关于印发2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案的通知五篇

第一篇：关于印发2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案的通知

解整规„2006‟2号

关于印发2006年解放区保护知识产权

专项整治工作方案的通知

各街道办事处、区整规领导小组各成员单位：

《2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。

二○○六年五月三十日

主题词： 经济管理 保护 知识产权 方案 报：市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 2006年5月30日发 2006年解放区保护知识产权专项整治

工 作 方 案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府保护知识产权专项整治工作的部署，有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，履行加入世界贸易组织的承诺，努力营造解放区发展技术产业和对外开放的良好发展环境，根据国务院和省、市政府的工作部署，特制定《解放区保护知识产权专项整治工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院和省、市政府的要求，结合解放区实际，以完善知识产权保护制度为目标，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺，适应国情，完善制度，积极保护”的工作方针，切实维护权利人和公众的合法权益，形成保护知识产权的长效机制，努力开创保护知识产权工作的新局面，促进解放区经济可持续发展。

二、工作目标和重点

工作目标：通过专项整治，提高全区保护知识产权的意识、能力和水平，有效遏制各种侵权行为，巩固扩大保护知识产权专项行动成果，在生产、批发、运输、零售等环节全面加大保护力度，强化执法，健全和完善知识产权保护工作制度，鼓励和支持创新，促进解放区经济社会有序健康发展，努力打造在知识产权方面“诚信解放”的良好形象。

重点：以保护商标权、著作权、专利权为重点内容；以货物进出口、生产、批发、运输、零售为重点环节；以假冒商标、侵权盗版、以知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案为突破口，以点带面，全面推进，实现基本遏制群体性侵权、反复侵权等违法侵权行为，完善知识产权保护制度，提高知识产权保护意识，营造保护知识产权的社会氛围。

三、工作任务

（一）切实保护注册商标专用权

工商行政管理部门要加强商标行政执法和市场监管工作，积极指导自然人、法人和其他组织及时申请、取得商标专用权，引导和支持企业争创驰名、著名商标，增强商标法律保护意识和竞争能力。严厉打击商标侵权、假冒行为，切实维护商标所有人的合法权益。重点查处关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等商品的商标侵权假冒案件；影响较大的涉外商标案件；侵犯驰名、著名商标专用权的商标违法案件；侵犯地理标志专用 权的商标违法案件；非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法案件。要加强对商品批发市场的监管，督促完善有关管理制度，加强自律，保护合法经营，严肃查处侵权行为，对既侵犯商标权又侵犯外观设计专利权或著作权的商品或企业，要积极会同知识产权管理部联合执法，对侵权严重的市场和经营户要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。

（二）切实保护著作权

文化行政主管部门要按照职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要分别按照省、市新闻出版局有关文件的要求，全面清查整顿盗版图书、音像制品、软件交易、印刷品、包装物市场；坚决取缔分布在车站、校园周边、居民小区、娱乐场所和商厦附近以及农村市场销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。要积极推动政府机关和大中型企业使用正版软件工作，确保区政府在2006年12月31日前完成软件正版化工作。同时加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

（三）切实保护专利权

知识产权行政管理部门要不断增强专利保护能力，加强专利 行政执法，有效保护专利权人的合法权益。会同区工商管理部门重点打击食品、药品等领域专利侵权特别是群体性专利侵权、反复侵权行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；组织开展“保护知识产权维权打假”、“知识产权执法宣传月”、“保护知识产权周”等活动；要以实用新型专利为重点，开展保护实用新型专利权专项行动。

（四）强化对生产、批发、运输、零售等重点环节的知识产权保护

工商、发改、商务等部门要加大对企业生产、批发、运输、零售环节的监管力度，针对通过定牌加工方式侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。

文化、公安、工商等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件和包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

（五）强化执法，严厉查处重大侵权案件

要充分发挥有关部门的职能作用，突出查办重大案件。进一步完善法规，推动加强行政执法与刑事司法的衔接。开展跨地区、跨部门执法协作，克服地方保护主义。司法机关要与知识产权执 法部门密切配合,依法及时立案查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。必要时应提前介入，为侵权案件的查处工作创造条件，保障专项行动顺利进行。相关行政执法部门要加强与公安、检察、法院等机关的工作衔接。在查处各类侵权违法案件中，涉嫌犯罪的应依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移交公安机关。

（六）健全和完善知识产权保护工作制度

建立保护知识产权举报投诉中心和保护知识产权评估预警和举报投诉信息平台，逐步构建体系完备、队伍精干、制度健全、覆盖全区的“解放区知识产权保护网”，进一步完善与外商投资企业的沟通协调机制和与各类权利人的沟通机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。

