演讲稿：班组建设要加强“四大体系”来帮忙

第一篇：演讲稿：班组建设要加强“四大体系”来帮忙

班组建设要加强

“四大体系”来帮忙

班组是企业的细胞，是企业管理层级中最基础的单元。省公司的班组员工有近5万人，占全体员工总数的60%以上，从根本上决定着企业的安全、管理和服务水平。此时，以服务基层班组为目的，打造企业坚实根基的“四大体系”脱颖而出。责任、标准、对标、考评“四大体系”，为班组减负的同时，明确责任标准，量化评价考核，激发了班组工作活力，探索出一条班组建设的科学路径。

一、班组建设究竟是谁的事儿？

“以前，对班组建设一直存在两个误区，一是认为班组建设是班组的事情，二是认为班组建设是工会的事情。”国网山东电力公司工会主席杜军认为，班组建设的问题根子在上面，省、市、县公司领导班子、各专业部门、专业室和班组等，都在班组建设中承担着重要职责。过去，班组建设评价过多地倾向检查，而忽视了管理层面承担的职责和任务。

我们公司基层班组数量大、人员多、分布广，只有全面筑牢班组基础，才能保证企业持续健康创新发展，要以“前人栽树、后人乘凉”的境界和打造“百年老店”的气魄，打基础、利长远，切实抓好班组建设。

二、“四大体系”的确立

2014年，省公司制定了《班组建设评价细则》、《班组对标指标体系》、《班组建设管理考核办法》、《关于班组建设管理提升的意见》、《关于班组长队伍建设的意见》等7项支持性文件，构建起班组建设的“责任、标准、对标和考评”四大体系。

1、谁的责任交给谁。省公司重新划分了班组建设的“责任田”，构建“公司统一领导、班组建设办公室牵头协调、部门分工负责、各单位组织实施、班组全员参与”的班组建设格局，明确班组建设“谁来干、干什么、怎样干”。

2、标准是一把刻度清晰的尺子，其刻度就是能反映核心业务水平的、可量化的指标。省公司针对管理层面分别制定生产管理和综合管理两个评价细则，针对不同性质的班组制定生产检修、营销服务等五类班组评价细则，实现班组建设标准的可量化、可考核。

3、对标是提升管理的有效手段。立足简约实用、重点有效，省公司明确3项创新成效指标和251项专业指标，专业指标全部由省公司专业部室提取。

4、考核是个指挥棒。班组建设实行四级管控与考核，即省公司、市县公司、专业室、班组，层层有考核。班组评价结果与人才选拔、升迁竞聘、评先树优、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩。

“四大体系”成功解决了基层领导不重视班组建设的问题，把班组建设纳入企业负责人业绩考核体系，作为先进单位评选的重要依据，引起基层单位“一把手”的重视，抓住了班组建设的重点。

三、“四大体系”促进班组建设

为了高效完成班组各项生产经营指标、任务为目标，以提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，调控运行班按照公司班组建设要求，强化班组建设，全力推进责任、标准、对标和考评“四大体系”落地，降压减负，明确职责，规范标准，让班组轻装上阵，突出核心业务，增强班组战斗力。

一是强化班组安全管理。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，班长与每个班组人员签订了安全责任书，确定了每个人的安全责任。以开展“反违章”、“隐患排查治理”、“安全生产月”等活动为契机，全面开展建设无违章班组活动。

二是强化班组基础管理。全面采用班组建设信息化管理系统，大力开展班组基础管理工作，对班组基础资料做了大量的完善工作，建立健全了各类资料。不断提高班组建设管理水平。

三是强化班组现场管理。在加强员工安全思想教育的同时，大力推行标准化管理、文明生产管理，促使员工养成良好的工作习惯和个人行为习惯。

四是强化班组培训管理。建立健全“班组大讲堂”培训体系，通过“人人讲，大家谈，周培训，月月考“等灵活互动的培训方式，真正的提高调控指挥能力、组织管理能力和创新能力。并加强对班组企业文化、职业道德和团队精神的教育，创造和谐、顺畅、高效的工作氛围，全力打造安全型、学习型、和谐型班组。

四、“四大体系”落地后的变化

一是强责增效，构建了班组建设责任体系。健全调控中心班组建设领导小组，明确各级责任人和职责分工，构建“中心统一领导、牵头协调、专业责任人协同配合、班组长组织实施、班组员工全员参与”的班组建设工作格局，形成全员参与、全过程管控、全流程改进的班组建设自我更新机制和履职尽责体系，实现了班组建设责任的标准化。

二是提质减负，构建了班组建设标准体系。按照《班组建设评价细则》，明确了考评内容及评分标准，并将对班组的考评情况与业绩考核挂钩，以此确保班组建设与企业管理目标同向、行动同频、成效共享，实现了班组建设日常管理的标准化。

三是业绩导向，构建了班组建设对标体系。按照“导向明确、突出重点、可比可控、定量评价、全面覆盖、分步推进”的原则，编制了以班组基本信息、创新成效指标和核心业务指标为主要内容的班组对标指标体系。通过月度发布，年度评价的方式，对各项指标进行分段评价，最终按照权重分配计算班组成员各项指标得分，实现了班组建设业绩评价的标准化。

四是全程管控，构建了班组建设考评体系。按照“分级管理、量化考核、统一规范、科学评价”的原则，依据《班组建设管理考核办法》，建立班组考评机制，重点对班组建设和班组对标两部分进行考评。同时强化考评结果的应用，将考评结果与人才选拔、晋升竞聘、评先树优、职称评定、技能鉴定、教育培训等挂钩，实现了班组建设绩效考核的标准化。

“四大体系”的构建，在为班组减负的同时，鼓励员工创新创效，为基层班组管理提供强大后盾，为一线员工展现自我风采打造华丽舞台。“四大体系”让班组有更多的时间和精力开展核心业务，这对班组是一场管理革命，对企业发展意义重大。

调控运行班

第二篇：煤矿班组建设体系

目 录

班组安全管理..........................1 第一节 班组安全管理的原则........................2 第二节 班组安全管理的基本制度....................5 第三节 班组安全管理的内容.......................10 第四节 怎样做好班组安全管理.....................27 第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍.............30 第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用.........41 班组管理方法..........................49 第一节 班组技术管理的方法.......................49 第二节 班组质量管理的方法.......................52 第三节 班组现场管理的方法.......................56 第四节 班组思想政治工作方法.....................59 第五节 班组民主管理方法.........................70 第六节 班组长的工作方法与领导艺术...............76 班组安全教育与培训......................93 第一节 班组安全教育与培训的意义.................93 第二节 班组安全教育的内容.......................95 第三节 班组安全教育的方式......................100 第四节 班组安全培训的内容......................106

第五节 班组安全培训的方式......................111 第六节 班组安全教育与培训的要求................115 班组安全文化建设......................117 第一节 班组安全文化概述........................117 第二节第三节 班组安全文化建设的目标..................122 班组安全文化建设的方法..................123 班组安全管理

生产班组是企业生产组织机构的最基本单位，是企业进行生产管理工作的主要场所，也是企业完成安全生产等工作目标的主要承担者和直接实现者。同时，班组还是企业的细胞，是直接组织职工完成生产任务的基层主体，是安全生产的第一道防线，是企业安全生产各项工作顺利完成的基础，企业安全生产管理各项工作必须落实到一线班组才能凑效。

从企业的整体来看，一个班组的范围虽然很小，但是其总和却很大，一个煤矿企业正是由很多个班组构成的。在生产中一个班组发生事故，就回影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员长时间在同一个环境中，相互接触时间较长，能形成紧密的联系和相互影响，个人是班组的细胞，班组是企业的基础，基础不牢，地动山摇。我们常说的抓基层和抓基础，练基本功，无不靠班组来完成和落实，因此，从安全管理方面讲，加强班组安全管理，是煤矿企业安全管理的基本环节，是抓好煤矿安全管理的关键。把加强班组安全基础管理作为一项长期的、根本性的基础工作，纳入煤矿整体安全工作规划中，切实解决好班组安全管理中所存在的问题，这对于全面提升煤矿综合管理水平和整体绩效，实现煤矿的平安发展、科学发展和快速健康发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。本章结合煤矿安全生产管理的实际，对煤矿班组安全管理的原则和班组安全质量的标准、班组安全的管理的内容、怎样做好班组安全管理及“两型三化”矿井建设中的作用等进行阐述。

第一节 班组安全管理的原则

班组安全管理是指为了保障每个班组成员即职工在生产劳动过程中的安全与健康，保护班组所使用的设备、工具等财产不受意外损失，全面完成煤矿生产工作任务，促进煤矿企业全面发展而采取的综合性措施，主要包括建立健全以岗位责任制为核心，包括规程技措、安全质量标准化、有关规定要求和在班组具体化的班组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。

班组是煤矿生产活动的主要场所，安全管理工作只有紧紧围绕生产工作最基层的班组来进行，才能有效地控制、减少和避免事故的发生，实现煤矿安全生产。对于班组的安全管理，要抓住班组范围小、人员少、生产比较单

一、工艺比较接近、班组成员对生产现场十分了解、有共同语言相互紧密联系等特点，坚持一定的班组安全管理原则，对班组实行有效的管理。

一、目的性原则

班组安全管理的目的是为了防止和减少伤亡事故与职业危

害，保障职工的安全和健康，保证生产的正常运行。倘若说“安全就是效益、安全就是政绩、安全就是生产”，在以前只是一种宣传口号和形式，那么在目前则成为煤矿企业的现实，安全生产的重要意义，在煤矿企业中已无需多加解释和说明。山东省规定“内一次性发生3人及以上责任死亡事故的煤矿，终身取消其担任煤矿矿长的资格”，就把煤矿安全生产与煤矿企业主要负责人的政治前途联系在一起。

煤矿班组安全管理工作应根据工作现场状况和作业人员情况的变化，将安全管理过程和措施与班组实际相结合，有的放矢地实行动态管理。搞好班组安全管理的目的，是为了落实党的安全生产方针，保障人的生命安全健康，促进企业的经济发展和“三个文明”建设同步发展。在这一总要求下，主要是突破“以人为本，生命至上”，把维护煤矿职工生命安全健康放在第一位，这就是班组安全管理的目的。

二、广泛参与原则

班组安全管理工作必须充分调动班组每个职工的积极性，使他们在具体工作中能够肩负起自己所承担的安全生产责任，并能发挥聪明才智，主动参与班组的安全生产管理，为班组的安全生产管理献计献策。所以说，班组的安全管理，在充分强调班组长的作用的同时，更要强化班组全体人员的责任意识。

广泛参与原则还体现在班组安全管理中以人为本、注重班组全员的作用。首先，按照班组的组织结构和岗位设臵，为各岗位配备称职的人员，实现班组成员合理配臵，获取最佳效能；第二，要变强制命令式管理方式为理解和参与式管理。班组管理虽然在班组长的负责下进行，但班组安全管理毕竟不同于各级组织中的垂直式上下管理。在煤矿企业普遍实现班组长负责制，推行班组长是现场安全生产第五责任者的措施，实践证明，这是正确的。但在个体工作中，要防止班组长取代班组成员集体力量的倾向，班组安全管理要集思广益，建立和谐班组，为班组成员营造一个能发挥创造力的环境；第三，培训和发掘每一个班组成员的才干，使其更好地完成工作，在班组不断发展的同时，使职工个人也得到发展。

三、规范化原则

班组安全管理规范化，主要是建立规范化的班组安全管理运行机制，制定和完善各种安全生产管理制度和安全技术规范、操作程序和岗位标准。在此基础上，实现安全生产标准化，即操作标准化、现场标准化和管理标准化。规范化管理体现在班组中，主要是建立规范化班组的相应制度，并使各级管理人员充分重视，抓好各种规范在班组具体安全管理工作中的落实。

