关于2011年人口计生工作总结和2012年工作思路的报告

第一篇：关于2011年人口计生工作总结和2012年工作思路的报告

关于2011年工作总结和2012年工作思路的报

告

2011年，全区人口计生工作在区委、区政府正确领导下，在市计生委的精心指导下，全区人口计生工作坚持以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入实施城乡统筹科学发展总体战略，紧紧围绕创建“省级计划生育优质服务先进区”工作目标，以理念更新为先导，以优质服务为核心，以机制创新为保障，不断深化人口计生综合改革，统筹解决人口问题，使全区人口和计划生育工作得到全面提升，较好地完成了全年各项目标任务。

一、工作开展情况

（一）扎实工作，重点工作目标圆满完成

2011年，全区总人口xx人，共出生人口xx人，死亡xx人，符合政策生育xx人，符合政策生育率为xx%（目标值为92%），出生率为xx‰（目标值为9.5‰以内），人口自然增长率为xx‰（目标值为3.5‰以内），均控制在目标值内。

（二）利益导向机制不断深化，民生工程全面落实 一是扎实抓好奖扶政策的审核、复核兑现工作。2011年，全区兑现计划生育奖励扶助金、特别扶助金、单方农业人口计生家庭奖励扶助金、独生子女父母奖励金，共计xx万元，受益xx人。其中国家奖励扶助金xx万元，受益3381人；省级奖励扶助金xx万元，受益xx人；单方农业人口计生家庭奖励扶助金xx万元，受益xx人；特别扶助家庭xx万元，xx人受益；独生子女父母奖励金为xx万元，受益xx人。做到了资格确认正确，录入上报数据准确。奖扶金已发放到位，做到了专款专用。

二是扎实开展“三结合”帮扶和流动人口计划生育困难家庭帮扶工作。全区41个部门，11个乡镇（街道）积极参与帮扶工作，形成了部门、乡镇（街道），积极配合、真帮实扶的帮扶格，2011年，建设“三结合”帮扶基地9个，完成“三结合”帮扶新增户xx户，超目标完成市上下达xx的目标任务，每户落实帮扶物资及资金在xx元以上，全年帮扶资金xx万元全部到位，人均增收20﹪以上。

三是做优流动人口均等化服务，提升服务质量和水平。立足我区实际，以生育关怀为载体，优质技术服务为先导，探索建立利益导向机制，引导流动人口自觉实行计划生育，积极探索工业园区流动人口个性化服务，联系区政府流动人口管理办公室，强力推进流动人口计生公共服务均等化，实现流动人口服务管理社会化、窗口化、规范化，促进流动人口计划生育实现了自我教育、自我管理、自我服务。截止目前，全区流动人口登记率达89%以上，综合服务率达到91.5%以上，均完成市上下达目标任务。

（三）成功创建省级计划生育优质服务先进区，开创计生工作新局面

在区委、区政府的高度重视下，坚持把创建工作纳入区委、区政府中心工作，以优质服务贯穿人口计生工作的全过程，以服务促管理、带全局，不断推动人口计生工作上台阶。在成功创建市级计划生育优质服务先进区基础上，紧紧围绕创建“省级计划生育优质服务先进区”奋斗目标，大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，探索建立了行政管理、技术服务、群众管理“三位一体”的工作模式，实现了“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）的工作格局。2011年10月，顺利通过省人口计生委对我区创省优工作的评估验收，得到了评估验收组的高度评价，有力促进了人口与经济社会和谐、可持续发展，开创了全区人口计生工作新局面。

（四）加强出生缺陷干预，不断深化优质服务 一是开展免费孕前优生健康检查，将服务站点前移，在民政婚姻登记处设置检查室方便群众检查，今年，全区接受孕前优生健康检查人数xx人，检查率xx%。

二是为已婚育龄妇女开展免费生殖健康普查。开展了元旦春节期间、春季和秋季“三查一治”及“情暖三八节，计生优质服务伴你行”活动，免费为城乡育龄妇女进行生殖健康普查xx万余人次。

三是开展男性生殖健康检查服务，通过发放宣传资料、手机短信、调查问卷、现场健康体检等形式，关爱男性健康，服务率为27%。

四是有效落实病残儿鉴定和再生育家庭随访工作。今年，我区组织54对拟再生育的病残儿家庭到四川大学华西第二医院进行医学鉴定，将24对符合照顾再生育家庭作为高危人群干预的重点，进行了专家一对一的优生咨询，实现高危人群优生咨询全覆盖。同时，对历年符合再生育的86户家庭进行跟踪随访，及时掌握他们再生育情况。

