第一篇：关于焦作市水污染防治情况的调研报告
关于我市水污染防治情况的调研报告
根据市委关于对有关重点工作实行专题调研的统一安排，我负责清水行动和水污染防治工作的专题调研。为此，实地察看了大沙河、丹河、蟒河等主要河流，了解河道水质情况；走访了康达环保水务公司、博爱县污水处理厂和中站区污水处理厂，了解我市污水处理能力和达标情况；听取了市政府有关职能部门的汇报，查阅了我市水污染防治工作的相关资料。经过近3个月的深入调研，初步摸清了我市水环境的基本情况，看到了水污染防治工作的主要措施和成效，找出了水污染防治工作中存在的困难和问题，研究了一些进一步做好水污染防治工作的建议和对策。
一、我市水环境基本情况
（一）水质总体情况。一是地表水水质污染较重。从我市2013年水质监测的情况看，所监测的8条河流（蟒河、沁河、新河、大沙河、共产主义渠、丹河、滩区涝河、济河）共13个断面水质中：沁河沁阳伏背、丹河博爱青天河村等2个断面水质为Ⅳ类（主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区）；沁河武陟渠首、新河灵泉碑、沁河西王贺、济河沁阳西宜作等4个断面水质为Ⅴ类（主要适用于农业用水区及一般景观要求水域）；蟒河温县汜水滩、蟒河白墙水库、大沙河修武水文站、共产主义渠获嘉东碑村、新河住郭庄、滩区涝河石井桥和蟒河济源南官庄等7个断面水质为劣Ⅴ类（其中任何一项指标达不到Ⅴ类标准）。当然，经过多年治理，我市地表水水质环境也有一定的改善，2013年与2010年相比，部分断面的化学需氧量和氨氮含量都有所下降。比如，大沙河修武水文站、沁河武陟渠首、蟒河温县汜水滩、共产主义渠获嘉东碑断面４个出境断面化学需氧量平均浓度从40.95mg/L下降至34.5mg/L，下降15.8%；氨氮平均浓度从4.22mg/L下降至3.45mg/L，下降18.2%。二是地下水水质总体情况较好。由于受地质影响，我市地下水水质总硬度普遍偏高，但均未超标，总体情况较好。2013年我市集中式饮用水水源地取水水质达标率为100％：城区监测的12个井位中，除2个井位长年无水外，水质级别为优良的有2个，水质级别为良好的有8个。
（二）污水排放情况。一是工业废水排放情况。2013年，全市工业企业共有1161家，纳入环境统计的432家，废水排放总量为10083.38万吨，化学需氧量排放量为11040.06吨，氨氮排放量为792.97吨。其中，市区纳入环境统计的工业企业共66家，废水排放量为2187.99万吨，化学需氧量排放量为1845.02吨，氨氮排放量为118.02吨。二是生活污水排放情况。2013年，全市生活污水排放为14871.56万吨，化学需氧量排放量为7006.7吨，氨氮排放量为2179.2吨。其中，市区生活污水排放为6126.64万吨，化学需氧量排放量为2886.55吨，氨氮排放量为897.77吨。
（三）对水体污染严重的行业分布情况。一是废水排放行业分布。按照排放量从大到小依次为：造纸及纸制品业占总排放量的20.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占19.9%，化学原料及化学制品制造业占15.7%，酒、饮料和精制茶制造业占7.7%，医药制造业占6.2%，电力、热力生产和供应业占4.6%，化学纤维制造业占4.6%，其他占20.9%。二是化学需氧量排放行业分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占27.1%，造纸及纸制品业占18.8%，化学原料及化学制品制造业占15.1%，医药制造业占6.7%，酒、饮料和精制茶制造业占5.8%，化学纤维制造业占5.2%，农副食品加工业占5.2%，其他占16.1%。三是氨氮排放行业分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业占35.9%，化学原料及化学制品制造业占18.6%，造纸及纸制品业占13.7%，酒、饮料和精制茶制造业占8.2%，医药制造业占6.7%，农副食品加工业占6.0%，其他占10.9%。
（四）污水处理能力建设情况。污水处理能力建设主要由污水处理厂和管网建设两个方面构成。一是污水处理厂建设情况。全市共有污水处理厂16座，日处理污水能力达60.5万吨。市区污水处理厂4座，日处理污水能力25万吨。市区正在兴建的污水处理项目3个，分别是：第一污水处理厂10万吨迁建提标工程、第二污水处理厂二期5万吨工程和万方污水处理厂二期2.5万吨工程。全部建成后，日处理污水能力将达到32.5万吨。二是管网建设情况。截止到2013年年底，我市城区共有排水管道815.98公里。其中，雨污合流管道252.18公里，雨水管道309.20公里，污水管道254.60公里。根据调研的情况看，我市污水管网通水能力和排放需求矛盾突出，污水管网不完善、局部地区设施老化等现象严重。
二、水污染防治工作的主要困难和问题
尽管近年来我市水污染防治工作取得了一定进展，但由于主客观多方面原因，水环境质量面临的形势依然严峻，主要存在四个方面不容忽视的困难和问题：
（一）区域内自然径流少，城区河流自净能力差。流经我市区域内的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多属于季节性河流，自净能力差。从市区纵贯南北的6条河流情况看，从西至东依次为白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、李河和山门河，一年之中，只有在汛期承担行洪功能，绝大多数时间河道里都是工业废水和生活污水，部分河段水体黑臭现象严重，不仅影响了城市形象，而且影响了人居环境和群众身体健康。
