调控面临更多“两难选择”，另一方面中央明确了2012年稳重求进的总基调，继续实施有所调整的积极财政政策和稳健货币政策，经济运行环境将会得到改善，加之刚出台的2012年中央1号文件是第9个关于三农的1号文件，这必将是我们农业、农村、农民的又一个春天；从我们自身面临的诸多机遇看，我县已在积极实施“项目带动”战略，包装的1400多亿元的重大项目群蓄势待发，打造县城大旅游的步伐已迈开，以及张载历史文化示范区建设已提上了议事日程，这必将引起“眼球经济”效应，聚集众多优势资源，加之乡镇“五个一”项目建设的推进，渭河治理、河堤大道的动工，杨凌、扶风、眉县县际公路的建设，现代农业示范园区建设等为加快发展，实现跨越发展提供了难得机遇。这就要求我们进一步认清形势，把思想统一到镇党委、镇政府的战略部署上，统一到赶超进位，跨越发展的思路上来，做到是争朝夕机遇，大胆创新新突破，奋力争先创一流，努力把发展的强劲势头保持好，力争在新的一年迈上又快又好发展的快车道。

二、突出重点，强势推进各项工作的落实

目标就是纲，纲举才能目张。实践证明有了正确的目标，才会有前进的方向和动力，才能始终保持奋发向上，奋勇争先的精神状态，才能始终保持勇创一流，勇攀高峰的工作干劲，才能调动各方面的积极性和创造性，为实现目标而共同努力。

1、全面推进城乡环境综合整治。以310国道关环线等9条主干道路为主线，以农村全面实现“净化、绿化、美化、亮化、优化”为目标，深入开展城乡环境综合整治。要按照“一街一景观，一村一特色”的原则，聘请专业规划设计公司逐村制定档次高、风格特的游园和绿化方案；注重交通节点和路口的绿化，形成体现各村人文特色和关中民俗风情的格局；要加大资金投入力度，整合涉农资金，做到资金向环境综合整治倾斜，项目向动劲大村组倾斜，集中打造一批亮点；建立镇村环境卫生管理长效机制，加强对群众的教育管理，要加快产业结构调整，推广使用新型能源，下大力气减少污染，要采取组合拳等形式，强力推进城乡面貌发生根本性变化。深化新农村“晋星创建”和项目到村工程，年内新增五星村1个，四星村1个，全面消除二星村。

2、强力推进项目建设，坚定不移实施“大招商、大开放、大投入、大项目”战略，抢抓省政府支持宝鸡建设关天副中心的城市历史机遇，深入研究国家政策动向，围绕产业发展、基础设施、生态保护和民生保障等重点领域，精心策划编报重大项目。突出大型市场、工业加工区、保障性住房小区、千头养殖区、千亩产业园建设，加快落实村上“十个一”的工作要求，激发调动全镇各级争资金，跑项目的积极性。对列入全县重点项目的五个工程，要实行一个项目、一个领导牵头、一个工作班子、一套工作方案、一抓到底的“五个一”工作机制，坚持定期汇报检查通报制度，加强协调服务，确保按期完工，推动全镇快速发展。及时启动泥惠渠灌区改造，猕猴桃现代农业示范区建设，巩固退耕还林成果后续产业发展，横渠书院，渭河治理，21亿斤粮食产能建设，安全饮水工程，汤峪河、清水河堤坝防建设等；千方百计争取310国道横渠段改线，争取以工代赈，争取张载历史文化示范区，地质灾害点治理等项目，全力做好打基础、强后劲、利长远的大事和要事。要着力优化投资环境，全面落实首问负责，涉及的村、组都要站在全局的高度，教育群众处理好眼前和长远利益的关系，决不允许推委扯皮，人为制造矛盾和障碍，村两委的主要领导要敢于负责，相关站所要重拳强势打击强揽工程、阻挠施工等破坏投资发展环境的人和事，为干部撑好腰，壮好胆，确保这些项目顺利实施。