五是圆满完成灾后再生育服务工作。通过4年（2008-2011）精心服务，我区的2户灾后再生育家庭中1户家庭已于今年4月成功生育一名健康女婴；另一户家庭因为自身身体情况，于10月初正式提出自愿放弃再生育辅助治疗。我区灾后再生育工作圆满完成。

六是继续实施长效节育措施奖励。今年，共兑现奖励xx人，共计xx元。通过奖励，鼓励群众及时做好避孕措施，减少非意愿怀孕，从而保护妇女身心健康。

七是进一步规范村服务室建设

为了加强村级公共服务建设，不断满足人民群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育需要，根据市计生委要求和我区实际，对我区95个村（社区）计划生育服务室进行升级改造，均配置了药具柜、B超检查床、制度、挂图和计划生育宣传栏等。

（五）宣教工作成效明显，人口文化氛围浓厚 一是主题宣传活动有声有色。2011年，开展了大型主题宣传活动13次，大力传播科学、文明、进步的婚育观念。利用元旦、春节开展了为期一周的人口和计划生育法律科普知识宣传、送药具下乡镇（街道）和慰问活动，为辖区xx户计生特扶困难家庭、计生流动人口困难家庭、计生女孩困难家庭送去价值约三万余元的慰问物资。，对服务对象开展随访并送药具上门。同时，利用三下乡启动仪式、科技之春启动仪式、三八节、xx年节、儿童节、世界人口日、夕阳关怀行动、“城乡文化巡演快车”、流动人口金秋关怀启动仪式、男性健康日等载体开展好宣传活动。

二是示范乡镇宣传氛围浓厚。在城厢镇朝阳路社区和小碾子院子打造“幸福家庭、美满人生”人口文化广场和“和谐”人口文化大院；在人和乡璧山村打造了人口文化大院，通过社区文化阵地的建设有效促进婚育新风进万家活动向纵深发展。

三是宣传载体丰富完善。自制并下发了知心惠民手册5千份和出生缺陷干预、关爱女孩、男女性生殖健康、服务指南、避孕节育知情选择、致新婚夫妇的一封信，致未婚xx年及家长的一封信、邮政贺卡、计生DM单等17种宣传折页15万份，帮助广大群众建立幸福、文明、和谐新家庭。结合创建省级计划生育优质服务先进区，紧紧围绕世界现代田园城市示范线建设、新农村新家庭建设，营造创“省优”宣传氛围，2011年，区、乡共投入80余万元，建成人口文化广场4个、人口文化长廊2个、人口文化社区4个、人口文化大院7个、人口文化茶园1个、文化墙1个、人口计生专栏137个、人口文化书屋（角）92个、户外大型计生公益广告15幅、制作人口计生宣传专题片一部、通过移动短信平台为育龄群众发送人口计生知识短信6万余条等。

四是宣传教育培训扎实深入。今年，结合创省优这一中心工作，我局对全区党政领导干部、计生干部、育龄群众采取与党校、技术职业学院、村组坝坝会等形式，扎实开展应知应会培训22期，受训1540人；“幸福大讲堂之出生缺陷干预”讲座32期，培训1258人。

五是外宣传报道成效明显。今年，我局新闻信息稿件被各级媒体采用78篇（条），其中国家级刊物采用5篇，省级刊物采用11篇，市级刊物采用44篇，区级刊物采用2篇，区电视台刊播新闻11条，四川新闻网登载5则。

（六）严格依法行政，提升执法水平

以“一法三规一条例”为准绳，建立落实计生行政执法责任制，切实做到依法行政、文明执法。一是加强计生执法人员的法制培训和职业道德、宗旨教育、开展“以案说法”专题教育等培训，增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感，不断提高依法稳定低生育水平。二是深入宣传人口计生基本国策，教育引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，规范生育行为。三是落实计生行政执法错案追究制，计生逐级审批发放制度，加强对计生行政执法人员的纪检监察力度，发现问题及时处理。四是严把计划生育抚养费征收使用关，确保计划外生育抚养费按照标准征收、规范合法使用。四是扎实深入开展阳光执法，积极推进区、乡镇（街道）两级人口计生行政执法规范化和工作作风改进。五是进一步畅通信访渠道，及时查处违反人口和计生工作纪律的行为。积极开展层级监督和专项监督，重点对执罚执收、生育证发放及征收社会抚养费情况组织检查，明确职责，实行查办分离，规范管理，加大查处力度，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径，继续加大对违法生育清理处理力度。截止目前，共征收社会抚养费xx万余元。

