反腐倡廉年度目标

第一篇：反腐倡廉年度目标

京港澳高速驻信NO.2标养护工程

反腐倡廉年度目标

河南省高速公路实业开发公司驻信项目部

2009年12月29日

驻信项目部反腐倡廉年度目标

一、学习目标：

1、项目全体工作人员应加强学习，不断提高政治素质和业务水平，除平时自学外，每周一上午为集中学习日。

2、集中学习要做到“四有”：即有签到、有记录、有计划、有学习内容。因事外出要请假，对无故不参加学习的按旷工论处。

3、学习内容

①学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习《中国共产党章程》、学习党的路线、方针、政策、决议、学习法律、法规、科学技术和业务知识。

②按照创建学习型、服务型、创新型机关活动的要求，采用督学、述学、考学、奖学等行之有效的办法，促进干部职工刻苦学习，努力提高干部素质，切实转变工作作风，提高工作效能，优化发展环境。

③保持共产党员先进性教育活动要做到常抓不懈，建立健全保持共产党员先进性教育长效机制。

二、坚持和完善谈话制度

领导干部要经常找下级干部职工谈话，了解情况，沟通思想，消除隔阂，做深入细致的思想政治工作。谈话可采取集体谈话和单独谈话两种方式。

对有反映或工作中有问题，有失误或考核不合格的，组织上要指定专人及时找其谈话，谈话中指出其缺点、问题，给予批评教育并限期改正。

各单位要认真做好谈话登记、记录工作。对有反映、有问题干部的谈话，要做好跟踪督查和考核工作。

三、组织生活目标：

为提高党员素质，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使全体党员特别是党员领导干部更好地全心全意为人民服务，特制定如下制度：

1、支部大会每季度一次，特殊情况可不受时间限制，但支部大会每年不得少于4次。全体党员要模范执行党的方针、政策，真正做到思想上、政治上和党中央保持一致。

2、党小组会每月一次。以学习和讨论为主要内容。

3、党课每年不得少于两次。党课内容主要是学习党的十七大报告及十七届二中、三中全会精神并要结合本支部实际讲课。当前要结合“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会进行。党课要注意防止空洞的说教。

4、支委会每月不得少于一次。主要是研究支部工作及发展计划。

四、公务接待制度

1、对上级机关、兄弟单位及基层公务活动来我会需接待的人员，应本着“热情、周到、节俭”的原则，认真做好接待和服务工作。

2、外来人招待：一律由办公室视情况安排就餐。

3、减少陪客人数，做到对口陪同。

4、严格执行中午不准饮酒的规定。

五、财务管理制度

1、认真执行财务制度，严格遵守财经纪律，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，完善财务收支手续，增加财务收支透明度。

2、财务由会长负责，统收统支，财政中心报账。

3、支出单据由项目经理审批，一切经费均先请示后开支。每张发票必须合法合规有经手人、证明人、报批人，手续不健全，出纳有权拒付，会计对每一张发票要认真审核，做好再监督，对不合理开支，要如实汇报，不得入账。

4、加强现金管理。必须严格按照国务院《现金管理暂行条例》规定管理和使用现金。个人因公和特殊情况借用现金的，须经会长审批，限期办理报销和归还手续。

5、严格控制出差费。报销差旅费一律如实填写出差单。

六、车辆管理制度：

1、车辆应首先保证工作用车，未经设备负责人批准，其他人员不得擅自用车。

2、上级单位和有关业务部门用车时，要经设备负责人同意并付给油费方可出车。

3、车辆调度、油票购买和保管，均由设备负责人负责。

4、驾驶员不得擅自出车，如擅自出车，一切责任自负，不出车时，车辆必须在库，如车不在库，视作擅自出车处理。

5、驾驶员必须严格按照交通规则办事，不准开飞车、“病车”和酒后开车，确保行车安全。

6、驾驶员要爱护车辆，搞好车辆保养，保证正常运转。需要修理时，必须经设备负责人批准，并派人前去修理厂联系修理业务。

河南省高速公路实业开发公司驻信项目部

2009年12月29日

第二篇：党风建设 反腐倡廉 工作责任目标

xxxx2010党风建设和反腐倡廉

工作责任目标

厂属各车间、办公室：

为认真贯彻落实XXXX集团纪检监察工作会议精神，按照XXXX[2010]年 XX 号文件要求，结合XXXXX党风廉政建设和反腐败工作实际，构建“三不三无”本廉体系，特制定本党风建设和反腐倡廉工作责任目标，请各车间、办公室认真学习贯彻，做好本车间、本部门的反腐倡廉工作，确保选煤厂风清气正，一片净土。

责任领导：XXXXXX

责任部门：综合办公室

一、党风建设和反腐倡廉责任制工作

1、认真组织贯彻落实上级有关党风和反腐倡廉工作的指示精神，分析研究本单位工作状况，结合实际，制定工作计划，并认真组织实施。

2、支部、行政定期研究党风建设和反腐倡廉工作，对全厂反腐倡廉工作进行具体安排部署，厂长、书记亲自抓，把党风廉政建设纳入总体工作目标。每季度要听取一次下属单位工作汇报。

3、按照XXXX关于党风廉政建设责任制的规定，严格考核，严格责任追究，并实施风险抵押金制度，年终对所属单位进行检查考核、追究责任、兑现奖励。

4、强化纪检工作的领导，切实解决纪检工作中的问题，定期检查下属单位和部门履行职责情况，开展对纪检监察工作先进集体和个人的表彰活动。

二，廉洁文化建设和廉洁从业工作

1、积极开展廉洁文化建设，弘扬“激浊扬清、干净健康”的廉政理念，促进廉洁文化大众化，重分发挥廉洁文化的稻香，激励、凝聚和约束作用，推动和促进反腐倡廉工作。

2、加强干部作风建议，密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗，开展批评与自我批评。坚持育人为本，增强服务意识，深入车间、班组，倾听职工的呼声，关心群众的冷暖，及时解决职工群众的热点问题。

3、按照上级要求认真开好民主生活会，提高民主生活会质量，勇于开展批评与自我批评，促进党员干部主动查找自身存在的问题，查处解决有令不行、有禁不止、不讲团结、不讲正气的问题。

4、认真贯彻执行党和国家及企业对领导干部廉洁从业的各项规定，严禁利用职务之便谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁收送礼金和有价证劵，严禁婚丧喜庆借机敛财，严禁用公款吃喝和进行高消费娱乐、健身活动。

5、严格执行“厉行节约，制止奢侈消费行为”的有关规定，加强财务管理，严格控制“四项费用”，招待费支出情况纳入厂务公开内容，并向职代会报告，半年总结检查一次。

6、完善谈话制度，对厂部下属车间、部门以及重要岗位的苗头性、倾向性问题，做到早打招呼、及时提醒，防患于未然。

三、查处违法违纪案件工作

1、重点查处在经营管理中违规交易，以权谋私，非法获利等侵害国家、企业和职工利益的案件，坚决处查滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。

2、厂部主要领导负责，对重大复杂案件，要依法按照程序上报

上级有关部门，并积极配合，保证案件得到顺利有效查处。

3、做好信访件的处理工作，重分发挥信访举报主渠道作用，严格控制越级上访、集体上访事件发生；对上级要结果的信访案件要按规定及时上报，消灭瞒案不报现象。

四、纠正损害职工利益的不正之风工作

1、按照上级有关要求，坚持标本兼职、纠建并举的方针，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，认真开展专项治理工作。