解放区保护知识产权专项整治工作由区科技局牵头，负责统筹协调全区知识产权专项整治工作。各有关职能部门要密切配合，确保保护知识产权专项整治工作的顺利开展。

区科技局要加强对保护知识产权专项整治的协调、指导和督促，及时掌握情况，强化对群体性侵权案件和大案要案查处工作的督查督办。

（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产 权执法协作机制。

在保护知识产权专项整治中，各有关部门要各司其职，密切配合，依法行政。同时要加强行政执法与刑事司法衔接，杜绝以罚代刑。

（三）加大宣传力度，普及知识产权法律知识，增强全社会的知识产权保护意识。

在保护知识产权专项整治中，要引导公民增强知识产权保护意识。要继续组织好“知识产权保护宣传周”活动，近期重点是要加大对专项整治、重大事件、典型案例的宣传、曝光力度，以案说法，突出典型，扩大舆论宣传的社会效果。

（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。

有关主管部门要明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员职业行为的监督管理，提高代理服务水平。要发挥行业协会在保护知识产权工作中的作用，积极为企业服务，引导和约束企业行为，既要尊重他人的知识产权，又要保护好自主的知识产权。

五、工作步骤与时间安排

解放区保护知识产权专项整治计划分三个阶段进行。

（一）安排部署，全面启动（2006年5月至6月）。区直各有关部门要认真学习贯彻全国保护知识产权电视电话会议和吴仪副总理的讲话精神，统一思想，广泛动员，按照省、市、区政府的部署，结合本行业的实际，认真制定保护知识产权专项整治方案。认真组织好“知识产权保护宣传周”和保护知识产权成果展。要周密部署，尽快组织对各行业知识产权保护及侵权情况的全面排查，特别是对侵权案件，要摸清案情，逐案登记造册，为组织实施做好准备。

（二）组织实施，严厉查处（2006年6月至10月）。区直各有关部门要认真全面组织好专项行动。区科技、工商、文化、公安等部门要加强协调，对排查出的侵权案件，特别是对知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件、群体性侵权案件，要依法严厉公开查处。定期上报工作进展情况，重要事件和重大案件要及时上报。

（三）总结经验，检查验收（2006年11月至12月）。区直各有关部门要做好辖区保护知识产权专项整治验收工作，各部门保护知识产权专项行动总结，于2006年12月10前报送区科技局和解放区整规办。解放区整规办要加强对专项行动的协调和督查。

第二篇：关于印发解放区2006年食品专项整治工作实施方案的通知

解整规〔2006〕4号

关于印发解放区2006年食品专项整治工作

实施方案的通知

各街道办事处、整规领导小组各成员单位：

《解放区2006年食品专项整治工作实施方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。

二○○六年五月三十日

主题词： 经济管理 食品 方案 报：市整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 2006年5月17日发

解放区 2006年食品专项整治工作实施方案

按照《国务院关于整顿和规范解放区场经济秩序的决定》的要求，为全面贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于进

一步加强食品安全工作决定的意见》（豫政〔2005〕15号）和焦作市、解放区政府2006年整规工作要点精神，继续实施食品放心工程，维护人民群众饮食安全和身体健康，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想和原则

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益、构建和谐社会的高度出发，充分认识加强食品安全工作的极端重要性，进一步增强使命感和责任感，强化食品的质量和安全意识，突出源头治理，严格市场准入，落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全监管水平，严防重大食物中毒事件的发生，保障人民群众身体健康。

食品安全专项整治工作实行“全区统一领导、各街道办事处负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，突出重点、全面推进，整治与规范并举，着力解决存在的突出问题。通过专项整治，促进食品质量水平进一步提高，全区食品安全状况进一步好转。

二、工作目标

通过实施食品安全专项整治工作，使食品生产经营秩序得到明显好转，无证生产、加工、经营食品的行为得到有效遏制。3

生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强，具体目标如下：

1、种养殖环节。蔬菜抽检合格率达到90%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到93%；规模饲养场检疫率达100%，上市动物及产品的检疫持证率达到100%。

2、生产加工环节。10类食品和13类食品按照国家有关规定实行市场准入，规定产品要全部获得QS标志，规模企业60％以上通过ISO9000、HACCP“双认证”。生猪定点屠宰率达到90％以上，屠宰检疫率达到100%。

3、市场流通环节。食品经营企业全面实行进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，50％的自然村开展散装食品标签规范化管理试点工作的目标。

4、餐饮消费环节。学校食堂量化分级管理率达到90%以上，面积为30平方米以上的餐饮店量化分级率达到70％以上。2006年全区食品量化分级管理达到A级标准的单位要在去年的基础上增加5家。

5、食品安全信用体系建设。研究制定食品安全信用的基础标准，建立完善食品安全信用档案和监管档案；开展信用评级试点工作，建立信用信息评价、披露等制度和奖惩机制。

6、食品安全教育培训。接受宣传的消费者人数达10万人，60％高校开设食品安全选修课或讲座，60％中小学开设食品安全科普知识课。围绕上述指导思想和总体目标，要着重抓好以下工作。

