2009年惩治和预防腐败体系建设工作要点[合集]

第一篇：2009年惩治和预防腐败体系建设工作要点

华蓥市政务服务中心

2009年惩治和预防腐败体系建设工作要点

2009年惩治和预防腐败体系建设将把落实惩防体系与推进政务工作、提高政务服务质量结合起来，明确目标任务，落实领导责任，形成工作网络，进行科学考核，使局干部职工勤政廉政意识更加增强，反腐制度更加健全，对领导干部权力监督制约更加有效，行风更加好转，为实现我市政务工作新发展提供坚强的政治保证。

一、组织领导，落实责任

1、成立由书记、主任覃恩强任组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败纠风工作领导小组，李大兵牵头负责全局党风廉政建设和反腐败纠风工作的安排部署及检查督促。

2、抓好“四个环节”，全面落实党风廉政建设责任制：一是强化责任分解。根据党风廉政建设责任制各项工作要求，结合实际，将责任目标层层分解，划分“责任区”，明确任务，保证反腐倡廉和纠风工作各项任务落实到位。二是狠抓责任落实。党支部书记履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，亲自抓、带头抓、负总责。主任、科室负责人要实行“一岗双责”制，将党风廉政建设纳入分管工作，实行目标管理，做到与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。三是深化责任考核。党支部严格参照《华蓥市党政领导班子

及成员执行党风廉政建设责任制情况考核表》，对各处室落实党风廉政建设责任制进行考核。并将考核结果纳入各处室领导或负责人个人年度考核，逗硬奖惩。四是强化责任追究。对各科室未按规定落实党风廉政建设责任制而造成后果和不良影响的，要综合运用免职、停职、诫勉谈话、督办通知书等组织处理手段，维护党风廉政建设责任制的严肃性。

二、加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律

3、紧密结合中心机关实际，认真学习贯彻《党章》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继续深入开展理想信念教育、典型示范和警示教育、社会主义荣辱观教育，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育。教育党员干部职工严于律己，依法办事，廉洁处事，着力塑造良好形象，筑牢领导干部和干部职工的思想道德防线。

4、领导干部要严格遵守领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”,坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。开展多种专项治理，切实解决党风政风行风方面存在的突出问题，规范领导干部的从政行为。

5、在全体党员干部中开展好“三个一”活动。一是组织一次反腐倡廉报告会：以学习《建立健全教育、制度、监

督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容。二是观看一次警示教育片。三是撰写一篇心得体会。把学习与总结结合起来，每个党员干部要撰写一篇有关党员廉政建设方面的心得体会。

三、强化监督体系建设，从源头上预防和治理腐败

6、认真执行领导干部个人重大事项报告制度。领导干部的巨额经济收入和婚姻变化等情况要按规定及时向组织报告；对领导干部进行警示教育、廉政提醒、诫勉谈话，促进领导干部牢记树立依法办事的意识和全心全意为人民服务的思想。

7、进一步深化党务公开和政务公开工作。深入推进党务和政务公开工作，坚持并不断完善民主参与、民主管理、民主监督制度，拓宽民主管理渠道，维护干部职工合法权益；创新工作举措，进一步扩大广大干部职工对中心机关工作的知情权、参与权和监督权。

9、严格经费管理和审计，严格执行“收支两条线”管理规定和《华蓥市学校财务管理办法》，加大资金的管理监督力度，提高资金使用效率。坚持“全面审计、重点突出”的原则，坚持学校财务收支情况实行分期分批报送审计，开展好学生作业本费的结算清退工作。

8、进一步完善领导班子的议事规则和决策程序，防止决策失误。继续加强“五强”班子建设，认真开好班子民主生活会，提高班子解决自身问题的能力；加大对干部职称评

定、经费开支、老干部资助等环节的监督力度，从源头上预防和治理腐败。

四、加强信访举报工作，严肃查处违纪违规行为

9、进一步做好信访举报工作。加强信访宣传，认真执行信访首问责任制和逐级上访制度，畅通信访举报渠道，依法处理群众合理诉求；落实初信初访责任制，强化信访排查分析报告，有效预防和控制越级上访、集体上访、重复上访；领导干部要带头下访、定期接访，将信访工作于解决上访人实际困难相结合起来，确保和谐、稳定。