（二）产业结构不合理，有些行业污染物排放量较大。通过对各行业排污情况的分析，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，造纸制品业，化学原料及化学制品制造业对水体的污染较为严重。仅这三个行业，就占到全市工业废水排放量的56%，占化学需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特别是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，2013年仅占全市规模以上工业增加值的7.7%，却占全市工业废水排放量的19.9%，占化学需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。
（三）污水处理厂和配套设施建设滞后，部分污水不能得到处理。一是污水处理厂建设滞后。如城区每天污水排放总量约30万吨，而污水日处理能力仅有25万吨，尚有5万吨缺口。二是污水管网建设滞后。从城区情况看，解放区、山阳区的部分路段未实行雨水、污水管道分流，部分污水顺雨水管道入河；解放区、山阳区以外的其他区域管网建设进度缓慢，污水不能进入污水处理厂处理，直接排入河道。
（四）受经济利益驱动，违法排污的现象仍有发生。少数企业不履行应有的社会责任，只顾眼前和一己之利，偷排直排现象时有发生，影响了我市出境断面水质。少数企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍有个别离子超标。还有少数企业治污设备疏于保养，药剂材料没有按照要求进行处理或者更换，达标排放不稳定，时好时坏。
三、进一步做好水污染防治工作的建议和对策
水污染防治事关饮水安全，事关群众身体健康，事关我市水系建设成效。要切实增强紧迫感和责任感，提高认识，形成合力，落实要求，加大投入，把这项工作抓紧抓好。
（一）加强对水污染防治的宣传教育。要加强对全市各级干部的宣传教育，树立抓水污染防治就是优化发展环境、就是打造宜居城市、就是提升区域竞争力的思想认识，切实负起责任，搞好水污染防治工作。要加强对企业经营者的宣传教育，增强他们的节水意识、减污意识和环保守法意识，将珍惜水资源、保护水环境贯穿到生产经营的各个环节。要加强对广大市民的宣传教育，推广使用“12369”环保举报热线电话，使群众都来关心、理解、支持和监督水污染防治工作，形成强大的群众基础和良好的工作氛围。
（二）完善水污染防治的工作推进机制。市政府及相关职能部门要健全完善工作机制，对水污染防治工作常抓不懈。一是建立联席会议制度。定期召开相关职能部门主要领导参加的联席会议，听取各部门工作汇报，研究解决我市水污染防治工作中的突出问题。二是实行联防联控。环保部门牵好头，相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，共同把水污染防治工作做好。三是建立通报制度。定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。
（三）严格落实水污染防治的工作要求。要落实好水污染防治工作规划，城市总体规划要与之衔接，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，新型城镇化建设、工业布局等都要与供水和污水处理能力相适应。要严格实施水污染物排放总量控制制度，确保新建项目污染物排放不突破总量控制指标，确保做到“增产不增污”，努力实现“增产减污”。要制定淘汰落后产能时间表，严格按时间节点完成皮毛、造纸、化工等行业落后产能的淘汰任务，从源头上减少污染物排放。要实施好“2014清水利剑行动”，对各类污染源的排查不留任何死角，将治理任务、时间和标准都列入工作台账，按期检查销号，使城区水环境明显改善，为水系建设的顺利实施打下坚实基础。
（四）加快水污染防治基础设施建设。要将水污染防治资金作为各级财政支出的重要内容，并逐年增加。同时，建立健全政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，运用市场化的手段，为水污染防治基础设施建设提供资金保障。要抓好在建污水处理厂和配套管网建设，对第一污水处理厂迁建提标、第二污水处理厂扩建等项目，该拨付的资金要及时拨付，确保资金到位；对影响示范区污水排放的节点工程中原路倒虹吸，要做好征迁工作，加快项目进度；对中站、马村污水管网建设，要尽快理顺投资体制机制，明确投资的主体和责任，保障污水管网的建成和连通。
（五）提升水污染防治的执法水平。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对污染严重的企业要实行挂牌督办。要提升水质监测能力，按照“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”的“三个说清”要求，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据，为处理涉水突发事件赢得时间；要加强环境监管队伍建设，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。
第二篇：全市水污染防治工作情况调研报告
全市水污染防治工作情况调研报告
主任、各位副主任、各位委员：
按照市人大常委会第二十三次主任会议安排，9月17日至26日，市人大常委会执法检查组在对大气污染防治“一法一条例”实施情况进行执法检查的同时，对全市水污染防治情况进行调研。4个执法检查小组分别赴13个县区和新区、高新区、xx景区，通过实地查看有关单位和建设项目、召开汇报会和座谈会、随机抽查等途径开展调研工作。现将调研情况报告如下：
一、全市水污染防治工作的主要成效
今年以来，全市各级各部门把水污染防治作为环保工作的首要任务，坚持刚性治标、系统治本，周密部署，强化督查，全面推进“控污、截污、清污、减污、治污”五大工程，水污染防治工作取得阶段性成效。
一是刚性治标措施有效落实。