2、严格执行上级薪酬制度，对全厂各单位、部门的薪酬及单项奖发放情况进行跟踪监督，严禁乱发奖和违规自定薪酬行为，规范用人用工行为。

3、严禁私设“小金库”，堵塞自己管理漏洞，坚决切断“小金库”资金来源，避免虚报、冒领、截留、克扣、乱支乱花职工工资、奖金等损害职工群众利益的行为。

五、强化效能监察，落实党内监督和民主监督

1、加强党组织的监督职能，重点监察党员干部及领导班子议事规则，述职述廉，民主评议干部，民主生活会，诫勉谈话等制度和执行情况。

2、坚持德才兼备，以德为先的用人标准，严格按照“四不用”、“三优先”、“三鼓励”的原则选人用人，避免用人失察，防止用人上的不正之风。

3、完善职代会制度，严格按照程序和上级指示召开职代会，保障职工民主权利，维护职工的知情权、参与权和监督权。

4、强化效能监察和厂务公开工作，发挥效能监察和建设性作用，完善机制，健全制度，堵塞漏洞。实现效能监察工作制度化、规范化。

六、“三不三无”本廉体系建立工作

1、按照焦煤委发[2010]13号文件精神，打造本质廉洁型选煤厂，做到从意识层面上保证“不愿腐”，从实践层面上保证“不能腐”，从机制层面上保证“不敢腐”，确保党员干部无违纪、无违法、无犯罪。

2、健全“三不三无”本廉体系相关的配套制度，神话体质改革和制度创新，逐步建立用制度管全，用制度管事，用制度管人的制衡约束机制，从源头上防治腐败问题的发生。

3、加强反腐倡廉宣传教育，每季度安排1-2次专题学习，对全厂各车间及部门负责人进行一次集体廉政谈话，党政主要负责人每年至少上一次廉政党课。

4、加强对重要岗位的经营管理关键环节的监督，着重预防职务犯罪，开展职业道德和廉洁从业教育，强化廉洁自律意识和遵纪守法观念，为企业站好岗，为员工服好务。

二〇一〇年三月十日

第三篇：作风建设和反腐倡廉建设2007目标完成情况汇报

作风建设和反腐倡廉建设2007目标完成情况汇报

首先，我代表中共临清市委、市纪委对姜主任、郑主任在百忙之中莅临检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我将临清市作风建设和反腐倡廉建设2007目标完成情况，作一汇报。不当之处，请批评指正。

一、关于作风建设情况 去年以来，我们坚持把干部作风建设作为党的建设和反腐倡廉建设的重要工作来抓，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓干部作风建设的具体责任，及时发现和解决干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，不断加强和改进各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。

（一）加强对作风建设的组织领导。年初，市委书记李吉增同志在市纪委二次全会上，以加强领导干部作风建设为主题发表了重要讲话，对加强和改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风提出明确要求。市委印发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，将作风建设工作细化分解为10个方面30项任务。同时，把加强作风建设列为党风廉政建设责任制的重要内容，进一步明确了加强作风建设一把手负总责、分管同志“一岗双责”的责任，建立起了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委、市委宣传部、市委组织部联合下发了《关于在全市开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育的实施意见》，进一步明确了开展教育活动的目标任务、方法步骤等，成立了教育活动领导小组，加强对教育活动的组织协调、督促检查和调度指导。4月24日，召开“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动动员会，在全市范围内迅速掀起加强作风建设的热潮。

（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强和改进思想作风。结合“加快建设强市名城，我们临清怎么办”解放思想大讨论活动，认真查摆了思想上存在的“满、旧、浮、难、小”等突出问题。对查摆出的在工作思路、思想观念、工作作风等方面存在的五大类268个突出问题，制定了切合实际、行之有效的整改方案，建立台帐，列出时限，分类解决。通过坚定不移地推动思想解放，各级领导干部遵守党的政治纪律的自觉性大大提高，形成了讲党性、讲政治、顾大局，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的良好风气；落实科学发展观的自觉性大大提高，强化项目带动、培植骨干企业、深化“二次创业”、转变增长方式以及节能降耗、自主创新、环境保护等任务得到了深入落实；创造性地开展工作的积极性大大提高，“打造运河名城，构建和谐临清”，建设“三个中心（即以技术创新化、产业集群化、资源集约化为重要特征的先进制造业中心，以商贸流通、餐饮、房地产为主导功能的区域性商贸中心，以运河文化、农业观光、温泉度假为显著特点的现代文化旅游中心）的步伐进一步加快。

（三）坚持理论联系实际，不断加强和改进学风。一是建立健全市委理论学习中心组学习制度，定期组织集体学习。市委理论学习中心组成员较为深入地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。各级领导干部在参加集体学习的同时，坚持把加强学习作为重要职责和任务，认真开展自学。每年撰写不少于1万字的学习笔记和调研文章，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。二是切实抓好干部教育培训。进一步健全领导干部脱产学习和在职自学的制度和考核办法，认真落实党政领导干部学习制度。市委组织部、市委党校认真制订学习计划，组织对科级干部和农村党支部书记进行了每批2周的系统培训。按照上级要求，选送各级领导干部分别参加各级党校举办的各类学习培训。配合省委组织部和聊城市委组织部，选送中青年优秀干部参加中长期学习。三是把学习与研究解决问题紧密结合起来。市委出台《关于进一步加强调查研究工作的意见》，规定市级领导每年下基层调研不少于60天、科级干部不少于90天，同时，确定了20个重点调研课题，明确分工负责单位。通过各级领导干部广泛深入的调查研究，市委确定当年需要解决的实施工业强市战略、推进民营经济“二次创业”、发展现代服务业、统筹城乡发展、打造优美适宜的人居环境、提高城乡居民生活水平等10个方面的问题，得到了较好解决。

（四）坚持密切联系群众，不断加强和改进工作作风。一是各级领导干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，密切同人民群众的联系。坚持工作联系点制度，确定市级领导干部分包乡镇、村庄、企业，并经常联系所分包的单位，指导帮助工作；加强下派帮扶工作，组织机关干部进村入户，到基础差、发展慢、问题多的薄弱村庄进行结对帮扶；坚持和完善市、乡及各部门领导干部公开集中接访制度，解决群众反映的实际问题。二是真心实意地为群众办实事、解难事。2007年，认真做好劳动就业、社会保障、城市低保和农村特困群众救助等工作。新增城镇就业再就业14980万人，登记失业率控制在2.22%以内。城市居民纳入低保人数8562人，实现了动态管理、应保尽保；农村低保全面启动，保障人口11765人；新建并启用了两处农村中心敬老院。免收城乡义务教育阶段学生杂费；我市高考本科录取1580人，升学率、增长率均列聊城市第一位。新型农村合作医疗扎实推进，全年参保人数达到38.2万人，受益群众25.3万人次；乡镇中心卫生院、社区卫生服务站建设不断加快。平安临清建设扎实推进，和谐稳定的社会局面进一步巩固。三是提高群众工作水平。努力做好思想政治工作，教育和引导群众正确对待改革和发展中的利益关系调整，以理性合法的形式表达自己的诉求。坚持预防为主，积极做好矛盾排查调处工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态。2007年全市共调处各类矛盾纠纷1016起，调处成功率达98.2％。