10、强力稳控可能非正常上访人员。对摸排出来的可能非正常上访人员建立台账，逐人落实责任人的解决办法，严格依法按照政策办事，加强对可能非正常上访人员的引导。使诉求合理的解决问题到位，诉求不合理的思想到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位，把上访人员稳定在本地，确保稳得住，不倒流，最大限度地实现“案结事了”。

华蓥市政务服务中心

2009年2月

第二篇：推进惩治和预防腐败体系建设工作要点

2011年广东省推进惩治和预防

腐败体系建设工作要点

2011年，全省推进惩防体系建设的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委第六次全会精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》(以简称《工作规划》)，坚持围绕中心、服务大局、改革创新，全面完成《中共广东省委贯彻落实(建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》(以下简称《实施办法》)和十届省纪委第五次全会部署各项任务，积极提升具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系建设的科学化水平。重点做好以下工作：

一、全面落实中央《工作规划》和省委《实施办法》部署的任务

(一)进一步明确任务、目标和措施。各地各单位对照省委《实施办法》和省纪委印发的《广东省惩治和预防腐败体系建设任务排查表》，全面梳理盘点任务进展情况，对已启动、已完成和持续性开展的工作分别提出年内抓落实、抓巩固、抓深化的具体目标和措施。

(二)建立健全任务落实机制。严格落实党风廉政建设责任制，根据机构改革后各牵头、协办单位职能变化调整任务分工，进—步建立健全权责明确、协凋有力、远转高效的落实机制。

（三）积极开展监督检查。认真落实《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》，组织开展推进惩防体系建设检查工作。年底前，由省委、省政府领导带队，对各地各单

位推进惩防体系建没情况进行全面捡查。

(四)构建惩防体系建设科学考评机制。开展调研论证，出台我省惩防体系基本框架构成要素和衡量标准的意见，构建惩防体系建没科学考评机制。

二、加快完善反腐倡廉各项制度

(一)建立健全反腐倡廉基本制度。落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上提出的反腐倡廉制度建设要求和《工作规划》、省委《实施办法》部署的改革及制度建设任务，建立健全适应新形势和新任务需要的反腐倡廉基本制度。

(二)加强反腐倡廉长效机制建设。全面落实《关于进一步加强和改进纠风工作的意见》。《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》、《关于进一步完善农村民主监督的意见》、《关于加强和改进反腐倡廉宣传教育工作的意见》、抓紧出台《关于进一步推进反腐倡廉改革创新和制度建设的意见》，整体推进反腐倡廉制度机制建设。

(三)加强反腐倡廉教育制度建设。全面建立完善各级领导干部接受廉政培训教育的登记备案等制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制。

(四)加强反腐倡廉监督制度建设。改革和完善党内监督体制，完善党内民主决策机制，健全党务公开制度，促进权力运行程序化和公开透明。

(五)加强反腐倡廉预防制度建设。制定开展廉政风险防范管理、建立行政权力运行监控机制意见，完善权力廉政风险评估防范、权力运行绩效考核和责任追究机制，建立健全防止利益冲突的制度，不断完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。

(六)加强反腐倡廉惩治制度建设。建立健全腐败案件及时揭露发现和查处机制、查处腐败案件协调机制、重大案件督导督办机制。研究制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的实施意见和国(境)外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。

(七)加大反腐倡廉制度执行力度，提升制度建设的科学化水平。建立健全法规性制度备案制度，深入开展制度廉洁性评估工作。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，建立健全保障制度执行的工作机制、监督机制和问责机制。

三、推进重点领域和关键环节改革创新

(一)推进干部选拔任用制度改革。深化干部人事制度改革，推进干部选拔任用提名推荐环节改革，规范干部选拔任用初始提名，特别是“—把手”的提名权。严肃组织人事工作纪律，确保地方各级党委换届工作顺利进行．

(二)继续深化行政管理体制改革和公共资源交易制度改革。建立完善行政审批项目动态调整、评估和新增项目审查论证机制，完善网上审批、并联审批、优化再造流程。完善政府投资项目管理制度，加强代建项目投资控制，建立政府投资项目责任追究制度，逐步把工程建设招投标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权出让等公共资源逐步纳入统一交易市场。