三、工作重点

（一）重点区域：全区范围内所有食品生产企业（加工点）、各类食品经营企业、食品种养殖基地、宾馆饭店（饮食摊点）、学校周边、建筑工地食堂、聚餐场所、旅游景点，以广大农村及城乡结合部为重点。

（二）重点品种：人民群众普遍关注的各种肉类、米、面粉、食用油、食用盐、酱油、醋、水产品、奶制品、豆制品、水发制品、蔬菜、各类饮品、酒、散装食品、罐头、熟食、即食食品、儿童食品和保健食品等。

（三）重点内容：

1、加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。

2、加大日常监管力度，严格规范食品安全监管行为。

3、加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。

4、加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。要健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪案件，要依法及时移交公安机关。

四、具体工作任务

今年的食品安全专项整治工作，要结合各地区、各部门实际，突出重点，集中精力和时间，切实解决在食品安全中的隐患和存在的问题。

一是开展以面粉为主的食品安全专项整治工作。将面粉及以面粉为主要原料的食品和群众日常生活必需品（米、食用油、5

食用盐等）等作为整治的重点品种，将城乡结合部、小作坊、小饭店、小摊点、小商店和学校食堂、建筑工地食堂、宾馆等聚餐场所作为整治的重点部位。从根本上解决辖区以面粉及以面粉为主要原料的生产经营行业存在的安全隐患。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

二是开展学校食堂和学校周边食品的专项整治。首先开展对学校食堂的专项整治活动，重点加大学校食堂所使用的食品原料的购进渠道、质量状况、储存条件，加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等方面的专项治理。要采取有效措施，集中精力，加大监管力度，切实解决学校周边食品安全的隐患问题。此项工作由区卫生局、教育局、工商分局负责。

三是开展聚餐场所的食品安全专项整治。对宾馆、饭店、单位食堂、农村群体性聚餐等场所开展专项治理。重点加大对聚餐场所使用的食品原料、加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等进行严格治理整顿。加大检查监测工作力度，消除聚餐场所存在的食品安全隐患，防止食品安全事件的发生。此项工作由区卫生局、工商分局负责。

四是开展豆制品的专项整治工作。针对与群众生活密切相关的豆腐、豆芽、腐竹、豆浆等豆制品，对全区所有生产经营豆制品的加工作坊、摊点、小卖部等单位，进行一次专项治理，严格实行卫生许可管理，对不符合发证条件的一律取缔。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

五是开展水发产品的专项整治。针对水发产品中滥用甲醛、烧碱、双氧水等有毒有害物质的情况，组织开展水发产品专项检查工作。加大对集贸市场、水发产品市场、餐饮业、水发产品加工企业等单位的监督检查和检验工作力度。此项工作由区农林水利局、卫生局、工商分局负责。

六是开展建筑工地食堂专项整治。根据《河南省建筑工地临时食堂卫生管理规定》，组织开展建筑工地食堂专项整治活动，加强对建筑工地食堂卫生条件、各项管理措施制定落实情况和从业人持证情况的检查，对不符合条件的要求其认真整改，对整改不到位的要进行严厉处罚，同时，加强对工地食堂的日常监管力度。此项工作由区卫生局负责。

在上述专项整治的基础上，要继续开展“五一”、“十一”、“元旦春节”等重大节日的集中专项整治活动。同时做好省、市、区政府统一安排的各种专项整治。专项整治工作要做到“六有”，即有实施方案、有安排部署、有责任分工、有督导检查、有阶段小结、有突出成效。通过开展集中专项整治活动，让人民群众切实感受到整治效果，感受到常用的食品状况明显好转。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。解放区各有关单位要把开展食品专项整治工作作为今年的一项重点工作，按照谁主管、谁负责的原则，切实加强领导，强化监管责任。要做到目标明确，落实到人，建立食品安全责任制和责任追究制，强化监管措施，务求取得实效，（二）加大督导检查力度，确保目标任务完成。要加大对安委会成员单位和解放区的督导和检查，督促其健全完善各个环节的日常监管工作，推进食品安全长效机制的建设。对工作中发现的问题，及时采取措施加以解决。

（三）加强综合协调，密切协作。实施食品放心工程、开展食品专项整治工作涉及面广，任务重。区安委会有关成员单位在工作中，要及时向区政府食品药品安全委员会报告重要工作动态及专项整治进展情况，加强与工商、卫生、质监、公安等部门之间的协调配合，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动。

（四）加强宣传教育，增强安全意识。解放区政府、各成员单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真查处举报案件。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传食品安全法律法规知识，提高广大人民群众对假冒伪劣食品的鉴别能力、自我保护意识和维权意识，并对典型案例和大要案予以曝光。在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围。

六、工作步骤与时间安排

根据工作安排，专项整治从2006年4月至12月，分三个阶段进行。

第一阶段：2006年4月份为宣传、部署启动阶段。各有关单位要明确专项整治工作重点、目标任务，对整治工作做出周密安排。要充分利用各种行之有效的宣传方式，大张旗鼓地宣传食品安全相关法律法规和开展食品专项整治的目的、意义。

