工程项目农民工参加工伤保险现状及工伤权益保障问题的工作安排报告

第一篇：工程项目农民工参加工伤保险现状及工伤权益保障问题的工作安排报告

******项目部

农民工参加工伤保险现状及工伤权益保障问题的

工作安排报告

为更好的贯彻落实人社部【2018】3号文件精神，解决好农民工社会保障问题，维护农民工社会保险权益，结合项目部农民工工伤保险参保情况，做出了农民工工伤权益保障问题的工作安排。

一、农民工参加工伤保险的现状及存在的问题

项目部结构物施工工作通过劳务分包的方式分包给******有限公司，该公司常驻项目工作的农民工工人共计50人，全部购买了人身意外伤害险，工伤保险暂未参保；工伤保险未参保的主要原因是：该分包单位所用农民工大多是中短期雇佣的工人，不能按用人单位参加工伤保险，影响工伤保险的参保工作。

二、项目部参加工伤保险工作

根据公司要求，结合项目部实际情况，项目部2017年11月13日于******市购买******公司（当地比较有实力的一家保险公司）的工伤意外险、工程一切险，工伤意外险的有效期为12个月，工程一切险有效期为（2017年11月1日起）24个月。

三、农民工工伤权益保障问题的工作安排报告

项目部自开工以来，一直秉承农民工工伤保险与工伤预防相结合的管理理念，加强工伤预防和职业病防护，减少工伤发生率。降低工伤事故发生的根本在于提高安全生产意识，落实安全生产和劳动保护措施，对新招用、从事高危行业的特种作业的农民工，要经安全生产和职业病预防专门培训、持证上岗；项目部安全环保部会加强安全生产的监督工作，增加QHSE安全生产标准化培训工作；项目部会进一步改善农民工劳动条件，从源头上减少伤亡和职业病的发生，维护农民工权益。

第二篇：关于农民工权益保障问题

关于农民工权益保障问题

农民工是当代中国社会的一个特殊群体。近年来，随着改革开放的深入，经济结构的调整，我市煤炭、造纸、耐材、建材等行业发展迅速，吸引了大批外来农民到我市就业、创业和发展。目前在我市务工就业的外来人员已达8万人，加上本地就业的农民，我市的农民工超过14万人。这些人员大多来自农村，多数 在煤矿、建材、耐材、建筑、餐饮、服务等行业和其他脏、累、苦、险等工种岗位工作，为我市的经济社会发展做出了巨大贡献，成为促进我市改革开放、推动经济发展、维护社会稳定的一支重要力量。但是，由于种种原因，这些农民工的合法权益屡屡受到侵犯，尤其是一些私营企业主，只重经济效益，不重视农民工的权益保护。因此，如何保护好农民工的权益成了一个亟待解决的问题。

一、农民工权益保护存在的问题

（一）劳动关系不规范。2005年上半年人事劳动局对全市的砖瓦窑厂、石灰石料厂、小煤矿的用工情况进行了专项治理，共检查了376家用工单位（其中砖厂64家，石灰石料厂127家，小煤矿185家），这些单位共使用农民工15172人（其中砖厂1996人，石灰石料厂1924人，小煤矿11252人）。检查中发现，有

144家单位没有或未完全与农民工签订劳动合同（其中砖厂29家涉及农民工759人，石灰石料厂45家涉及农民工1222人，小煤矿78家涉及农民工5139人），无证经营63家（其中砖厂54家，石灰石料厂9家）。检查中发现，目前我市的用工秩序比较混乱，大部分砖厂没有营业执照，不具备用工资格；部分用人单位没有按《劳动法》要求与劳动者签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。部分已签订的劳动合同也存在着许多“不平等”和“不合理”的内容和条款。如一些从事建筑、采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。

（二）部分农民工劳动权利受到侵害。主要表

现在：一是加班不给或少给加班工资。多数农民工劳动时间长、强度大、待遇低。一些私营企业，每天工作时间在10个小时以上，有的高达18个小时，超时工作现象严重。二是拖欠甚至拒绝给付工资和其它福利待遇。我市在农民工合法权益保护方面存在不少问题：如非法使用童工，不与农民工签订劳动合同，拖欠工资，收取抵押金，强迫劳动等行为。2003年劳动部门接待举报投诉266起，查处违法案件93起，涉及职工3250人，共追回工资169.8万元，退还押金3万多元，补交社会保险金17万元；2004年接待举报

