国土资源部关于调整容积率的文件

第一篇：国土资源部关于调整容积率的文件

山西省国土资源厅：

你厅关于房地产用地调整容积率后如何补缴地价款有关问题的请示收悉，经研究，函复如下：

为加强房地产市场宏观调控，进一步规范房地产用地管理，国土资源部《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）中明确规定：“坚决制止擅自调整容积率行为。经依法批准调整容积率的，市、县国土资源主管部门应当按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。”征收应补缴的土地出让价款，应严格遵循地价评估、集体决策程序，以原出让方同意调整容积率的日期为评估期日，参照市场价格水平，优先采用市场比较法、假设开发法等评估方法，评估测算新旧容积率规划条件下的土地市场楼面地价，并择高作为补缴土地出让价款的标准。评估应遵循《城镇土地估价规程》（GB/T18508－2001），可以由政府委托具备土地评估资质的机构进行。

土地市场楼面地价应评估测算以下内容后择高确定：评估期日新容积率规划条件下的楼面地价，评估期日原容积率规划条件下的楼面地价，原出让时楼面地价期日修正到评估期日的修正值。核定新增建筑面积，可以相关部门批准变更规划条件所新增的建筑面积为准，或竣工验收时实测的新增建筑面积为准。核定楼面地价时不能以土地出让金、土地增值收益或土地纯收益代替。

因调低容积率造成地价增值的，补交土地出让价款可按评估期日新旧容积率规划条件下总地价的差额确认。

第二篇：容积率调整程序

调整经营性用地容积率指标按以下程序办理：

（一）建设单位向市规划管理部门提出书面申请，说明调整理由，提出具体调整方案，并附调整后的规划设计方案图；

（二）市规划管理部门对调整容积率申请进行初审，组织有关部门及专家对容积率调整的必要性和调整方案的合理性进行论证、评审，对论证不通过的，不予调整；

（三）市规划管理部门对论证通过的调整方案进行社会公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时组织听证；

（四）经论证、公示（听证）后，市规划管理部门认为确需调整容积率的，依法提出调整意见，并附论证、公示（听证）结论和市国土部门土地出让金补缴测算方案等相关材料报市经营性用地使用管理联席会议讨论通过后，报市政府批准；

（五）容积率指标调整经市政府批准后，市规划管理部门方可办理规划方案调整审查等相关手续，并及时将依法变更后的规划条件抄告市国土部门；

（六）建设单位应当根据变更后的容积率及时向市国土部门办理土地出让金补缴等手续，市国土部门与建设单位签订国有土地使用权出让合同补充协议；

（七）建设单位凭土地出让补充协议、补缴出让金及相应契税的缴纳凭证，方可申请办理或变更建设工程规划许可证。

容积率指标调整突破控制性详细规划的，应当依法先行调整控制性详细规划。

第七条 涉及容积率调整的相关批准文件调整过程中各个环节的相关材料，应按城建档案管理的规定及时归档备查。

第八条 市规划管理部门和市国土部门应将容积率调整审批情况和土地出让金差价补缴情况，定期抄告市监察部门。

第九条 市规划、建设等管理部门应加强对建设项目施工过程中的跟踪管理，确保建设单位按规划许可进行施工。

第十条 市规划管理部门进行建设项目竣工规划核实，重点检查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划设计条件确定的容积率指标。

因违法建设而造成总建筑面积超过规划许可确定的总建筑面积的，市规划管理部门对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%～10%的罚款，并补缴土地出让金等相关费用（土地出让金补缴标准参照容积率调整执行）；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

未按规定整改到位、行政处罚未执行到位及未按规定补缴土地出让金和相关规费的建设项目，市房产管理部门不得准予房屋产权登记。

第十一条 建设单位、设计单位应严格按照本办法及相关规范进行设计，准确计算建筑面积，对违反本办法及相关规范，弄虚作假的，将依法严肃处理。

第十二条 市规划、国土等行政管理人员及其他相关行政管理人员在经营性用地容积率规划管理中违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂擅自调整容积率的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三篇：国土资源部文件

国土资源部文件

国土资发[2006] 307号

关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工

业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60％执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30％执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。

四、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于本《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。

五、为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准；亦可根据本地产业发展政策，在不低于本《标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。