加大污染源排查整治力度，启动实施挖污水应急收集池、封堵排污口、集中收集拉运污水等治标措施；开展环境卫生大清扫大整治专项行动，清剿各类垃圾，整治直排厕所；加大重点企业环境整治力度，对全市所有洗车、洗涤企业进行集中整治，停业整顿、依法关闭了一批洗车店、洗涤场所。二季度，我市退出全国73个水环境质量滞后地市行列。9月份，全市六个国考断面中，王瑶水库出水口断面水质达到Ⅱ类，仕望河昝家山、北洛河田庄镇南城村断面水质达到Ⅲ类，延河朱家沟、阎家滩、清涧河王家河断面水质达到Ⅳ类，除仕望河昝家山、清涧河王家河两个断面外，其它四个断面水质均达到或好于国家考核标准。二是系统治本工作全面启动。
市财政每年筹措2.85亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。坚持“一河一策”，编制完成全市11条河流的专项治理方案。全市147个污水处理厂扩容提标、污水收集管网维修延伸和乡村污水处理设施建设等治本项目，50个治本项目已经投入运行，其它项目正在加紧施工。在市、县污水处理厂一级A提标改造全面完成的基础上，今年启动了污水收集管网、雨污分流工程建设。市第二污水处理厂及配套管网于6月底建成投用。积极探索水污染治理新技术，在清涧河、仕望河建成5个石墨烯光催化膜试点项目，在宝塔区、延长县4个行政村采用人工快渗技术开展污水收集处理；宝塔区投资1.6亿元建设人工湿地项目，对市污水处理厂尾水进行再处理。三是水污染防治工作机制进一步健全。
市财政每年筹措2.85亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。市政府主要领导每月研究一次水污染防治工作，分管领导每周至少用两天时间研究治水工作。市环境保护督察巡查工作领导小组办公室实行督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步工作法”，定期交办水环境问题，推动了环境问题有效整改。建立市县乡村四级河长制组织体系，确定市县乡村四级河长、巡查员和保洁员，夯实各级治水责任。市环委会各成员单位协调配合，初步形成了市县联动、部门协作、齐抓共管的治水格局。四是水环境保护能力不断提升。
市政府与各县区、各部门签订了水污染防治目标责任书，将各县区出境断面水质情况纳入全市目标责任考核体系。实行“一案双查”制度，对县区、行业发生的环境污染问题，严格追究当事和监管人员的责任。全面落实河流断面水质污染补偿制度和办法，将生态补偿制度从延河流域相关县区扩展到全市13个县区。今年5月底，完成了国控断面自动水质监测站设备安装和调试，优化水质监测断面点位布设；同时，计划在县域之间增设10个市级断面自动水质监测站，使全市河流监测断面达到37个，并加密监测频次，为加强水污染防治工作提供数据支撑。二、存在的主要问题
一是对坚决打赢污染防治攻坚战的认识有差距。
个别县区和部门对绿色发展理念还没有学深悟透，对人与自然和谐发展的辩证关系领会不深，没有完全跳出传统粗放发展思维的桎梏，未能真正把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的各方面和全过程。对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识不足，习惯于纵向分析看成绩，缺少横向比较找差距的思想自觉，打硬仗、苦仗的思想准备不充分，忙于刚性治标应急，系统治本的信心和决心不大，存在观望态度。二是水污染防治系统治本措施推进较慢。
各县区普遍存在县城、乡镇、园区污水处理厂、污水处理设施建设滞后问题，污水收集管网覆盖率低，损毁严重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程进展不快；一些县城污水处理厂和乡镇小型污水处理厂运行不正常，扩容、提标改造任务繁重；部分新开工的中小型污水处理设施技术评估论证不充分，存在后期运行、维护等多方面问题；部分应急污水收集点拉运不及时，存在污水直排河流的隐患。三是水污染防治工作合力不强。
生态环保“党政同责、一岗双责”落实不够，有以会议落实会议、以文件落实文件现象。相关部门“管行业就管环保”责任落实不到位，生活污水直排整治、沿河直排厕所清理、加油站地下油罐双层防渗改造、禁养区养殖企业搬迁或关闭、生活垃圾随意倾倒整治、水源地规范化建设等环保责任没有完全落实。四是水污染防治投入不足。
我市水污染防治历史欠账较多，水污染治理资金需求总量大，财政投资缺口大，社会化资本投资意愿不强，融资渠道不宽，制约了系统治本项目的推进。五是违法排污的现象仍有发生。
部分企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍不能完全达标；少数企业治污设备疏于保养，运行不正常，达标排放不稳定，时好时坏。个别企业不履行应有的社会责任，只顾局部利益，偷排直排工业废水和生活污水，影响了我市出境断面水质。三、几点建议
一是进一步夯实生态环保责任。
深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，认真履行“党政同责、一岗双责”职责，切实担负起生态环境保护的政治责任，坚决克服畏难情绪和观望思想，凝心聚力，迎难而上，坚决打好水污染防治攻坚战。二是注重抓好源头治理。
大力推行清洁生产和循环利用，严格执行国家污染物排放标准，加强环境敏感区域污水排放监管，督促各类企业特别是工业企业加强环保设施建设，减少污水排放总量、降低排放强度，切实控制企业废水产生。积极倡导清洁生活理念，增强全社会节水意识，转变传统生活方式，努力减少生活污水排放。三是强力推进系统治本措施落实。
我市水污染系统治本关键在于加大投入。要积极争取环境保护项目和资金，捆绑整合延河综合整治、美丽乡村建设和农村人居环境综合整治等项目资金，全面加快水污染防治重点治本项目建设进度。坚持问题导向，按照系统治、根本治、分片治的工作要求，下大力气解决好污水收集、雨污分流、排污管网接入、污水处理厂建设运行、治标转向治本、强化源头治理等主要问题，不断改善提升全市水环境质量。重视发挥水污染治理科技支撑作用，认真总结推广石墨烯光催化膜、人工快渗、人工湿地等项目试点成果，积极探索水污染治理新技术、新办法，不断加快全市水污染防治步伐。