(三)加快推动公务用车改革。成立省公务用车制度改革领导小组开展调研论证，认真总结全省改革经验，抓紧制定符合我省实际的改革方案，全面推进改革。

四、抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题

(一)加大专项治理工作力度。继续深化工程建设领域突出问题、国有企事业单位“小金库”和国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，建立和完善防治工作长效机制。

(二)着力保障和改善民生。加强对完善覆盖城乡惠及全民社会保障网工作的监督和管理，推进税务、食品药品、安全质量监督、社会保障等领域业务电子化集中在线监管工作。稳妥推进涉及群众利益的经济社会改革，健全完善社会保障制度，督促城乡居民最低生活保障、安居、医疗统筹等“民心工程”落实到位。

五、保持严肃查办案件高压态势

(一)突出办案重点。根据当前案件特点和群众反映强烈问题，坚决查处领导机关和领导干部贪污贿赂、失职读职、滥用取权、腐化堕落案件、商业贿赂案件、违反组织人事纪律案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，加大对行贿行为处罚力度。

（二）加大查办案件工作力度。贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。整合信访举报资源，深入重点领域和关键环节排查案件线索，健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。健全办案工作制度，加强监督管理，完善举报

人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。充分发挥党委反腐败协调小组职能作用，进一步加强执纪执法机关的协作配合。

（三）充分发挥查办案件的治本功能。完善重大案件剖析制度和通报制度，针对暴露问题，建章立制，堵塞漏洞。

六、加强惩防体系建设理论建设和实践研究

(一)总结推广惩防体系建设工作经验。深入开展调查研究，全面总结推广全省推进惩防体系建设的成功经验和有效做法，理清思路、总结经验、把握规律、指导实践、推动工作。开好全省反腐倡廉改革创新和制度建设工作现场经验交流会。

(二)深入开展专题研究。认真落实中纪委检查组的反馈意见要求，开展加强“一把手”监督、增强反腐倡廉教育和制度的针对性有效性，完善惩防体系建设合力机制、促进惩防体系建设工作均衡全面发展等专题研究。扎实推进“廉政评估指标体系”省级试点相关论证和研究工作。抓紧推进新加坡考察提出的各项任务，在推进反腐倡廉重大基础性制度建设，加快干部选拔、任用，管理制度改革，提高发现腐败概率和打击力度，建议廉洁高效、具有完整独立的监督系统和反腐败专门机构，以及打造廉洁诚信社会文化等方面取得新的突破。

(三)统筹谋划下一个五年工作安排。配合中央纪委围绕制定《建立健全惩治和预防腐败体系201 3—2017年工作规划》开展课题研究，提出我省整体推进惩防体系建设的新任务新措施。

(四)加快反腐倡廉科技建设步伐。充分运用现代科学理论和科学

技术提高惩防体系建设质量和效率，着重抓好“广东省预防腐败信息系统”开发建设。

第三篇：惩治和预防腐败体系建设工作

临潭县冶力关学区

落实惩治和预防腐败体系建设工作总结

按照潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和防腐败体系建设工作要点通知》（（2012）3号）《临潭县教育局关于成立落实惩治和预防腐败体系建设工作领导小组的通知》（潭教党字（2008）53号）《临潭县教育局落实惩治和预防腐败体系建设工作规划》潭教党字（2012）44号）的文件精神现将我学区开展惩治和预防腐败体系建设工作情况总结如下：

一、总支重视，领导认识到位

学区党总支对推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作高度重视，班子成员认识到位，使我学区党风廉政责任制工作有良好的思想基础。年初，通过开专题会，认真学习潭纪发《关于印发临潭县2012年8月底前落实推进惩治和预防腐败体系建设工作要点通知》，印发了党风廉政建设工作安排意见，专题研究我学区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作。书记、专职副书记把党风廉政建设工作同业务工作安排，同落实，同检查，同考核，并开展典型示范教育和警示教育。校委会成员都认真履行职责，在抓好分管工作的同时，对所分管工作党风廉政建设负责。由于班子成员都认真履行“一岗双责”，切实抓好分管工作的党风廉政建设和反腐败工作，使我学区反腐倡廉工作落到实处。