第二节 班组安全管理的基本制度

班组安全管理工作还应符合班组安全管理实际的基本制度，实施科学有效的管理。主要包括：

一、班组目标管理制度

现代化的安全管理制度应该是一种目标管理制度。班组的安全管理是企业安全管理工作的基础，要搞好班组安全管理，就必须建立和制定班组目标管理制度，从而保证班组安全管理目标成为班组制度的首要部分。

按照制度的层次性、可分性、多样性和实效性原理，企业的安全管理制度需分解成各层次、各部门的具体制度，由班组负责落实，达到一级保一级，保证有效实施，保证企业安全管理制度的切实执行，保证企业总目标的实现。班组的安全目标管理制度，是根据企业安全管理总制度和上层次分目标的要求，把班组承担的各项安全管理责任转化为班组安全管理目标。班组在制定安全目标管理制时应遵循以下要求：

（1）要根据上一层次安全管理的分目标或子目标及班组自身的实际情况，与职工一起共同制定。班组安全目标管理制度应与上级和部门制度协商一致，要保证上一层次目标的实现，必须在班组中进行目标细化。

（2）班组安全目标管理制度应使整个班组的安全管理工作于每一个职工应承担的具体安全生产责任充分地融为一体，即安全管理制度的建立于班组及个人的安全生产责任制相结合，并形成规范化的制度管理，以所制定的制度来要求和规范班组成员的安全行为。

（3）班组安全目标管理是一种过程和动态管理，要通过检查、监督、信息反馈及目标的调整，保证班组安全生产工作的完成。

（4）班组安全目标管理制度要切合实际，要分清主次，突出重点，内容明确，具有可操作性。

（5）对班组安全目标管理制度的实效应进行评估、考核、确定奖惩办法，激励职工自觉地遵守各项安全规章制度和操作规程，养成良好的安全习惯。

二、班组具体管理制度

班组具体管理制度就是依据安全工作的任务、各项管理规定及总体工作标准化、规范化而制定的规章制度。明确班组及每个职工的权力和责任，用权力的制衡、奖励和惩罚来保证制度的实施。其核心是明确各自岗位职责，以规章和制度为基础，以完善的安全管理规范、安全技术标准和系统性管理理论为依据，保证各项安全工作有秩序和高效率地进行。班组具体管理

制度已成为现代企业安全管理的基本制度，任何一个班组都要有一套具体的行之有效的班组安全管理制度。

班组具体安全管理制度与企业的各系统有密切的关系。一般来说，班组管理制度是由班组来制定和执行的。班组除了执行企业上级组织制定的各项安全管理制度外，还要按照班组作业职能制定相应的安全管理制度。所制定的安全管理制度要突出工作任务的标准化、规范化、实效性和操作性。

三、班组创新性管理制度

班组制度创新首先要创新观念，要跟上形势的变化，打破生产型、封闭型、执行型的思维方式和管理方式，在企业体制改革转型中调整班组安全管理的组织结构和职能，以适应职工结构、状况的变化和劳动关系的变革。具体来说，不断开展技术改造和技术革新，采用新技术、新工艺、新材料、新设备等，提高设备的本质安全，建立以人为本安全管理概念，不断开拓符合现代企业管理要求的新型安全管理方式和方法。

（1）班组长是安全工作最基层的核心，提高班组安全教育质量的关键在班组长。在班组安全教育工作中常有这样的现象，一些班组长虽然有较丰富的实践经验，但是搞起班组创新管理却无能为力。具体表现为：安全管理形式单一，只注重执行；安全管理缺乏创新，只注重行政手段、经济处罚，不注重疏通、引导和因人制宜。

（2）班组长要充分认识到搞好班组安全管理创新工作是自己“份内的事”。在加强实践经验、提高自身素质的基础上，要学会做好班组的安全管理工作，掌握班组安全管理的方法和手段，这对提高班组安全管理创新起到较好的作用。班组长要把安全管理创新纳入班组管理之中，从目标的制定到具体工作的安排，从方式到内容，从方法到手段等，都要进行全面规划，确保创新能力、创造力的落实。

总之，班组安全制度是班组安全管理的一个重要组成部分，是保证班组生产安全和不出现违章违纪现象的法宝。可以说，安全方面的规章制度是前人的经验总结，是用血的教训换来的。为此，班组长和班组成员都应熟知安全规章制度，特别是生产一线的人员，要认真理解、熟悉、掌握和贯彻这些规章制度，并经常将自己的行为与规章制度进行对照，找出问题，不断改进，提高自己遵章守纪的自觉性。

（3）建立完善的班组检查、考核和激励机制，才能取得良好的效果。首先，各单位应根据自身的特点建立与管理水平相配套的班组检查考核细则，将其纳入企业的岗位责任制大检查和各类专项检查之中，在检查的基础上，对照考核细则进行严格的考核，并将考核结果与班组经济责任制、目标责任制等挂钩，定期予以兑现奖罚。

班组安全管理就是班组在企业统一领导下，按照科学规律

而开展的一系列提高安全素质和安全管理水平的活动，是企业发展战略的一项重要基础工作。能否将企业的安全管理工作有效地深入到班组安全管理之中，是有效杜绝企业生产伤亡事故发生、实现企业安全生产的关键。

煤矿企业加强班组安全管理的内容有四个方面，即班组组织建设、班组思想建设、班组制度建设和班组业务建设，这四个方面相辅相成，缺一不可。

（4）班组安全规章制度是班组在生产、技术、经营等各项活动中共同遵守的安全规范和行为准则，班组制定、执行和完善安全规章制度的过程叫做班组的安全制度管理。它是班组适应企业社会化大生产的客观需要，是加强班组安全管理的重要环节。建立健全合理的安全制度，是实现班组安全管理规范化、制度化的基础，也有助于实现班组科学管理，消除班组安全管理工作中的混乱现象，保证班组生产活动和安全管理工作顺利进行。

（5）党和政府制定的一系列安全生产方针、政策、法律法规与生产是息息相关的，是班组安全管理的指南。行之有效的规章制度是科学规律的总结，制定安全生产规章制度和安全生产责任制，能使班组职工了解自己在安全生产方面的职责。制定安全技术操作规程，能使职工明确自己如何去操作和怎样进行自我保护。班组的安全制度一般包括：安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、生产交接班制度、安全检查制度、设备和工具的维护保养制度、防护用品的发放和使用制度、安全教育制度、安全活动日制度、隐患整改制度、伤亡事故的报告和处理制度等。班组应结合自身的特点，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度，结合生产实际制定各项安全标准。同时，应建立岗位经济责任制，明确班组各岗位人员的职责，充分体现责、权、利三结合的原则。

第三节 班组安全管理的内容

一、编制和贯彻采掘作业规程

采掘作业规程的编制与贯彻是安全生产工作的重要方面，是广泛动员和组织班组成员规范安全生产工作的有效载体，是规范采掘作业的基础。通过编制采掘生产工艺、机器设备、作业环境、管理制度和操作方法在内的整个生产的作业规程，并在实际中贯彻执行，可以纠正生产过程中存在的不安全行为，发现并排除不安全因素，将发生事故的可能性降至最小，即使出现事故，也可以迅速排除或得以有效控制。

（一）采掘作业规程的编制

采掘作业规程的编制是一项专业性、技术性较强又非常细致的工作，因此，开展采掘作业规程编制，必须有明确的目的、要求和具体措施，切忌脱离现场生产实际。同时，采掘作业规

程编制应该始终贯彻与具体现场作业实际相结合的原则，采掘作业规程贯彻时，要深入班组，抓好规程在生产过程中的落实，重点检查现场生产设备以及相应的安全卫生设施和工人的操作行为是否符合安全生产的要求。

（二）采掘作业规程的贯彻 1.查管理

主要是检查班组是否建立了安全管理规章制度，班组安全管理组织机构是否健全，全员管理、目标管理和生产过程管理的工作是否到位；检查班组长是否把采掘作业规程的执行工作列入班组的重要议事日程，检查班组长在计划、布臵、检查、总结生产的同时，是否将规程执行工作作为重要内容；检查班组对作业规程是否切实执行。此外，还要了解信息渠道是否畅通，采掘作业规程能否迅速及时地传达到班组。

2.查现场

就是深入生产作业现场，查找采掘作业规程上的漏洞、人的不安全行为和物的不安全状态，检查生产作业场所的环境和劳动条件是否符合采掘作业规程的要求。例如，安全通道设臵是否合理、畅通；机电等特种设备是否定期进行维修，各种机械设备上的安全防护装臵是否齐全、有效，电气设备上的防触电装臵是否符合技术要求；采掘面的通风、防尘、照明设施、易燃易爆和有毒有害物质的防护措施是否符合规程规定。特别是生产现场的要害部位和重点设备，更要严格对照规程检查，保证规程在现场执行到位。

3.查隐患整改

主要是检查存在的事故隐患的班组对检查中发现的问题是否进行了整改。依据规程排查的隐患、整改措施和整改期限，进行认真复查，检查是否已经整改，其效果如何；对没有整改或者整改措施不力的班组，要再次提出要求，限期整改；对存在重大事故隐患的设备或班组，要责令其停产整顿。

作业规程的编制必须符合现场实际，它是一种运用安全系统工程原理对生产系统中影响安全的有关要素逐项进行规范的方法。实际上，采掘作业规程的编制是一个较为系统的安全管理方式，是现场工作的依据，编制必须规范、科学、准确，即事先把现场系统加以分析，查出现场生产实际，然后确定规程编制内容并按采掘作业现场编制。由于采掘作业规程编制做到了系统化、完整化，所以不会漏掉在任何可以导致危险采掘工作的关键因素。这对进一步完善现场安全生产管理工作、发挥班组现场安全管理工作的应有效果有着重要意义。同时，采掘作业规程编制要简明易懂、容易掌握，符合生产现场安全管理的实际情况。因此，班组应针对不同的作业规程，事先准备好相应的安全工作方式，这样可以使采掘作业规程在具体工作中切实得到贯彻。

二、执行工种安全操作规程

（一）工种安全操作规程的含义

工种安全操作规程须由企业统一制定，班组是工种安全操作规程的执行者。近年来，随着对煤矿班组建设工作的重视和加强，班组取得了制定企业规章制度实施细则的权力，这对于企业规章制度在班组的贯彻落实起到了重要的推动作用，同时也为班组的制度建设提出了更高的要求，但工种安全操作规程应以煤矿“三大规程”为依据，由企业或主管部门统一制定，班组必须不折不扣地执行，这是带有强制性的。

班组作为企业中最基层的行政组织和生产单位，除了贯彻执行企业制定的工种安全操作规程外，还要根据班组自身的生产特点和需要，在企业领导和安全管理部门的指导下，建立必要的保障措施。

各工种安全操作规程虽然种类较多，不同类型的班组也各不相同，但必须符合煤矿“三大规程”的要求，符合安全生产、安全技术规范的要求。各工种安全操作规程确定后，班组要认真贯彻执行，并根据形势的变化和生产的发展，以及国家安全生产法律法规的颁布、标准的更新等情况，及时修改，充实新的内容，提出新的要求。

要经常检查工种安全操作规程的落实情况。检查以自查、互查、巡查检查为主，要重点突出，有针对性，用规章制度和标准严格要求，依据数据、记录进行评定，注重质量，讲求实效。

（二）推行工种安全操作规程是班组安全管理的重要内容 为了增强职工对事故的预测防范能力，进行超前控制，降低事故发生率，必须对班组工种安全操作规程强力推行，这是班组安全生产工作的重要内容。实现按章操作，上标准岗、干标准活，把设备完好率、持证上岗率、“三违”行为控制率等指标纳入工种安全操作规程的贯彻执行之中，使安全管理工作建立在更加科学更加稳固的基础之上。