（七）特色亮点工作

深化创新计生利益导向机制，率先在全省实施计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀”行动

2011年9月，我区在全省创新开展计划生育“夕阳关怀”扶助行动，出台了《成都市xx区计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀”行动实施方案》，对全区及流动人口中独生子女重残、死亡的计划生育特别扶助60岁以上的老年家庭，进行分类扶助。每月对符合条件的计生困难老人给予60元生产生活扶助或同等价值的家政服务帮扶，改善其基本生活条件。此项工作受到了傅勇林副市长的肯定性批示。2011年，投入资金约xx万元，全区将有xx人xx户计划生育特别扶助老年家庭受益。

二、存在的问题及建议

（一）存在的问题：今年，我区人口计生工作整体水平有较大提高，发展态势良好，但仍存在一些突出问题：一是由于无专业的执法队伍，造成对违法生育人员处理难、征收难；二是乡镇计生队伍人员不稳定，个别乡镇（街道）执法人员配备不足。

（二）建议：一是各乡镇党委、政府要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作，坚持基本国策不动摇，继续实施“一票否决制”；二是确保计生队伍的稳定，配齐配强计生执法人员，调整计生工作人员要征求业务主管部门的意见。

三、2012年工作思路

我局将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记关于全面做好人口工作重要讲话精神，紧紧围绕区第十次党代会提出的“五区”发展战略，坚持以人为本，稳定低生育水平，提高人口素质，全面推进人口计生综合改革，坚持依法行政，着力打造阳光计生、诚信计生，维护正常生育秩序，实现人口与经济、社会、资源环境的协调和可持续发展。

（一）主要工作目标

把握“十二五”人口规划，稳定适度的低生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，符合政策生育率保持在92%以上，人口出生率控制在9.5‰以内，人口自然增长率在3.5‰以内，性别比趋于平衡，保持在100∶107以内。

（二）2012年重点工作及措施

1.关心民生工程，让计生群众优享优惠。一是全面落实计生奖励扶助、独生子女父母奖励、特别扶助等奖扶政策，将三级以上计划生育手术并发症人员，纳入计划生育家庭特别扶助制度工作作为重点工作开展，确保各项奖励扶助金准确及时发放到户到人。二是继续深化我区计生利益导向机制。实施好计划生育特别扶助家庭“夕阳关怀行动”、“长效节育措施奖励”，不断提高政策履盖面和影响度，进一步完善利益导向政策体系。三是积极做好生育关怀和社会救助、关爱等活动，继续开展计生“三结合”帮扶和流动人口帮扶工作。

2.加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。广泛开展宣传活动，扎实做好免费孕前优生健康检查“一条龙”服务、再生育优生咨询等工作。进一步提高出生缺陷预防知识群众知晓率，病残儿家庭再生育优生服务率。

3.健全流动人口管理机制，强化流动人口均等化服务。进一步深化流动人口计划生育“一盘棋”服务工作。落实属地化管理、市民化服务，推进宣传培训、优生优育服务、生殖健康服务、便民维权服务均等化。对工业园区规模以上企业试行流动人口个性化服务，确保流动人口登记率达85%以上、综合服务率达90%以上。

4.加大宣传力度，规范文明执法。大力开展“婚育新风进万家活动”、进一步加强人口文化阵地建设。严格执行“一法三规一条例”，按照“七不准”“十禁止”规定及征收标准，进一步规范行政执法，对确有执行能力又拒不缴纳的依法申请强制执行，做到应收尽收。5.加强制度管理，改进工作作风。加强干部队伍建设和行政效能建设，确保基层人员稳定，健全干部教育、管理、培训机制。深入开展干部作风建设，进一步解放思想，增强服务意识、创新意识、责任意识、大局意识。

2012年，是实现“十二五”规划关键之年，是贯彻落实区第十次党代会的开局之年，我局将在区委、区政府的坚强领导下，抢抓机遇，务实创新，攻坚克难，竞飞赶超，坚持计划生育基本国策不动摇，全面做好人口工作，提高人口素质，着力夯实基层基础工作，狠抓各项工作措施的落实，为创建国家级计划生育优质服务先进区打下坚实的基础，推动我区人口计生事业取得新进展。

第二篇：人口计生工作总结及2014年工作思路

一、**年人口计生工作总结

**年，在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八大精神，突出重点破难点，强化基础优服务，抓好创新出特色，促进能力提水平。以“一促一升三降”（促进出生人口素质提高，提升孕前优生检测率，降低出生人口

性别比、出生缺陷率、统计误差率）为总体目标，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，各项指标完成情况良好,各项工作稳步推进。回顾今年工作，主要有以下几个特点：