四是继续完善水污染防治工作机制。
充分发挥环境保护督察巡查“利剑”作用，进一步完善督查、交办、巡查、约谈、专项督查工作机制，定期交办水环境问题，落实县区、部门和主要领导责任，明确整改要求和时限，推动环境问题有效整改。坚持实行联防联控，环保部门牵头，相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，形成水污染防治工作合力。强化考核督查，加大水污染防治工作考核权重，把各县区出境断面水质情况纳入全市目标责任考核体系，继续坚持“月检测、月通报、季考核”制度。对县区、行业发生的环境污染问题实行“一案双查”，严格追究当事和监管人员的责任。建立信息通报制度，定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。五是切实加大水污染防治执法力度。
加强环境监管队伍建设，建立健全市、县区、乡镇、村组四级环保工作网络，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。不断提升水质监测能力，加快区域断面和重点部位监测点布设，按照“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”的“三个说清”要求，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据，为处理涉水突发事件赢得时间。深刻汲取黄陵煤化工公司违法排污、污染环境案件的教训，依法严厉查处各类违法排污行为和案件，挂牌督办污染严重的企业，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。第三篇：普洱市水污染防治工作调研报告
普洱市水污染防治工作调研报告
根据《云南省人民政府办公厅关于认真开展水污染防治调研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治调研工作方案》，市政府组织了由部分省、市政协委员及环保、水务、农业、建设等部门组成的两个调研小组，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅区等县（区）进行调研和实地考察。其余８县由政府牵头，部分省、市政协委员和有关部门参加对当地的水污染防治情况进行调研，并上报调研报告。从调研和上报的情况看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面临的水环境形势依然严峻。现将有关情况报告如下：
一、我市水污染基本情况及防治工作
我市位于祖国西南边陲，水资源具有总量丰富，出入境水量大，时空、区域分布不均，水土资源配臵不平衡，年内、年际间变化较大，水资源利用率低的特点。全市多年平均自产水资源量326.12亿m3，水资源量占全省水资源量的14.7%，年产水量位居全省之首。境内澜沧江、李仙江、南卡江三大河流由北向南纵贯全境，入境水量502.5亿m3，其中，澜沧江流域454.4亿m3，占入境水量的90.4%。人均占有水资源量14322m3，高于全省、全国水平，是全省水资源丰富的地区之一。我市丰富的水资源是全市经济社会发展的有利条件，是实现可持续发展的潜在优势之一，同时也是我市水环境保护的重大课题。近年来，随着我市经济迅速发展和工业化、城市化进程的加快，水污染恶化的趋势也逐步加大。为此，市政府采取有效措施，认真开展水污染防治工作，并取得了一定成效。
（一）领导重视，建立齐抓共管的工作机制。为确实做好水资源保护，促进水污染防治工作，我市建立了“政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与”的水资源保护工作机制。按照“科学治污，规划先行”的思路，市政府及其有关部门不断强化对各县（区）环保工作的指导，编制了《普洱市主要污染物总量减排实施计划》，制定了清洁生产实施方案，对我市水污染防治工作提出了明确的总体要求和时序进度，促进了各县（区）水污染防治工作的顺利开展。我市各县（区）政府和部门高度重视水污染防治工作，认真贯彻落实科学发展观，完成了各县（区）《水环境功能区划》和《饮用水水源的划分区划和环境保护规划》，实行目标管理，积极采取措施，推进水污染防治工作。在经济迅速发展和工业化、城市化进程较快的情况下，水污染恶化的趋势得到初步遏制，水环境质量有了明显改变。全市7条河流、３个水库１０个断面经监测，水质符合Ⅱ类标准的有7个断面，占70%；水质符合Ⅲ类标准的有1个断面，占10%；水质符合Ⅳ类标准的有1个断面，占10%；水质大于V类标准的有1个断面，占10%。城镇饮用水源水质状况总体评价达Ⅱ类标准。
（二）优化产业结构，加大结构性污染防治力度。一是调整工业企业布局，促进经济与环境的协调发展。我市十分注重调整工业企业布局，主要工业县（区）建立工业园区，指导工业企业向园区集中，新项目进园区，老项目也逐步搬迁至工业园区集中进行污染处理。二是调整产业结构，淘汰落后的生产技术和工艺。计划关停总产能36万吨的水泥生产线4条。已关闭3家铁合金生产企业，关闭5对煤矿矿井，淘汰落后产能13万吨，对涉及铁合金、水泥等行业的10户企业实行了差别电价。三是开展清洁生产和循环经济试点，逐步转变经济增长方式。目前，我市共有21家工业企业自愿开展清洁生产，其中14家通过验收。推进循环经济2个示范园区、4个试点县、6个试点企业和10个重大示范项目建设，不断提高资源综合利用率。四是狠抓工业污染源总量减排工作，工业废水污染得到初步控制。2007年全市共有废水处理设施73套，处理能力10.1万吨/日，废水处理设施运行费用2830.4万元，工业废水排放达标量总计2381.17万吨，达标率为97.88%。废水中主要污染物化学需氧量去除量为: 128.8463吨，工业废水污染得到基本控制。五是加强环保执法工作，环保工作水平不断提高。各级环保部门注意把好环评关，从源头上控制污染发生，坚持排污许可证制度和“三同时”制度，做到无证禁排、持证排污、超排处罚。