六、本《标准》发布实施后，各省（区、市）要依据本《标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。

七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。

八、本《标准》自2007年1月1日起实施。部将根据各地社会经济发展情况、宏观调控的需要以及《标准》的实施情况，适时进行修订。

附件：1.全国工业用地出让最低价标准

2.土地等别

二○○六年十二月二十三日

第四篇：国土资源部办公厅文件

国土资源部办公厅文件

国土资厅发[2006]129号

关于组织2006全国土地估价师资格考试工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）: 为适应土地估价行业发展的需要，经国土资源部批准，自2006起全国土地估价师资格考试原则上每年举行一次，报考人员自由选择报考科目的种类和数目，考试合格成绩在连续3个考试内滚动有效，全部考试科目合格者，获得国土资源部统一颁发的《中华人民共和国土地估价师资格证书》，取得土地估价师资格。现将2006全国土地估价师资格考试有关事项通知如下：

一、组织工作

2006全国土地估价师资格考试由全国土地估价师资格考试委员会（以下简称考试委员会）领导。考试委员会下设办公室，在考试委员会的指导下，具体负责实施考试委员会决定事宜和考试的组织实施工作，全国土地估价师资格考试委员会办公室（以下简称考试委员会办公室）工作由中国土地估价师协会具体承担。各省、自治区、直辖市设立考区，各考区设立考区办公室,在考试委员会办公室的指导下，具体负责组织实施本考区考试信息公告;报考人员资格审查、登记和准考证发放；考点考场安排和考试期间的保密、安全措施落实；协助完成本考区监考任务。各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责考区办公室的设立和领导工作，具体工作可以委托所属辖区内土地估价行业协会承担。

各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要切实加强领导，在地方土地估价行业协会的配合下，指定考区办公室的负责人，集中力量组织协调完成考试期间的各项工作，确保本考试工作顺利完成。各考区办公室负责人姓名、职务、联系电话请于2006年10月30日前函告考试委员会办公室。

二、报名条件

（一）考试报名条件：

凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一的，均可报名：

1、取得大专学历且从事相关工作满2年；

2、取得本科学历且从事相关工作满1年；

3、取得博士学位、硕士学位或第二学士学位，研究生班毕业；

4、不具备上述规定学历要求，但具有中华人民共和国认可的中级以上相关专业技术职称。

（二）有下列情形之一的人员，不予报名：

1、受过刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至报名之日止未满5年的；

2、被取消土地估价师资格未满5年的；

3、被取消考试资格未满2年的；

4、因在评估或相关业务中犯有错误，受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分之日起至报名之日止不满２年的；

5、其他不符合报名条件的情形。

三、报名程序

（一）各考区办公室应向社会公告本考区考试的具体报名时间、地点和方式等；

（二）报考人员可到户籍所在地或现工作所在地报考；

（三）报考人员应携带报名表和以下证件、资料到所在考区办公室指定的地点办理报名手续：

1、合法有效证件(公民身份证、现役军人持军官证、文职干部证或士兵证)的原件及复印件；

2、国务院教育行政主管部门认可的学历（学位）证书、相关专业技术职称资格证书原件及复印件；

3、相关工作经历的证明；

4、两寸近期彩色证件照两张。

报考人员提交上述复印件时，携带的相应原件供当场验证后退还，复印件由考区办公室负责存档备查。报考人员应如实填写报名表，若发现弄虚作假的行为，取消个人报考资格，并追究有关单位的责任。

（四）各考区办公室统一采用“全国土地估价师资格考试报名系统”（简称考试报名系统）进行报名，（见附件1“全国土地估价师资格考试报名系统”简要说明），登录中国土地估价师协会网站(www.xiexiebang.com)下载安装程序，参照用户使用手册进行操作。对于边远贫困地区不具备上网条件的考生可填写纸制报名表（见附件2），各考区办公室对报考人员进行现场审核后，通过本考区的“土地估价师资格考试报名系统”建立报考人员数据库，并于2006年12月20日前将报考人员数据库和报考人员汇总表以文件形式上报到考试委员会办公室，报考人员以上报文件为准。

（五）、考试委员会办公室负责统一编排档案号、准考证号。各考区办公室在2007年1月5日至1月7日内经考试系统下载本考区的准考证。做好考场安排和发放准考证等工作（准考证式样见附件3）。