（一）强化“三个到位”，综合决策力度进一步加大

一是领导重视到位。全区各级党政领导高度重视计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责制度不动摇，区党政主要领导在全区人口计生工作会议上亲自部署全局性工作,党政分管领导下街道督查调研,区人大常委会到人口计生局召开主任会议,现场办公,督查”一法三规” 执行情况,推动人口计生各项重点难点工作的落实;区政协非常关注人口计生工作转型，专题调研“三优”促进工作。各相关部门和各街道（镇、农场）的党政主要领导和分管领导也积极主动抓人口计生工作，把它摆到更加突出的位置，并亲自联系重点村（社区），促进人口计生工作的进一步落实。

二是政策保障到位。区政府常务会议专门就我区计划生育特殊家庭相关优惠政策进行讨论，出台了《关于进一步完善计划生育家庭特别扶助制度的通知》（椒政办发〔**〕152号），对独生子女伤残或死亡的计划生育特殊家庭在经济、精神、生活等方面进行专项扶助。

三是部门联动到位。人口计生领导小组和主管部门充分发挥综合协调和组织推进职能，积极协同相关部门齐抓共管。公安部门充分展示自身职能优势，在打击“两非”专项行动综合治理出生人口性别比工作中发挥了主力军作用；卫生部门认真履行人口计生工作职责，在互通计生信息、强化B超管理、控制违法生育等方面做了大量的工作；药监部门加强了对药店、药品经营市场的管理；民政部门积极协同计生、卫生部门开展婚检、孕检一站式服务。

（二）围绕“三个贴近”，计生宣教氛围进一步强化

按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求，始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的中心，在全区范围内广泛开展计划生育宣传教育活动，努力营造良好的计划生育工作氛围。

一是贴近群众。对全区困难计生家庭开展“拉网式”普查，在慈善日、春节等重大节日进行帮扶。开展了“计生关爱，情暖万家”活动，走访全区特殊计划生育家庭，送出慰问金共计7.2万元。开展了“生育关怀—关爱女孩暖春行动”，为百名困难女童共发放扶助钱物8万多元。结合“5·29”会员活动日、“7.11”世界人口日等活动，精心组织策划主题宣传日活动。开展了“情暖计生，服务万家”大型广场活动，以歌曲、小品、排舞、三句半等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策和相关法律法规知识。开展了“7·11”世界人口日计生宣传进车站活动, 向过往的乘客发放计划生育宣传手册、宣传品，特别是针对广大青少年学生朋友，提供咨询服务。支持海门街道组建计生文化艺术团，深入村居开展计生宣传巡演，反响较好。

二是贴近基层。开展了“走出机关，服务基层”蹲点调研活动，针对白云街道的城市社区计生管理工作，三甲街道的人口和家庭公共服务中心建设，洪家街道的基层基础建设，章安街道的外出流动人口管理进行调研指导，组织机关干部进村入户，听取群众意见，破解重难点问题。

三是贴近生活。根据育龄妇女特点，结合计生宣教要求，印制了以“国免”项目为主要内容的简单、实用宣传手册和购物袋1万多份，发放优生优育优教、知情选择、生殖健康等知识的宣传折页2万多份。此外，利用多种媒体进行立体式全方位宣传。在《今日椒江》刊登新闻报道15篇,《台州晚报》3篇，《中国人口报》1篇，《当代家庭》5篇，在浙江省人口与计划生育网站发表新闻报道2篇，在浙江7频道、台州影视频道等播出新闻稿件各1篇。

（三）突破“三个难点”，依法行政水平进一步深化

新时期人口和计划生育工作难度日益加大，社会抚养费征收、出生人口性别比综合治理和流动人口管理是制约当前人口和计划生育工作的难点问题，在用好用活法律法规，强化依法管理上下功夫。

一是全力突破社会抚养费征收难问题。深入推进依法行政，继续深化计生联合执法，配合法院、街道联合执法2次，拘留19人。破解执法难题，提高执法水平。针对社会抚养费征收中，当事人不提供调查笔录，又没有其他关系人提供相关笔录，难以形成完整的社会抚养费征收案卷的难题，探索建立一套“零笔录”征收的执法形式，较为有效地解决了在社会抚养费征收过程中，当事人为了规避征收，逃避调查的情况。

二是全力突破出生人口性别比综合治理难问题。继续保持高压态势强化再生育全程管理，特别是流出育龄人员二胎生育对象的孕情监控，进一步完善引产程序，严格规范引产证明格式。强化信息网络，全面启动生孕信息平台建设。联合卫生等部门，开展执法检查，严厉打击“两非”行为。