第二阶段：2006年5月至11月为组织实施阶段。各有关单位要按照工作方案的要求，迅速行动，采取条块整治、联合行动等多种方式，全面开展整治工作，要结合“五一”、“十一”、中秋节为重点，开展节日食品专项整治，严厉打击扰乱食品解放区场秩序的违法犯罪行为。要加强督导检查，热情帮助食品生产企业、经营（餐饮）单位整改存在的问题。解放区食品药品安全委员会办公室负责专项整治工作的组织协调和督导检查工作，要及时汇总并通报各项整治工作的进展情况，确保食品专项整治工作取得实效。

第三阶段：2006年12月为总结整改阶段。各有关单位要结合专项整治确定的工作目标，进行认真总结。以汲取经验，找出差距，改进工作，确保活动效果。专项整治结束后，解放区食品药品安全委员会要于12月15日前将专项整治工作总结分别以书面报告和电子邮件形式报送解放区整规办。

第三篇：知识产权保护工作方案

为贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神，增强全社会知识产权保护意识，严厉打击侵犯商标权、著作权、专利权等违法行为，促进科技创新，推动经济发展，根据《省政府办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》（政办发[]156号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，提高思想认识，加强宣传教育，打击侵权行为，建立长效机制，保护知识产权，优化投资环境，促进科技进步，推动经济发展。

二、主要内容

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㈠切实保护注册商标专用权。市工商行政管理部门要积极引导全市注册商标发展，指导企业规范使用商标，依法保护驰名商标、著名商标，有效保护商标所有人的合法权益。要组织开展集中行动，严厉查处食品、药品、汽车零配件、酒类、种子、化肥、农药和涉外商标违法案件，规范“三专店”(卖店、专营店、专修店)商标使用管理；严厉查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集中商标专用权案件；严厉查处非法购买使用假包装、假标识、假商标案件。对于各类侵权违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息。要对印制企业开展一次全面排查，对商标印刷环节追根溯源，坚决打掉非法印制商标的窝点。

㈡切实保护著作权。新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护环境。要依法抓好图书、报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作，强化印刷业、复印打字业的管理，切断侵权盗版制品印刷源头，严厉打击生产盗版音像制品的违法行为。要会同工商行政管理部门加强对出版物市场的检查，整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场。要与公安部门联手严厉打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。要加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试机构的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

㈢切实保护专利权。专利行政主管部门要广泛开展专利知识宣传，加大专利申报工作力度，引导有关单位、企业和个人做好自主知识产权保护。要加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。要协助食品药品监督管理部门，打击食品、医药等领域的专利侵权行为，重点对生产、经销食品、医药和医疗器械等专利商品的企业以及食品、医药专利实施许可合同、专利技术、专利产品广告的发布进行监管，严厉查处涉及发明和外观设计专利的侵权行为。要开展打击专利诈骗专项行动，严厉打击冒充知识产权管理部门、国际知识产权和其他合法组织，欺骗公众，牟取非法利益的违法行为。

㈣加强对商品零售企业、商品展销会和外商投资企业的知识产权保护。商务部门要加强对超市等商品零售企业、各种商品展销会的规范管理，防止不法组织和个人通过展销会组织造假，要督促、引导超市等商品零售企业和商品展销会举办单位增强知识产权保护意识，自觉抵制和举报侵权产品。要进一步加强对外商投资企业知识产权的保护，建立沟通协商机制，了解外商投资企业对知识产权保护工作的意见和建议，及时查办侵犯外商知识产权案件，营造统一开放、公平竞争的市场环境。

三、工作要求

㈠加强组织领导，健全工作机制。为加强对保护知识产权专项行动的领导，市人民政府决定，在市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组内设立保护知识产权专项行动工作组，由市公安局、商务局、科技局、经济局、文体局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、司法局、市政府法制办和市法院、市检察院等部门和单位组成，负责统筹协调全市保护知识产权专项行动，督办重大案件。工作组日常工作由市科技局承担。

㈡实行部门协作，形成工作合力。在工作中，各有关部门既要各司其职，各负其责；又要加强沟通，密切协作；既要加大对本地侵权案件的打击查处力度，又要加强与周边县市和其他地区之间的信息沟通，消除地方保护，做到异地案件及时移送，异地调查相互协作，形成强大的工作合力，切实提高执法效能，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。

㈢加大宣传力度，增强全社会知识产权保护意识。各地各有关部门要把保护知识产权作为宣传工作的重点，制定工作计划，加大宣传力度。要精心组织好一年一度的“知识产权宣传周”活动，宣传知识产权保护的基本知识和我市保护知识产权工作取得的成效，曝光大案要案。要发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业严格自律，做到尊重他人、保护自己。要积极引导社会公民自觉抵制盗版图书与软件。专项行动工作组设立举报电话，电话号码为：工商领域： ；文化领域： ；专利领域：。电子信箱为：。