投诉346起，立案查处128起，涉及职工4271人，共为劳动者追回工资277.82万元，返还押金4.12万元，补缴社会保险费14.7万元。2005年春节前到现在，劳动部门已接待职工举报上访119次，涉及劳动者670人，立案处理41起，协调处理16起，为劳动者追回工资38.6万元，返还押金1.6万元。三是休息休假权利没有落实。不少用人单位在元旦、春节和国际劳动节等国家法定的节假日也不让农民工休息。四是工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位不给农民工配发必要的劳动保护用品，农民工经常进行“没遮拦”作业，导致农民工职业病发病率较高，容易造成伤亡事故。

（三）社会保障权利缺失。目前我市大部分用人单位还没有为农民工进行社会保险登记，不给农民工买社会保险，农民工在年老、患病、工伤、失业的情况下获得社会保障的权利没有保证。

（四）社会权益得不到尊重。主要表现在两个方面：一是社会歧视。农民工这一称谓不仅是对民工身份与职业分离的形象描述，也是一种歧视性称谓。随着农民工在城市经济生活中扮演的角色越来越重要，城市对农民工的认识正逐步深化。但是，城市对农民工的社会排斥现象仍然存在；二是农民工子女得不到良好

教育。城市学校入学的户籍体制使很多农民工子女不能进入学校接受教育，既使能够进入学校学习也需要缴纳高额的借读费。

二、建议

（一）完善权益保护的政策机制。一是要尽快出台农民工权益保障的相关政策。进一步完善《劳动法》的配套管理措施，尽快制定有关农民工工资支付的规定和办法，建立起劳动者工资支付责任制和预警制度，对拖欠工资的企业进行惩治。二是加强劳动合同管理。以劳动合同执法检查等形式推进劳动合同全面普及，实现劳动关系合同化和规范化。三是完善社会保障制度。建立农民工社会保险登记制度，让广大农民工都能参加社会保险，获得社会保障的权利。

（二）加强就业前培训工作。重点搞好两个培训：一是职业技能培训。通过培训，提高农民工的劳动技能和劳动力价值。二是做好农民工维权教育。通过教育使农民熟悉法律，提高农民工运用法律维权的意识。

（三）转变城市主体的管理理念。城市管理部门要转变管理观念，实行积极的农民工管理政策，取消对农民工的各项歧视。要多增设一些学校，接纳农民工子女上学，不增收其他费用，确保农民工子女正常上学。

（四）加大执法力度和提供法律援助。劳动保障部门

要加大劳动执法检查力度，严厉查处侵害农民工权益的用人单位，打击非法职业中介，确保用工市场信息准确。司法行政部门要在农民工集中的地方开展法规咨询服务，常年为农民工提供帮助，法律援助中心及法律服务机构要及时为外出农民工提供代理、辩护等帮助。

第三篇：关于农民工参加工伤保险有关问题的通知

关于农民工参加工伤保险有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为了维护农民工的工伤保险权益，改善农民工的就业环境，根据《工伤保险条例》规定，从农民工的实际情况出发，现就农民工参加工伤保险，依法享受工伤保险待遇有关问题通知 如下：

一、各级劳动保障部门要统一思想，提高认识，高度重视农民工工伤保险权益维护工作。要从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持以人为本，做好农民工参加工伤保险、依法享 受工伤保险待遇的有关工作，把这项工作作为全面贯彻落实《工伤保险条例》，为农民工办实

事的重要内容。

二、农民工参加工伤保险、依法享受工伤保险待遇是《工伤保险条例》赋予包括农民工 在内的各类用人单位职工的基本权益，各类用人单位招用的农民工均有依法享受工伤保险待 遇的权利。各地要将农民工参加工伤保险，作为今年工伤保险扩面的重要工作，明确任务，抓好落实。凡是与用人单位建立劳动关系的农民工，用人单位必须及时为他们办理参加工伤 保险的手续。对用人单位为农民工先行办理工伤保险的，各地经办机构应予办理。今年重点 推进建筑、矿山等工伤风险较大、职业危害较重行业的农民工参加工伤保险。

三、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病 后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用 人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工 伤保险待遇。

四、对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区（生产经营地）所在省（自 治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两 种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社 会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险 关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省（自治区、直辖市）劳动保障行政部门制定，报省（自治区、直辖市）人民政府批准。

五、各级劳动保障部门要加大对农民工参加工伤保险的宣传和督促检查力度，积极为农 民工提供咨询服务，促进农民工参加工伤保险。同时要认真做好工伤认定、劳动能力鉴定工 作，对侵害农民工工伤保险权益的行为要严肃查处，切实保障农民工的合法权益。