并规范企业环境行为，通过安装在线监控系统，实行实时监控。结合“打击违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，严厉打击环境违法行为，减轻了工业污染负荷，使结构性污染问题有所缓解。2007年，全市对辖区内的污染防治设施、重点建设项目、污染限期治理项目、排污许可证及排污申报登记等开展了现场监督检查总次数达1080次，处理污染纠纷141起，接待群众来信、来访157起，处理率达100%，结案率达97.15%。办理各级人大、政协关于环境议案、提案5件，办结率达100%。妥善处臵了双江纸厂及元江镍矿跨界水污染事件。依法加大排污费征收力度，提高排污费收缴率，全市已征收排污费1040万元，为省下达任务数的104%。六是加强环境监测能力建设，更为有效的监测水质情况。我市十分重视环境监测能力建设，把它作为贯彻国家环境监测技术规范和标准的一项重要内容。到2007年底，全市正常开展监测工作的监测站两个，普洱市环境监测站（二级站）和澜沧县环境监测站（三级站）。实验室总面积达到了1160.4平方米。全市环境监测系统共有61人，其中，科技人员35人，占总人数的57%；已获专业技术职称人员为31人，高级工程师4人，工程师16人，助理工程师10人，技术员3人；拥有机动车6辆；拥有大、中型仪器和设备112台（套）。
（三）抓好重点工程建设，减轻环境污染负荷。一是积极开展思茅河整治工程。工程包括农业面源污染控制、引河道保护与湿地保护、生态林网与生态廊道建设四个项目。目前部分工程已启动实施；二是抓好截污干管工程建设。该项工程已于2008年3月5日开工建设，争取在2008年使生活污水处理率提高到80%以上；三是加快城镇污水、城市垃圾处理设施和配套管网建设。“十一五”计划要求新建污水处理厂10座，目前已建成１座，筹建9座；其中１座已完成前期工作。
（四）开展农村面源污染治理，改善农村环境状况。一是大力发展生态农业和有机农业。我市大力推进建设无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设工作，全市化肥施用（折纯）量43294吨，其中氮肥32233吨、磷肥4653吨、钾肥2719吨、复合肥3689吨；农药施用量1559吨。2005年全市共有沼气池159119口，其中畜禽养殖场299个，处理粪便9846.25吨，农村用户沼气池158821口，处理粪便1657238吨，作物秸秆处理量70309.48吨。年产生人畜粪便15182838吨，其中进沼气池、直接还田等方式利12019420吨，利用率79.2%。全市年产生生活污水1930.996万立方，其中进化粪池处理1381.5877万立方，排放量549.4万立方，减少了对水体的污染。二是对生活垃圾的治理。年产生生活垃圾504352.4吨，其中肥料等利用285264.15吨，排放量219088.3吨。农膜使用量1579吨，使用面积8385公顷，回收率占使用量的57.37%。三是开展对规模养殖业污染的治理。各地积极推广规模化畜禽养殖场和渔业养殖污染治理技术，畜禽养殖从过去分散养殖向集中规模化养殖方向发展。四是着力开展农村环境整治活动。近年来，结合社会主义新农村建设工作，各地农村在当地党委政府的指导下，推广农业废弃物综合利用技术，围绕改善农民生活环境进行改水、改厕、改厨，疏浚农村河道，使农村环境状况得到改善。
（五）加大环境保护宣传教育力度，增强公民环保意识。从2007年6月启动“七彩云南思茅保护行动”以来，我市采取多种形式加大环境保护宣传教育力度，2007年投入宣传经费13万元，2008年投入14万元；深入开展“六进入活动”，编印“七彩云南〃生态普洱〃我的家园”彩图宣传册1.8万本和“保护生态环境〃共建绿色家园”彩图宣传册1万本；制作并在机场路口和人民东路各悬挂广告宣传牌一块，印发宣传资料3万余份；广泛开展了“保护蓝天—防治大气污染”的快乐夏令营活动、“我眼中的可再生资源”摄影比赛、“保护七彩云南〃巾帼共创和谐”、“节约能源资源〃保护生态环境〃保障安全健康”等主题宣传活动。
2008年 结合新修订的《中华人民共和国水污染防治法》的颁布施行，我市利用“六〃五”世界环境日宣传活动，加大《中华人民共和国水污染防治法》宣传力度，印制了5000份宣传单，11万册穿插有《水污染防治法》相关内容的宣传手册，在广大市民中宣传发放。结合思茅河流域污染治理专项整治工作，由市环保局牵头，相关部门积极配合，对思茅河流域内72家企业开展了水污染防治专项执法检查，并在企业中对该法律做了深入细致的宣传。通过开展形式多样的宣传活动，使广大民众环境保护意识得到增强。
二、水污染防治工作存在的主要问题
我市水污染防治工作虽然取得了一定成效，但总体形势依然严峻。由于粗放型经济增长方式没有根本转变，环境基础设施建设滞后，以及水污染防治具有一定的特殊性和复杂性，水污染防治与国家要求和人民群众的希望还有较大的差距，主要存在以下问题。
（一）环境形势依然严峻，水污染防治工作不容乐观。目前我市水污染物排放总量仍然居高不下，部分河流水质超过国家地表水标准。由于我市工业企业以资源型、粗加工型为主，产业层次偏低，企业规模较小，制糖、纸浆等高污染行业比重过大，治理的成本和技术难度都较大。
（二）生活污水问题日益突出。目前，随着城市化进程的加快，生活污水污染问题日益突出。据环保部门统计：2007年，全市废水中主要污染物化学氧量排放量1.49万吨，其中生活化学氧量排放量1.14万吨，占废水排放总量的76.5%。近年来，我市各县住宅小区成片开发，餐饮业迅猛发展，旅游业、宾馆业日渐兴旺，在经济繁荣的同时也进一步加剧了水环境污染。污水处理量也随之加大，但污水管网不配套，截污能力低，污水处理能力满足不了目前城市发展需处理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道乱倒、乱丢垃圾的现象。随着城市经济发展，各方面对水的需求量将不断加大，生活污水排放的矛盾将日益突出。