（三）班组贯彻执行工种安全操作贯彻的措施

对工种安全操作规程的完全执行是班组安全生产的前提，而工种安全操作规程是为班组安全生产而制定的。班组设有班组长，其职责是组织率领班组成员，以提高生产过程中的安全可靠性为宗旨，团结全班组人员，充分发挥大家的聪明才智，完成本班组的各项任务。班组长、安全员和班组业务骨干在安全生产中特别是工种安全操作规程执中担任重要角色，起着表率、监督、检查、指导的作用。工作中，正副班组长、安全员之间既分工又合作，这种班组安全管理结构为班组贯彻执行工种安全操作规程奠定了基础。

同时，每个班组成员都有各自的工种岗位安全操作规程，这是班组安全管理的要求。班组成员切实贯彻工种岗位安全操作规程最终目的是为了保证每个班组成员的安全与健康，防止和减少伤亡事故和职业病的发生，较好地保障班组安全目标的实现。

综上所述，班组是企业安全工作的最终落脚点，抓好班组贯彻执行工种安全操作规程始终是企业加强基层安全管理工作的一个重要课题。班组执行工种安全操作规程要根据班组的实际情况，找准班组自身安全建设的难点和重点，不断探索，不断改进，求实求新。除采取行之有效的管理方式方法外，还要不断改善生产作业环境，督促企业在发展生产的同时，不断完善职工的劳动安全卫生条件，充分体现班组在执行工种安全操作规程中的作用。

三、落实工种岗位责任制

（一）工程岗位责任制是企业规章制度的重要组成部分 安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心，是企业规章制度的重要组成部分，也是国家有关法律法规在企业安全生产中的具体表现。在《国务院关于加强煤矿煤矿安全工作的特别规定》（国务院第446号令）中，对安全生产责任制做了比较细致的规定，在国家相继颁布的《矿山安全法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等各项安全法律法规中，安全生产责任制都被列为重要条款，成为安全生产管理工作的基本规定。

按照安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，安全生产责任制将各级负责人、各级职能部门及其工作人员、各岗位生产工人在安全生产方面应遵循的应负的责任加以明确规定。这也是我们通常所说的工种岗位责任制。可以说，工种岗位责任制是安全生产责任制的具体细则，也是各工种岗位安全生产职责的行为统一准则。

工种岗位安全生产责任制是根据“安全生产，人人有责”的原则制定的，其内容既规定谁来负责，又明确负什么责，而且责任要“纵向到底”，即各级人员（从最高管理者到一般职工）都负有相应的安全生产责任制；“横向到边”，即各职能部门（如安检、调度、生产技术、机电、工会等部门）都承担相应的安全生产责任。明确车、钳、电、焊、采、掘、机、运、通、瓦捡等各工种岗位责任，从而使整个企业一盘棋，把安全工作纳入煤矿安全生产经营管理活动的各个环节，分别界定安全职责，实现全员、全面、全过程的安全管理。

工种岗位责任制主要是针对各工种岗位在生产过程中反映出来的不利于安全生产的各种因素，明确安全职责，予以强化管理，使职工增强对安全责任的认识，并使其在工作中深化，形成切实的安全责任观。同时使广大职工认识到自己在生产安全方面的权益和义务，增强安全责任意识。

工种岗位安全生产责任制是企业安全生产政策法规和安全生产本质的反映，是指导各工种岗位安全生产工作的根本制度。通过工种岗位安全生产责任制的贯彻执行，可以增强广大职工安全生产的法制观念，使职工在具体工作中充分认识其含义，正确处理安全与生产的关系。

工种岗位安全生产责任制包括安全工作权益和安全工作义务。安全工作权益是企业各岗位员工应知应会的内容，通过贯彻执行，使各工种岗位人员掌握安全生产责任的具体规定，并能运用现代安全管理的方法和手段，不断提高班组安全管理的水平。

（二）班组落实工种岗位责任制的要求和措施

班组长作为企业最基层的管理者，必须具有较高的安全素质，掌握与自己工作有关的安全技术和知识，认真履行岗位责任。班组长要具备较高的现场安全管理水平，懂技术。善管理，要把抓好工种岗位安全责任制等工作放在第一位。

工种岗位责任制是企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规、标准的一项重要措施，是抓好现场安全管理、防止事故的重要手段，也是安全管理工作的一项重要内容。通过落实工种岗位责任制，可以在生产过程中对安全生产状况作出正确评价，以便有计划地采取措施，保证生产的安全。

贯彻落实岗位责任制，必须明确目的、要求和具体措施，建立由企业领导负责、有关人员参加的工种岗位责任制检查制度。贯彻执行工种岗位责任制应坚持责任制与各工种岗位责任制作为抓好现场安全生产，实现安全规范作业的基础。

四、实行安全质量标准化

（一）安全质量标准化含义

安全质量标准化就是对每道工序、每个环节、每个岗位直至每项操作都制定科学的标准，全体职工都按各自应遵循的标准进行生产活动，各道工序按规定的标准进行衔接。实行安全质量标准化的目的，就是要统一和优化生产作业的程序和标准，求得最佳的作业质量、作业环境、生产效益。采用安全质量标准化作业，是一项从根本上保证职工在生产工作中安全和健康的重要措施。

安全质量标准化是一项综合性的基础工作，是技术规范化的一种表现形式。生产作业实行标准化、规范化、有利于各项工作的管理；各项操作实行安全质量标准化，职工就会按照规定的程序和作业标准进行操作，准确无误地完成整个作业过程，从而保证整个企业的生产活动有条不紊地进行。

（二）安全质量标准的制定原则

安全质量标准的制定，首先根据不同岗位、不同工种作业的职业要求，从生产设备、正常作业到作业结束的全过程，来确定正确的作业顺序，使作业人员明确先做什么后做什么，即确定每个环节的标准。

其次是根据不同岗位、不同工种生产作业的每个步骤，从具体操作上规定作业人员应该怎样做，使作业人员作业规范化。同时根据不同生产作业所涉及的设备、器具等具有的不同特性，制定相应的技术要求及科学的工艺作业标准。制定的安全作业标准涉及操作标准化、设备管理标准化、生产环境标准化、人的行为标准化、物的管理标准化等。

制定安全质量标准化作业标准的原则是，系统地编制出操作者的岗位安全操作规程、技术规程的作业顺序及动作标准，使每个职工达到工作有序、动作要标准、执行（标准）有考核，从而使人的不安全行为、物的不安全状态、环境的有害因素等得到控制。具体来说，应遵循如下原则：

制定标准化作业标准难度较大，推行涉及面较广，因此，在实施标准化作业前，企业各级领导必须统一认识，主要领导要亲自抓。同时也要认识到，推行标准化作业不只是哪一个部门的事，各有关部门必须共同参与，紧密结合。标准化作业是从根本上保障劳动安全与健康的重要措施，要使广大职工充分认识到这一点。

（三）班组是实行安全质量标准化作业的关键

实行安全质量标准化作业，就是改变以往的习惯性作业及不规范做法，这需要“严”字当头，制定严格的制度，严格要求，严格管理，严格考核，奖惩分明。实行按岗位定职责、按职责定标准、按标准进行考核。

安全质量标准化作业是班组安全管理的一项基础工作，也是现代化科学管理的一项重要内容。在班组推行标准化作业，班组长是关键。因此，在工作中，班组长要以身作则，不但自

己要坚持高标准、严要求，还应与有关部门积极配合，在班组中采取有效措施、切实推行安全质量标准化作业。

安全质量标准化作为一项规范制度，班组必须采取有力的措施来保证其实施。由于传统思想、习惯做法的影响，少数职工对新的标准化作业可能会产生抵触情绪，不愿或不肯自觉执行；有的职工还存在着不理解、怕麻烦的思想。因此，班组长要强化班组现场管理，讲清实行安全质量标准化作业的重要意义及对职工自身安全的保证作业，使职工能自觉按照质量标准化作业标准进行操作。

五、现场隐患的排查与处理

（一）现场隐患产生的原因

作业现场是由人、物和环境构成的一个生产场所，它实际上也是一个“人工环境”。班组作业现场的安全管理也就是从这三个因素着手，即对人的不安全行为的管理、物的不安全状态的管理及作业环境条件的调节和治理，主要是现场隐患的排查与治理。

1.人的不安全心里因素

人在操作中的失误（或存在缺陷）是造成事故的直接原因之一。人在操作过程中为什么其操作动作会出现错误、存在缺陷呢？研究表明，在事故发生前，操作人员操作时往往存在以

下几种心里状态：①认为自己有经验，认为绝对安全而进行作业；②虽然感到有一些危险，但认为无关紧要而继续进行作业；③虽然实际有危险，但当时没有感觉到危险而进行作业；④没有意识到有危险，或者没有估计到有危险而进行作业；⑤认为作业太简单，无所谓，只凭过去的经验进行作业；⑥主观认为自己的操作方法是正确的，事故由于第三者及其他方面的错误而引起的。

2.不安全行为种类

人的不安全行为是现场引发事故的最大隐患，人的不安全行为只要有以下几类：①操作失误，忽视安全，忽视警告；②用手代替工具进行操作；③冒险进入危险场所；④攀、坐不安全位臵；⑤未正确使用个人防护用品；⑥存放物体不当。

（二）减少安全隐患的做法

班组在控制人的不安全行为减少因人而产生的现场安全隐患工作中，需要做到以下几点：

（1）为克服人的不安全行为，需要对人的作业行为有一定程度的约束，即针对人的不安全行为，制定规章制度和操作规程，规范操作者得行为，并经常教育操作人员自觉遵章守纪。目前，企业基本上都有一套比较完善的规章制度，解决了无章可循的问题。但在一些班组中，有章不循、违章不究、管理措施不力的问题依然比较严重。因此，在制定安全规章制度和操作规程时要加以注意。

（2）在制定符合安全行为的规章制度和操作规程时，切忌用硬性规定的办法。应发动全体班组成员充分讨论，达成共识，然后归纳整理作为大家的行动准则。这样，才能实现人人自觉遵守、相互监督的良好班组氛围。

（3）生产现场的安全隐患，物的不安全状态是导致事故发生的原因之一。因物的不安全状态引发的事故，一般是指物体以某种方式向外释放能量，并作用于人体和其他物体，导致人体受到伤害和其他物体遭到损坏。

物的不安全状态一般有以下几种类型：①防护、保险、信号等装臵不全或存在缺陷；②设备、设施、工具、附件存在缺陷；③个人防护用品、用具使用不当或存在缺陷；④生产（施工）场地环境不良。

在作业现场，由于存在这些物的不安全状态,随时都有发生事故的可能性。所以现场隐患的排查处理应从控制人的不安全行为和物的不安全状态入手。人们在对大量事故的调查分析中认识到，物的不安全状态引发的事故，很多情况下是因为人的不安全行为“配合”所致。

（三）班组加强现场隐患排查处理的办法 1.加强对物的不安全状态的管理

物的不安全状态存在于生产过程中，其本身是一个动态变化的过程。物的不安全状态经过人们的检查、发现和整改可被消除，但随着时间的推移和生产的继续进行，又可能重复出现

或产生新的不安全状态。因此，对物的不安全状态的管理也是一件经常性的工作。班组要结合各自作业场所的特点，做好对物的不安全状态的管理，其主要措施是：

（1）加强对作业场所的检查，及早发现问题，依靠本班组的力量或报告上级，及时妥善地整改。

（2）加强生产设备管理，按规定做好设备、安全设施和防护装臵的维护保养，使之始终保持良好的工作状态。

（3）不断完善工艺设计，改善作业条件，尽可能采用机械化、自动化作业，并不断改进操作方法。

（4）设备设臵、物料堆放尽可能科学合理，保持通道畅通。（5）彻底清除与本班组无关的物品，及时清扫垃圾、皮料，整理现场的原材物料、产品和工具。

（6）彻底清除现场危险源。

（7）正确穿戴和使用防护用具、用品。

（8）改善作业场所的通风条件，维持适宜的温度、湿度和照明度。

2.推行“4S”工作法（1）“4S工作法”概念

所谓“4S”活动，即是整理、整顿、清扫、清洁。整理、整顿的目的在于消除作业场所的混乱状况，创造安全的作业环境。

①整理。就是把作业场所的物品分出哪些有用哪些无用，把无用的物品从作业场所内清理出去。通过对作业场所的整理，可以改善作业环境，减少现场隐患，保障作业安全；同时由于现场无隐患，通道畅通，可提高工作效率，也可以操作人员的工作情绪。