三是全力突破流动人口计划

生育管理难问题。**年我区作为创建基本公共服务均等化的试点单位，对流动人口计生基本公共服务均等化问题进行了专题研究，制定出台了《椒江区流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知》，明确了工作任务及重点。加强区域协作，发挥异地协会作用，优化流动人口计划生育基本公共服务均等化机制。开展了流动人口计划生育“优质服务月”活动和流出人口“基础信息大排查”工作，圆满完成国家1‰流动人口动态监测抽样调查工作。积极创建省级流动人口规范化服务中心，为流动人口提供计划生育基础管理、宣传教育、孕环检、免费避孕药具发放、计划生育信息交换等服务，着力打造配置合理、功能完善、便捷高效的流动人口计划生育服务管理阵地。

（四）实施“三项优惠”，利益导向机制进一步完善

一是对计生特殊家庭实行优惠。在经济扶助方面，提高了特别扶助金额和计划生育公益金补助标准，对计生特殊家庭医疗保险给予补贴，医疗款给予补助。在服务关怀方面，主要是在政策、技术、关爱、养老等四个方面为计生特殊家庭提供服务，解决计生特殊家庭的后顾之忧。今年全区共确认奖励扶助对象为2261人，新增加奖扶对象394人，奖扶金总额为217.056万元。同时确认计划生育特别扶助对象152人，共计金额110.832万元。

二是对育龄群众实行技术服务优惠。在贯彻落实省政府关于实施优生“两免”政策的基础上，全面开展“国家免费孕前优生健康检查”项目，计划怀孕第一胎的夫妇在办证中心窗口接受免费服务，符合政策可再生育的夫妇在区妇保所进行免费孕前健康检查。截至11月底，一胎待孕育龄群众参检1592人，再生育对象参检484人。区计生指导站结合“优质服务提升年”活动和创“国优”以来站里提出的“规范化治疗，亲情化服务”等活动提升软实力。此外，购置了6台免费避孕药物自动发放机安装在开发区、客运中心等流动人口密集地，为广大育龄群众提供方便。

三是对村级计生服务员实行保险优惠。2008年开始为计生服务员办理养老保险，截至今年，已为全区683人次投保养老保险金64.3万元。此外，今年新增村级计生服务员意外伤害险，为全区316名村级计生服务员投保，金额为100元/人，一旦发生重大疾病、意外亡故等情况，即可启动理赔程序，最高赔付金额达3万元。

（五）开展“三项工作”，基层基础进一步夯实

一是开展区、街道两级计生协会换届工作。区委、区政府高度重视计生协会换届选举工作，区委书记陈祥荣亲自参加区级协会换届大会并作重要讲话，大会选举产生了区人大副主任郑福华担任会长。我区首次以区“两办”名义发文要求做好街道（镇、农场）的计生协会换届工作，各街道党工委非常重视，从会长人选确定到会议召开工作规范有序，8个街道有4名现职班子成员担任了计生协会会长，计生办主任担任专职副会长，为协会工作围绕人口计生工作中心提供了组织保障。

二是开展人口计生基层群众自治示范单位“回头看”工作。2009年起至今，区计生协将“双基工程”建设、“千村百企”示范点创建活动与人口计生基层群众自治工作紧密结合，培树了31个市级以上人口计生基层群众自治示范点，其中国家级2个，省级18个。在此基础上，今年对示范单位在近几年开展群众自治活动情况进行评估督查和总结提升，并对存在问题进行整改落实，进一步提升了人口计生基层群众自治示范单位的规范化水平。

三是开展人口计生系统干部培训工作。邀请各级专家领导讲课，共举办政策法规培训8次，优质服务业务培训6次，培训达1300多人次。组织开展了全区人口计生系统业务技能大比武竞赛活动，全区各镇、街道、农场人口计生办，计生协会在职在岗工作人员100多人参加活动，在业务知识、实际操作、微机操作、案卷质评等方面开展竞赛，有效提高了工作人员业务水平和综合素质，促进人口计生各项工作的开展。

今年以来，我区人口计生工作在全区上下的共同努力下，虽然取得了一定的成效，但还存在一些老问题、新困难，主要表现在：一是人口计生工作依然处在艰难的爬坡阶段。个别街道对人口计生工作的重视程度有所减弱，基本上是在做开会部署，以文件落实任务，建机构落实责任的表面文章。二是出生人口性别比治理任务仍然艰巨。对“两非”线索排摸不够重视，抱怨多，办法少。性别比治理的全程跟踪和包干责任没有真正落实到位。三是基层经常性、基础性工作还不扎实。基础台账不过关，“三级随访”不够到位，没有准确掌握育龄妇女动态信息。四是推进计生群众自治难度仍很大。有的因村两委班子及主要负责人重视不够，有的因村级集体经济薄弱制约措施少，有的村计生村规民约照抄照搬，未结合本村实际，形同虚设。