3促进农民持续大幅增收

深入实施“产业富民”战略，大力发展优势产业，打造农民增收支柱产业。依托新西兰猕猴桃出口示范基地、猕猴桃现代农业科技示范区和西北农林科技大学猕猴桃试验站的优势，加快2万亩省级猕猴桃现代农业示范园建设，带动全镇加快发展猕猴桃产业。在310国道、关中旅游环线、汤法路、横大路等主干道路沿线，建设4个千亩猕猴桃观光带和产业示范带；以310国道以北古城、孙家塬、李魏、曹梁村为重点，建设万亩优质苗木产业示范带，加快“一村一品”优势产业示范点建设。在扩大猕猴桃种植面积的同时，更加注重标准化生产，更加注重果品品质提升，充分发挥新西兰猕猴桃出口示范基地的辐射带动作用，实现猕猴桃栽植规模化、生产标准化、加工专业化、销售品牌化、效益最大化。积极实施“人人技能培训工程”，促进劳动力由体力型向技能型转变，提高农民务工收入，全镇劳动力转移就业总数稳定在2.2万人左右。

4切实做好信访稳定工作。稳定是压倒一切的工作，是经济社会发展的前提和保障。要认真落实“周排查、月考核”的维稳工作制度，各村要认真对每周排查的矛盾纠纷认真梳理，建档排出解决的时间和具体调解人，使矛盾纠纷得到及时的化解和调处。要重视处置突发性事件，对突发性事件一旦发生，要及时的介入，不能推、不能拖。要引导群众理性对待突发事件，做好家属、亲属的思想工作，按程序、有理、有节、在法律允许的范围内进行调处，对抱着想通过闹事得到更多利益的人和事，必须给予严厉打击，决不姑息。要及时发现和处置各种苗头性，倾向性的群体矛盾，各村的书记、主任、两委干部要有高度的政治敏锐性，对这些问题要有超前的思维，超前的办法，超前的行动，要突出一个“早”字，早发现、早上手、早解决，坚决避免小矛盾发展成大事件。要不等不靠，把矛盾化解在村组，做到小事不出组，大事不出村。继续深化“平安眉县”建设，采取行之有效的方式，继续加大对平安建设活动的宣传力度，加强对应急体系和应急队伍建设，有效应对公共事件和突发性事件，持续开展“扫黑除恶”专项行动，加快完成‘视频监控进乡村”工程，切实增强人民群众的安全感。

5切实加强党的建设。推动全镇经济社会快速发展，关键在党支部，关键在党员干部。要立足全镇经济社会发展大局，强化基层党建，大力推进“强基固本”工程，开拓创新、锐意进取，为实现全镇经济快速发展、社会平安和谐提供坚强有力的组织保证。认真扎实的开展“创先争优”活动，要继续在各党（总）支部中开展争创先进党支部活动，在党员干部中开展争创优秀共产党员活动。同时，要把 “夯基础、强核心、争先锋、作表率、谋发展、促和谐”确定为创先争优活动的主题，通过活动，真正达到：推动科学发展上有新突破，维护稳定上有新提高，服务人民群众上有新转变，加强基层组织建设上有新进展。在七一前夕，建党91周年的庆祝大会上，镇党委将表彰一批先进基层党组织、一批优秀共产党员，以先进事迹激励人，用先进模范作用引导人，助推我镇“创先争优”活动健康有序开展。认真开展“双承诺、双公开”、“双评议”主题的三双活动，以村“两委会”班子和主要干部任期目标承诺、党员分类承诺为重点，严把“审诺”关，要把“量化”、“时限”、“标准”作为履诺事项的三个必备要素，确保把承诺事项全面落实。认真抓好党员的学习培训，进一步提升和加强理论素质，全面提高我镇党员的整体素质和服务水平，充分发挥广大党员在新农村建设和经济社会建设中的模范带头作用，激励广大党员全力投身到推动镇域经济社会跨越式发展及今年各项工作中去。切实抓好村级班子建设，着力提高执政能力水平，镇党委将继续完善村级班子管理制度，改进村级班子管理方式方法，及时掌握班子的能力素质、作风建设、工作运行等情况，建立镇领导班子成员与村领导班子和个人谈话制度，做到“三必谈”即有群众反映的必谈、有违纪行为的必谈、目标任务完成处在末位的必谈。坚持民主生活会制度，开展积极的批评和自我批评，查找班子成员在思想、工作、作风等方面存在的问题和群众关心的热难点问题，达到思想统一，鼓足干劲，强化措施，使各项工作得到圆满完成。始终把加强党风廉政建设作为强化班子和干部党性修养、拒腐防变的重要手段，不断提高党员干部的政治敏锐性和鉴别力，筑牢反腐防变防线。