②整顿。经过前一步的整理后，对生产现场留下的所需物料进行合理的布臵和设臵，以便在最简捷的流程下完成作业。对作业场所的整顿，可使作业人员在操作中忙而不乱，规范作业行为。

③清扫。生产现场在生产过程中会产生灰尘、垃圾等，使现场环境变得脏乱，进而使设备精度降低，故障多发。脏乱的现场还会影响操作人员的工作情绪。通过清扫，清除生产中的产生的垃圾，营造一个整洁、明快、舒适的工作环境，有利于安全生产。

④清洁。是对前三项活动的保持和深入，在整理、整顿、清扫之后，使现场保持整洁和最佳状态，从而消除产生不安全因素的根源。

（2）“4S工作法”范围

查找现场不安全隐患就是把运行系统、设备和设施存在的缺陷和危险以及工作过程中人的不安全行为（包括习惯性违章）查找出来。主要从以下几个方面查找：

①从班组已发生过的事故中，吸取经验教训，分析本班组生产现场的安全现状，检查判断本班组生产现场是否是否存在 事故的可能性，找出尚未察觉到得危险和隐患。

②对本班组已发生的事故或未遂事件进行分析，检查目前是否存在潜在的危险因素，检查事故预防措施是否真正落实。

③将每个班组成员的习惯性违章行为逐一列出，与安全操作规程对照，提出具体整改措施。其次是辨识危险、查找隐患。对于危险源的辨认，是超前对现场隐患预防和处理的重要措施。

（3）“4S工作法”内容

辨识危险、查找隐患是企业抓好安全工作的重要手段，是企业领导层、管理层和班组的共同任务。就班组而言，要重点查找“后天性”隐患，其主要内容有：

①运行设备、系统有无异常情况，如震动声响、温升、磨损、腐蚀、渗漏等。

②设备的各种保护，如电气保护、自动装臵、热工保护、机械保护装臵等是否正常投运，动作是否准确、灵敏，是否进行定期校验。

③运行设备、检修设备的安全措施、安全标志是否符合有关规定和标准的要求。

由于各班组各工种作业的性质不同，现场隐患排查的重点也不尽相同。为了便于开展自查活动，班组可根据查找隐患的原则要求，结合班组生产实际，制定本班组安全检查表，上报区队。区队把相同或相似工种班组的安全检查表进行汇总、整理，上报集团公司，与集团公司有关部门组织、安全技术部门、生产技术部门进行审核，确认后发给各班组。班组即可按照安全检查表中所列的检查项目一一检查对照，确认隐患和研究消除措施。

通过全体班组成员参与辨识、评估活动，使大家对本班组存在的事故隐患有比较清楚地认识。为了统一认识，使整改行动协调一致，须让班组每位职工认同开展这项活动的重要意义，并确认“这里确实潜伏着危险因素”。具体做法：由班组长将已查出的隐患项目按危险性的大小依次排列出来，贴在醒目的位臵上，按岗位责任制逐项将整改任务确定到人。由班组长填写班组事故隐患治理项目登记表，作为班组整改隐患的目标和安全教育与训练的重点。同时，对现场隐患排查治理要有完善的规章湿度和相应的治理措施。

（四）治理隐患的措施

（1）技术措施。主要包括：采用自动化、机械化作业；完善安全装臵，如安全闭锁装臵、紧急控制装臵，按规定设臵安全护栏、围板、护罩等；电气设备的接地、断路、绝缘；作业场所防护用品；危险区域或设备上设臵警告标志。

（2）管理措施。强化现场监督，建立现场确认开工制；实现标准化作业，规范操作者的安全行为；开展“三不伤害”活动；坚持安全确认制，如操作前确认、开工前确认、危险作业安全确认；安全目标管理；奖优罚责（事故责任者）。

（3）个人措施。操作者在操作前要进行自我安全检查，也

就是要求每一个操作者在进入现场工作前，首先进行自我安全提问，自我安全思考。即考虑在作业过程中，“物”会不会发生危险，如有无出现 坠落、倒塌、爆炸、泄露、倾斜等危险；发生这些危险后，自己会不会收到伤害。其次进行自我责任思考，考虑万一发生事故，自己应该怎么做，如何将事故的危害程度和损失降至最低。总之，现场隐患的排查与治理，具体到班组就是要认真落实工种岗位安全责任，严格执行煤矿“三大规程”按照安全质量标准化作业。坚持“班组长、安监员、质检员”三位一体，进行现场安全确认，实行现场无隐患作业，保证隐患排查治理到位，实现现场安全生产。

第四节 怎样做好班组安全管理

班组安全管理是矿井最基本组织单位的安全管理，它直接接触安全生产的具体问题，是安全工作的落脚点和着眼点。班组安全工作的好坏直接影响矿井安全状况，因此，下功夫抓好。要做好班组安全管理，应做好以下工作。

1.学习和掌握三大规程与自己的工种岗位有关的部分 这是遵章作业的起码条件，不学规程，不知规程内容和要求，想按规程去做就是一句空话。要用心去学，经常琢磨才能熟悉和掌握规程的规定和要求。组织三大规程的学习是企业落实党的安全生产方针的要求，是企业安全生产的要求，是工种

岗位做好安全工作的需要，因此，必须认真学习，并要做到真正熟悉和掌握。

2.认真落实三大规程，这是做好班组安全的基本保证 学以为用，学以致用，学习三大规程就是为了在现场施工操作中应用。执行法规强调自觉性，但也必须有强制性的措施，对不能自觉执行的人员要强制，使其在强制执行中养成习惯，变为自觉的行动。对不自觉的人员坚持长期不断的严格要求，改变他们的不良习惯，使班组成为自觉执行三大规程的集体。

3.落实安全生产责任制，这是做好班组安全工作的重点 落实安全生产责任制，就是把安全生产责任落实到每一个工作岗位，落实到每一个工种个人。责任就是动力，责任就是压力，每个工种岗位人员的安全工作积极性调动起来了，负起责任了，安全工作做好了，班组的整个安全管理工作就有了基础和保证。

4.全面提高班组人员安全技术操作水平

班组组织生产，应基本固定岗位工种人员，以便他们能够熟悉自己所干的工作，要参加岗位工种安全技术培训，掌握本工种岗位所需的主要操作技能、安全作业知识和应知应会的内容，要善于把培训学到的知识应用到工作中去，不断改善和提高个人的安全技术操作水平，做到精益求精要善于在工作中传授作业技巧，在布臵工作的时候，对在现场中发现的不正确操作和低质量、低效率操作提出改正的意见，同时应讲明如何去

做，必要时在现场生产中身体力行，做出正确示范。

5.要个质量控制和检查验收

质量是安全的基础。控制质量就是消除物的不安全状态。质量控制，要推行全面质量管理，实施全员、全过程、全面的质量控制，应从每一道工序抓起，上一道工序的质量问题不要流到下一道工序去，本班的质量问题不要留给下一班去处理，班组长要加强质量检查验收工作，质量检查验收要依据标准。在质量观念上克服那种马虎、凑合、不在乎的思想。

6.严格现场管理，狠反“三违”

“三违”是制造事故的帮凶，是安全生产的大敌，煤矿百分之九十的事故是由“三违”造成的。因而，班组安全管理必须严格现场管理，狠反“三违”。班组长要敢于制止和善于制止“三违”，“三违”就会减少。在班组内，要积极倡导规范作业，标准作业，班组长要做出表率，率先垂范，以个人的影响力和与大家的共同努力创建一个标准化作业的班组。

7.安全管理工作要作风严细、令行禁止

煤矿是井工开采，工种岗位多，战线长，生产工艺复杂，作业场所变化大，空间狭窄，在安全管理上必须要有严细的工作作风，否则，应该发现的问题没有发现，应该消除的隐患没有消除，应该控制的情况没有控制住，不应该失去的机会失去了，结果事故就会频发，灾难就会临头。

要全面控制岗位工作、系统运行、条件变化、工艺效率、安全重点等现场安全生产的全部情况，把握重点、难点和薄弱环节，要养成良好的工作习惯，在安排生产任务的同时，布臵安全工作，强调安全重点、注意事项，提出消除隐患的措施和办法，并在安全生产过程中准确实施。

8.学好四个原理，用好四个原理

这四个原理就是人本原理、整分合原理、同一原理、动力原理。要把这四个原理与我们的安全生产组织工作、安全生产实践联系起来考虑，思考如何在这四个原理的指导下不断调整自己的工作方法，把大多数职工的安全生产积极性调动起来，共同做好班组安全管理工作。

第五节 现代煤矿班组安全管理模式介绍

一、打造军队型班组

把班组建设引入准军事化管理模式。

目的：塑造雷厉风行、严谨细致的班组形象；增强执行力，确保安全生产。

（一）整体规划、营造氛围 做法:（1）首先制定《准军事化目标管理和考核办法》；（2）提出“十化要求”，即：思想道德纯洁化，团结学习

快乐化；工作安排命令化，工作生产标准化；集体活动统一化，言谈举止文明化;执行纪律规范化，衣装矿徽整齐化；值班跟班制度化，环境卫生清新化。

（二）行为养成、精细运行 做法：

（1）以规范班前礼仪为切入点；

（2）创立“一唱”、“二诵”、“三评”、“四讲”、“五嘱”、“六誓”运行模式；

（3）内容为：“一唱”，唱企业歌；“二诵”，背诵集团公司的理念；“三评”，三工讲评；“四讲”，总结上班工作，安排该班安全注意事项；“五嘱”，进行亲情嘱托；“六誓”，安全宣誓。

（三）转化成果、提升效能 做法：

（1）以准军事化形式为依托，注入安全确认等管理方法；（2）员工上岗前先进行安全确认，工作中要操作要规范，收工后在现场讲评；

（3）形成人、机、物、工序之间的安全闭合系统。

二、亲情管理到班组

把亲情化管理引入班组中去，探索出亲情管理、爱心护航、关爱保驾的人性化管理模式，方可筑牢安全生产的根基。

（一）以人为本、融入亲情 做法：

（1）改变过去“三违”重罚轻教的方法；

（2）把罚款按“红包”方式，送给“三违”人员的妻子和父母，让其亲人参与说服教育工作。

好处：这种亲情感化的管理方式，不仅能够让“三违”者本人深受警示，还可以让亲属提醒他为家人的幸福而按章操作。

（二）班组管理融入爱心 做法：

（1）班组应对试岗人员及安全不放心人员要签定“安保合同”；

（2）担负现场观察、陪练任务，对错误的操作方式，要现场指出、正规示范、热情纠正；

（3）之后在跟踪观察、检查，培养正确的操作习惯。总结：现场“五单”示范教练法：“五单”教育就是“单教、单学、单练、单考、单查”。

（三）厚待兵头、融入关爱 做法：

（1）班（组）长享有安全责任岗位津贴和班组安全奖金；（2）提高班（组）长的工资待遇；（3）成绩突出的班（组）长优先晋级。

三、精细管理强“细胞”