二、2014年人口计生工作思路

2014年人口计生工作的总体目标是夯实基础、巩固提高、求真务实、真抓实干。具体目标包括：

1、计划生育率、人口自然增长率、统计误差率等主要指标符合省、市考核要求；

2、出生人口性别比治理成效显现，指标较上年有所下降；

3、流动人口管理得到加强；

4、优质服务扎实开展，以点带面推广人口家庭服务中心建设，“国免”项目实施有较大突破；

5、计生干部素质全面提高；

6、计划生育特殊家庭关爱政策落实到位。为实现工作目标，重点做好以下五方面工作：

（一）坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制

1、完善统筹协调机制。继续实行党政一把手亲自抓、负总责制度，积极争取党委、政府加大综合考核力度，把统筹解决人口问题的情况纳入重大事项督查范围，定期督促检查，严格执行责任追究制度。切实做好干部选拔任用、评先评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一票否决”，形成全社会齐抓共管的良好工作格局。

2、完善考核评估机制。完善现有的考核指标体系，精简考核内容、简化考核程序，突出领导保障、优质服务和经常性工作三项重点，加大日常监控考核力度，增强考核效能，引导各级党政领导把注意力放在统筹解决人口问题和经常性工作上来，进一步强化基础性工作。综合利用各方面的信息，求真务实，对计划外出生瞒报行为，从严处理，列入考核。

3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度，完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通”机制建设。完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高协调联动机制，继续加大对“两非”行为的源头治理和过程控制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势。

（二）突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识

1、加强人口理论教育。开设人口理论和人口形势课程，通过各种形式的学习培训，切实提升领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决人口问题的认识。

2、深化示范点创建。将“婚育新风进万家”与“多城同创”等活动有机结合，以促进家庭幸福为核心，深入推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容完整。各街道要创造性地开展人口计生国策宣传，努力创造一批有特色有亮点的宣传示范阵地。

3、突出主题宣传。加强人口计生网络平台建设，在政府门户网站和新闻媒体开设专栏或专版，突出以婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、“阳光计生”、典型事迹和先进人物等为题材的重点宣传报道。充分利用“三下乡”、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、男性健康日等多渠道、多形式地开展主题宣传活动。

（三）夯实基层基础，提升人口计生工作水平

1、全面推行村级目标管理责任制。各街道（镇、农场）要制定全面推行村（居、社区）人口计生工作目标管理责任制的具体实施方案和考核办法，与村（居、社区）签订好人口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。

2、加强依法行政。深入推进全省依法行政示范区及示范街道创建活动。进一步强化行政执法质量的监督管理，组织开展2-3次执法质量抽查或互查互评活动。切实做好信访维稳工作，强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益，促进社会和谐稳定。

3、推动人口计生基层群众自治。各街道要在**年示范点创建工作“回头看”的基础上，强化基层人口计生长效服务管理机制，按照示范点先行，逐年扩大的原则，推进“千村百企”创建活动。健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会员的作用。

4、强化流动人口服务管理。建立健全村（社区）流动人口管理队伍，推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益。强化人口计生信息化应用，加快推进生孕信息交换平台应用建设。发挥异地协会的作用，加强区域协作，推进流动人口管理服务“一盘棋”。指导下陈和三甲街道流动人口规范化服务中心规范服务，争创特色，形成品牌，更好地为流动人口计划生育工作搭建服务管理平台。

（四）强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲

1、强化人财保障。严格落实投入规划，逐年加大对基层管理服务和计生惠民政策的财政投入力度，体现优先投资于人的全面发展。引导改善投入结构，确保法律法规规定的各项政策性支出、计生技术服务机构基本建设和队伍建设、计生经常性工作经费的落实。加强经费使用的监督管理，确保各项经费安全运转、发挥应有的效能。

2、健全利益导向体系。加快完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶力度，落实对计划生育特殊家庭的关爱政策。加强与有关部门工作联系和政策沟通，落实民生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，不断提高计生家庭优先优惠享受民生公共政策的覆盖面。

3、深化优质服务。着力提高出生人口素质，深入实施“国免”项目，保质保量完成省、市下达的目标任务。做好高危人群出生缺陷的干预工作，加强对高危目标人群生育的指导。实施生殖健康促进计划，开展已婚育龄妇女生殖道疾病免费普查和低费治疗。继续实施出生缺陷干预免费监测，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断和转诊工作。坚持经常性工作为主，全面做好对育龄群众的优质服务。

4、推进信息化建设。大力推进以WIS数据库应用为核心的全员数据库建设，全面完成生孕信息交换平台建设。坚持统计例会制，审核村级计划生育统计报告单信息，汇总各类数据，完善全员人口信息。认真开展数据质量清理清查和质量评估，切实提高数据质量，全面深化信息化应用，加强全员人口数据库的分析利用，为实现人口动态管理、有效服务提供数据支撑。