二、明确责任，落实任务，严肃纪律

我学区按照局党委的通知，将牵头的任务进行细化，分解到学区村校，明确责任、完成时限和工作要求，将反腐倡廉牵头任务落

到实处。党风廉政建设和反腐败工作任务是“深入治理教育乱收费的不正之风”。学区党总支委春秋两学期分别对各学校进行收费工作专项检查，发现违规收费，视其情况分别责令整改、政纪处分。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。学区把党风廉政建设责任制纳入全学区工作部署，与业务工作同安排，同落实、同检查、同考核。学区党组织将党风廉政建设任务纳入各学校的总体工作中，与各村校签订了《党风廉政建设责任书》，年终进行检查考核。不断强化一把手“一岗双责”的意识，做到层层抓落实，形成反腐倡廉工作齐抓共管的格局。

三、牵头开展治理教育乱收费工作

春秋开学之际，学区组织召开了教职工工作会议和校长办公会议，对义务教育经费保障机制改革的各项措施政策的情况进行了检查，对有不规范收费行为的学校督促其整改。检查情况表明，认真负责，狠抓落实，通力协作，齐抓共管，我学区农村义务教育经费保障机制改革工作顺利实施。使党中央、国务院的惠民政策落到实处。2012年寄宿生生活补助费足额拨付到位，使学生受惠。农村义务教育阶段学校全部免除杂费、教科书费、寄宿生的住宿费，没有收取其它费用。

四、开展岗位腐败风险防控工作

按照县委、县政府《关于岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》要求，我学区高度重视，成立了领导小组，明确党总支书记负责这项工作。结合实际制定了实施细则，召开校长会安排工作。通过查找风险点，有针对性的制定预防措施，重点落实在岗位职责风险的防控上，对2008—2012年项目建设经费进行了审核检查。结

合实际，把师德师风建设作为我学区党风廉政建设的重要载体，制定了教师“六条禁令”，要求各学校严格执行。各村学和局中心小学在完成基础工作的前提下，采取加强学习教育、健全制度、不定期检查和抽查等措施，加大对三类风险的防控力度。

五、开展先进典型示范教育和专题警示教育

为发挥典型带动作用，今年评选了优秀教师、先进教育工作者、优秀班主任，开展了爱国主义和民族团结教育活动，聘请社会各界和家长作为监督员，推动我校党风、行风建设。随着国家和省政府、县政府对教育的各项投入不断增多，教育得到的项目和资金逐步增多，教育系统反腐败工作的任务也日益加重。我学区教职工专题学习了《典型案例警示教育读本》、《预防职务犯罪警示教育读本》，结合近年来发生在教育系统的具体案例进行警示教育，将警示教育和预防职务犯罪工作结合进行。通过专题警示教育，使大家时刻绷紧预防腐败这根弦，加强自身学习，提高拒腐防变能力，自觉执行各项廉政制度，抵制各种诱惑，廉洁从政，廉洁从教，干净做事，坦诚做人，自觉维护教师形象，树立教育为民、务实、廉洁的形象。

六、充分发挥基层党组织在反腐倡廉工作中的作用

学校党组织是学校党风廉政建设工作的核心，校长是学校党风廉政建设的第一责任人。局党委把加强学校党组织建设作为学校党风廉政建设的一项基础工作。我学区每年都要与教育局签订《党风廉政建设责任书》，督促检查执行情况，年终检查考核，加强对基层党组织的工作进行指导、检查，充分发挥学区党组织在反腐倡廉工作中的作用。今年对学校党组织书记履行党建工作责任开展述职评议，在履行党建工作责任中，都将开展党风廉政建设、抓惩防工

作制度建设、源头治理工作作为党组织书记的重要责任进行述职。“七一”期间，开展了重温入党宣誓、红歌歌咏会、党的知识竞赛等活动，从而激励广大党员更加热爱共产党，忠于党的事业，维护党的利益，在自己的岗位上努力学习，踏实工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用