将精细化管理模式引入班组管理中，一员工的4E标准、现场的6S管理为抓手，以员工绩效考核为依托，形成一套班组现场管理的运行模式。

（一）精细班组工作标准 做法：

（1）将所有工种和岗位操作标准进行整合、规范，制定岗位4E、6S标准；

（2）开展定标、认标、上标、升标活动；（3）形成日事日毕、日清日高的良好习惯。好处：规定使人人、事事、时时、处处都有标准。

（二）精细班组现场管理 做法：

（1）现场工作汇报制：印制岗位现场汇报卡，发放到班（组）长手中，班（组）长可根据本岗位具体情况向前来检查工作的领导汇报岗位安全确认各工作进展的情况；

（2）对各类材料实行编码管理，使所有的设备都在控制之中，提高工效、降低成本。

（三）精细班组绩效考核 做法：

（1）将班组管理纳入员工绩效考核中，并实行A卡、B卡

管理；

（2）A卡：为员工当班作业卡，将安全、质量、任务等内容纳入其中，依据A卡考核分数计算当班员工的工资；

（3）B卡：为当班绩效排序卡，对每班的工作量、安全隐患等情况进行分析，按照10%和5%的比例评出优秀员工和试岗员工。

四、安全确认到班组

将企业文化渗透到班组安全管理中：（1）推行班组安全确认；（2）强化员工安全意识；（3）夯实班组安全管理。

（一）班前提出要求，班前互问互答

（1）班组长向员工集中交代上一班安全生产和工程质量的情况；

（2）预报本班安全事故：明白做什么、怎么做以及做到什么程度；

（3）班前进行安全知识互问互签、集体宣誓背诵安全理念，使员工心脑合一。

（二）班中巡视检查，进行安全确认 做法：

（1）进入岗位前，首先要巡视、查看地形，检查有无安全隐患，设施、设备是否灵敏可靠，零部件是否齐全完好，并手

指口述进行安全确认；

（2）班组长在班中要走动式管理，把发现问题填到A卡上，让员工签字，做到发现问题当即解决，及时消除隐患。

五、“三励”并举促提高

将“激励、奖励、鼓励”机制引入到班组建设中，充分发挥班（组）长在安全生产中的带头作用。

（一）知识激励 做法：

（1）为班（组）长购买技术业务书籍；

（2）聘请专家、管理能手、专业人员给班（组）长上课、传授技术；

（3）送班（组）长外出培训；

（4）开展班（组）长管理经验交流，矿领导参与点评。

（二）物质奖励 做法：

（1）规定班（组）长工资是工人的1.5倍；

（2）对优秀班（组）长进行表彰、披红戴花，照光荣像、上光荣榜，对上述光荣人员敲锣打鼓将其光荣匾送到家；

（3）物质奖励，带薪外出旅游。

（三）精神鼓励

做法：

（1）积极引导班（组）长政治上要求进步，积极为优秀班（组）长争取各类荣誉称号；

（2）从班（组）长评出“状元”、“明星”、“标兵”；（3）建立班（组）长后备人才库；

（4）将工作突出的班（组）长提拔到科区级岗位上。

六、抓实细节保安全

以规范员工行为为细节入手，抓实班组基础管理，推行“集体升入井”和“手指口述法”。

（一）集体升入井制度 做法：

（1）每天入井以班组为单位，由班组长带着小红旗走到前面，在小红旗的引导下员工排着队伍，副班长随后，秩序井然地入井；

（2）任务完成后，矿上对各班组的行走路线，特别是零散作业人员的行走路线的集体地点作出明确规定，同入井一样班组长举着红旗，带领全班升井。

（2）手指口述 做法：

（1）员工在工作前确认对象物时，用手指向被操作物品或

设备，响亮地说出具体操作要领，确保确认到位；

（2）一个人的岗位自己朗诵口诀，然后操作。两个人以上的岗位，一个人朗诵口诀，其他人确认后在操作，确保全班人员不违章。

七、自主管理增活力

将自主管理引入到班组建设中，不仅能提高班（组）长的管理水平，而且能锻炼员工队伍。

（一）制度细 做法：

（1）自己为自己制定各项管理制度，如：班组的《安全生产检查制度》、《班组安全质量验收考核办法》和《安全生产奖励制度》等等，将安全生产目标细化；

（2）班（组）长与成员签定安全责任书，采取自查、互查形式，严格考核，严明奖惩。

（二）手段语 做法：

（1）矿上对班（组）长的脱产培训应不少于13天，不少于90课时的专业技能学习时间；

（2）对新上任的班（组）长实行3个月的试用，试用期内本班不发生任何责任事故才能转正；

（3）实行200元的班（组）长安全管理奖，指当月本班不出安全事故。

（三）无“断层” 做法：

（1）建立后备班（组）长培训机制，凡遇班（组）长参加学习、开会、培训时，由副班长负责管理；

（2）把基层党团员作为班（组）长的后备力量，重点培养。

八、安全文化入班组

将企业安全文化建设重心下移到班组，前移到工作面，深入现场，构建一整套班组安全文化的建设模式，为安全生产奠定基础。

（一）确定建设目标 做法：

（1）确定身边无事故、岗位无“三违”、班组无伤亡的班组安全文化建设目标；

（2）提炼“以人为本、规章至尊”的安全理念；（3）把提高班组素质、员工技能素质的培训作为首要任务，把创建学习型班组、争做知识型员工作为建设重点。

（二）强化阵地建设 做法：

（1）把作业现场当做“家”来建设，通过一张张全家福和一句句安全寄语，改变过去单调的灰色工作环境；

（2）以班组员工之家为阵地，为图书室购臵安全生产、技术质量和管理方面的各类书籍，灌输“学习工作化，工作学习化”理念，为员工提供精神食粮；

（3）编写易记上口的岗位格言和操作要领，并做到人人会讲会用。

（三）评星级员工 做法：

（1）为员工打分，由低分到高分评出七个级别，选出首席员工、骨干员工、四星至一星员工和试用工；

（2）确定为首席员工的，矿上应给予物质奖励，并为首席员工制作员工卡片作永久留念，然后上墙公布，电视台报道；

（3）试用员工要在班前会上找出自己的不足之处，写出保证书，与班组长签订保证合同，使其争取做星级员工，三次被评为试用员工的降为待岗职工。

九、“员工三能、岗位四标、写出五化”的班组管理模式

（1）“员工三能”

培养员工事前预防能力、紧急状态处臵能力和自救互救能力。

（二）“岗位四标”

（1）做到班（组）长安全素质达标；（2）员工安全装备达标；（3）岗位安全环境达标；（4）现场管理达标。

（三）“现场五化”

（1）推行现场管理规范化；（2）设备操作程序化；（3）制度执行军事化；（4）员工行为团队化；（5）工作考核严格化。

十、“3+6”安全文化管理模式

“3+6”安全文化管理模式即：“三为”+“六预”。“三为”是原则：以人为本、安全为天、预防为主；“六预”是实质：预教、预测、预想、预报、预警、预防。

抓超前预教。开展环境、亲情、案例、联手、“三违”惩戒、安全活动日“六项教育”，坚持定期组织全员安全技能强制性轮训，全面推广“手指口述”工作法，做到干部能管会管，职工能干会干。

抓超前预测。全面排查现场安全隐患和人的不安全行为，实现安全管理全员、全方位自查自纠。每天下午4时30分由分管安全生产的副矿长组织召开隐患排查评议会，保证安全预测细致全面。

抓超前预想。区队利用安全活动日和班前班后会组织“开放式”预想，岗位人员上岗前进行“针对性”预想，安全监管人员巡查过程中进行“走动式”预想，预想到的隐患填入现场“安全预想牌板”、“岗位安全预想卡”中，实现相互提醒保安全。

抓超前预报。以矿、专业、区队、班组“四级”预报方式，通过并口电子屏幕、54种专业预报表、区队预报看板、现场预报牌板，准确及时地传输给相关单位和个人。

抓超前预警。对预报的安全隐患，通过“个人预警通知单”、“设备安全警示牌”、声光信号、安全“硬限制”等手段，对现场人、机、物、环境进行警示。

抓超前预防。对现场存在的隐患，通过动态监管、技术业务保安、安全设施完善以及安全质量标准化创建等措施进行整改防范，自主优化现场作业环境，消除隐患威胁。

第六节 “两型三化”矿井建设中的班组作用

创建“两型三化”矿井是煤炭行业落实科学发展观的新举措。“两型三化”的核心是本质安全，本质安全是基于生产安全管理的内在要求，从根源上消除或减少系统中危险因素的风险管理方法。创建本质安全型矿井就是运用区队管理等现代化管理理论和方法，推广应用本质安全型技术设备，创建本质安全

型作业环境，按照本质安全型管理的要求，完善工作标准和管理制度，提升管理人员和操作人员的素质，达到人、机、环境、管理等因素的优化组合，将作业风险和职业危害降到最低限度，实现高效、洁净、安全生产。实现“人员无失误，系统无缺陷，设备无故障，管理无漏洞”的“四无”目标，建立预防为主、持续改进的安全生产长效机制，全面提升矿井安全生产工作系统的基础工作水平，实现矿井长治久安。

“两型三化”矿井建设工作是一项创新工作，必须发动职工、依靠班组来做，要充分发挥职工的积极性，这也是煤矿企业安全管理工作的新形势、新阶段的需要。为发挥班组在建设“两型三化”现代化矿井中的积极作用，班组应着重抓好以下几个方面的工作。

一、统一思想，提高认识

要使创建“两型三化”矿井顺利开展，煤矿企业上下必须统一认识，特别是对煤矿企业班组创建工作重要性的认识必须到位，这是创建“两型三化”活动能否成功的关键。要认真分析本企业班组安全管理的现状，找出差距，从基础管理上找原因，研究抓好班组创建及落实工作的措施，要认识到开展创建“两型三化”矿井活动是实现安全管理标准化、规范化、科学化的有力措施。同时，创建“两型三化”矿井也对班组建设提

出了新的要求，班组工作也应紧紧围绕创建“两型三化”矿井活动而进一步强化管理。调动广大职工的参与积极性是开展创建“两型三化”矿井活动的基础，因此，煤矿企业要利用各种宣传工具，广泛地宣传创建“两型三化”矿井的重要性和迫切性，介绍开展“两型三化”活动做得好的班组经验，从而使职工从被动的“要我这样做”转变为自觉的“我要这样做”。

在广泛宣传的同时，煤矿企业对班组中出现的一些具体问题要进行指导、解决，并着重对班组长进行教育培训，使他们对建设“两型三化”矿井的基础内容、标准和要求有一个清楚认识，明确在创建“两型三化”活动中应带领全班成员做好哪些工作。

二、健全组织机构，确立规划

要开展好创建“两型三化”矿井的活动，必须有一个具体的组织（或机构）来负责实施。对于煤矿企业，并不需要新设组织机构，而是在企业的统一领导下，由企业安全生产管理部门具体负责组织实施。各有关部门必须通力合作，把这项工作列入日常管理的重要议事日程，保证活动的正常开展。工会组织负责宣传发动，安全管理部门负责制定创建“两型三化”班组的标准（条件、要求），逐项落实班组创建工作的有关问题，对创建工作进行具体业务指导；有关部门共同组织对创建活动

进行检查、验收。

创建“两型三化”活动是班组建设的一项长期工作。这项工作实质上是从传统的管理方法向科学的管理方法的一个转变，因此要做大量深入细致的工作，要有一个切实可行的规划。在推行这项工作时，必须从企业的安全管理实际出发，分阶段地确定工作目标，确立工作规划，使建设“两型三化”活动能够有计划、有步骤地进行。

首先，要对班组现状以及生产设备、工艺、人员和管理工作等情况进行全面分析，对照建设“两型三化”矿井的标准和具体要求，确定班组在工作中应达到的目标。目标的确定要广泛吸收班组成员的意见，把实现目标的具体步骤和要求交给大家讨论，各个阶段应达到的要求，各个环节应采取的具体措施，让大家心中有数。在此基础上，明确创建奋斗目标，制定出为达到目标而采取的计划措施。