（五）坚持民主集中制，不断加强和改进领导作风。一是认真执行民主集中制各项规定。建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行集体决策。（比如在去年乡镇党政正职调整中，我们采取市委常委会和全委会相结合的方式，对乡镇党政领导班子人选进行无记名投票表决，体现了公正性。）充分发挥领导班子成员的作用，明确责任，实行分工负责，减少不必要的层层请示。严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，发扬党内民主，保障党员权利。二是严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度。2007年市委常委会召开了2次民主生活会、各乡镇办事处和市直各部门也以加强作风建设为主题，普遍召开了1次民主生活会，对照胡锦涛总书记提出的八个方面的要求，查找存在的突出问题，研究制定整改措施。三是增进领导班子团结和谐。主要负责同志自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，在重大问题决策、干部任免、大额经费开支等方面，充分发扬民主，认真听取班子成员意见，形成正确集中。班子成员之间经常谈心，交流思想，沟通情况，增进了解，团结共事。

（六）坚持廉洁自律，不断加强和改进生活作风。一是严格廉洁自律。严格执行上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，规范从政行为。严格执行“无会月”制度，提倡开短会，避免层层开会，根据实际情况，压缩会议时间，严格控制会议规格、规模等；精简文件简报；严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本；市委出台《关于进一步规范公务接待的意见》，规范和改进公务接待。二是加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理。2007年组织乡科级领导干部配偶、子女从业情况开展了1次申报登记，坚决纠正存在的问题。各级领导干部对身边工作人员，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，督促他们加强学习，参加组织生活，自觉接受各方面的监督。三是高度重视生活作风问题。各级领导干部从维护党在人民群众中威信和形象的高度，重视个人生活作风和生活情趣，讲操守，重品行，自觉加强思想道德修养，培养正派的生活作风和健康的生活情趣。四是加强对领导干部八小时以外的监督。各级党组织和纪检监察机关加强对领导干部八小时以外生活、交友情况的监督，引导领导干部克己慎行，择善而交。发挥群众监督的作用，进一步拓宽监督渠道，加大社会监督力度，初步形成了多层次、全方位的监督网络。

二、关于反腐倡廉建设情况

去年以来，在上级党委、纪委的正确领导下，我们紧紧围绕中央、省、聊城市和我市党代会确定的目标任务，牢固树立和全面贯彻科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总要求，全面加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设取得了一定成效。

（一）抓监督，强化对权力运行的监控 以党风廉政建设责任制为总抓手，着力建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，充分发挥监督在反腐倡廉建设中的关键作用。

1、严格落实党风廉政建设责任制。一是切实把党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设摆上重要议事日程。市委先后召开2次常委会，对落实党风廉政建设责任制工作进行专题研究，安排部署全年反腐倡廉建设工作；调整充实了临清市党风廉政建设工作领导小组，负责组织协调全市党风廉政建设工作；出台《关于2007年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了党风廉政建设工作的总体要求、具体任务、落实措施和责任分工；出台市级领导党风廉政建设分工文件，进一步明确各位市级领导干部分管范围内党风廉政建设责任；市委与各乡镇办事处、市直各部门主要负责同志签订党风廉政建设责任状，进一步明确各自分管范围内的党风廉政建设责任，在全市上下形成了一把手负总责、领导班子成员分工负责，各司其职、相互配合、齐抓共管的责任体系。二是认真抓好党风廉政建设责任制考核。把党风廉政建设和反腐倡廉工作分解为7个方面52项任务，分别明确牵头单位和责任单位的责任，采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，对各单位履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查。2007年12月市纪委、市委组织部组成4个考核组，对全市16个乡镇办事处、53个市直部门、85位正科级干部落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。考核优秀合格率95%以上的单位66个，90%-95%的单位2个，90%以下的单位1个。考核成绩在95分以上的干部有68人，90-95分的干部有17人。三是加大责任追究力度。对责任制考核中考核优秀合格率在90%以下的1名单位主要负责人，由市纪委常委与其进行了提醒谈话，取消该单位年内评先树优资格。

2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》，严格执行民主集中制、民主生活会、任中、离任审计、述职述廉以及纪委常委同下级党政主要负责人谈话等制度，对发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，做到防微杜渐，最大限度地使干部少犯或不犯错误。2007年，市纪委常委谈话113人次，其中对领导班子谈话23人次，个别谈话90人次。组织乡镇办事处和市直部门主要负责人开展了述职述廉，接受组织和群众的监督。对8名领导干部进行了任中审计，对42名领导干部进行了离任审计。

3、发挥群众监督、舆论监督和社会监督的综合效能。各行政执法部门通过电话举报和网上举报等形式，搭建信访举报平台，畅通举报渠道，增强了群众监督的实效性。对党员干部的不廉洁行为，及时予以曝光，加强舆论监督。在政协委员、人大代表、民营企业家以及社会各界人士中聘请廉政建设特邀监察员，通过组织座谈会、行风评议会、定期检查、明察暗访等形式，加强社会监督，提高了各级党委履行党风廉政建设职责的积极性和自觉性。

4、加强农村基层党风廉政建设。一是加强基层党风廉政教育。在市武装部民兵训练基地对全市600个村的基层党员干部进行轮训，市纪委常委为1200余名农村基层党员干部上了廉政课。采取组织廉政文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，深入开展廉政文化进农村活动，提高了农村基层党员干部的廉政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线。二是规范村级管理。组织开展了“村级班子规范建设年”活动，积极推进“百千万”培训工程，大力实施科技特派员、民营企业主、农村产业协会负责人与村“两委”干部双向任职，优化了村级班子结构。2007年，全市共培养村级干部兼任科技特派员294人；按照“摆正关系、精减职数、提高待遇、严禁吃喝、村务公开、依法治村”的工作思路，全面推进以民主决策、民主管理、民主监督为重点的村级规范化管理。完善村务公开、民主议事制度，采取财政贴息、以奖代补、税收优惠、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，逐步建立起以农民“一事一议”为基础、以财政支持为引导的农村公益事业和基础设施建设机制。大力实施“精兵简政”，进一步精简村级干部职数。推行农村会计制度改革，实行“村帐乡管”。规定每季度第一个月的10日为全市村务公开日，凡涉及群众切身利益的事项和群众关心的热点问题，及时向群众公开。三是加强监督检查，确保社会主义新农村建设各项政策措施落实。2007年全市共兑付粮食直补和农资综合补贴136218户，累计补贴2992万元；落实小麦良种补贴300万元、棉花良种补贴300万元、农机补贴90万元、村级干部补贴485万元；成功开展政策性农业保险工作，全年累计赔付金额230万元；拨付新农村合作医疗财政补助资金459万元等。

（二）抓教育，夯实反腐倡廉建设的基础

反腐倡廉，教育是基础。我们坚持把加强教育作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，持之以恒地抓紧抓好。

1、加强思想道德教育，筑牢拒腐防变防线。一是开展触及灵魂的警示教育。在市看守所建立了警示教育基地，定期组织各级领导班子成员听取服刑人员现身说法；组织收看了《王怀忠的两面人生》等警示教育专题片；深刻剖析杜世成、段义和典型案件，等等。通过这些形式，对党员干部特别是领导干部进行警示教育，收到了良好效果。二是开展经常性的廉政教育。在市委党校建立廉政教育基地，把廉政教育内容纳入党员领导干部培训计划，对全市副科级以上领导干部进行轮训，并将参训情况作为干部考核的重要指标，真正把廉政教育贯彻到干部培养、选拔、管理和使用的各个环节。三是开展有针对性的主题教育。结合“加快建设强市名城、我们怎么办”解放思想大讨论活动，深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育，大力倡导八个方面的良好风气，进一步提高了廉政教育的针对性、系统性，增强了教育效果。