七、加强廉政文化建设，开展廉洁勤政活动

教育局把廉政文化建设和行业作风建设、机关作风建设结合起来，在教育系统开展纪律教育，先进典型教育活动，引导和鼓励全局干部职工积极向上，廉洁自律，把握自己的行为，用纪律规范工作，算好“六笔帐”，走好人生的每一步，对党和人民负责，对家庭负责，对自己负责。各学校利用学校教育的优势，营造廉洁教育的文化氛围，在学校网站、宣传栏、校报上开辟廉洁教育专栏，利用业余党校和团校进行专题讲座，在团会、班会活动中渗透廉洁教育内容，开展唱革命歌曲、经典诗文诵读、读书征文等活动，使廉政文化进校园活动形式多样，宣传氛围浓厚，对学生起到潜移默化的作用。

八、开展党政务公开和校务公开工作

党务公开工作：确定了党务公开六方面重点内容：根据局党委制定出台的关于基层党的建设工作的有关意见、办法、规定；发展党员有关规划、计划，党员教育管理的有关意见、办法、规定；党建工作目标及党建工作检查情况；表彰和推荐上级表彰的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；党员考核考评情况、民主评议党员的有关情况；党组织及党员隶属关系变动情况；根据实际情况或群众认为有必要公开的其它事项。

政务公开工作：。重视领导干部廉洁自律、干部考核任用、财务管理、重大工作决策等内务的公开，使广大职工参与对领导干部的监督，公开、公平、公正地办好与职工利益相关的每一件工作。

校务公开工作：我学区结合自身实际，制定了《校务公开实施办法》，建立了校务公开栏；党政工联席会、校情发布会、家长委员会；校务公开工作制度、党风廉政建设责任制。

我学区坚持每年召开一次教代会的制度，学校的重大决策、改革方案等均要提交教代会审议表决。教职工的知情权、审议权、决定权和监督权得到切实的落实。还结合自身的特点，不断创新公开载体，通过各种会议、信息通报、校园网、宣传橱窗和教代会等，使校务公开的载体更加丰富，教职工参与民主管理的渠道更加通畅。

党风廉政建设和反腐败工作，事关党的前途命运。反腐倡廉是党的执政能力的重要体现。推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。教育是重要的民生内容，教育收费和各级各类学校的廉政建设，涉及群众的切身利益，也是社会关注的一个热点。我学区必须真贯彻落实中央和省委、县委、各级纪委关于党风廉政建设的要求，深入持久地开展反腐倡廉各项工作，促进教育健康发展、和谐发展。

第四篇：惩治和预防腐败体系建设

如何加强惩治和预防腐败体系建设

古今中外，腐败是历朝历代，是所有的政权和执政党所必须面对的实际问题。我国随着社会主义市场经济的发展和改革深入，我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律的认识进一步深化，十五大提出，反腐倡廉要坚持标本兼治；十六大针对建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，提出坚持 “标本兼治、综合治理”的方针；十六届四中全会根据形势的发展变化，提出坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针。

近年来，我们国家正处于快速度发展的时期，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变中，国家各级领导冲锋陷阵在最前沿，承担着重要的经济责任和社会责任。由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机，这让国家各级干部面临着国际国内各种因素的影响至诱惑的考验。

作为企业，查处违法犯罪行为是必然的事情，但是惩治难道就是解决腐败最好方式和处理办法吗？其实不然，多年以来我国在反腐过程中查处的贪污腐败官员也不计其数，但仍有官员走向腐败落马之路。因此，在近年来的反腐斗争工

作中，反腐仍是成效与问题的并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。这些因素决定了在党风廉政建设和反腐斗争力度持续加大的同时，消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，现阶段反腐败斗争面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，更加自觉地把反腐倡廉建设放在重要位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力把腐败现象遏制到最低程度。现就以上观点做几点浅谈：

一、建机构、强队伍、重教育、让腐败行为扼杀在摇篮之中，防患于未然。

（一）建立健全组织机构，以企业责任领导人为第一责任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作为企业领导人，不仅要发挥自身模范带头作用，而且还要发挥领航作用。领导人应全面把握反腐败体系建设，把惩治和预防腐败工作跟企业的安全生产、市场营销、综合管理等工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，应成立以第一责任人为组长的企业反腐倡廉领导小组，从上至下推动廉政体系建设，为新形势下的反腐斗争工作形成了坚强组织保障。