三、制定标准，对照评价

开展创建“两型三化”矿井活动，企业可根据上级部门颁发的创建标准条件和基本内容，从实际出发，制定出一个适合本企业特点的切实可行的班组建设“两型三化”矿井标准。在制定标准时应注意：

（1）要有针对性。不同的工种、不同的班组，既要有共同

的必须达到的要求，又要根据班组的不同生产特点有所侧重。

（2）要从实际出发，充分考虑标准的可行性。标准要求既不能高不可攀，使班组失去建设“两型三化”矿井工作的信心，又不能降低要求，缺乏激励作用，使建设“两型三化”矿井活动在班组工作中流于形式。

（3）要分层次。建设“两型三化”矿井到班组活动是一个渐进的过程，要在原有的工作水平上再上一个台阶，不可能一步到位，要经历一定的时间和不断地努力。因此，要分出达标的等级层次，鼓励班组不断向着更高的标准努力。

（4）要具有可操作性。每项规定不能太模棱两可，缺乏可操作性和实效性。要具体、明确，使班组成员易于掌握，便于执行，也便于检查、考核、验收、评分，标准的确定要适当。

在班组创建“两型三化”矿井活动中，要坚持对照标准开展检查评价和班组自我评价。班组每一个成员对班组安全管理、安全制度、生产设备、作业环境和安全效果等进行全面系统地安全评价，理解存在的问题，同时对自己在生产过程中的工具使用、操作技能、技术水平、遵章守纪等情况进行自我评价，找出存在的重大危险源、事故隐患。班组长在集中整理班组成员评价结果的基础上，制定出相应措施，以加快班组建设“两型三化”矿井的进度。

四、搞好试点，推进工作

推行创建“两型三化”矿井活动，可在区队班组搞试点先行，从总结经验中推动工作。要搞好试点，首先要选择好试点的区队班组。一般情况下，选择那些日常安全管理工作基础较扎实、班组成员团结协作精神强、班组长工作积极性高的班组作为试点。企业领导和有关人员要经常深入试点班组，理解班组建设“两型三化”矿井活动的情况，解决工作中存在的问题。

“两型三化”矿井创建要依靠班组全体人员长期努力才能实现。同时，班组要紧紧抓住创建“两型三化”矿井活动这一契机，使班组安全建设提高到一个新的水平。

经过试点的实践检验和经验总结，企业要对“两型三化”矿井建设中班组工作的标准和要求进行修订，使其更为合理、完善。在此基础上，通过召开现场经验交流会、组织参观学习等形式，在企业各班组全面推广典型“两型三化”矿井创建的班组经验，全面开展“两型三化”矿井建设活动。

五、严格考核班组工作

创建“两型三化”矿井活动普片开展后，其效果如何，可按标准制定考核验收程序和内容，确保创建活动向广度和深度发展。

企业领导要指定有关部门负责验收工作，组成专门验收组，46

对照标准条件，严格把关，逐个验收。具体程序是：

一是听。即听取申报单位关于开展创建班组的班组创建工作情况的介绍，听取其他班组或者人员对申报班组的意见，从中核查有无不实之处。

二是看。即审阅申报材料，查阅各种台账、记录、规程制度、合同等文字资料，并到生产施工现场等处实地查看，查看机器设备、防护装臵、信号系统和设备的维护保养情况，查看作业现场文明卫生情况。

三是查。即在听、看的基础上，用向班组成员提问或抽考的方法，进一步了解班组成员对安全规程、安全操作知识的掌握情况以及操作的熟练程度，从而了解班组成员的安全素质。

四是评。即在充分掌握申报班组各方面情况后，综合分析，根据标准条件逐项评定打分，以总分达到标准要求以上为合格，并将申报材料和验收评价意见附后，报企业统一审核批准。

“两型三化”创建合格班组的验收，必须坚持从实际出发，全面推进、夯实求效。

班组开展“两型三化”矿井建设工作，从创建到验收达标只是一段时间内的工作，而巩固、保持“两型三化”创建成果在班组则是一项长期的工作，也是创建活动的最终目标。建设“两型三化”矿井是班组安全管理实效性的保证，是创建工作对于班组建设的重大意义所在。因此，企业领导要重视班组创建工作的巩固，企业、区队领导应建立建设“两型三化”矿井

在班组创建工作的联系点，经常深入班组，不断对标要求进行认真监督检查。可将创建活动与经济责任制及奖惩制度挂钩，相应地给予奖励，激励班组成员不断努力。

建设“两型三化”矿井对于班组是一项重要的任务，要结合生产实际制定班组各项工作新标准，逐步实行标准化作业，即安全管理标准化，作业程序标准化，生产操作标准化，生产设备、安全设施标准化，作业环境标准化，夯实矿井安全基础管理，以建设“两型三化”矿井为载体，全面加强矿井安全管理，建立安全长效机制，实现矿井安全生产的长治久安。

第三篇：石家庄市建设环境保护四大体系实施细则

石家庄市建设环境保护四大体系实施细则

石政办发〔2006〕8号

石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

现将《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年一月二十三日

石家庄市建设环境保护四大体系

实施细则

第一章总则

第一条根据《石家庄市建设环境保护四大体系实施方案》，制定本实施细则。

第二章环境保护污染监控体系

第二条环境保护污染监控体系包括环境监测网络系统、环境信息传输网络系统、环境管理指挥系统和环境监测、监察标准化建设。

第三条环境保护污染监控体系的建设目标是建设自动化的环境监测系统、网络化的信息传输系统、智能化的决策控制系统和标准化的环境监测、监察。

第四条环境保护污染监控体系的建设标准：

（一）各县（市）及矿区各建设一个空气质量自动监测站。空气质量监测点位要布设合理，监测因子主要为可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮。

（二）城镇集中污水处理厂、饮用水源地、重点污染源的水质自动监测系统布点符合监测要求，监测用房按监测仪器性能设计建设。城镇集中污水处理厂监测项目为COD、氨氮和流量；饮用水源地的监测项目为温度、浊度、pH、溶解氧、电导率、总氮、总磷、高锰酸盐指数；重点污染源监测项目为COD、氨氮和流量。

第五条环境污染监控体系的建设任务：

（一）建设覆盖全市的环境监测网络系统。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、正定、栾城、平山等县（市）政府负责，在2006年底前建成并运行环境空气质量自动监测系统，实现与石家庄市环境保护局联网。井陉、无极、深泽、行唐、灵寿、赵县、元氏、高邑、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年6月底前完成监测点的选点和建设方案的编制工作，并启动自动监测系统建设工作，2007年6月底前建成并运行环境空气质量自动监测系统，实现与石家庄市环境保护局联网。

石家庄市城管局负责，完善石家庄市桥西污水处理厂水质自动监测系统，在2006年3月底前完成流量计的安装并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网；石家庄市建设局负责，确保石家庄市桥东污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。辛集、晋州、新乐、鹿泉、平山等县（市）政府负责，确保其污水处理厂水质自动监测系统投入正常运行，在2006年4月底前实现与石家庄市环境保护局联网。

藁城、正定、栾城、无极、灵寿、赵县、元氏、矿区等县（市）、区政府负责，确保其污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。藁城市政府负责，确保石家庄经济技术开发区污水处理厂在2006年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。

井陉、深泽、行唐、高邑、赞皇县政府负责，确保其污水处理厂在2007年底前完成水质自动监测系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。

各县（市）、区政府负责，在2006年3月底前筛选出辖区污染负荷在80%以上的重点污染源，在2006年8月底前完成重点污染源自动监控系统的建设并投入正常运行，实现与石家庄市环境保护局联网。

石家庄市环境保护局负责，2006年6月底前在市环境保护局完成室内环境污染监测协作网络组建工作，对室内环境、大型公共场所环境空气质量实施检测。

石家庄市环境保护局负责，市交管局配合，在完成机动车尾气污染监测机构组建工作的基础上，2006年底前，建成石家庄市机动车环保信息网。

石家庄市农业局负责，市环境保护局、技术监督局等部门配合，2006年6月底前在市农业局完成无公害农产品产地环境监测机构组建工作，形成对全市无公害农产品产地的动态环境监测，并实现监测数据信息化。

石家庄市林业局负责，市环境保护局、国土资源局等部门配合，2006年8月底前在市林业局完成林业生态环境监测机构组建工作，形成对全市林业生态环境的动态环境监测，并实现监测数据信息化。

（二）建设环境信息传输网络系统。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、平山等县（市）政府负责，在2006年6月底前，建成政府环保门户网站并投入运行，实现与石家庄市环境保护局联网。

正定、栾城、井陉、无极、深泽、行唐、灵寿、赵县、元氏、高邑、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年底前建成政府环保门户网站并投入运行，实现与石家庄市环境保护局联网。

石家庄市环境保护局负责环保网站专业人员的业务培训工作，并会同有关部门在2006年3月底前起草完成《石家庄市环保门户网站运行管理办法》。

（三）建设协调联动的环境管理指挥系统。石家庄市环境保护局负责，在2006年底前，完善石家庄市环境指挥中心多功能数字演示厅，完成环保专业应用系统的开发、环保执法车辆的GPS定位装置的配备工作，初步形成以石家庄市环境保护指挥中心为核心的全市统一的环境数据中心、技术中心、网络中心、专家咨询中心、决策中心和指挥中心。

石家庄市环境保护局负责，在2006年1月底前，完成突发性环境污染与生态破坏事故应急预案的修订完善工作，加强与市交通局、公安局、发改委、国土资源局、农业局、水利局、卫生局、林业局等部门的协调联动，形成统一指挥、分工负责、密切协作、高效务实的应急响应体系。

（四）环境监测、监察标准化建设。石家庄市环境保护局负责，市财政局配合，继续完善石家庄市环境监测中心标准化建设。辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、正定、栾城、井陉、无极、平山、赵县、矿区等县（市）区政府负责，确保其环境监测站2006年3月底前达到国家标准化建设要求；深泽、行唐、灵寿、元氏、高邑县政府负责，确保其环境监测站2006年底前通过计量认证并达到国家标准化建设要求；赞皇县政府负责，确保2007年5月底前建立环境监测机构，2007年底达到国家标准化建设要求。

深泽、赵县、赞皇、矿区等县（区）政府负责，在2006年底前确保其环保部门环境监察标准化建设达到国家三级要求。

第三章环保科技支撑体系

第六条环保科技支撑体系的建设任务：

（一）建立有利于发挥环境保护科技人才作用的机制。各级环保部门在2006年4月底前建立起环境科技人才库，并逐年扩大和完善。石家庄市科技局负责，市环境保护局配合，在2006年6月底前建立环境科技人才评价和激励机制，会同市人事局对确有突出贡献和重要研究成果的环境科技人才，依据有关规定，给予表彰和奖励。奖励费用由市财政局负责保障。

（二）加强环境保护科技基础建设和技术研究。石家庄市环境保护局负责，市科技局配合，以现有科技机构为支撑，充分发挥院校、科研机构及大型企业的技术力量和技术条件，从环境保护和可持续发展战略、新的环境污染和生态破坏问题等领域中，每年筛选出2-3个课题，组织力量进行研究。石家庄市科技局每年拿出一定数额的科技经费支持环境课题的研究工作。

（三）建立环境保护科技成果推广与转化机制。石家庄市发改委负责，市环境保护局、科技局、财政局、质量技术监督局、工商局等部门配合，在2006年5月底前制定出《石家庄市环保产业环境科技研究成果推广机制的意见》。通过制定规划和政策、发布信息以及规范市场准入，引导各类环境技术创新机构和科研机构，为环境保护新产品研究、试制、设备检验以及生产工艺改造提供技术支持；鼓励各类实验室、测试中心向企业和环境治理单位开放，满足其共性技术的需求；指导和支持有条件的大中型企业和企业园区建立环境技术研发机构，直接转化科技成果。加大对环境科技成果的推广力度，优先采用推广先进适用的环保技术和设备，支持和促进环保产业发展。