2、加强廉政文化建设，营造浓厚廉洁氛围。一是突出载体创新。创办临清纪检监察网站，搭建网上廉政教育平台，建设廉政文化广场，拓展廉政教育阵地，丰富廉政教育载体；编撰廉政文化读本，举办反腐倡廉书画展、赠送廉政台历、发送春节廉政短信，不断创新廉政教育形式。二是突出地方特色。深入挖掘临清运河文化底蕴，宣传临清历史上有关为民、清正的人物和事迹，进一步提高干部群众对廉政文化的认知度和认同感，增强廉政文化的感染力、亲和力和渗透力。比如，在张自忠纪念馆展示张自忠将军的忠义之志、壮烈之气，在季羡林先生资料馆展示其治学、为人、处事之道，收到了很好的教育效果。三是突出典型培养。今年以来，我们树立和培养了市医院、电业公司、工商局、国税局、新华办事处等廉政文化建设典型，并通过召开现场会、经验交流会等形式，在全市推广其经验做法，发挥典型的辐射作用，以点带面，整体推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村等活动的深入开展，使清廉之风吹遍社会的每个角落，形成人人崇尚廉洁的良好风尚。

3、坚持教育与管理相结合，促进领导干部廉洁自律。在加强对领导干部进行廉洁自律教育的同时，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，严格执行中央《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁从政各项规定,抓住突出问题，开展专项治理，各级领导干部从政行为得到进一步规范。出台关于规范公务用车管理的有关规定，规范公务用车配备和使用；落实公务用车控制联席会议制度，严把车辆编制、排量关，2007年全市共购置83辆小汽车，没有超标准、超编制现象；出台《关于严格规范领导干部操办婚丧嫁娶事宜的暂行规定》，坚决杜绝大操大办婚丧事等行为；认真开展控制党政机关修建楼堂馆所清理活动，坚决制止奢侈浪费行为；组织领导干部对2007本人婚姻变化、持有因私出国(境)证件和出国(境)等情况，向组织部门报告。

（三）抓制度，铲除腐败现象滋生的土壤

把加强反腐倡廉制度建设，作为逐步从源头上铲除腐败现象滋生土壤的重要措施，从三个方面全面加强制度建设，充分发挥了制度在反腐倡廉建设中的保障作用。

1、深化四项改革，规范四项权力。一是深化干部人事制度改革，规范人事权。建立健全干部选拔任用和管理制度，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，认真落实领导干部公开选拔、职务任期、试用期、辞职等制度，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价体系，完善干部选拔任用监督机制。比如在去年市乡两级人大、政府、政协换届和部分市直部门调整中，多次召开市委常委会、全委会，对干部提名、任免进行集体研究表决，体现了干部调整的公正性。二是深化行政审批制度改革，规范审批权。在前几年行政审批制度改革的基础上，进一步制定完善了行政审批事项具体操作规程、建立重大项目审批会审制度、完善审批方式、规范审批行为，保证了审批权的正确行使。三是深化财政管理制度改革，规范财政权。全面推行部门预算和国库集中支付制度改革，市直49个部门和92个二级单位全部编制了部门预算、纳入国库集中支付范围，实现了对财政资金管理、使用的全方位监督，有效防止了截流、挤占、挪用财政资金等现象的发生。四是深化司法体制和工作机制改革，规范司法权。完善制度，规范运作，深入推进公开审判、警务公开和检务公开。比如，市法院建立《审判流程管理规范》、《审判质量监督考核管理规定》等制度，采取微机分案等措施，有效避免了人情案、关系案的发生。市检察院实行人民监督员制度，在办理自侦案件时，遇到易撤诉、易撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕决定等情形，邀请人民监督员进行评议，根据评议结果作出处理决定，保证了自侦案件的公开、透明。

2、发挥两个作用，进一步体现制度的保障功能。一是发挥市场配置资源的基础性作用。我们始终坚持凡能通过市场机制解决的问题，尽量用市场机制来解决；凡能引入竞争机制的，就打破垄断；凡能由中介机构承担的，行政机关就不直接管理。比如，督促城建等部门建立了建设工程交易中心，把建筑工程招标项目全部纳入中心，提供了“集中交易，阳光操作”的平台，对从源头上预防建设工程腐败行为发挥了重要作用。自成立以来，交易项目141个，中标金额6.88亿元，未发生过违法违纪行为。二是发挥程序公正促进实体公正的作用。运用先进的技术手段，尤其是现代信息技术，更多地把制度变成程序，有效减少人为因素干扰，进一步增强了制度落实的刚性和工作的规范性。比如，前面提到的市法院微机分案的做法；市财政局、建设局分别建立专家库，在政府采购、工程建设招投标时，随机抽取专家，组成评审、评标委员会，当场出具中标报告单，杜绝了倾向性，保证公平交易的实现。

3、强化监督检查，确保制度落实。围绕各项制度的执行情况，认真开展执法监察活动，完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，确保制度落实。今年以来，监督工程建设招投标活动23次，中止了3家违规建筑企业的投标活动；对在建工程项目进行了综合检查，查出问题17条，下达整改建议11份；监督土地招拍挂6宗；监督实施政府采购98次，节约资金1304万元，节约率14.22%。

（四）抓惩处，保持惩治腐败的高压态势

始终坚持党要管党、从严治党方针，严肃查处各种违法违纪行为，保持了惩治腐败的高压态势，增强了教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力，充分发挥了惩处在反腐倡廉建设中的震慑作用。2007年，共受理群众信访举报160件次，查处各类违法违纪案件112件，给予党政纪处分108人，其中查办涉案金额万元以上的案件11件。具体工作中，一是突出办案重点。注意分析排查线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。二是规范执纪办案工作。注重完善信访举报措施，推行信访办事公开制度，努力拓宽案源；严肃办案纪律，严格办案程序，慎用“双规”措施，确保安全办案、文明办案；实行乡案县（市）审、审复分设，积极探索公开审理工作方式，提高办案质量。三是注意保护干事创业的干部。树立“查出问题是成绩，为干部澄清是非也是成绩”的办案理念，对坚持原则、敢抓敢管、公道正派、清正廉洁的好干部，理直气壮地给予关心、支持和保护；对有缺点、有错误的干部及时提醒、教育、帮助；对无中生有、造谣生事、诬告他人的，坚决追究查处。四是发挥办案工作在治本方面的建设性作用。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞。比如，在查处医疗购销领域违纪问题时，发现在药品采购过程中存在制度上的漏洞，指导并督促市卫生局制定了《临清市医疗机构药品集中招标采购暂行办法》，在全市实行药品集中招标采购，堵塞了制度上的漏洞，有效防止了此类问题的发生。

（五）抓重点，纠正部门和行业不正之风

坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以树立行业新风为主题，认真组织开展民主评议行风活动，对市直80个行政执法部门和窗口单位进行了行风评议，对后3名单位主要负责人进行了提醒谈话，对存在的问题和民主评议意见责令限期整改，政府部门行政和执法行为进一步规范，公用事业单位工作人员服务意识进一步增强，群众满意率逐年提高。同时，认真组织纠风专项治理活动，坚决查处损害群众切身利益的行为。2007年共受理行政投诉19件，查处行政不作为、乱作为案件15件；查处公路“三乱”、教育乱收费，行政执法部门乱收费，进企业乱检查、乱收费，加重农民负担等各类案件32件，处分违规违纪人员17人，责令有关单位辞退临时工18人。同时，坚持纠建并举、综合治理，抓住苗头性、倾向性问题，研究对策，出台制度，逐步建立起了纠风长效机制。