四、考试科目、范围及参考资料

考试科目包括：土地管理基础与法规、土地估价理论方法、土地估价实务基础、土地估价案例与报告、土地估价相关知识五门，全部实行闭卷考试。各科考试范围见《全国土地估价师资格考试大纲（2006年）》（详见“关于印发《全国土地估价师资格考试大纲》（2006年）的通知”）。

考试参考资料为国家现行土地行业有关法律、法规、政策,以及行业准则、技术标准和技术规程等。为了便于考生选择，针对《全国土地估价师资格考试大纲》（2006年）的内容，推荐一批书目作为参考教材（详见“关于推荐《2006年全国土地估价师资格考试参考书目》的通知”）。

五、考试时间

全国统一按照“北京时间”进行考试。其中：

１月27日：土地管理基础与法规 9∶00-10∶00

土地估价理论方法 10∶30-12∶00

土地估价实务基础 14∶30-17∶00 1月28日：土地估价案例与报告 9∶00-11∶30

土地估价相关知识 14∶30-17∶00

六、考区和考场设置 各省、自治区、直辖市为独立的1个考区，考场设在省会（首府）城市。每30人设一个考场，剩余不足30人按一个考场设立，考场数量根据报考人数确定（考场设置见附件4）。

七、考试收费

各考区办公室向考生收取的收费标准，根据《国家发展改革委、财政部〈关于土地估价师考试收费标准及有关问题〉的通知》(发改价格〔2005〕147号)规定办理。各考区办公室向考生收取的收费标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门，在中国土地估价师协会考务费标准的基础上加组织报名、租用考试场地和聘请监考人员等配套费用核定。报名费中应包含上交考试委员会办公室的每人每科15元人民币考务费（用于全国考试办公室组织考试命题、试卷印制、发放及评阅等项工作）。

八、发证与执业

考生可在全部考试结束之日起3个月内，在国土资源部的《土地估价机构和人员执业信息公示系统》查询考试成绩。全部考试科目合格者，取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》，由各考区办公室统一发放。

2006年以后取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》的土地估价师，需要通过实践考核，进行执业登记后方能在土地估价报告上签字，承担法律责任。

首次实践考核将于2007年进行，凡取得2006《中华人民共和国土地估价师资格证书》并符合2004年全国土地估价师资格考试报名条件(国土资发〔2004〕95号)的人员，可直接报名参加实践考核。实践考核的具体办法另行通知。全国土地估价师资格考试委员会办公室联系方式： 地 址：北京市西城区冠英园西区37号 邮 政 编 码：100035 联系人及电话：武桂兰010-66561586 张蕾红 张 洁 010-66561509 010-66562199 传 真：66562202 电 子 信 箱： zlh@creva.sina.net

第五篇：国土资源部司局文件

国土资源部司局文件

国土资勘发[1998]11号

关于印发《探矿权采矿权转让审批有关问题的规定》的通知

各省、自治区、直辖市地矿厅（局）、海南省环境资源厅、重庆市矿管办：

根据《探矿权采矿权转让管理办法》和国土资发[1998]20号《关于印发探矿权、采矿权转让申请书、审批表及审批通知书格式的通知》，为规范探矿权采矿权转让审批工作，现将《探矿权采矿权转让审批有关问题的规定》印发给你们，请遵照执行。附件：探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

（国土资源部地质勘查司、矿产开发管理司章）一九九八年十二月十四日

主题词：矿权 审批 规定 通知

国土资源部地质勘查司一九九八年十二月十四日印制

附件：

探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

一、关于转让申请的受理

1.转让审批机关在受理转让申请之前，应核点申请材料的数量、来源、质量是否符合要求。转让申请材料除包括转让申请书及要求附具的证明材料、证件、文件的复印件、转让合同文本外，还应附转让申请报告，说明转让的原由，以使审批机关对转让项目有个总体的了解。

2.转让一个探矿权的部分勘查区域或采矿权的部分开采区域时，须先征得原登记机关同意，并办理相应的探矿权或采矿权的变更分立登记后，再向转让审批机关提交转让申请。

3.申请转让的探矿权或采矿权的有效期已不足以完成转让申请审批或不足以开展相应勘查、开采工作的，转让申请人可同时或提前向（原）勘查或采矿登记机关申请办理延续登记。

4.转让申请人在提交转让申请材料的同时，应提交受让人申请的全部材料。在审查转让申请时，也同时审查受让人的登记申请。

5.符合上述要求的申请材料，予以受理。不符合上述要求的申请材料，不予受理。

二、关于审查与签批

审批程序包括审查、审核和签批三个程序。审查的内容主要是转让条件、探矿权人或采矿人义务的履行情况、转让合同书的关键条款及受让人的资质条件等。转让申请人或受让人有一方不符合全部规定条件的，均不能获准转让。