第四章环境保护资金投入体系

第七条环境保护资金投入体系的建设任务：

（一）强化环保投入。各县（市）、区政府要加大在环保公共领域的投资力度，要把自然生态保护、农业面源污染防治、城镇环境基础设施建设、环保管理能力建设逐步纳入财政预算，纳入国民经济和社会发展规划，建立稳定的投资渠道，环境保护投入增加比例不低于经济增长水平。

石家庄市环境保护局、市发改委等部门要组织筛选环境保护工程项目，千方百计列入国家支持的项目计划。对已经列入国家计划的环境保护项目，要积极争取国家资金及国债支持，创造条件筹措地方配套资金。

石家庄市环境保护局、市财政局等部门要认真落实《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和《河北省排污费征收使用管理实施办法》，确保排污费用于企业污染防治、重要环境保护工程项目及企业清洁生产项目。

各县（市）及矿区政府要按照有关规定，落实环境监察、宣传、监测、信息和科研机构的人员经费和业务经费。

（二）拓宽投入渠道。石家庄市财政局负责，市发改委、环保局、税务局、金融办等部门配合，在2006年4月底前制定和完善投融资、规费征缴等经济政策，引导资金投向环境保护领域。积极利用债券和证券市场，拓宽环保筹资渠道。

石家庄市物价局负责，市城管局配合，在2006年4月底前制定城市垃圾集中处理鼓励政策，鼓励和支持工商资本、民间资本、外来资本参与环保设施建设和运营。

各县（市）、区政府要拓宽思路，将城市环境保护项目与其他城建项目打捆，由具备实力的城市综合开发公司统一向银行借款，在项目综合开发、土地批租、财政贴息、企业上市等方面对借款人给予扶持，开放环保基础设施、环保产业市场，鼓励外国投资者进入环保领域，充分利用国际资金开展环境保护和生态建设。

（三）拉动环保投资需求。各县（市）、区政府要认真落实和执行各项环境保护政策与法律，加大对环境违法行为的处罚，严格环境保护准入，增加对环保投资的动力和实际需求，开拓投资空间。要编制、发布环境建设项目招商引资目录，为项目建设募股引资服务。要通过完善相关政策，创建和规范市场，筹集社会资金，提高投入效率和质量。

第五章环境保护公众参与体系

第八条环境保护公众参与体系的建设目标：

在全社会形成人人关心环保、支持环保、监督环保，从我做起的良好氛围。

第九条环境保护公众参与体系的建设任务：

（一）环保部门要把环保宣传作为一项长期的工作任务，开展形式多样的宣传活动，大张旗鼓地宣传

环境保护与可持续发展的先进理念，宣传环保有关方针政策和法律法规。每年大型环保宣传活动应不少于2次。

（二）乡镇和街道办事处要有环保宣传员，宣传绿色文化，倡导绿色消费，监督环境违法，处理环境纠纷。宣传经费由同级财政负责保障。

（三）环保、文化、教育、劳动和社会保障等部门要面向社会、面向基层、面向青少年，抓好环保基础教育、专业教育、科普教育、社会教育和岗位培训。

（四）环保、教育等部门，要大力开展绿色单位创建和环境警示教育等系列活动，市级每年要创建10-20家“五绿单位”（绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色医院、绿色饭店），各县（市）区每年至少要创建5-10家“五绿单位”。要扶持发展和规范环保民间组织，发挥民间环保社团组织作用，引导公众参与环境保护。

（五）新闻单位要安排专版，定期播发或刊登环境质量状况，公布污染企业名单，跟踪报道排污大户的污染治理情况，保障公众的环境知情权和监督权。

（六）各县（市）、区政府在2006年4月底前，要建立公众环保听证制度，设立环保法律服务热线，建立法律、政策咨询平台，为公众提供政策和法律咨询服务。要继续坚持和深化政务公开制度，公开环境质量状况、环境管理行政许可程序和企业环境行为信息，公开建设项目审查、排污收费、环境污染案件查处等情况，公布环境保护法律法规、政策、各类环境标准和环境功能区划情况。

（七）石家庄市环境保护局负责，在2006年底前，确保全市环保部门实现环保案件举报热线联网。建立社会公众举报案件的快速查处机制，及时处理市长公开电话和“12369”环境投诉热线反映的环境问题。

（八）坚持环境污染举报奖励制度。市政府每年设立10万元专项奖励资金，各县（市）区专项奖励资金每年应不少于1万元，对举报属实的单位和个人给予奖励。

第六章四大体系的管理和维护

第十条石家庄市环保工作领导小组负责四大体系建设的督导、检查和验收。

第十一条坚持政府负责、市场运行的原则，委托第三方运营并负责自动监测系统的运行、维护和管理。环保部门负责做好日常的监督管理。

第十二条运行、维护和管理费用由同级财政按标准保障。

第七章 奖励与处罚

第十三条凡有下列表现之一的给予表彰和奖励：

（一）能按时完成环境保护四大体系建设任务的；

（二）在环保科技研究领域有突出贡献的；

（三）在建设环境保护四大体系中有重大创新的；

（四）保持网络信息的畅通和监测系统的正常运行的；

（五）在环保宣传方面做出突出成绩的。

第十四条凡有下列行为之一的，视具体情况给予第一责任人和当事人行政处分或经济处罚：

（一）未按要求完成环境保护四大体系建设的；

（二）故意拖延环境保护四大体系项目建设进度或推卸责任的；

（三）未能对环境保护四大体系项目工程实施有效监督和管理的；

（四）由于渎职或失职给环境保护四大体系建设带来重大影响的。

第八章附则

第十五条本实施细则自发布之日起施行。

第四篇：建设“四大体系” 实现跨越发展

建设“四大体系” 推进产业提速 努力实现洪湖林业跨越式发展

――洪湖市林业情况汇报

一、全市林业现状

1、森林资源。全市现有林木覆盖面积31万亩，其中杨树20万亩，水杉2.2万亩、池杉1.8万亩，果树0.6万亩，其它6.4万亩（含特种用途林1000亩，园林花卉600亩）；现有林木总株数3000万株，活立木总蓄积量128万m3，年立木蓄积生长量22万m3，森林覆盖率为10.4%。

2、野生动物资源。全市野生动物有鸟类、兽类、两栖类和爬行类，其中鸟类有130种，属于国家一级保护的4种，国家二级保护的12种，省级重点保护的38种；有兽类12种，属国家二级保护的1种，省级重点保护的3种；有两栖类6种，属国家二级保护的1种，省级重点保护的5种；有爬行类12种，属省级重点保护的4种。

3、林产品产出情况。全市年木材生产量为4.5万m3，产值2200万元；年产人造板半成品(木芯板、单板)1.1万m3，产值800万元；年产木片、木粉0.2万m3，产值100万元；年产水果1.2万吨，产值600万元；年产苗木、花卉400万株，产值500万元；全市林产品年总产值4200万元，占全市农业总产值的1.3%。

统筹人与自然的和谐发展作为一个重要方面，林业已成为社会主义现代化建设全局中一个具有特殊意义的重要组成部分。中央和省委分别作出了《关于加快林业发展的决定》，为林业跨越式发展提供了坚实的政策保证。

二是有项目支撑。当前，我市开始组织实施日本政府贷款植树造林项目，项目总投资达1827万元，通过该项目建设，全市可增加森林面积7.5万亩。同时，我市现在争取到了明年的农发长防林项目和荒地造林项目。这些项目的实施将大大增加林业的投入，有效缓解造林资金紧张的矛盾，进一步激发社会各界参与林业建设的积极性。

三是有典型引路。我市成片造林有“四大流域”和沿江的燕窝、新滩、螺山等先进典型；农田林网有xx、xx、xx等先进典型；民营化造林有xx农林开发有限公司等一批先进典型；林产品加工有森山木业有限公司，园林花卉产业有市林科所及其周边的民营基地典型，这些先进典型为引领我市林业实现跨越式发展树立了样板。

四是有宜林潜力。据调查摸底，我市宜林地面积还有15万亩，其中内垸荒沙荒地和大中型渠道可造林的地方还有近10万亩，长江、东荆河外滩还有近2万亩，小型沟路渠还可植树近3万亩(折合面积)；另外，农民房前屋后按高标准绿化还可植树500万株。

五是有领导重视。近些年来，市“四大家”领导非常重视

达到95%以上。

三是高标准建设以洲滩荒地和低产沙地为主的短周期工业原料林体系。在长江沿线的新滩、燕窝、龙口、老湾、乌林、螺山等地的宜林外滩和老湾、螺山、黄家口、万全、大同、大沙等乡镇场的宜林沙荒地重点发展短周期工业原料林基地10万亩，使全市速生丰产林基地达到30万亩。

四是高标准建设以城镇和村庄绿化为主的水乡园林体系。城镇绿化以街道、公共绿地为骨架，以机关、学校、工厂为重点，按照绿化、美化、香化相结合的原则，合理配置树种、花种、草种，高标准建设城镇园林绿化体系；村庄绿化以学校、村委会、农户房前屋后和农户庭院为重点，下大力气改造“湾子林”，平均每村新植树1万株，着力推进“园林化村庄”建设，达到村庄绿化率60%的高标准。

五是构建林业产业化新格局。今后五年要以昌兴农林开发有限公司为龙头，着力推进公司化的民营造林模式，主攻重点和难点，整体推进全市造林绿化进度，使全市造林面积每年净增3万亩，林木总覆盖面积超过45万亩，全市森林覆盖率提高5个百分点超过15%；要以天翔纸业和森山木业有限公司为龙头，大力发展木材加工业，变资源优势为产品优势，达到林产品年加工产值过亿元的目标；要以市林科所综合开发示范项目为样板，推进全市林地综合开发和园林花卉产业发展，提高林业科技含量和管理水平，最大限度提高林地综合经济效

护林工程建设。长江防护林建设要从护堤防浪、保持水土的生态功能出发，科学搭配树种，确保长江防浪林建设达到100万株，切实保护我市长江堤防生态安全。农田防护林要从改造和提高入手，加大建设力度，解决林木不齐、网格过大、规模过小的问题，农田林网网格控制面积保持在300亩左右，控制率要达到95%以上。二是短周期工业原料林工程建设。沿江沿湖乡镇要抓住日贷项目和荒地造林项目机遇，充分利用洲滩荒地和低产沙地建立以杨树为主的短周期工业原料林10万亩。三是“万树村”工程建设。要按“建园林化村庄，树新农村形象”的要求建设“万树村”工程。村级集体经济组织，要充分利用村旁、水旁、路旁、宅旁等空闲地组织农民栽优质树、速生树、高效树。五年内，村庄绿化植树要超过300万株，全市“万树村”要达到250个以上。四是城镇绿化工程建设。城镇绿化要充分利用空闲地营造绿地，提高绿化覆盖率和绿化档次，市城区和各乡镇都要增加5-10个城镇绿化亮点。到2010年，城镇人均拥有公共绿地面积要达到6平方米以上。

3、深化营林体制改革，增强林业发展活力

一是明晰林业产权，加快林地流转。在明确林地、林木权属的基础上，积极培育林地和活立木市场，采取承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式鼓励林木和林地使用权的合理流转。二是大力发展非公有制林业。认真落实“谁造谁有，合造共有”的政策，积极推广xx开发有限公司的经营模式，行政首长负责制，将生态建设和林业产业发展等主要指标纳入全市乡镇经济责任目标考核内容，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。