（二）强化企业反腐队伍建设，建立健全体制机制。

1.加强纪检监察队伍建设。

企业的纪检监察部门人员，是主要战斗在反腐斗争的最前沿，为此，打造一支政治坚定、纪律严明、清正廉洁、业务精通、作风优良的纪检监察队伍尤为重要。首先要加强思想道德建设，教育广大纪检监察党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；其次要加强制度建设，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，坚决防止用执纪权谋私问题发生；再次要坚持正确的用人导向，用好的作风选作风好的人。要加大干部轮岗、交流和培训力度，坚持内部轮岗交流制度，避免干部长期在一个岗位工作可能带来的不超脱、不能秉公办事等问题，要严格工作纪律特别是办案纪律，对于干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，应作出应对有效解决。而对不适宜在纪检监察岗位工作的要坚决调离，对违纪违法人员要严加惩处。

2.建立健全机制体制，严格执行规章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我们党预防腐败的深刻总结，只有当企业形成一整套有效的预防腐败的机制体制，才能真正意义上有效地杜绝发生大面积腐败的可能性，建立规章制度的目的是按章办事，防止腐败在其源头的发生，而不

是事后惩治，如三重一大制度的施行就是一个很好制度例子。同时，在形成强有力的制度条件下，作为执行人员要不择不扣的将制度执行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能发挥出机制效用。

（三）注重企业职工思想教育，从思想源头上消除企业职工的不能腐、不想腐的思想，从而树立不敢腐的思想。

随着知识结构的改变，也让反腐斗争的道路中出现了多元化形式的发展趋势，面临浮躁的社会气息，也让不少人为了仕途和金钱而放手一搏的局面。为了保证国有资产不流失，又有效地保护了企业辛苦培养起来的党员干部，加强企业职工思想反腐教育，也成为了企业每年定期组织进行的教育学习。一是每年制定教育学习方案，把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，从政道德、党纪党规和国家法律作为学习的基本内容，加强企业职工的勤政廉政和警示教育，从而提高民主意识和接受监督意识；二是严格执行企业的三重一大制度，对于重大项目的决策、重要人事的任免等工作要依章办事，监督部门要履行好监督、监管工作；三是在反腐倡廉教育形式上应有所创新，可通过廉洁文化长廊、诫勉谈话、主题头脑风暴、评选“廉内助”、网络廉政、廉洁文化警示短片等方式来警示诫勉，不断净化的心灵，爱好不断朝着良好生活情趣方向发展，不断增强员工抵御外界形形色色诱惑的能力。

二、抓管理、严监督、强惩治，标本兼治，扫除腐败“死角”，构建和谐工作氛围。

（一）坚持“谁主管、谁负责”的原则，针对所管辖业务范围查找关键点和薄弱环节。

我们要以每年的领导班子分工、岗位预警、党风廉政建设责任书签订等等工作开展把责任明确并层层分解，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，形成逐级管理，责任明确的反腐体系。各级领导要用好一切机会，创造条件，采取有力有效措施，对分管部门人员进行有效的反腐教育，对职工要严格要求，严格管理，完善管理制度，管好自己及下属。纪检监察部门要充分发挥“影子”和“眼睛”的作用，认真组织协调与各部门的关系，有效地组织，合理调配，对于重要岗位部门和重要岗位人员要加强沟通，建立信息反馈渠道，及时掌握动态信息，协调解决出现的矛盾和问题。

（二）明确责任主体，评估风险等级，量化考核。

一是可通过第三方实地考察、现场调研、专题座谈、查找落实、归纳总结。把监督工作融入企业各项业务流程、对各岗位进行腐败风险分析和评估，针对评估结果分类筛选定级，形成最终报告，提出指导意见，明确监督管理的主体，规定管理的责任和内容；二是可通过自查方式，分析查找出本岗位的风险点；三是要进一步优化防范措施，提高风险防

范工作的效能，进一步修订完善廉政风险防范管理工作，对于新出现的风险点要及时制定防范措施，对廉政风险实行动态管理，量化考核明细内容，加以公示进行宣传。

（三）对于违法违纪行为，要予以严肃处理，绝不姑息养奸。

建立反腐投诉平台，加强监管力度。设立举报箱、监督举报电话、网上投诉专栏、举报QQ平台、信访来访办公室等方式，来收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和线索时，要成立专案组对其进行深挖源头，形成最终报告，对于违法乱纪人员要按照处罚条例进行处理，情节严重的移交地方司法机关。对于捏造事实，诬陷他人的人，也要对其进行处理惩治，树立监督部门的权威性。