（一）探矿权转让申请的审查

1.转让探矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》第五条规定的五个条件。

2.“在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源”，须由转让申请人提交相应的地质资料、矿产资源勘查报告或经批准的储量报告作为证明。必要时可由转让审批机关向下级地矿行政管理机关行文核实。

3.“完成最低勘查投入”，须由转让申请人提交工作量清单和单位会计报表作为证明。必要时可由转让审批机关向原登记机关或下级地矿行政管理机关核实。

4.“探矿权权属无争议”，须由转让审批机关向下级地矿行政管理机关核实。

5.“按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件加盖收款登记机关印章作为证明。1998年2月12日前获得探矿权的除外。

6.转让属国家出资形成的探矿权，转让申请人须提交探矿权采矿权评估结果确认机关的评估结果确认书。转让属非国家出资的探矿权，须由转让申请人提交勘查出资证明。

7.转让的探矿权为再次转让的，转让申请人须提交上一次转让审批文件的复印件。

8.转让申请人与受让人草签的探矿权转让合同，应审查以下主要内容：

（1）转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址；

（2）标的，即探矿权名称；

（3）对标的的具体描述。包括勘查许可证证号、发证机关、探矿权所涉及的勘查区的地理数据、勘查许可证的有效期限及工作程度等；

（4）双方拟定的转让价格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或

分期履行、履行的时间、结算方式等；

（6）受让人对将继续履行探矿权人的义务的承诺；

（7）违约责任；

（8）必要的说明。

9．按勘查登记的规定审查受让人的资质条件。

（二）采矿权转让申请的审查

1.转让采矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》

第六条规定的4个条件。

2.“矿山企业投入采矿生产满1年”，须由转让申请人提交矿产资源开发利用情况报告和投产以来各年（包括当年）的销售纳税单。

3.“采矿权权属无争议”，须由转让审批机关的下一级地矿行政管理机关出具证明。

4.“按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件。

5.“按照国家有关规定已经缴纳矿产资源补偿费和资源税”，对于资源补偿费，须由转让申请人提交收费机关出具的缴费证明，对于资源税，由转让申请人出具完税证明。

6.转让国家出资形成的矿产地的采矿权，转让申请人须提交评估结果确认机关的评估结果确认书。转让的采矿权属非国家出资的，须由转让申请人提交有关的出资证明。

7.转让的采矿权为再次转让的，转让申请人须提交上次转让审批文件的复印件。

8.转让申请人与受让人草签的采矿权转让合同，应审查以下主要内容：

（1）转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址；

（2）标的，即采矿权名称；

（3）对标的的具体描述。包括采矿许可证证号、发证机关、矿区范围的座标、采矿许可证的有效期限及开发利用情况等；

（4）双方拟定的转让价格或收益分配比例；

（5）履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或分期履行、履行的时间、结算方式等；

（6）受让人对将继续履行采矿权人的义务的承诺；

（7）受让人对继续按经审批的矿山开发利用方案进行施工、生产的承诺；

（8）违约责任；

（9）必要的说明。

采矿权转让申请人与受让人在转让之前，应就各有关方面做好交接工作。采矿权一经转让，受让人将行使由此权产生的一切权利和履行全部义务，包括转让之前原采矿权人应履行而未履行的义务和承担法律责任。此项应明确写入双方合同之中。

9.按采矿登记的规定审查受让人的资质条件。

三、关于通知与变更发证

1.转让审批机关完成转让审查后，向转让申请人和受让人同时发出探矿权或采矿权转让审批通知书，并抄送原发证机关。

2.获得批准转让的，转让申请人与受让人根据法规规定的管辖权限，向相应的登记管理机关申请变更登记，重新发证。《探矿权采矿权转让审批表》是转让审批过程中的内部工作用表，必须按要求填写，并归档保存。

转让审批机关对每一项探矿权或采矿权转让审批的有关资料，均应妥善存档备查。省级转让审批机关应于每年1月份将上年的探矿权或采矿权转让审批情况向部专报。