（五）实施一线工作法，转变人口计生工作作风

1、工作落实在基层。以全面推行村级人口计生目标管理责任制为抓手，激励和引导街道（镇、农场）、村（社区）干部沉下身子，深入村组、深入群众，干实事，报实数，求实效，切实推进工作重心下移。

2、全面推行办事公开、举报有奖制度。深入贯彻落实区、街道、村三级计生有奖举报制度，充分利用新闻媒体进行宣传，规范举报内容和举报程序，落实兑现奖惩，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，促进真抓实干，推动基层人口计生工作作风转变。

3、深化“阳光计生”行动。继续开展流动人口、农民兄弟评计生“双评”活动，创新评议方式，运用评议成果改进工作。进一步完善“阳光计生”服务热线，健全热线工作制度，进一步落实政风行风监督员、社会舆论等监督制度，加强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，推进各项监督工作制度化、规范化、长效化，促进全系统政风、行风转变，树立人口计生干部的良好形象，构建政府与广大群众的和谐关系，不断提高群众满意度。

第三篇：2012年人口计生工作思路

指导思想：以科学发展观统领人口计生工作全局，全面贯彻落实中央《决定》和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习讲话精神，继续以深入实施“强基提质”工程为载体，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为目标，以宣传教育、利益导向、优质服务、群众自治、生育关怀为手段，抓重点，克难点，树亮点，全面提高人口和计生工作管理水平，为全区经济和社会发展创造良好的人口环境。

工作目标：全区计划出生 人，年末总人口控制在 万以内，人口自然增长率 ‰以下，计划生育率 %以上，出生人口性别比控制在 以内，群众满意度 以上。

根据上述指导思想和工作目标，主要抓好以下四方面工作：

一、以夯实基层基础为目标，全面落实人口计生经常性工作

1、加快推进村级人口计生队伍职业化建设

2、切实发挥基层协会作用

3、注重加强信息化建设

4、检查督促经常化

二、以综合治理为抓手，有效促进低生育水平适度稳定

1、加强宣传引导，大力营造新型生育文化

2、维护生育秩序，严格控制违法生育行为

3、坚持依法行政，加大征收社会抚养费力度

4、创新惠民政策，不断完善利益导向机制。

三、以优质服务为宗旨，不断提高计划生育服务管理水平

1、大力推进优生优育优教“三优工程”

2、全面实施流动人口均等化服务工程。

3、深化计生服务站标准化建设

四、以转型发展为战略，力争取得人口计生工作新突破

1、提升示范创建活动成果，力争“晒亮点促发展”活动实现突破。

2、建立完善利益导向机制上取得新突破

3、加强基础管理，在精细化管理上取得新突破。

4、力争主题活动年建设实现突破。

第四篇：2012年人口计生工作思路

2012年，x县将人口计生工作纳入到全县经济社会发展的全局之中，进一步加强对人口计生工作的领导力度，主要做好以下几方面的工作：

一是狠抓长效节育措施，稳定低生育水平。紧紧抓住以“双女户”结扎为重点的长效节育措施的落实，提高长措落实率和及时率，确保低生育水平的稳定。尽可能减少政策外怀孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各项人口计划指标严格控制在省市指标要求以内。

二是切实加强流动人口管理服务，综合治理人口问题。要将流动人口计划生育个案信息全部纳入我县全员人口信息系统，率先实现全县流动人口管理服务“一盘棋”。要继续抓好增补叶酸干预、风疹疫苗干预出生缺陷项目，全面提高出生人口素质。

三是继续深化关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高的问题。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，倡导性别平等理念，开展打击“两非”专项行动落实奖励扶助政策，制定并落实对女孩家庭的优先优惠政策，使女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上受帮助。

四是强化队伍建设，夯实基层基础。逐步建立以女性为主、年轻化、知识化、会服务的村级计划生育专干队伍，大力开展科技大练兵活动，加大县乡村计生专干培训力度，全面提高人口计生干部队伍的素质和能力。

五是扎实开展计划生育“十送·五到家”活动。在全县集中开展“十送·五到家”的活动，开展为群众办实事活动，以计生家庭为中心，为群众送去温馨、舒适、安全、人性化的计划生育优质服务，做到宣传教育入心入脑，优质服务进家进户，奖励扶助关爱到户到人，让群众得到实实在在的好处。（魏红雁）