在面临企业这么一个复杂的系统，企业的预防腐败体系建设也是一个重要的体系工程，面对人员多、岗位多的大局形势下，我们不能仅仅通过惩治解决实质性的问题，要想做好反腐工作，还要从思想教育、完善制度、有效监督来下手来增强人的拒腐防变能力，同时通过对违法违纪人员严惩达到警示，这样就可以达到标本兼治的目的。

第五篇：2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局

2010年，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府和厅党组的正确领导下，新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局按照自治区卫生厅党组文件《关于印发卫生厅2010年党风廉政建设和纠风工作任务分工意见表的通知》（新卫党发„2010‟13号）的分工部署和要求，结合新疆中医民族医医疗机构实际，通过全国“中医药管理年活动”，统筹规划，精心组织。为了总结经验，进一步做好2011年各项工作，现就我局惩治和预防腐败体系建设工作汇报如下：

一、积极组织开展“中医药管理年活动”，结合惩防体系要求，切实加强医疗机构各项管理建设

中医医院管理年活动是中医民族医药管理局结合中医医院自身特点和目前中医医院运行情况开展的新一轮管理年活动。2010年我局根据我区自身情况，继续组织开展中医医院管理年活动，将围绕“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”这个主题和国家中医药管理局活动方案要求六项重点工作，认真组织开展全自治区中医医院管理年活动。由自治区中医民族医药管理局局长帕尔哈提〃克力木同志为组长、中医民族医药管理局相关处室负责同志和自治区中医医院、自治区维吾医医院院长以及蒙医医院、哈医医院等成员单位成立的“自治区中医医院管理年活动领导小组”积极发挥监管职能，结合惩治和预防腐败体系建设的相关要求开展工作。

通过2010年的中医医院管理年检查调研活动，我局针对各医疗

机构医务人员医德考评制度、单病种收费试点开展情况、医疗纠纷人民调解工作、健全医疗安全管理制度、院务公开和中医药文化建设等方面进行了重点检查，并将检查结果以工作汇报的形式向国家中医药管理局和自治区卫生厅进行上报。

通过检查和调研，我局以中医医院管理活动为抓手，要求各级卫生行政部门和中医、民族医医疗机构都要加强对中医医院管理年活动的组织领导；要求区内中医医院、民族医医院统一思想，提高认识，开展好“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的管理年活动和惩防体系建设工作；要求各医院明确目标，不走过场，务求各项工作取得实效。

二、督导检查与帮助指导相结合根据我局的统一安排，我区已有10个地州完成了对辖区内中医医院、民族医医院的管理年检查工作，自治区中医医院、自治区维吾尔医医院也根据评估细则完成了自查工作。全区各地州卫生局已完成9所地州级医院、36所县级医院，共计45所中医、民族医医院的督导检查并上报了督导检查工作总结。

在医院自查、地州卫生局督导检查工作的基础上，我局根据分步实施，分步检查督导的工作计划，于2010年5月7日至15日对区内中医医院管理年活动情况进行了督导检查，督导的医院包括乌鲁木齐市中医医院、昌吉州中医医院和伊犁州中医医院3所地州级中医医院和玛纳斯县中医医院、乌苏市中医医院、伊宁县中医医院和霍城县中医医院4所县级中医医院。督导内容是按照我们检查评估工作安排的要求，除管理年活动方案规定中医医院发挥中医特色优势的措施、人

员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医药文化建设六项重点工作外，我们还将继续深入治理医药购销领域商业贿赂以及自2004年以来国家、自治区经费支持项目的落实情况，包括基础设施及能力建设、人员的培训、专科建设、示范项目、配备设备的使用、技术推广等，进一步加强对项目工作的管理；同时还对区内中医医院运行情况、人员配备情况等进行了解，为今后收集相关医院运行资料，我们还对各医院的医疗信息统计情况进行了了解。