㈣认真组织实施，确保取得实效。各有关部门要从优化投资环境，推进经济发展的高度，切实提高对此次专项行动重要性的认识，要周密组织，精心实施，探索建立长效监管机制，确保知识产权所有人、使用者的合法权益不受侵害。各行政执法部门在检查过程中，凡遇到涉及专利的产品，要及时向专利主管部门通报，以便检索查证专利合法性。要建立工作报告制度，及时沟通信息，每月25日，各地各有关部门要将进展情况上报到市保持知识产权专项行动工作组，重要情况要及时上报。市保持知识产权专项行动工作组要加大对各部门专项行动的督查力度，并定期向市人民政府报告工作情况。

此次专项行动在 年 月底以前完成。年 月15日前，市人民政府将组织专班对专项行动进行检查验收。

第四篇：关于印发天台县消防安全专项整治工作方案的通知

天台县人民政府办公室文件 天政办发〔2011〕61号

关于印发天台县消防安全专项整治工作

方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县府直属各单位：

《天台县消防安全专项整治工作方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○一一年五月二十六日

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天台县消防安全专项整治工作方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和县委“解放思想、跨越发展”总战略，牢固树立“安全第一”、“预防为主”的理念，坚持标本兼治、重在治本的原则，集中整治各类火灾隐患，全面提升消防安全管理水平，为“平安天台”建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导 组 长：许世斌

副组长：陈 旻（县府办）褚人会（县公安局）

崔昌根（县消防大队）

成 员：陈忠强（县监察局）徐太慰（县安监局）

徐文华（县建设局）张尚杰（县国土局）余 光（县工商局）王定中（县民政局）谢凌辉（县教育局）齐育强（县城管局）陈文振（县供电局）谢宗武（县文广新局）张兴斌（县体育局）丁晓华（县卫生局）奚鑫基（县旅游局）许飞虎（县广播电视台）张清秀（县新闻传媒中心）奚尊士（赤城街道）罗 波（始丰街道）王飞达（福溪街道）

—2— 方思美（平桥镇）许正伟（白鹤镇）林真理（坦头镇）鲍先壮（三合镇）许一身（洪畴镇）孙才龙（街头镇）齐大胜（石梁镇）许式蒋（南屏乡）陈益行（（雷峰乡）丁国强（三州乡）丁 琼（泳溪乡）柴益军（龙溪乡）

消防安全专项整治工作领导小组下设办公室（设在县公安局消防大队），由崔昌根兼任办公室主任，具体负责专项整治工作的组织实施。

三、工作目标

力争通过整治，实现“三个下降”“两个杜绝”“一个推进”的目标。“三个下降”，即：火灾起数、死亡人数、财产损失数三项指标明显下降。“两个杜绝”，即：杜绝发生“三合一”、出租房死亡人火灾事故，杜绝发生3人以上死亡火灾事故。“一个推进”，即：快速有序推进消防基础设施建设，保证年内任务按期完成。

四、专项整治范围和重点

（一）“三合一”场所：全县范围内人员住宿与生产、经营、仓储等场所未采取必要的防火分隔措施而混合设臵在同一建筑内的所有建筑物。

重点整治乡镇、街道：赤城街道、始丰街道、福溪街道、平桥镇、白鹤镇、坦头镇、三合镇、洪畴镇、街头镇。

—3—

（二）人员密集场所：宾馆、饭店、商场、市场，医院的门诊楼、病房楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园及公共娱乐场所等。

（三）出租房屋：全县范围内的机关、团体、企业、事业单位和个人出租用于3人及以上人员居住的房屋（一套产权房出租给一户家庭居住的除外）。

重点整治范围：人员居住相对密集、存在突出火灾隐患的出租房。

（四）高层建筑：10层及10层以上的居住建筑，高度超过24米的2层及2层以上的公共建筑。

重点整治范围：存在多产权或多业主的高层建筑。

（五）违章建筑：在建筑物周围擅自搭建棚、房等占用防火间距、消防车（通）道的建筑物。

（六）消防建设：农村公共基础设施、农村义务消防组织和乡镇专职消防队建设。

（七）建筑消防设施：建筑消防设施主要包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、防火卷帘等防火分隔设施、应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

重点整治范围：高层、地下公共建筑和其他设有人员密集场所的建筑。

（八）在建工程施工工地。

重点整治范围：建筑外保温系统、外墙装饰材料及建筑外墙

—4— 改造、“平改坡”工程。

五、整治措施

（一）依法开展整治。各乡镇（街道）和有关部门要按照职责分工，组织开展消防安全大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对不符合标准要求的各类场所，要严格落实业主的主体责任，责令限期整改，通过技术改造，增加安全出口、逃生通道、消防设施等措施，提高消防硬件水平。对逾期不整改或整改不到位的以及受条件限制，难以整改的，要依法责令停产停业整顿或予以关闭。对区域性、行业性突出的“三合一”场所、出租房等火灾隐患，要加强协调，统筹规划，综合治理，通过建设工业园区或标准厂房，引导企业向工业园区或标准厂集中；建设员工公寓或利用现在建筑改造成员工宿舍，统一安排企业员工住宿。各乡镇（街道）要加强对农村义务消防组织的建设，加大对专职消防队的管理和经费保障，提高专职消防队员参与灭火救灾的能力。