临清市作风建设和反腐倡廉建设 2007目标完成情况汇报

（2008年1月17日）

首先，我代表中共临清市委、市纪委对姜主任、郑主任在百忙之中莅临检查指导工作，表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我将临清市作风建设和反腐倡廉建设2007目标完成情况，作一汇报。不当之处，请批评指正。

一、关于作风建设情况 去年以来，我们坚持把干部作风建设作为党的建设和反腐倡廉建设的重要工作来抓，按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓干部作风建设的具体责任，及时发现和解决干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，不断加强和改进各级领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。

（一）加强对作风建设的组织领导。年初，市委书记李吉增同志在市纪委二次全会上，以加强领导干部作风建设为主题发表了重要讲话，对加强和改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风提出明确要求。市委印发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，将作风建设工作细化分解为10个方面30项任务。同时，把加强作风建设列为党风廉政建设责任制的重要内容，进一步明确了加强作风建设一把手负总责、分管同志“一岗双责”的责任，建立起了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市纪委、市委宣传部、市委组织部联合下发了《关于在全市开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育的实施意见》，进一步明确了开展教育活动的目标任务、方法步骤等，成立了教育活动领导小组，加强对教育活动的组织协调、督促检查和调度指导。4月24日，召开“加强作风建设、促进社会和谐”教育活动动员会，在全市范围内迅速掀起加强作风建设的热潮。

（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断加强和改进思想作风。结合“加快建设强市名城，我们临清怎么办”解放思想大讨论活动，认真查摆了思想上存在的“满、旧、浮、难、小”等突出问题。对查摆出的在工作思路、思想观念、工作作风等方面存在的五大类268个突出问题，制定了切合实际、行之有效的整改方案，建立台帐，列出时限，分类解决。通过坚定不移地推动思想解放，各级领导干部遵守党的政治纪律的自觉性大大提高，形成了讲党性、讲政治、顾大局，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的良好风气；落实科学发展观的自觉性大大提高，强化项目带动、培植骨干企业、深化“二次创业”、转变增长方式以及节能降耗、自主创新、环境保护等任务得到了深入落实；创造性地开展工作的积极性大大提高，“打造运河名城，构建和谐临清”，建设“三个中心（即以技术创新化、产业集群化、资源集约化为重要特征的先进制造业中心，以商贸流通、餐饮、房地产为主导功能的区域性商贸中心，以运河文化、农业观光、温泉度假为显著特点的现代文化旅游中心）的步伐进一步加快。

（三）坚持理论联系实际，不断加强和改进学风。一是建立健全市委理论学习中心组学习制度，定期组织集体学习。市委理论学习中心组成员较为深入地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。各级领导干部在参加集体学习的同时，坚持把加强学习作为重要职责和任务，认真开展自学。每年撰写不少于1万字的学习笔记和调研文章，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。二是切实抓好干部教育培训。进一步健全领导干部脱产学习和在职自学的制度和考核办法，认真落实党政领导干部学习制度。市委组织部、市委党校认真制订学习计划，组织对科级干部和农村党支部书记进行了每批2周的系统培训。按照上级要求，选送各级领导干部分别参加各级党校举办的各类学习培训。配合省委组织部和聊城市委组织部，选送中青年优秀干部参加中长期学习。三是把学习与研究解决问题紧密结合起来。市委出台《关于进一步加强调查研究工作的意见》，规定市级领导每年下基层调研不少于60天、科级干部不少于90天，同时，确定了20个重点调研课题，明确分工负责单位。通过各级领导干部广泛深入的调查研究，市委确定当年需要解决的实施工业强市战略、推进民营经济“二次创业”、发展现代服务业、统筹城乡发展、打造优美适宜的人居环境、提高城乡居民生活水平等10个方面的问题，得到了较好解决。

（四）坚持密切联系群众，不断加强和改进工作作风。一是各级领导干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，密切同人民群众的联系。坚持工作联系点制度，确定市级领导干部分包乡镇、村庄、企业，并经常联系所分包的单位，指导帮助工作；加强下派帮扶工作，组织机关干部进村入户，到基础差、发展慢、问题多的薄弱村庄进行结对帮扶；坚持和完善市、乡及各部门领导干部公开集中接访制度，解决群众反映的实际问题。二是真心实意地为群众办实事、解难事。2007年，认真做好劳动就业、社会保障、城市低保和农村特困群众救助等工作。新增城镇就业再就业14980万人，登记失业率控制在2.22%以内。城市居民纳入低保人数8562人，实现了动态管理、应保尽保；农村低保全面启动，保障人口11765人；新建并启用了两处农村中心敬老院。免收城乡义务教育阶段学生杂费；我市高考本科录取1580人，升学率、增长率均列聊城市第一位。新型农村合作医疗扎实推进，全年参保人数达到38.2万人，受益群众25.3万人次；乡镇中心卫生院、社区卫生服务站建设不断加快。平安临清建设扎实推进，和谐稳定的社会局面进一步巩固。三是提高群众工作水平。努力做好思想政治工作，教育和引导群众正确对待改革和发展中的利益关系调整，以理性合法的形式表达自己的诉求。坚持预防为主，积极做好矛盾排查调处工作，把矛盾化解在基层和萌芽状态。2007年全市共调处各类矛盾纠纷1016起，调处成功率达98.2％。

（五）坚持民主集中制，不断加强和改进领导作风。一是认真执行民主集中制各项规定。建立健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行集体决策。（比如在去年乡镇党政正职调整中，我们采取市委常委会和全委会相结合的方式，对乡镇党政领导班子人选进行无记名投票表决，体现了公正性。）充分发挥领导班子成员的作用，明确责任，实行分工负责，减少不必要的层层请示。严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，发扬党内民主，保障党员权利。二是严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度。2007年市委常委会召开了2次民主生活会、各乡镇办事处和市直各部门也以加强作风建设为主题，普遍召开了1次民主生活会，对照胡锦涛总书记提出的八个方面的要求，查找存在的突出问题，研究制定整改措施。三是增进领导班子团结和谐。主要负责同志自觉摆正个人与组织、个人与集体的关系，在重大问题决策、干部任免、大额经费开支等方面，充分发扬民主，认真听取班子成员意见，形成正确集中。班子成员之间经常谈心，交流思想，沟通情况，增进了解，团结共事。

（六）坚持廉洁自律，不断加强和改进生活作风。一是严格廉洁自律。严格执行上级关于领导干部廉洁自律的各项规定，规范从政行为。严格执行“无会月”制度，提倡开短会，避免层层开会，根据实际情况，压缩会议时间，严格控制会议规格、规模等；精简文件简报；严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本；市委出台《关于进一步规范公务接待的意见》，规范和改进公务接待。二是加强对领导干部亲属和身边工作人员的管理。2007年组织乡科级领导干部配偶、子女从业情况开展了1次申报登记，坚决纠正存在的问题。各级领导干部对身边工作人员，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，督促他们加强学习，参加组织生活，自觉接受各方面的监督。三是高度重视生活作风问题。各级领导干部从维护党在人民群众中威信和形象的高度，重视个人生活作风和生活情趣，讲操守，重品行，自觉加强思想道德修养，培养正派的生活作风和健康的生活情趣。四是加强对领导干部八小时以外的监督。各级党组织和纪检监察机关加强对领导干部八小时以外生活、交友情况的监督，引导领导干部克己慎行，择善而交。发挥群众监督的作用，进一步拓宽监督渠道，加大社会监督力度，初步形成了多层次、全方位的监督网络。