（三）环保资金投入不足，治污任务困难较多。一是工程建设缺少启动资金；二是当地政府筹资困难，部分治污工程进展较慢；三是市财政用于环保治污的资金有限。各县（区）地方财政比较困难，治理污染资金捉襟见肘。
（四）城市污水资源化利用率低。虽然我市水资源比较丰富，但污水资源化利用率低，城市污水作为城市第二水资源，回用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源紧缺的一条有效途径，尚未被社会和更多的人所接受和承认，还需要加强宣传，制定相关配套措施，抓紧开发、利用，促进我市水资源的综合利用和可持续发展。
（五）农村面源污染趋势逐年加大。农村面源污染已威胁到农村的饮用水源水质安全。全市化肥、农药使用量仍然没有从源头上得到有效控制，在耕地面积减少的情况下，化肥、农药的使用量仍然在增长。农药、化肥经营机构众多，品种杂乱，质量难以保证，更增加了管理和安全使用的难度。畜禽养殖污染有效处理率低，畜禽养殖业持续发展与污染物处理滞后的矛盾日益突出，产生的污染成为我市面源污染的重要因素。且受传统观念和经济、文化落后的影响，卫生安全意识普遍淡薄，农村许多地方卫生习惯较差，“脏、乱、差”现象比较普遍。农业管理部门缺乏必要的检测设备、人员和资金，难以为各级政府和农业生产提供准确的信息服务。
三、下一步做好水污染防治工作的意见
根据国家污染物总量控制实施意见，新建项目污染物总量指标必须来源于老项目减排后所产生的减排量解决，因此水污染防治直接关系到我市“十一五”经济发展规划目标的实现，关系到出境河流的安全保障，关系到全市257万人民群众的生活质量与生命健康。为切实做好全市的水污染防治工作，我市将进一步增强水污染防治工作的责任感和紧迫感，落实以人为本的科学发展观，树立正确政绩观，关心、扶持和促进水污染防治工作，不断加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促进经济社会与环境的协调发展。
（一）加快转变经济增长方式。制定政策引导调整产业结构，转变增长方式。一是要全面推行排污许可证制度。对企业进行全面清查，核定排污量，坚决取缔无证排污企业。二是关停污染严重的企业。在巩固工业污染源达标排放成果的基础上，对污染严重企业继续进行全面整顿。对上级政府明确关停的企业，各县（区）一定要做到令行禁止。三是扩大清洁生产和循环经济试点范围，促进增长方式的根本转变。
（二）加大统筹建设资金力度。我市是经济欠发达地区，地方财力和民间资本有限，治污工程自筹资金难度极大。当前，要推动水污染防治工作迫在眉睫，建议省政府：一是设立水污染治理专项基金，对水污染防治工作给予支持；二是出台相关财政扶持政策。省财政对困难县(区)应给予适当支持，帮助解决城镇污水管网、垃圾处理设施建设资金不足问题。环保公用事业属于现代服务业的范畴，要从市场准入、融资、税收、财政、价格等方面鼓励社会资本发展现代城镇污水和垃圾处理经营企业。
（三）确保城乡居民饮用水安全。严格依法管理饮用水源地工作，高度重视农村饮用水源地保护和改水工作，从供水水源、水质、事故应急等各个方面做好饮用水源保护工作。进一步扩大区域统一供水范围，保证饮用水符合国家标准，确保广大农民饮用水质安全。
（四）健全水资源、水环境保护体系。健全执法体系、建设执法队伍，全面落实水资源及水土保持生态建设保护监督管理的各项规定和制度，划定水源保护区，控制人为污染，提高保护区的生态环境质量；防止新增水土流失，重点开展主要水源区的水资源保护和水土流失治理。
（五）推进水污染防治法制建设。加强水污染防治工作必须坚持依法治污的方针。坚持依法行政，防止和纠正水污染防治工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象。各级政府要严格执行环保法律法规，认真落实水污染防治计划。各级环保、水务等职能部门要加强对水环境保护监督管理，严肃查处各类违法排污行为。
第四篇：水污染调研报告
如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏，水污染调研报告。尤其是水的污染更为突出。
始丰溪，涓涓细流，犹如一位害羞少女。它沿着地形山势，缓缓由西而东穿过天台全境。
始丰溪全长132.70公里，在天台县境内有68.5公里，三茅溪、螺溪，赭溪等五条支流在城区汇入它的主干道，构成了整个县城的内河网。
原本能洗衣作饭的溪水，如今臭了！黑了！溪道两岸，人声鼎沸，聚众嬉戏的场景不见了，人们远远的躲着这条曾经哺育着全天台人的母亲河。
“河道的整洁已经影响到了一个城市的形象，甚至影响了天台的投资环境，制约了经济的发展，城市的河道治理已经到了刻不容缓的地步。于是我们小组精心组织，周密安排，认真对党建情况进行了问卷调查，现将问卷调查情况分析如下：
此次调查共涉工人、农民、及学生等180人，发放调查问卷180份，收回180份，收回率达100%。调查对象年龄18岁以下的有72人，占被调查人数的40%；18~30岁有60人，占被调查人总数的33.3%；30~50有36人，占20%；50岁以上的有12人，占6.7%。其中学生108人，在家务农的30人，其他有42人。
环境污染主要是由于人类的不合理活动造成的，环境污染物按性质可分为化学污染、物理污染和生物，污染。在各类污染中有20%的调查对象认为环境污染中最重要的是水污染，更有93.3%的调查对象觉得始丰溪水资源污染情况严重，且有60%人觉得始丰溪水污染比起以前更严重了。
水的污染分为两类：一类是自然污染；另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染，56.7%的人认为该溪的污染源主要是工农业污水，33.3%认为是生活中排放的废水。从居住在始丰溪周围的村民口中得知，工农业污染主要是建立在始丰溪上游的煤矿厂和塑胶化工厂产生的。由于经济条件的限制，周围居民没能力接通自来水，而原本甘甜纯净的溪水被煤矿厂所排出的污水所污染，使得他们只能饮用几里外的“神仙水”或自家开采地下水。