（二）加强综合执法。各有关部门要在党委政府的统一领导下，加强协调，密切配合。公安、安监、建设、国土、工商、城管、消防等部门要充分发挥各自的职能作用，多管齐下，做好消防安全专项整治工作。要加大查处力度，对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，要依法给予行政处罚；对发生火灾造成人员伤亡和重大财产损失，以及拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的，要依法追究有关单位责任人及相关人员的法律责任；对达不

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到安全生产条件的各类场所，有关部门要依法吊销其相关证照。

（三）强化源头控制。公安、安监、建设、国土、工商、城管、消防等部门要按照法律法规的规定，进一步完善政策措施，加强监督检查，防止产生新的火灾隐患。在办理相关行政审批中，要从严把关，并建立信息交流制度，相互通报有关情况。各乡镇（街道）要落实人员，开展消防安全管理，加强动态监管，及时发现并制止消防违法行为，消除火灾隐患。

六、整治标准

（一）“三合一”场所：

1、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所严禁与居住场所设臵在同一建筑物内；

2、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内的，必须符合消防技术标准。

（1）住宿与生产、储存、经营场所必须独立设臵，（2）采用防火墙、楼板进行分隔；

（3）疏散通道、安全出口分开设臵，不得共用；

（4）配臵一定的灭火器材、逃生设施、个人防护装备。不符合消防技术标准的，必须将人员或者生产、储存、经营场所搬离。

（二）人员密集场所：

1、室内装修装饰材料不得采用软包等易燃材料；

2、建筑消防设施正常运行，疏散通道、安全出口畅通，应急照—6— 明和疏散指示标志完好有效；

3、开展实施社会单位“四个能力”建设。制定消防安全制度，开展员工消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

4、对一些老旧的商场、市场，要求进行搬迁或改造，同时要着力提高单位防御火灾的能力和水平。

（三）出租房屋：

1、每个楼层应当至少有两个不同方向的疏散楼梯，但符合下列要求之一的出租房，可以设一个疏散楼梯。

（1）建筑物为3层以下（含3层），每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），每层居住人数少于20人（含20人）的；

（2）建筑物为4层或5层，每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），建筑物内居住人数不超过50人，设有一个直通平屋面的疏散楼梯，能与其他直通室外的楼梯相联通的。

2、疏散通道及楼梯应当按照要求配臵火灾应急照明、疏散指示标志、安全出口指示灯。

3、安全出口和疏散通道应当保持畅通，严禁在疏散通道和安全出口处堆放任何物品。

4、室内隔墙必须采用砖块或轻质砖，吊顶等其他部位应当采用不燃或者难燃材料（如石棉纸胶板、石膏板、防火板等）。

5、室内电器线路敷设必须符合用电规范整治的有关要求（PVC套管）。

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6、出租房的居住间内不得设臵未经防火分隔改造的灶间（厨房），灶间（厨房）必须单独设臵。

7、出租房每层按建筑面积计算，每60平方米至少配备1个2公斤以上的ABC干粉灭火器（即每层至少配备1个灭火器，建筑面积每增加60平方米需再增配1个灭火器）。8、3层以上（含3层）房间的窗户不得设臵防盗窗，2层以下（含2层）房间设臵防盗窗的要设臵可开启的逃生窗口。9、3层以上（含3层）每层应至少配备1套火场防护“四要件”（逃生绳、手电筒、消防斧、简易防毒面具）。

10、消防安全及逃生自救相关宣传资料必须上墙张贴。

（四）高层建筑和地下建筑：

1、高层建筑外墙保温材料不得采用易燃材料；

2、疏散通道和安全出口畅通；

3、建筑消防设施到位、运行正常，定期维护、检测制度落实；

4、消防安全责任人、重点单位消防安全管理人明确、责任落实；

5、用火、用电、用气、用油等消防管理制度落实；

6、消防控制室值班人员持证上岗；疏散和灭火应急预案制定并定期组织演练。

（五）违章建筑：

1、对影响人员逃生和灭火救援的建筑物，一律予以拆除；

2、对占用防火间距、消防通道的违章建筑，一律予以拆除；

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3、对耐火等级二级以下、消防设施配臵不足等不具备消防安全条件的建筑，应按要求进行改造或拆除。