二、关于反腐倡廉建设情况

去年以来，在上级党委、纪委的正确领导下，我们紧紧围绕中央、省、聊城市和我市党代会确定的目标任务，牢固树立和全面贯彻科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总要求，全面加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设取得了一定成效。

（一）抓监督，强化对权力运行的监控 以党风廉政建设责任制为总抓手，着力建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，充分发挥监督在反腐倡廉建设中的关键作用。

1、严格落实党风廉政建设责任制。一是切实把党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设摆上重要议事日程。市委先后召开2次常委会，对落实党风廉政建设责任制工作进行专题研究，安排部署全年反腐倡廉建设工作；调整充实了临清市党风廉政建设工作领导小组，负责组织协调全市党风廉政建设工作；出台《关于2007年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了党风廉政建设工作的总体要求、具体任务、落实措施和责任分工；出台市级领导党风廉政建设分工文件，进一步明确各位市级领导干部分管范围内党风廉政建设责任；市委与各乡镇办事处、市直各部门主要负责同志签订党风廉政建设责任状，进一步明确各自分管范围内的党风廉政建设责任，在全市上下形成了一把手负总责、领导班子成员分工负责，各司其职、相互配合、齐抓共管的责任体系。二是认真抓好党风廉政建设责任制考核。把党风廉政建设和反腐倡廉工作分解为7个方面52项任务，分别明确牵头单位和责任单位的责任，采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，对各单位履行党风廉政建设责任制情况进行监督检查。2007年12月市纪委、市委组织部组成4个考核组，对全市16个乡镇办事处、53个市直部门、85位正科级干部落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。考核优秀合格率95%以上的单位66个，90%-95%的单位2个，90%以下的单位1个。考核成绩在95分以上的干部有68人，90-95分的干部有17人。三是加大责任追究力度。对责任制考核中考核优秀合格率在90%以下的1名单位主要负责人，由市纪委常委与其进行了提醒谈话，取消该单位年内评先树优资格。

2、加强党内监督。认真落实《党内监督条例（试行）》，严格执行民主集中制、民主生活会、任中、离任审计、述职述廉以及纪委常委同下级党政主要负责人谈话等制度，对发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，做到防微杜渐，最大限度地使干部少犯或不犯错误。2007年，市纪委常委谈话113人次，其中对领导班子谈话23人次，个别谈话90人次。组织乡镇办事处和市直部门主要负责人开展了述职述廉，接受组织和群众的监督。对8名领导干部进行了任中审计，对42名领导干部进行了离任审计。

3、发挥群众监督、舆论监督和社会监督的综合效能。各行政执法部门通过电话举报和网上举报等形式，搭建信访举报平台，畅通举报渠道，增强了群众监督的实效性。对党员干部的不廉洁行为，及时予以曝光，加强舆论监督。在政协委员、人大代表、民营企业家以及社会各界人士中聘请廉政建设特邀监察员，通过组织座谈会、行风评议会、定期检查、明察暗访等形式，加强社会监督，提高了各级党委履行党风廉政建设职责的积极性和自觉性。

4、加强农村基层党风廉政建设。一是加强基层党风廉政教育。在市武装部民兵训练基地对全市600个村的基层党员干部进行轮训，市纪委常委为1200余名农村基层党员干部上了廉政课。采取组织廉政文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，深入开展廉政文化进农村活动，提高了农村基层党员干部的廉政意识，筑牢反腐倡廉思想道德防线。二是规范村级管理。组织开展了“村级班子规范建设年”活动，积极推进“百千万”培训工程，大力实施科技特派员、民营企业主、农村产业协会负责人与村“两委”干部双向任职，优化了村级班子结构。2007年，全市共培养村级干部兼任科技特派员294人；按照“摆正关系、精减职数、提高待遇、严禁吃喝、村务公开、依法治村”的工作思路，全面推进以民主决策、民主管理、民主监督为重点的村级规范化管理。完善村务公开、民主议事制度，采取财政贴息、以奖代补、税收优惠、项目补助等办法，引导农民自愿出资出劳，逐步建立起以农民“一事一议”为基础、以财政支持为引导的农村公益事业和基础设施建设机制。大力实施“精兵简政”，进一步精简村级干部职数。推行农村会计制度改革，实行“村帐乡管”。规定每季度第一个月的10日为全市村务公开日，凡涉及群众切身利益的事项和群众关心的热点问题，及时向群众公开。三是加强监督检查，确保社会主义新农村建设各项政策措施落实。2007年全市共兑付粮食直补和农资综合补贴136218户，累计补贴2992万元；落实小麦良种补贴300万元、棉花良种补贴300万元、农机补贴90万元、村级干部补贴485万元；成功开展政策性农业保险工作，全年累计赔付金额230万元；拨付新农村合作医疗财政补助资金459万元等。

（二）抓教育，夯实反腐倡廉建设的基础

反腐倡廉，教育是基础。我们坚持把加强教育作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，持之以恒地抓紧抓好。

1、加强思想道德教育，筑牢拒腐防变防线。一是开展触及灵魂的警示教育。在市看守所建立了警示教育基地，定期组织各级领导班子成员听取服刑人员现身说法；组织收看了《王怀忠的两面人生》等警示教育专题片；深刻剖析杜世成、段义和典型案件，等等。通过这些形式，对党员干部特别是领导干部进行警示教育，收到了良好效果。二是开展经常性的廉政教育。在市委党校建立廉政教育基地，把廉政教育内容纳入党员领导干部培训计划，对全市副科级以上领导干部进行轮训，并将参训情况作为干部考核的重要指标，真正把廉政教育贯彻到干部培养、选拔、管理和使用的各个环节。三是开展有针对性的主题教育。结合“加快建设强市名城、我们怎么办”解放思想大讨论活动，深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育，大力倡导八个方面的良好风气，进一步提高了廉政教育的针对性、系统性，增强了教育效果。

2、加强廉政文化建设，营造浓厚廉洁氛围。一是突出载体创新。创办临清纪检监察网站，搭建网上廉政教育平台，建设廉政文化广场，拓展廉政教育阵地，丰富廉政教育载体；编撰廉政文化读本，举办反腐倡廉书画展、赠送廉政台历、发送春节廉政短信，不断创新廉政教育形式。二是突出地方特色。深入挖掘临清运河文化底蕴，宣传临清历史上有关为民、清正的人物和事迹，进一步提高干部群众对廉政文化的认知度和认同感，增强廉政文化的感染力、亲和力和渗透力。比如，在张自忠纪念馆展示张自忠将军的忠义之志、壮烈之气，在季羡林先生资料馆展示其治学、为人、处事之道，收到了很好的教育效果。三是突出典型培养。今年以来，我们树立和培养了市医院、电业公司、工商局、国税局、新华办事处等廉政文化建设典型，并通过召开现场会、经验交流会等形式，在全市推广其经验做法，发挥典型的辐射作用，以点带面，整体推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村等活动的深入开展，使清廉之风吹遍社会的每个角落，形成人人崇尚廉洁的良好风尚。