第五篇：2012年人口计生工作思路

2012年人口和计划生育工作安排——嘎鲁图镇计生办 尊敬的各位领导：

下午好！

2012年我镇计生工作以构建和谐人口、诚信计生为工作目标，深入贯彻市、旗两级人口计生工作会议精神，不断强化优质服务、突出重点，大力推进改革创新，努力实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。现将我镇2012年工作安排如下：

一、做好基本工作

1、进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率98%以上。

2、完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。

3、加强宣传教育，扎实推进人口文化建设，以农村牧区新家庭计划为载体，创新人口文化活动，使人口文化和大文化发展融为一体。今年我们准备在沙沙滩村一带，以王志成家为首，打造一批以农耕文化为特色的人口文化户。

4、继续将建好人口和育龄妇女信息系统作为日常工作重点，确保信息的准确性，做到不重、不漏、不错。

5、全面推进优质服务。拓宽药具发放渠道，积极开展优生优育、生殖健康、出生缺陷防御工程。

二、重点开展工作

1、打击“两非”，开展关爱女孩行动

开展集中整治“两非”专项行动，严格执行人工终止妊 娠手术登记管理，落实出生实名制登记制度，坚决打击“两非”行为，遏制性别比失衡。积极开展救助贫困女孩家庭行动和关爱留守儿童行动。

2、继续大力推进流动人口均等化服务工程

重点强化辖区内流入人口管理，完善流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”服务管理机制，提高《婚育证明》验证率。

三、亮点工作

1、社区网格化管理模式

通过推行社区网格化管理，建立科学的分工协作机制，强化社区的管理和服务功能。以管辖地域为对象，将社区划分成若干管理服务网格，通过“三定”工作模式实现“定格、定人、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的，构建“以块为主、条块结合，梯次管理、逐级负责”的工作格局。通过划小责任单元，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理。

2、人口早期教育

充分利用、依托、整合现成的公共资源和人口计生技术服

务机构，逐步搭建社区、嘎查村早教服务网络，加强服务网络和基础设施建设。利用“六一”儿童节、“7.11”世界人口日，举办宣传服务活动，广泛宣传生殖健康和科学育儿知识。认真组织开展人口早教专业知识培训，使计生助理员和协会成员初步掌握人口早教基本知识和如何入户开展工作，让群众了解人口早教的基本知识、基本要求和基本做法，满足群众的咨询需要。

3、“合作社+计生协”模式

以沙沙滩村被评为全国第二批人口和计划生育基层群众自治示范村为契机，积极发展沙沙滩村肉牛养殖专业合作社计划生育协会，不断完善协会章程和制度。利用“5.29”计生协会纪念日举办一次大型集中性宣传活动，充分发挥合作社协会作用，带动村民发家致富。

四、存在的问题及整改措施

1、基础工作不扎实，有待进一步加强。

原因：⑴工作人员思想观念还未转变过来，新分配来的带薪见习、三支一扶、合同工都是刚毕业的大学生，对计划生育的概念还是很模糊，还是原来的抓超生、妇检，对计划生育这份工作有抵触心理。

⑵入户内容单一，群众不理解。以往我们入户都是问一些基本的单一问题，群众对于一年几次的入户很反感，觉得没有必要。

整改措施：今年我们将加大督查力度，从基础工作抓起，提高入户率:一是加强计生干部队伍建设。镇党委、政府今年召开联席会议，为计生办新增加6名计生助理。二是加强业务培训。

邀请市、旗专业人士指导培训计生助理、服务站技术服务人员和计生村长，通过学习更新工作人员思想观念，更新知识结构，提高理论素养，拓展新形势下发展人口和计划生育事业的思路，提高人口和计划生育工作人员管理和服务水平。三是推行网格化模式。所有计生工作人员参与同时兼职社区各项业务，包含民政、低保、社保、矛盾纠纷、卫生、治安、信访等，而不是单一的计划生育工作。四是加强督查力度，强化责任追究。采取不定期督查形式，对计生助理所管辖的片区进行抽查，考核入户率，对于工作怠慢和工作态度不认真负责的助理员，严格追究其责任。（镇党委、政府决定对三支一扶、带薪见习、合同工等工作人员转正，计生办有60%的决定权）

2、流动人口数量大，办证少，很难掌握育龄妇女流动真实情况，给计生工作管理带来较大困难。

整改措施：今年我们要进一步完善流动人口服务管理机制，建立健全流动人口工作统筹管理、综合决策体制。全面推进流动人口服务均等化：一是宣传倡导服务。强化宣传教育的针对性，积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动；二是加强相关部门信息共享。建立落实与人口计生部门信息联系制度，逐步实现卫生、教育、民政、公安、工商等相关部门与人口计生部门信息互通、数据通报、协查通报、促进管理、不断提高流动人口综合服务和管理水平。