（六）建筑消防设施：

1、是否按照国家工程建设消防技术标准设臵、配齐了建筑消防设施；

2、建筑消防设施是否完好有效：

（1）消防控制室、消防水泵房的设臵是否符合消防技术标准要求，消防控制设备是否配臵齐全并处于正常工作状态；

（2）建筑消防设施的电源开关、管道阀门是否处于正常运行状态，开、关标识是否明显；对需要保持常开或常闭状态的阀门，是否采取了铅封、标识等限位措施；

（3）火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统功能是否完整，运行是否正常；

（4）疏散通道、安全出口是否畅通，防火门等防火分隔设施是否齐全完好，防火卷帘、常开式防火门的自动、手动启动功能是否能够正常实现；

（5）应急广播、应急照明和疏散指示标志的设臵是否符合消防技术标准要求，是否正常运行。

3、建筑物的产权单位或受其委托管理建筑消防设施的单位，是否明确建筑消防设施的维护管理部门、管理人员；同一建筑物有两个以上产权、使用单位的，是否明确建筑消防设施的维护管理责任

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并对建筑消防设施实行统一管理。

4、消防控制室是否实行双人24小时值班，值班操作人员是否取得国家职业资格证书或经培训考试合格持证上岗。

（七）在建工程施工现场：

1、施工材料符合消防安全要求；

2、电焊、气焊作业人员持证上岗；

3、消防设施按要求配备到位。

七、工作安排

消防安全专项整治工作从2011年5月开始，至2011年12月结束，分动员部署、组织实施、检查验收三个阶段。

（一）动员部署阶段（2011年5月）

各乡镇（街道）和有关部门要结合当地实际，制订具体实施方案，召开会议，层层发动，全面部署。要运用电视、广播等新闻媒体，大力宣传专项整治工作，营造声势浩大的整治氛围。各乡镇街道于5月31日前，将实施方案报送县专项整治办公室（设县消防大队，电话：83989303）。

（二）组织实施阶段（2011年5月至2011年11月）各乡镇（街道）、相关部门要按照条块结合的原则，积极部署本乡镇（街道）和相关部门落实专管人员，明确相关责任，及时开展火灾隐患排查整治工作，并明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。要加强社会面上火灾隐患的排摸，建立台帐，明确底数。各—10— 乡镇（街道）和相关部门将此次整治范围分别以表格或文件形式在10月28日前上报整治办公室（县消防大队，电话：83989303）。同时对火灾隐患分类汇总，认真分析，有针对性地制定整改方案，督促业主和相关行业落实资金和人员，限期整改。要充分发挥行政、法律、经济和社会手段，综合运用，多管齐下，形成合力，提高火灾隐患整治效率。各乡镇（街道）要根据实际需要组建农村义务消防组织，要改善农村消防安全环境，提高村民消防安全意识。全县六支专职消防队所在的乡镇人民政府要落实专人管理，要加大经费的投入，充分发挥专职消防队在社会救援中作用。

（三）检查验收阶段（2011年12月）

专项整治结束后，各乡镇（街道）要组织人员对本地火灾隐患整治工作进行自我评价，并将整治总结在12月30日前上报县委办和专项整治办公室（县消防大队办公室）。县委、县政府将对各地整治工作进行验收，对工作不力，整治效果差的地区，将责令重新整治并通报全县。

八、工作职责

乡镇人民政府、街道办事处要对本辖区的消防安全专项整治工作负责，其行政负责人为第一责任人。建立专门的整治工作机构，对机关工作人员定岗定位、分片包干，实行网格化管理；组织开展检查、宣传、教育和引导，准确掌握辖区社会单位底数；对“三合一”、出租房、违章建筑集中区域，统筹组织实施改造，分区规划建

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设；建设农村公共消防基础设施、组建村级义务消防队、保障管理专职消防队。

县国土资源局要依法开展“三合一”场所、违章建筑整治中的用地执法和登记，依法落实“三合一”整治的用地供应，协助开展联合执法行动，及时向政府报告整治情况。

县建设规划局要依法开展“三合一”场所、违章建筑、在建工程施工现场整治中的建筑执法和登记，依法为“三合一”整改项目提供政策支持，协助开展联合执法，及时向政府报告整治情况。

县工商局要依法开展消防安全专项整治工作中的工商管理执法和登记，依法查处无证无照经营的企业和个体工商户；依法为企业和个人提供政策支持；协助开展联合执法，及时向政府报告整治情况。

县城管局要依法查处城市管理中发现的“三合一”场所、违章建筑等违法行为，协助开展联合执法，依法执行违法“三合一”和违章建筑的强制拆除，及时向政府报告整治情况。

县供电局要对“三合一”场所、违章建筑的电器线路安装和使用管理情况进行检查和登记，指导电气线路改造，为整改工作提供供电服务。协助开展联合执法，及时根据指令暂停供电服务。

县文广新局、县体育局要加强对公共娱乐场所、体育场（馆）、会堂、图书馆、书店、展览馆、网吧及相关单位的消防安全检查，及时发现并消除各类火灾隐患。

—12— 县卫生局要加强各医院、卫生院、医疗卫生机构、疾控中心及相关单位消防安全检查、巡查，及时消除各类火灾隐患；对本系统员工，开展消防安全宣传培训，提高员工消防安全素质。