二○○四年六月一日

第四篇：农民工权益保障实践报告

农民工权益保障实践报告

保障农民工的合法权益。是和谐社会建设的一项重要内容。可现实中，农民工工资待遇低。社会保障、政治权利、文化权利没有得到充分保障，由此引发了各种矛盾与冲突。唯有加快户籍制度改革，加强劳动执法，把农民工纳入社会保障安全网，重赋其文化教育权利，建立媒体常态的报道机制，才是较优的解决之道。

建构和谐社会的关键在于切实保障社会各阶层的合法权益，2亿农民工的权益理所当然成为其中的应有之义。可现实中，农民工的权益得不到有效保障，屡遭侵害，由此而引发的各种矛盾与冲突危及社会稳定，已成为践行和谐社会理念的重大障碍。

一、农民工权益的现实叙事

现实中农民工的合法权益屡屡遭受侵害，其主要表现在以下几方面：

(一)经济权益受损

1．劳动安全卫生条件较恶劣，工资待遇低还常被拖欠。农民工就业的企业大多设施简陋，环境恶劣，往往缺乏最基本的劳动保护，有些企业甚至让他们在有毒的环境中工作，并采取轮换的办法，使其在尚未发病时被打发走以逃避责任。据国家安全生产监督管理总局统计，全国每年因工伤致残人员近70万。其中农民工占大多数。农民工从业人数较高的煤炭生产企业，每年因事故死亡6000多人。工伤和职业病已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。即使如此，尽管国家采取了追讨工资专项行动，但农民工工资拖欠问题仍未得到根本解决，前清后欠现象仍较普遍。据国家统计局2004年抽样调查，仍有10％的农民工人均被拖欠工资7个月。

2．社会保障权利缺失。由于现行的城镇社会保障制度安排，以及城市政府和企业的认识差距等因素，绝大多数农民工享受不到基本的社会保障。调查数据显示，目前农民工工伤保险的参保率仅为12.9％，医疗保险的参保率为10％左右，养老保险的参保率为15％左右，许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。

(二)政治权利没有得到充分保障

1．参与城市政治的权利被边缘化。宪法规定：凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、教育程度、财产状况、居住期限，都享有各项政治权利。可是农民工虽为城市的建设和发展作出了贡献，却因为政治权利属地赋予缘故，不能和市民一样参政议政，不能选举自己的利益代表，失去了话语权(调查显示，80％的农民工没有参与所在城市社区的选举)，其权益只能通过其他阶层和间接渠道来反映，例如，传媒的道德同情心、学者的正义感以及相关部门官员的关心等。

2．户籍所在地的政治权利无法充分实现。由于回乡参选要付出一定的成本，如往返的交通费用、误工的收入损失、回乡的额外支出(走亲访友所支付的费用)等等。许多民工比较在城做工的收益和回乡参选的私人成本后，主动放弃了回原籍参加村民自治选举等政治权利。与选举支出的私人性相比，选举成立的村委会是以公共产品形象出现的，所具有的公共性使民工的选举收益很难量化，因而放弃选举权也就情由可原了。

(三)文化权利及子女受教育权缺位

1．农民工缺乏基本的文化娱乐，职业培训权难以落实。虽然城市娱乐生活丰富，但大多

农民工收工后就蜗居在狭小的“工棚”里，主要的休闲方式排序为：打牌41.73％，看电视37.46％，听收音机38.86％，聊天32.81％，看书报18.33％，外面的生活几乎与其无关。职业培训权方面，由于大多数民工只具有初中或更低的文化，其中受过技术培训的仅占

9.1％，与企业的岗位要求差距很大，理应接受教育与培训。但他们自身没有足够的财力和精力，企业则顾虑他们就业的流动性而不愿组织培训，致使其技能素质不适应劳动力市场的需求。

2．民工进城子女义务教育权缺失。获得义务教育，是每个适龄儿童应有的权利，可现行义务教育由地方负责、分级管理，按户籍归口入学，许多地方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系。尽管中央三令五申。农民工子女要想进入城市学校就读，每学期仍必须交纳一定数额的借读费。许多人只好让子女就读民工子弟学校，而民工子弟学校由于得不到当地政府的财政支持，只有依靠高收费维持运转，加重了农民工的子女教育负担。据不完全统计，2004年在京的6～14岁的民工子女达10万余人，而其入学率仅为12.5％，可以说“现在的外来工子女受教育现状完整地复制了中国城乡之间不平等的关系，也损害了基础教育的义务性、公平性、完整性的原则”。