在被调查的人中有86.7%对环境有着很强的环保意识，没有向河道里倒过垃圾。当被问起看到居民或工厂向河里排放污水时，相当一部分表示会有向关部门举报。
由于水质的污染，污水已成为让人类健康的隐形杀手。世界卫生组织调查显示：全世界80%的疾病是由饮用被污染的水造成的；全世界12亿人因饮用被污染的水而犯上疾病。由于水污染引起的疾病主要有：癌，结石，重金属引起的疾病，氟中毒，心脑血管硬化等等，调查报告《水污染调研报告》。居民意识到问题的严重性，23.3%想过因为水污染的原因而搬离此地区。加强对水污染的治理，已引起越来越多人们的关注。经济发展和生态环境保护本身是一对矛盾，需要我们妥善地处理。如果在指导思想上缺乏环境保护的意识，就会加剧矛盾的发展。相当一个时期以来，我们过于片面强调GDp发展的速度，忽视对生态环境的影响，有的地方甚至不惜以牺牲环境和群众健康为代价来求得发展的速度。66.7%民众认为对于水污染的重视最主要的来自民众的注意，30%认为应起带头作用，可是有的领导重视“形象工程”，忽视环保工程；重视城市的美化、绿化、亮化，忽视城市的“净化”。由于对领导班子实绩考核制度的不完善，偏重看经济发展的指标，没有把环保作为考核指标加以落实。有的地方因地方保护主义，往往掩饰水污染事故，弄虚作假，充当违法企业的保护伞。其余的认为应该从我做起，付诸实际行动。
为此，我们提出以下几点建议：端正认识，各级政府要全面贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观。发展是硬道理，但要的是保护生态环境的发展。加快发展是政绩，保护环境也是政绩。处理好经济发展与生态环境保护的关系，发展经济要充分考虑水资源和水环境的承载能力，发展循环经济，走人和自然和谐共处之路；科学规划，在建设社会主义新农村中，要合理安排基础设施和环保项目建设，从财政上、信贷上对水污染防治给予实际的支持； 依法治理，要进一步完善环保立法，改变环保法制不到位、处罚违法行为手段不过硬的现象。加强环保执法力度，环保部门要理直气壮地敢于执法。对重点江湖地区、重点排污项目要严加监管，对严重威胁环境安全的化工石化业要建档，重点监控，严格执行环境影响的评估，严格对排污项目的治理监督，严格执行排污许可证制度和过错责任追究制度。对污染严重、不能整改的企业实行强制淘汰。加强环保部门的建设。要进一步完善环保管理体制，理顺关系，推进水资源体制管理改革，建立环保预警和应急处置系统。健全环保行政、监测机构，提高队伍素质，确保相应经费，充实必要的设备。认真履行职责，切实排除地方保护主义对执法的干预，严肃处理环保人员徇私渎职违纪行为。把解决饮用水安全放在突出地位。要把抓好饮用水安全问题作为首要的任务。珍惜保护水资源，实现对地表水和地下水、水量和水质的统一管理。从政策上来支持加快城市污水处理的步伐。在建设新农村的进程中，有重点、分步骤地推进农村水污染的防治，大力改善农村水环境的面貌，朝着建设节水防污型社会迈进。
我们期望着，以科学发展观统领经济社会发展全局，经过几年的努力，能真正实现“让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，生活质量有一个大的改观”。
第五篇：2020年水污染防治调研报告思考建议3
2020年水污染防治调研报告思考建议3
按照市人大常委会第二十三次主任会议安排，X月X日至X日，市人大常委会执法检查组在对大气污染防治“一法一条例”实施情况进行执法检查的同时，对全市水污染防治情况进行调研。X个执法检查小组分别赴X个县区和新区、高新区、X景区，通过实地查看有关单位和建设项目、召开汇报会和座谈会、随机抽查等途径开展调研工作。现将调研情况报告如下：
一、全市水污染防治工作的主要成效。
今年以来，全市各级各部门把水污染防治作为环保工作的首要任务，坚持刚性治标、系统治本，周密部署，强化督查，全面推进“控污、截污、清污、减污、治污”五大工程，水污染防治工作取得阶段性成效。一是系统治本工作全面启动。
市财政每年筹措X.X亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。坚持“一河一策”，编制完成全市X条河流的专项治理方案。全市X个污水处理厂扩容提标、污水收集管网维修延伸和乡村污水处理设施建设等治本项目，X个治本项目已经投入运行，其它项目正在加紧施工。在市、县污水处理厂一级A提标改造全面完成的基础上，今年启动了污水收集管网、雨污分流工程建设。市第二污水处理厂及配套管网于X月底建成投用。积极探索水污染治理新技术，在清涧河、仕望河建成X个石墨烯光催化膜试点项目，在宝塔区、延长县X个行政村采用人工快渗技术开展污水收集处理；宝塔区投资X.X亿元建设人工湿地项目，对市污水处理厂尾水进行再处理。二是刚性治标措施有效落实。
加大污染源排查整治力度，启动实施挖污水应急收集池、封堵排污口、集中收集拉运污水等治标措施；开展环境卫生大清扫大整治专项行动，清剿各类垃圾，整治直排厕所；加大重点企业环境整治力度，对全市所有洗车、洗涤企业进行集中整治，停业整顿、依法关闭了一批洗车店、洗涤场所。二季度，我市退出全国X个水环境质量滞后地市行列。X月份，全市六个国考断面中，王瑶水库出水口断面水质达到Ⅱ类，仕望河昝家山、北洛河田庄镇南城村断面水质达到Ⅲ类，延河朱家沟、阎家滩、清涧河王家河断面水质达到Ⅳ类，除仕望河昝家山、清涧河王家河两个断面外，其它四个断面水质均达到或好于国家考核标准。三是水环境保护能力不断提升。
市政府与各县区、各部门签订了水污染防治目标责任书，将各县区出境断面水质情况纳入全市目标责任考核体系。实行“一案双查”制度，对县区、行业发生的环境污染问题，严格追究当事和监管人员的责任。全面落实河流断面水质污染补偿制度和办法，将生态补偿制度从延河流域相关县区扩展到全市X个县区。今年X月底，完成了国控断面自动水质监测站设备安装和调试，优化水质监测断面点位布设；同时，计划在县域之间增设X个市级断面自动水质监测站，使全市河流监测断面达到X个，并加密监测频次，为加强水污染防治工作提供数据支撑。四是水污染防治工作机制进一步健全。