3、坚持教育与管理相结合，促进领导干部廉洁自律。在加强对领导干部进行廉洁自律教育的同时，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，严格执行中央《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁从政各项规定,抓住突出问题，开展专项治理，各级领导干部从政行为得到进一步规范。出台关于规范公务用车管理的有关规定，规范公务用车配备和使用；落实公务用车控制联席会议制度，严把车辆编制、排量关，2007年全市共购置83辆小汽车，没有超标准、超编制现象；出台《关于严格规范领导干部操办婚丧嫁娶事宜的暂行规定》，坚决杜绝大操大办婚丧事等行为；认真开展控制党政机关修建楼堂馆所清理活动，坚决制止奢侈浪费行为；组织领导干部对2007本人婚姻变化、持有因私出国(境)证件和出国(境)等情况，向组织部门报告。

（三）抓制度，铲除腐败现象滋生的土壤

把加强反腐倡廉制度建设，作为逐步从源头上铲除腐败现象滋生土壤的重要措施，从三个方面全面加强制度建设，充分发挥了制度在反腐倡廉建设中的保障作用。

1、深化四项改革，规范四项权力。一是深化干部人事制度改革，规范人事权。建立健全干部选拔任用和管理制度，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，认真落实领导干部公开选拔、职务任期、试用期、辞职等制度，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价体系，完善干部选拔任用监督机制。比如在去年市乡两级人大、政府、政协换届和部分市直部门调整中，多次召开市委常委会、全委会，对干部提名、任免进行集体研究表决，体现了干部调整的公正性。二是深化行政审批制度改革，规范审批权。在前几年行政审批制度改革的基础上，进一步制定完善了行政审批事项具体操作规程、建立重大项目审批会审制度、完善审批方式、规范审批行为，保证了审批权的正确行使。三是深化财政管理制度改革，规范财政权。全面推行部门预算和国库集中支付制度改革，市直49个部门和92个二级单位全部编制了部门预算、纳入国库集中支付范围，实现了对财政资金管理、使用的全方位监督，有效防止了截流、挤占、挪用财政资金等现象的发生。四是深化司法体制和工作机制改革，规范司法权。完善制度，规范运作，深入推进公开审判、警务公开和检务公开。比如，市法院建立《审判流程管理规范》、《审判质量监督考核管理规定》等制度，采取微机分案等措施，有效避免了人情案、关系案的发生。市检察院实行人民监督员制度，在办理自侦案件时，遇到易撤诉、易撤案、犯罪嫌疑人不服逮捕决定等情形，邀请人民监督员进行评议，根据评议结果作出处理决定，保证了自侦案件的公开、透明。

2、发挥两个作用，进一步体现制度的保障功能。一是发挥市场配置资源的基础性作用。我们始终坚持凡能通过市场机制解决的问题，尽量用市场机制来解决；凡能引入竞争机制的，就打破垄断；凡能由中介机构承担的，行政机关就不直接管理。比如，督促城建等部门建立了建设工程交易中心，把建筑工程招标项目全部纳入中心，提供了“集中交易，阳光操作”的平台，对从源头上预防建设工程腐败行为发挥了重要作用。自成立以来，交易项目141个，中标金额6.88亿元，未发生过违法违纪行为。二是发挥程序公正促进实体公正的作用。运用先进的技术手段，尤其是现代信息技术，更多地把制度变成程序，有效减少人为因素干扰，进一步增强了制度落实的刚性和工作的规范性。比如，前面提到的市法院微机分案的做法；市财政局、建设局分别建立专家库，在政府采购、工程建设招投标时，随机抽取专家，组成评审、评标委员会，当场出具中标报告单，杜绝了倾向性，保证公平交易的实现。

3、强化监督检查，确保制度落实。围绕各项制度的执行情况，认真开展执法监察活动，完善惩处机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，确保制度落实。今年以来，监督工程建设招投标活动23次，中止了3家违规建筑企业的投标活动；对在建工程项目进行了综合检查，查出问题17条，下达整改建议11份；监督土地招拍挂6宗；监督实施政府采购98次，节约资金1304万元，节约率14.22%。

（四）抓惩处，保持惩治腐败的高压态势

始终坚持党要管党、从严治党方针，严肃查处各种违法违纪行为，保持了惩治腐败的高压态势，增强了教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力，充分发挥了惩处在反腐倡廉建设中的震慑作用。2007年，共受理群众信访举报160件次，查处各类违法违纪案件112件，给予党政纪处分108人，其中查办涉案金额万元以上的案件11件。具体工作中，一是突出办案重点。注意分析排查线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。二是规范执纪办案工作。注重完善信访举报措施，推行信访办事公开制度，努力拓宽案源；严肃办案纪律，严格办案程序，慎用“双规”措施，确保安全办案、文明办案；实行乡案县（市）审、审复分设，积极探索公开审理工作方式，提高办案质量。三是注意保护干事创业的干部。树立“查出问题是成绩，为干部澄清是非也是成绩”的办案理念，对坚持原则、敢抓敢管、公道正派、清正廉洁的好干部，理直气壮地给予关心、支持和保护；对有缺点、有错误的干部及时提醒、教育、帮助；对无中生有、造谣生事、诬告他人的，坚决追究查处。四是发挥办案工作在治本方面的建设性作用。针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，堵塞漏洞。比如，在查处医疗购销领域违纪问题时，发现在药品采购过程中存在制度上的漏洞，指导并督促市卫生局制定了《临清市医疗机构药品集中招标采购暂行办法》，在全市实行药品集中招标采购，堵塞了制度上的漏洞，有效防止了此类问题的发生。

（五）抓重点，纠正部门和行业不正之风

坚持“标本兼治、纠建并举”方针，以树立行业新风为主题，认真组织开展民主评议行风活动，对市直80个行政执法部门和窗口单位进行了行风评议，对后3名单位主要负责人进行了提醒谈话，对存在的问题和民主评议意见责令限期整改，政府部门行政和执法行为进一步规范，公用事业单位工作人员服务意识进一步增强，群众满意率逐年提高。同时，认真组织纠风专项治理活动，坚决查处损害群众切身利益的行为。2007年共受理行政投诉19件，查处行政不作为、乱作为案件15件；查处公路“三乱”、教育乱收费，行政执法部门乱收费，进企业乱检查、乱收费，加重农民负担等各类案件32件，处分违规违纪人员17人，责令有关单位辞退临时工18人。同时，坚持纠建并举、综合治理，抓住苗头性、倾向性问题，研究对策，出台制度，逐步建立起了纠风长效机制。

第四篇：2012年反腐倡廉工作目标责任保证书

为认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市三次党代会精神，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的要求，全面完成2012年反腐倡廉建设工作任务，保证“十二五”规划顺利实施，加快崛起，我代表中共县（区）委，郑重向市委作出如下保证：

1、认真落实党风廉政建设责

任制。党委、政府自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委、政府工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党委、政府全年召开专题会议研究、部署反腐倡廉工作分别不少于4次。党委书记认真履行第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，内领导班子成员不发生违法违纪行为，党政主要负责同志每年阅批重要信件不少于10件。领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。认真抓好责任分解、责任追究和责任考核，考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。纪委认真搞好组织协调和监督检查，每年代表党委进行督导督查不少于2次。