二、农民工权益受损溯源

农民工权益受损，涉及社会各个方面，既包括户籍制度、法律体系、教育管理和媒体报道等外因，也包括农民工自身原因。

(一)户籍制度的历史原因。农民工是二元户籍制度与市场经济相结合的产物，在职业上他们是工人，身份上却是农民，这种职业与户籍的矛盾使得他们维权时处于弱势。而且因为农民身份，当城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险时，他们却几乎完全被排除在外，极少有单位为他们办理保险。当他们生活遭遇困难时，也就不可能有相应的措施及时提供救助。

(二)现行维护民工权益法律有待进一步完善。劳动监察乏力。我国还没有专门维护民工权益的法律，虽有《劳动法》，但其中的许多规定缺乏操作性，也没有具体的处罚办法，而且劳动监察部门的执法手段十分单薄，年终集中整治欠薪时，执法部门也只能帮民工讨回工资。虽然监察部门有权进入企业检查，但由于人员严重短缺，使之无法落实。据统计，广东现有专职劳动监察员1161名，而企业与个体工商户从业人员约2500多万人，平均每个监察员要负责2万名以上职工和近千家企业的监督检查工作，远远超过国家规定的l：8000的比例，导致监察人员疲于应付，只能依赖年关时节运动式的大检查，农民工权益维护的效果也就大打折扣。

(三)农民工自身因素。整体而言，农民工素质较低，法律和维权意识淡薄，很少有人主动和企业签订劳动合同，导致不法雇主有机可乘。调查显示，对于《劳动法》只有10.2％的人表示“非常了解”，54.1％的人只是“知道一些”，18.7％的人只是“听说过，但不知道是咋回事”，还有15.8％的人甚至“听都没有听说过”。其次，农民工组织化程度较低。没有组织就没有力量，也就没有话语权，不能诉求利益。虽然全国总工会十四大会议报告肯定了“进城务工人员是工人阶级队伍的新成员”，但目前农民工加入工会的比例仍很低。

(四)农民工在媒体中缺乏话语权。近年来，虽然报纸数量增加到两千多种，但多以面向市民的晚报、都市报为主，专门办给农民工看的几乎没有，其中的综合类报刊，留给农民工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的《解放日报》，每月农民工稿件数量均值一直徘徊于1.58～1.97篇的低水平，春节高峰时期的最高值也只有6篇。

三、农民工权益保障的路径探析

和谐社会的建设离不开农民工的参与，只有保障其合法权益，才能激发他们的积极性和创造性。

(一)加快户籍制度改革。妥善解决进城民工子女的教育问题。

(二)完善法律体系，加强劳动执法。虽然《农民工权益保护法》还没有制定，但各地可从需要出发制定相应法规，对用工不签合同、收押金扣证件、延长劳动时间、克扣工资等侵犯农民工权利的行为，给出具体的、操作性强的惩罚标准。

(三)动员农民工入会，借助工会力量维权。只有把农民工组织起来，借助工会载体，才能实现其利益表达与维护的合法化、制度化。

(四)保障农民工文化教育权利。保障农民工文化权利，主要包括丰富其工余生活和落实其职业培训权两方面。丰富民工的文化生活，让流动图书馆、流动电影院、专场演出走进他们中间；公园、名胜古迹等文化设施向其优惠开放；还要强制企业将民工文化生活消费计入生产成本，并接受社会监督。同时，针对许多民工因缺乏技能而“就业无门、致富无术”，应“政府推动、社会承办、各方协作”，积极引导民工自主参加职业教育与培训，经费由政府、企业和民工个人共同承担。

(五)把农民工纳入社会保障安全网。农民工大多从事的是累、脏、险的工种，受工伤、疾病困扰的可能性非常大，把他们纳入社会保障网络有利于社会稳定。

(六)建立媒体对农民工常态的报道机制。建立媒体常态的报道机制，还原农民工生命和生活的原生态，多报道农民工中的先进事迹和先进人物，让他们发出自己的声音，享有应有的话语权。

第五篇：山东省劳动保障厅关于农民工参加工伤保险有关问题的通知

鲁劳社〔2006〕23号

（2006年5月30日）

各市劳动和社会保障局：

为保障农民工的工伤保险权益，改善农民工就业环境，根据《工伤保险条例》、国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）、《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》（鲁政发[2003]107号）、劳动保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）等有关规定，结合我省实际，现就农民工参加工伤保险有关问题通知如下，请认真遵照执行。