五、今冬明春造林规划和工作建议

根据xx下达的林业生产计划，2006年，我市林业生产目标为：造林3万亩，林业育苗1500亩，新建“万树村”50个。

为了全面完成林业生产任务，今冬明春重点做好以下五个方面工作：一是全面落实造林规划。9月中旬，我局已召开林业干事会议，作好了2006年的造林规划。我局建议市委、市政府在12月中旬，召开一次由乡镇主要负责同志参加的全市林业工作会议，总结今年林业工作，安排部署今冬明春植树造林，要求各地采取得力措施全面落实造林规划。要把造林规划落实到每一块荒滩荒地，每一条沟渠道路，每一个造林业主，每一个村庄农户。二是广泛开展林业宣传。要通过各种媒体大力宣传中央、省委《关于加快林业发展的决定》，宣传民营造林的典型，宣传林业科技知识，在全市营造一个全社会办林业全民搞绿化的良好氛围。三是积极组织造林苗木。各乡镇要对本地苗木进行调查摸底，做到规划、资金、苗木三对口，确保造林有足够的苗木。四是认真办好造林样板点，我局决定在龙口镇办一个农田林网和“万树村”建设的样板，已安排专班落实规划。要求各地党政主要领导及分管林业的负责同志每人办

第五篇：班组建设及两个体系题库

班组安全建设及“两个体系”建设学习题库

一、填空题

1、健全落实班组安全生产责任制。（班组长）、（安全员）和每个员工的安全职责及岗位安全管理事项分工明确。

2、（班组长）是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作负全责；班组分散作业时，班长应指定每组工作的（安全负责人）。

3、严格班组安全生产定员，班组可设1名（兼职安全员），协助班组长抓好班组安全管理。班组长不在时，（安全员）有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。

4、班组实行（安全互保）制，以图表或文字形式明确互保对象。互保对象在工作中要互相提醒、监督，保证对方安全作业，形成事实上的（安全互保），履行互保职责。

5、建立班组安全生产绩效奖惩机制。把企业安全生产控制目标层层分解落实到（班组），以（安全责任书）形式签订到个人，实行岗位（安全绩效）与个人经济收入相对应的分配制度，严格考核，奖惩兑现。

6、制定有各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，班组每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具应有健全的（安全操作规程），做到人手一册，熟练掌握并严格执行。（3分）

7、危险性较大的临时性工作，班组应提前制定出书面（安全措施），经逐级审查把关并严格落实。

8、实现（安全警示）标准化。作业区、设备、设施上危害告知和安全警示标志、标识醒目、齐全、整洁、规范统一。

9、实现（作业环境）标准化。设备清洁完好，无跑、冒、滴、漏；作业环境文明整洁，无垃圾、无油渣、无杂物，物料工具堆放整齐，安全通道畅通。安全管理制度和安全操作规程上墙。

10、实现（劳动防护）标准化。上岗前应按规定穿戴好符合国家标准、统一规范的个人劳动防护用品。

11、实现（生产作业）标准化。每个岗位制定有规范的安全操作规程或作业指导书，明确每一步操作程序和工作标准；每个员工应熟练掌握生产工序内每项操作，认真执行安全操作规程和各项规章制度。无冒险蛮干，无违规操作，无违章指挥等现象，杜绝疲劳作业。

12、（特种工种持证）上岗率达100%，不得安排无证人员从事特种作业。

13、严格落实班前会和（交接班）制度。坚持“一班三检”(班前、班中、班后)和班前危险预知制度，有异常情况应及时告知处理。班前会结合当天工作任务，做好危险点分析，布臵安全措施，交待注意事项；班后会总结讲评当班工作和安全情况并做好记录。

14、定期组织开展（隐患排查）活动。及时制定有针对性的整改措施并限期改正，整改情况应记入档案，无能力整改的应及时上报。

15、班组内的机电设备、工具、车辆及工作现场等做到（无隐患），安全防护装臵、设施齐全可靠.16、每周至少组织一次员工学习安全生产法律法规知识、（岗位安全操作规程）和各项安全管理制度。

17、新上岗、调岗、复岗和特种作业人员培训教育率达（100％），经考试合格后上岗。

18、定期组织岗位（安全操作技能）训练和应急救援预案演练，熟练掌握事故防范和处臵各种故障的技能。

19、积极组织开展群众性（安全合理化）建议活动。定期进行班组安全管理总结检查，查找问题，及时落实整改措施。

20、积极参加（“安康杯”）竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产月”等活动并取得优异成绩。

21、积极开展体现班组特色安全文化活动，培植（安全价值观）和先进理念，增强员工遵章守纪自觉性，落实员工安全权益，班组团队精神。

22、职工在安全生产的权利和义务上互保的对像所承担的责任是平等和一致的，各车间职工入厂后必须签订（《安全互保协议书》），由车间存档备查。

23、作业区同岗位的两名以上（包括两名），职工在安全生产上是当然的（互保对象），作业区的至少两个岗位按照工序或就近原则亦是互保对象，对安全生产和人身安全负同等的权利和责任，车间职工为单数的，最后一名职工和（所在班组长）互为互保对象。

24、岗位职工按照（作业指导书）和公司制度规定的程序和要求，进行巡检和排除生产设备故障，同时杜绝“三违”行为。

25、职工在需要处理和解决本人负责区域的生产和设备故障的同时必须（有人监护），防止发生因（个人处理能力）上的局限而造成人身伤害事故。

26、参与临时性的检修和抢修的职工要做好自身的安全防护工作和不能妨碍该区域作业的其他人的安全健康工作，并做好（自我监护）和监护他人工作。

27、职工在各项工作中要做好（“四不伤害”）工作。

28、特殊作业时要按照相关的规定做好（监护）工作。

29、对进入本工作岗位（区域）的外来人员的违章行为要（加以制止）、纠正和劝离现场。

30、凡是发生事故的班组取消（年终先进班组）评选资格。

31、凡是互保对象发生工伤事故，另一方必须承担相应比例（不小于被处罚一方的50%）的经济处罚和相对应的（绩效考核）。

32、对于本岗位互保职工存在的违章行为不予制止的，按《安全管理制度》的相关条款对（双方）执行考核。

33、岗位（区域）职工应对进入属地的外来人员各类违章的行为进行制止，若制止无效的应及时进行举报，经核实后，由所属车间从车间经费中提取资金给予奖励，奖励金额不低于（50元/人）。

34、车间安全班组建设达标率必须达到100%，低于100%的车间，月度安全绩效考核扣（30分），车间主任正副职各罚款（200元），以示警示。次月起安全经济控制指标降低（50%）执行（待整改达标后恢复）。

35、分厂安全班组建设达标率必须达到90%以上，低于90%的分厂，月度安全绩效考核扣（30分），分厂、部正副职及综合科长各罚款（100元），以示警示。次月起安全经济控制指标降低（50%）执行（待整改达标后恢复）。

36、依据《企业班组安全建设基本标准及考核办法》达到70分为及格，不予奖励；考核达到80分以上为良好，对当班班组奖励（500元），车间奖励（300元），分厂及综合科奖励（300元）；达到95分以上为优秀，对当班班组奖励（2000元），车间奖励（1000元），分厂及综合科奖励（1000元）。年底由公司评审小组评出一个班组参加聊城市选拔活动，并进行最终奖励。37、2016年6—9月份为实际推动阶段，每月进行一次非正式评审，并由综合科长进行总结汇报，10月份进行最终评审，最终评审纳入考核，11月—12月为整改期。

38、隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为（一般事故）隐患和（重大事故）隐患。

39、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够（立即整改）排除的隐患。

40、隐患排查与治理是企业安全生产主体责任的重要的内容，隐患排查不同于一般的企业日常安全检查或安全巡视，隐患排查必须做到（有组织体系）、（有排查标准）、（有排查记录）、（有排查整改方案）、（有整改效果验证）等“五有”要求，二者互为补充。

41、企业应根据法律法规、标准规程、规范与要求编制不同专业、不同检查层级的隐患排查标准，隐患排查标准应用（安全检查表）的方法逐一制定。利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在（危险性和有害性）进行判别检查。

42、企业应对事故隐患分级治理。不同层级负责的隐患治理由治理所需的资源配臵、权限、管理及技术能力等因素来确定。每一级均应建立健全隐患治理台账，对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理效果验证均应保持完整记录。企业应根据隐患排查的结果，制定（隐患治理）方案，对隐患及时进行治理。

43、隐患治理方案应包括目标和任务、（方法和措施）、经费和物资、机构和人员、（时限和要求）。重大事故隐患在治理前应采取（临时控制措施）并制定（应急预案）。

44、隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、（教育措施）、防护措施和（应急措施）。治理完成后，应对治理情况进行（验证和效果）评估。

45、隐患排查治理应符合（“闭环管理”），对隐患治理的效果进行验证和跟踪，按照隐患等级明确效果验证责任部门和验证程序要求。对已按照要求整改的隐患及时销号，对未按期和按要求整改的隐患应督促整改并实施考核。

46、企业应建立健全事故（隐患排查与治理）档案，建立健全各类隐患排查与治理记录。

47、风险分级管控体系建设应明确该项工作的开展主责部门（牵头、督导及考核）、责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入（安全生产责任制）进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的（风险管控）。

48、风险是指发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险(R)＝可能性(L)×后果(C)。

49、危险源是指可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。

50、危险源的构成：根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的状态和作业环境的状态。

51、风险是（危险源）的属性，（危险源）是风险的载体。

52、风险点通常指风险存在的部位，又称危险源。

53、风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。

54、危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。

55、风险评估/评价是指对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

56、风险分级是指采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。根据有关文件及标准，我省风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级，企业原5级划分标准可参照进行调整。

57、蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意；蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注；黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注；橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理；红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。

58、风险管控是指根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。

59、企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。

60、风险信息是指包括危险源名称、类型、存在位臵、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

61、重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。

62、重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装臵、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装臵、设施或场所。

63、风险点识别方法：建议以安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。

64、企业应依次按照工程控制措施、（安全管理措施）、个体防护措施以应急措施等四个逻辑顺序对每个风险点制定精准的风险控制措施。

二、问答题

1、班组安全管理规章制度主要有哪些？

答：班组安全管理规章制度主要有班前会制度、班组长随班工作制度、隐患排查治理制度、班组和各岗位安全评估制度、事故报告和处理程序、事故分析处理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位练兵技能竞赛制度、交接班制度、现场安全文明生产制度、安全举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度和企业认为需要制定的其它相关制度。

2、建有班组安全管理台账的内容有哪些？

答：建有班组安全管理台账主要包括内容涉及本班组的各项管理制度、岗位操作规程、安全活动（会议）记录、安全检查记录、隐患整改记录、危险源（点）记录、安全考核记录、交接班记录、员工到岗记录等。记录事项清楚、字迹工整、内容齐全、保存完好。

3、什么是安全生产互保制？ 答：安全生产互保制即职工（包括管理人员安排和布臵的参与各种检修、抢修的临时群体之间）在同一岗位或上下工序岗位上处理和解决各类生产、设备故障的同时，必须监护和提醒安全事项，互相保护好各自的人身安全，同时确保所管辖区域的其他人、生产和设备的安全运行。

4、什么是安全生产事故隐患？

答：安全生产事故隐患简称隐患、事故隐患或安全隐患。隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

5、什么是重大事故隐患？确定为重大事故隐患的一般原则有哪些？

答：重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

确定为重大事故隐患的一般原则：

①违反法律法规有关规定，企业必须停产停业整顿的 ②涉及重大危险源、重要装臵的隐患

③涉及多人滞留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的 ⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 ⑥市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的

6、什么是隐患排查？

答：隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。

7、什么是隐患治理？

答：隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

8、安全检查表分类有哪些？

答：①按照专业，安全检查表可划分为：工艺安全检查表、设备安全检查表、电气安全检查表、防火防爆安全检查表、防雷防静电安全检查表、消防安全检查表、安全连锁与功能、作业行为、职业健康防护安全检查表等。②按照检查层级，安全检查表可划分为：公司级安全检查表、车间级安全检查表、班组级安全检查表等。③按照时间，安全检查表可划分为：季节性安全检查表、节假日检查表、日常检查表等。