在我们计划进行管理年检查工作时，帕尔哈提〃克力木局长就要求我们：以评促建，不允许不顾及基层医院的困难，横加指责，要帮助基层了解国家政策，指导医院如何才能更好发挥中医药特色。根据局领导的指示精神，我们组建督导检查组时，除了医院管理、医疗纠风工作、临床药事、中医临床等方面的专家外，我们首次邀请了医院设备管理方面的专家，一方面核查项目经费配发的设备到位和使用情况，另一方面对临床使用的中医治疗设备与国家中医药管理局推荐的设备进行归类统计，尽可能使检查结果真实反映临床运行实际；第三是对临床目前使用的设备与国家中医药管理局的最近下发的管理规范所规定的要求进行比较，对医院今后更新设备提出建设性意见。

另一方面，根据我区2009年7月至2010年5月间网络管制的实际情况，在临床科室建设、重点科室建设方面，我们依照评估细则逐项进行检查考核的同时，也请检查组的专家对中医医院制定中医诊疗方案的目的、方法以及与综合医院的临床路径有那些不同进行讲解释；检查的同时同基层医院的医生讨论中医诊疗方案制定的原则和方法，我们检查组这种工作方法，很受基层医院的欢迎。

我们中医民族在药行政管理部门义不容辞承担着监督医院医疗安全的责任，不论是什么类别的医院，医疗质量和医疗安全永远是医院和行政主管部门永恒的工作主题，因此，我们督导检查时发现的可能影响医疗安全和医疗质量的问题，制度落实不到位的安全隐患等，我们也请专家对医院毫不留情的给予严肃指出，要求医院尽快整改。

四、工作成效

（一）惩防体系建设工作在全区各医院已得到顺利开展，在卫生厅开展的各类反腐倡廉宣传和教育下，医德医风和医疗安全已排在了全区各类医疗机构工作的首要位置。

（二）部分医院在医院管理体系中尝试探索建立了发挥中医民族医药特色优势的鼓励和考核制度，比如，自治区中医医院对中医药特色突出的科室和个人按其提供中医药服务的工作量进行定期考核和奖励。

（三）一些医院加大力度支持中医非药物疗方法，昌吉州中医医院中医科使用特制艾条对患者进行艾灸以改善患者眼部血液循环；乌苏市中医医院在外科手术前采用的穴位麻醉以减少麻醉药品用量，手术后在穴位上采用中药贴敷的方法改善愈后等；自治区中医医院鼓励科室开展冬病夏治，夏病冬治、中药穴位贴敷等诊疗手段。

（四）多数医院制定了重点专科建设发展规划和诊疗方案，一些医院以国家中医药管理局重点专科（专病）项目和特色专科项目为契机，集中医院有限资源、整合人员和技术优势力量梳理诊疗方案；一些医院借助国家、自治区、市级重点专科（专病）和特色专科（专病）项目，通过项目支持和医院相关政策倾斜，提高诊疗技术水平和医疗

质量，并通过各种方式将医院有一定基础专科（专病）推介给百姓。自治区中医医院更是通过名医工作室给予群众认可的专家更好的工作环境。昌吉州中医医院依托对口援疆单位福建省中医医院的力量，邀请针灸推拿科专家来疆帮助医院建立中医药治疗中心。

（五）在医院建筑风格、内部装饰、医院标识等医院环境形象体系建设中中医药文化氛围浓厚，一些医院不仅在外在环境中宣传中医药文化，更是应用中医药歌诀、专病中医药防治小常识、食疗科普知识等传播中医药健康保健知识。特别是自治区中医医院在医院建筑设计时，充分体现以人为本的设计理念，宽敞的候诊大厅、宽敞的公共通道和宽敞的电梯均以患者为第一考量。

（六）自治区中医医院和乌鲁木齐市中医医院等结合自身优势，开展了“治未病”试点工作，并完善了预约诊疗服务，在很大程度上将提高服务质量、改进服务流程落到了实处。

虽然我们在推进惩治和预防腐败体系建设工作中做了一些工作，但卫生行业不正之风问题仍然存在，这要考验我们是否具备高度的政治责任感和使命感。在今后的纠风工作中，我们要继续加大反腐倡廉的宣传和教育，切实做好各项本职工作，让全区各族人民能够享受到方便、快捷、高效的医疗服务。

二〇一一年一月十九日