一、各级劳动保障部门要高度重视农民工权益保障工作，把解决农民工社会保障特别是工伤保险问题列入重要议事日程，认真贯彻落实《工伤保险条例》及有关工伤保险的法律、法规和政策，切实做好农民工参加工伤保险工作。要加大宣传培训力度，采取得力措施，用三年左右的时间将与用人单位建立劳动关系的农民工基本纳入到工伤保险制度之内。当前，要重点推进农民工就业较为集中、工伤风险和职业危害较大的煤炭、建筑、石油开采、金属冶炼、制鞋、箱包、烟花爆竹等行业企业依法参加工伤保险。要与安全生产监督、煤矿安全监察、工会、妇联等部门加强沟通联系，积极协调配合，定期监督检查，共同做好农民工工伤保险工作。

二、用人单位应当到所在地统筹地区社会保险经办机构，为农民工办理参加工伤保险手续，按照经办机构核定的费率缴纳工伤保险费。农民工个人不缴费。

三、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的，可在生产经营地参加工伤保险。

用人单位参加社会保险，可以优先为农民工办理工伤保险参保手续。

四、农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。

用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，按生产经营地的规定，用人单位必须依法支付工伤保险待遇。

五、农民工受到事故伤害或患职业病后，由用人单位按规定提出工伤认定申请。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，农民工本人或直系亲属、工会组织可以按规定提出。

六、被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到1--4级的农民工以及因工死亡农民工的供养亲属，按月领取待遇，并执行工伤保险待遇的调整政策。

七、在我省就业的被认定为工伤且伤残等级达到1--4级的外省农民工，本人自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的，一次性领取标准按照工伤发生之日或者职业病诊断之日的年龄以及伤残等级核定，具体标准为：

（一）满16周岁不满30周岁伤残等级一级的为20万元；二级为18万元；三级为15万元；四级为13万元。

（二）满30周岁不满50周岁伤残等级一级的为15万元；二级为12万元；三级为11万元；四级为9万元。

（三）满50周岁以上伤残等级一级的为9万元；二级为8万元；三级为7万元；四级为6万元。

八、在我省就业的因工死亡外省农民工的供养亲属，本人自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的，一次性领取的标准为：配偶为8万元；其他供养亲属为5万元，其中子女（含弟、妹）按照年满18周岁终止领取的供养余年计算，具体标准见下表：

供养子女（弟、妹）一次性领取长期待遇支付标准表

单位：年、万元/人

供养年限 1 2 3 4 5 6 7 8 9 标准 0.4 0.9 1.3 1.7 2.2 2.6 3.0 3.5 3.9 供养年限 10 11 12 13 14 15 16 17 18 标准 4.3 4.8 5.2 5.6 6.1 6.5 6.9 7.4 7.8 供养亲属有数人的，按上款标准一次性领取总额不超过15万元。

九、在本省设区的市之间流动就业、未参加工伤保险的本省农民工，受到事故伤害或患职业病以及因工死亡农民工的供养亲属，如本人自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇，可参照本通知七、八条规定执行。

十、农民工本人或供养亲属自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的，应当在申请核定一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性工亡补助金待遇时提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，并与用人单位或社会保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇的书面协议；一次性领取待遇后，工伤保险关系终止，用人单位或社会保险经办机构不再支付工伤保险待遇。有关协议文本由各市劳动和社会保障局制定。

十一、用人单位未给农民工缴纳工伤保险费，或者未按核定的标准支付工伤保险待遇的，农民工可以向当地劳动保障行政部门的劳动保障监察机构投诉或举报。

用人单位与农民工之间就是否存在劳动关系发生争议的，可以申请劳动争议仲裁委员会确认。

十二、本通知下发前，因工致残被鉴定为1-4级伤残的农民工和因工死亡农民工的供养亲属，已经按月领取伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金的，不得再按本通知的规定一次性领取工伤保险待遇；已经按照有关规定一次性领取工伤保险待遇的，不再重新处理。

十三、本通知所称农民工，是指有农村户籍，在国家规定的就业年龄内与用人单位建立劳动关系的人员。

十四、本通知自下发之日起执行。山东省劳动和社会保障厅关于转发劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》的通知（鲁劳社函[2005]135号）第七条规定的一次性领取待遇标准同时停止执行。有关人员自愿领取一次性工伤保险长期待遇的，按照本人申请时的年龄、伤残等级以及供养亲属情况核定，具体标准参照本通知七、八条规定执行。