2、加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。严格执行党的政治纪律和组织人事纪律，坚决维护党的集中统一。坚持服务大局，着力加强对结构调整、做好“三农”工作、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、推动文化改革发展等政策措施落实情况的监督检查，加强对我市加快经济发展十项重点工作、四项保障机制实施意见落实情况的监督检查，确保政令畅通。认真组织开展“转变作风、优化环境”专项整治集中活动，深入推进“两转两提”，建立完善电子政务和电子监察系统，加强对重大公共投资项目专项效能监察，着力正风肃纪，优化发展环境。

3、进一步加强党风政风建设。切实加强各级领导干部特别是新任职领导干部的党性修养和党性锻炼，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度；严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开。坚决纠正在征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，认真开展民主评议，进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。切实加强农村、国有企业、学校、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织的党风廉政建设。

4、继续加大查办案件工作力度。加强对查办案件工作的领导和指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关突出办案重点，创新办案机制，严格依纪依法、安全文明办案。坚持正确把握政策界限，注重发挥查办案件的治本功能。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强协调配合，积极推进办案人才素质提升、办案机制创新、办案信息化标准化建设工程，建立及时发现和揭露腐败问题机制和防逃追逃追赃机制，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。实行案件线索集中管理，年底结案率达到90%以上。按照县（区）每年不少于100万元，乡镇（街道）每年每人不少于1.6万元的标准，将纪检监察机关办案经费列入同级财政预算，按时足额拨付到位。认真做好案件审理和申诉复查复议工作，保障被审查人员的合法权益。

5、深入开展反腐倡廉教育和宣传。以领导干部为重点，加强理想信念教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党委书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、任前廉政法规测试等制度，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次，对干部警示教育不少于1次。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，深入开展廉政文化“六进”活动，建成廉政文化示范点2个，警示教育基地2个。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆论引导工作，营造反腐倡廉的良好舆论氛围。

6、持续推进反腐倡廉制度创新。加强对行政管理体制改革的监督检查，开展对减少和规范行政审批的专项检查，建立完善容错和澄清、项目快捷审批、项目建设效能监察、企业周边环境综合治理等机制，促进各级行政机关依法清权、公开亮权、简政放权、规范用权。加强对干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革的监督检查。强化公共资源交易中心建设。继续抓好党的基层组织党务公开，积极推进县委权力公开透明运行；深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。在重点行业协会、社会中介组织和非公有制企业集中开展预防腐败工作，建立反行贿联盟，组织开展“拒绝行贿?公平竞争”专项行动。建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

7、着力健全权力运行监督体系。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，加强对各

第五篇：2012年反腐倡廉工作目标责任保证书

为认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市三次党代会精神，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的要求，全面完成2012年反腐倡廉建设工作任务，保证“十二五”规划顺利实施，加快崛起，我代表中共县（区）委，郑重向市委作出如下保证：

1、认真落实党风廉政建设责任制。党委、政府自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委、政府工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党委、政府全年召开专题会议研究、部署反腐倡廉工作分别不少于4次。党委书记认真履行第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，内领导班子成员不发生违法违纪行为，党政主要负责同志每年阅批重要信件不少于10件。领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。认真抓好责任分解、责任追究和责任考核，考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。纪委认真搞好组织协调和监督检查，每年代表党委进行督导督查不少于2次。

2、加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。严格执行党的政治纪律和组织人事纪律，坚决维护党的集中统一。坚持服务大局，着力加强对结构调整、做好“三农”工作、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、推动文化改革发展等政策措施落实情况的监督检查，加强对我市加快经济发展十项重点工作、四项保障机制实施意见落实情况的监督检查，确保政令畅通。认真组织开展“转变作风、优化环境”专项整治集中活动，深入推进“两转两提”，建立完善电子政务和电子监察系统，加强对重大公共投资项目专项效能监察，着力正风肃纪，优化发展环境。

3、进一步加强党风政风建设。切实加强各级领导干部特别是新任职领导干部的党性修养和党性锻炼，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度；严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开。坚决纠正在征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，认真开展民主评议，进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。切实加强农村、国有企业、学校、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织的党风廉政建设。

4、继续加大查办案件工作力度。加强对查办案件工作的领导和指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关突出办案重点，创新办案机制，严格依纪依法、安全文明办案。坚持正确把握政策界限，注重发挥查办案件的治本功能。充分发挥反腐败协调小组的作用，加强协调配合，积极推进办案人才素质提升、办案机制创新、办案信息化标准化建设工程，建立及时发现和揭露腐败问题机制和防逃追逃追赃机制，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。实行案件线索集中管理，年底结案率达到90%以上。按照县（区）每年不少于100万元，乡镇（街道）每年每人不少于1.6万元的标准，将纪检监察机关办案经费列入同级财政预算，按时足额拨付到位。认真做好案件审理和申诉复查复议工作，保障被审查人员的合法权益。

5、深入开展反腐倡廉教育和宣传。以领导干部为重点，加强理想信念教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党委书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、任前廉政法规测试等制度，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次，对干部警示教育不少于1次。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，深入开展廉政文化“六进”活动，建成廉政文化示范点2个，警示教育基地2个。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆论引导工作，营造反腐倡廉的良好舆论氛围。

6、持续推进反腐倡廉制度创新。加强对行政管理体制改革的监督检查，开展对减少和规范行政审批的专项检查，建立完善容错和澄清、项目快捷审批、项目建设效能监察、企业周边环境综合治理等机制，促进各级行政机关依法清权、公开亮权、简政放权、规范用权。加强对干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革的监督检查。强化公共资源交易中心建设。继续抓好党的基层组织党务公开，积极推进县委权力公开透明运行；深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开。在重点行业协会、社会中介组织和非公有制企业集中开展预防腐败工作，建立反行贿联盟，组织开展“拒绝行贿?公平竞争”专项行动。建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

7、着力健全权力运行监督体系。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，加强对各级党政主要领导干部决策行为的监督。落实信访处理制度，加强对领导干部的信访监督。完善并落实党政主要领导干部和国有企业、学校领导人员经济责任审计制度，加大问责力度。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。支持、指导和督促派驻机构履行职责，强化对驻在部门及所属系统的监督。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行政府绩效管理。

8、继续推进专项治理工作。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，抓住国土资源、交通运输、水利、电力等重点领域和重点环节进行治理，健全工程建设领域法规制度，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。认真开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题和保障房建设分配突出问题专项治理。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。

9、切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的问题。全面落实廉政准则和实施细则，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理多占住房、用公款为领导干部垫付购房款等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定。做好规范公务员津贴补贴工作。

10、全面推进惩治和预防腐败体系建设。开展惩防体系建设《实施办法》落实情况的监督检查。加强调查研究，谋划好下一个5年本地惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。加强惩治和预防腐败体系领导体制和工作机构建设，做到人员到位，经费落实，制度完善，运行正常。加强日常督促检查、台帐建设、信息报送和年终检查考核工作。

11、高度重视纪检监察机关和干部队伍建设。继续贯彻落实中纪发〔〕9号、10号和驻发〔〕13号文件，切实加强纪检监察领导班子建设；对纪检监察干部，始终做到政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为纪检监察队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，做纪检监察机关的坚强后盾。

12、认真组织落实上级部署的反腐倡廉建设其他工作任务。做到工作不懈怠，学习不放松，防患不麻痹。如不能完成上述责任目标，愿接受市委按照党风廉政建设责任制的规定给予相应追究。中共县（区）委员会(章)第一责任人：直接责任人：2012年2月日注：此保证书一式四份，市委、市纪委和保证单位党委、纪委各一份。