三、转变作风，全面完成今年工作任务

毛主席曾说：“政治路线确定后，干部是决定因素”要完成全年目标任务，干部队伍是关键。全镇各级干部一定要进一步提高素质，改进作风，以饱满的精神状态，切实抓好各项工作的落实。

1、加强素质锻炼，全面转变工作作风

我们一定要从提高素质，增强本领入手，不断增强党员队伍和班子的凝聚力和战斗力。认真坚持民主集中制原则，进一步提高村级班子议事能力，健全集体领导和分工负责相结合的制度，确保政令畅通。各村、各单位一把手在班子内处于关键位置，一定要把对组织负责，对自己负责，对群众负责作为提高工作能力和素质的基本要求，要把握全局，团结同志，加强联系，清正廉洁。要时刻牢记党的宗旨，要始终把维护和实现人民群众的根本利益作为衡量一切工作的标准，要把为群众办实事、谋发展与真抓实干统一起来，扑下身子干工作，一门心思抓发展。深入开展“六扫除六确立”活动，切实解决思想观念保守、责任意识不强、进取精神不足、创新发展思路不清、缺乏大局意识等问题，确立正确的竞争观、产业观、项目观、环境观、人才观、事业观，实现思想大解放、作风大转变、环境大优化，推动今年各项工作大突破、实现发展大跨越。

2、增强工作意识，树立良好的干部队伍形象。

一要强化责任意识。领导就是责任，干部就是服务，特别是一把手承担着发展各村经济，造福各村群众的重任，要把搞好本职工作做为自己的神圣职责，认真负责地做好每件事，以扎扎实实的工作作风，取得实实在在的工作成效，赢得组织和群众的信任和支持。二要强化服务意识。要深入实际，深入群众，勇于吃苦，做到说实话，办实事，见实效，真正把精力放到加快发展上，把工作重点放到解决群众所关注的困难和问题上。三要强化效率意识。全镇各级干部要雷厉风行，真抓实干，做到领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，涉及群众利益和事关全局的重大项目、重点工作要一抓到底，不见结果不放手，不达目标不罢休，全镇都要按照“实干就是水平，落实就是能力”的标准来衡量班子、评价干部，目的就是以工作的高效率，推动各项措施的全面落实。

3、调动各方积极性，努力形成整体工作合力。

横渠的发展既要靠镇党委、镇政府班子的团结奋进，又要靠在坐各位的辛勤努力，还要靠全镇各方面的全力支持和密切配合。加快发展、保持稳定、农民增收始终是全镇工作的大局。广大党员干部群众必须牢固树立全局意识，不折不扣地执行镇党委、镇政府的各项决策，自觉维护镇党委、镇政府的工作权威，不论是村组，还是驻镇各单位都要舍身处地的从全镇工作大局出发，找准位置，搞好工作配合，牢固树立“一盘棋“的思想，做到目标同向，工作同步，落实同力，特别是要做到班子成员之间互谅互让，坚持做到分工不分家，保台补台不拆台，大事讲原则，小事讲风格，求同存异，始终保持一种合作共事的良好心态。要有海纳百川的容人之量，把握工作第一原则，主动化解好班子中的矛盾和问题，使全镇上下形成围绕大局干事业，凝聚合力求发展的良好氛围。

同志们，新的一年，孕育着新的机遇，充满着新的希望，期待我们有更大的作为，我们一定要全力以赴，扎实苦干，求真务实，开拓创新，力争全面完成全年各项工作任务，为实现“果畜强镇、文化大镇、生态名镇”奋斗目标做出新的更大的贡献。