市财政每年筹措X.X亿元奖补资金，用于解决突出生态环境问题。市政府主要领导每月研究一次水污染防治工作，分管领导每周至少用两天时间研究治水工作。市环境保护督察巡查工作领导小组办公室实行督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步工作法”，定期交办水环境问题，推动了环境问题有效整改。建立市县乡村四级河长制组织体系，确定市县乡村四级河长、巡查员和保洁员，夯实各级治水责任。市环委会各成员单位协调配合，初步形成了市县联动、部门协作、齐抓共管的治水格局。二、存在的主要问题。
一是对坚决打赢污染防治攻坚战的认识有差距。个别县区和部门对绿色发展理念还没有学深悟透，对人与自然和谐发展的辩证关系领会不深，没有完全跳出传统粗放发展思维的桎梏，未能真正把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展的各方面和全过程。对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识不足，习惯于纵向分析看成绩，缺少横向比较找差距的思想自觉，打硬仗、苦仗的思想准备不充分，忙于刚性治标应急，系统治本的信心和决心不大，存在观望态度。二是水污染防治工作合力不强。
生态环保“党政同责、一岗双责”落实不够，有以会议落实会议、以文件落实文件现象。相关部门“管行业就管环保”责任落实不到位，生活污水直排整治、沿河直排厕所清理、加油站地下油罐双层防渗改造、禁养区养殖企业搬迁或关闭、生活垃圾随意倾倒整治、水源地规范化建设等环保责任没有完全落实。三是水污染防治系统治本措施推进较慢。
各县区普遍存在县城、乡镇、园区污水处理厂、污水处理设施建设滞后问题，污水收集管网覆盖率低，损毁严重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程进展不快；一些县城污水处理厂和乡镇小型污水处理厂运行不正常，扩容、提标改造任务繁重；部分新开工的中小型污水处理设施技术评估论证不充分，存在后期运行、维护等多方面问题；部分应急污水收集点拉运不及时，存在污水直排河流的隐患。四是违法排污的现象仍有发生。
部分企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍不能完全达标；少数企业治污设备疏于保养，运行不正常，达标排放不稳定，时好时坏。个别企业不履行应有的社会责任，只顾局部利益，偷排直排工业废水和生活污水，影响了我市出境断面水质。五是水污染防治投入不足。
我市水污染防治历史欠账较多，水污染治理资金需求总量大，财政投资缺口大，社会化资本投资意愿不强，融资渠道不宽，制约了系统治本项目的推进。三、几点建议。
一是进一步夯实生态环保责任。深入学习贯彻生态文明思想，牢固树立“绿水X就是金山银山”的绿色发展理念，认真履行“党政同责、一岗双责”职责，切实担负起生态环境保护的政治责任，坚决克服畏难情绪和观望思想，凝心聚力，迎难而上，坚决打好水污染防治攻坚战。二是强力推进系统治本措施落实。
我市水污染系统治本关键在于加大投入。要积极争取环境保护项目和资金，捆绑整合延河综合整治、美丽乡村建设和农村人居环境综合整治等项目资金，全面加快水污染防治重点治本项目建设进度。坚持问题导向，按照系统治、根本治、分片治的工作要求，下大力气解决好污水收集、雨污分流、排污管网接入、污水处理厂建设运行、治标转向治本、强化源头治理等主要问题，不断改善提升全市水环境质量。重视发挥水污染治理科技支撑作用，认真总结推广石墨烯光催化膜、人工快渗、人工湿地等项目试点成果，积极探索水污染治理新技术、新办法，不断加快全市水污染防治步伐。三是注重抓好源头治理。
大力推行清洁生产和循环利用，严格执行国家污染物排放标准，加强环境敏感区域污水排放监管，督促各类企业特别是工业企业加强环保设施建设，减少污水排放总量、降低排放强度，切实控制企业废水产生。积极倡导清洁生活理念，增强全社会节水意识，转变传统生活方式，努力减少生活污水排放。四是切实加大水污染防治执法力度。
加强环境监管队伍建设，建立健全市、县区、乡镇、村组四级环保工作网络，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。不断提升水质监测能力，加快区域断面和重点部位监测点布设，按照“说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险”的“三个说清”要求，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据，为处理涉水突发事件赢得时间。深刻汲取黄陵煤化工公司违法排污、污染环境案件的教训，依法严厉查处各类违法排污行为和案件，挂牌督办污染严重的企业，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。五是继续完善水污染防治工作机制。
充分发挥环境保护督察巡查“利剑”作用，进一步完善督查、交办、巡查、约谈、专项督查工作机制，定期交办水环境问题，落实县区、部门和主要领导责任，明确整改要求和时限，推动环境问题有效整改。坚持实行联防联控，环保部门牵头，相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，形成水污染防治工作合力。强化考核督查，加大水污染防治工作考核权重，把各县区出境断面水质情况纳入全市目标责任考核体系，继续坚持“月检测、月通报、季考核”制度。对县区、行业发生的环境污染问题实行“一案双查”，严格追究当事和监管人员的责任。建立信息通报制度，定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。
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