县广播电视台、新闻传媒中心要积极支持社会消防工作，义务开展社会消防公益宣传，传播消防安全知识，全面提高广大市民消防安全意识。

县旅游局要开展对宾馆、饭店、旅行社、旅游景点的消防安全检查，全面消除各类火灾隐患。积极开展消防培训，提高服务人员消防安全素质。

县民政局要加强对养老院、福利院、孤儿院、慈善机构、民政物资储备仓库的消防安全管理，积极开展消防安全宣传，消除消防安全隐患。

县教育要加强对各类学校和幼儿园、托儿所的消防安全检查，消除学校消防安全隐患，全面推进校园消防安全示范学校建设；学校要将消防教育纳入教学内容，开展消防安全教育活动，全面提高在校师生的防火意识和逃生自救能力。

县公安局要定期研判辖区火灾隐患分布状况及火灾形势，提出有针对性的整治意见，并组织实施。依法查处火灾隐患专项整治工作发现的违反治安管理法律法规行为，参与火灾隐患专项整治工作整治网格化长效管理。

县公安消防大队要负责指导、督促、实施本地火灾隐患专项整治

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工作，对整治工作人员进行技术培训；接受群众举报查处，依法查处各类消防违法行为；全面分析、掌握和研究本地火灾隐患专项整治工作，提出技术性整改措施，总结推广整治经验。

县安监局要负责查处危险物品场所的“三合一”违法行为，督促指导企业的“三合一”排查整治工作。督促各乡镇（街道）和有关部门履行“三合一”整治工作职责，通报履职情况，依法追究安全生产责任。建立完善网格化管理机制，将安监中队全体工作人员纳入乡镇、街道的网格化管理体系，组织“三合一”动态巡防。

县监察局要负责对乡镇（街道）及有关职能部门和工作人员履行火灾隐患专项整治工作职责情况实施行政监察；对工作开展不力的，依法实施行政责任追究。

九、工作要求

（一）提高认识。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认清当前消防安全的严峻形势，进一步提高对火灾隐患整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把整治工作纳入平安综治考核内容，以对党、对人民高度负责的精神，扎扎实实地抓好各项工作，确保取得实效。

（二）强化责任。各乡镇（街道）应成立消防工作机构，农村、社区应明确消防安全管理责任人，履行消防监督管理职责。各相关部门应严格履行职责，对系统内和监督责任范围内的单位定期开展消防安全检查。对火灾隐患整改不力，或者在履行消防工作职责中—14— 失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依纪追究有关负责人和责任人员的责任。

（三）广泛宣传。各乡镇（街道）、有关部门要进一步采取有效方式，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。

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主题词：公安

消防 整治

方案

通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。

天台县人民政府办公室 2011年5月31日印发

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第五篇：关于印发《2012年建筑安全专项整治工作方案》的通知

关于印发《2012年建筑安全专项整治工作方案》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现将《2012年建筑安全专项整治工作方案》，制定印发给你们。请结合本地区实际，做好部署落实工作。

附件：《2012年建筑安全专项整治工作方案》

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

二〇一二年四月二十六日

2012年建筑安全专项整治工作方案

按照《国务院安委会办公室关于印发<工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案>的通知》（安委办函〔2012〕25号）的要求，结合我部建筑安全生产工作部署，现就2012年建筑安全专项整治工作制定方案如下：

一、整治目标

通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况

各地贯彻落实我部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>的通知》（建质〔2012〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》（建办质〔2012〕14号）的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

（3）深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2012年4月底之前。各地住房城乡建设主管部门要结合本地区建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2012年5月至9月，各地住房城乡建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2012年10月至11月中旬。各地住房城乡建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。

我部将在各地开展的基础上，适时对部分地区建筑安全专项整治工作进行监督检查。

（四）总结分析阶段：2012年11月下旬至12月。各地住房城乡建设主管部门要对本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，根据督查的有关情况，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作要求

（一）加强领导，认真部署。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。

（二）强化预防，及时整改。各地住房城乡建设主管部门要继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作，树立“隐患就是事故”的预防理念，通过开展严格细致的监督检查，真正发现问题和隐患，并督促有关企业落实责任，逐一整改到位。对于隐患治理及整改不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处。

（三）突出重点，力求治本。各地住房城乡建设主管部门要结合本地实际，有针对性的开展检查工作，突出重点，力求治本。针对建筑行业特点，加强对生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字等情况。

（四）统筹工作，有序推进。各地住房城乡建设主管部门要认真统筹安排建筑安全生产各项工作，把建筑安全专项整治与深入开展“安全生产年”活动、“打非治违”活动和开展建筑安全生产标准化等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使专项整治工作各项具体措施真正落到实处。

各地住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月30日之前，要将本地区建筑安全专项整治工作开展情况进行总结，形成报告报送我部工程质量安全监管司。