第一篇：外环安全工作总结
南宁外环公路电力设施拆建工程 2011年安全监理工作总结
2011年，***监理有限责任公司南宁外环公路电力设施拆建工程项目监理部在各参建单位的配合下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻执行国家法律和南方电网公司、广西电网公司的相关法规以及有关通知精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，根据工程特点和施工情况，开展安全监理工作。
根据工程特点与南方电网公司、广西电网公司的有关规定，项目监理部制定了《项目安全监理工作制度》、《技术安全方案审查制度》《安全施工作业票》执行情况监督检查办法和安全监理程序，明确安全监理的重点，提高监理人员的安全管理意识，为下一步安全监理工作打下了良好的基础。总监理工程师在组织监理人员对《施工组织设计》进行审查时，强调必须认真审核施工单位制定的安全技术措施是否完善、是否针对工程特点、难点；安全组织机构是否健全；安全管理人员岗位职责是否明确；安全文明施工及环境保护、人员健康保障机制是否建立等几方面内容，并在施工过程中检查督促施工单位落实各项安全技术措施。通过前期的审查准备工作，力争从源头上堵住安全事故的苗头，为安全生产施工打下良好的基础。
在开工前，总监理工程师再次强调安全控制的重要性，要求施工单位在组织、安排施工时，必须把安全防范工作放在首位，任何时候、任何工作都必须以安全为前提；并组织监理人员对各施工单位进行安全交底。
项目监理部在实施安全监理的过程中，根据工程的特点，加大安全监理的预控力度，在日常监理工作中，加强巡视、突击检查力度。在工程施工过程中，项目监理部采取的安全控制措施主要有：
（1）监理工作中发现的问题、安全隐患，及时提出书面通知，并在施工过程中追踪、监督落实，确保安全隐患得到及时关闭处理；
（2）定期检查施工单位的安全体系是否正常运行。对专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证进行审核；对项目各级安全管理人员在岗情况、施工现场安全防范措施落实情况、施工技术安全交底情况、日常安全学习情况以及工地临时用工的安全培训等进行检查，督促落实到位，并做好记录。（3）施工过程中，要求施工点安全员必须在岗在位，认真履行职责，安全员不在施工现场监护，不准进行施工。
（4）施工中出现的习惯性违章行为，要求施工单位加大处罚力度，争取做到防患于未然。
（5）在项目施工过程中，项目监理部监理人员认真贯彻执行国家有关法律法规和南方电网有关环境与健康的规定要求，督促施工单位按国家有关规范要求配置劳保用品，并在施工现场检查督促施工人员正确使用
施工单位安全保证体系是否健全及在实际工作中是否能发挥其应有的作用是安全监理工作的关键。在施工过程中，项目监理部对施工单位的安全保证体系进行检查，并做好相关记录。
针对以往施工过程中劳务分包队伍管理难度较大，存在安全隐患较多等薄弱环节，项目监理部加强检查了施工单位的教育培训工作，督促施工单位做好施工安全技术交底工作，并做好可追溯记录。
对施工现场安全监理工作，项目监理部力争做到以点带面，抓住重点，掌握全面。在施工现场发现问题，及时纠正，现场以《施工现场监理记录》和工序检查表的形式形成书面记录，并反馈到项目经理部，使项目经理部了解存在的问题，及时准确地向各个施工队进行通报。
监理人员根据《监理实施细则》、《旁站监理方案》有针对性的对工程中的危险点进行监理。对停电进行铁塔组立、放紧线施工，认真审核停电施工方案，现场监理人员到场监督检查，确保安全施工。
与项目监理部要求相一致，施工单位建立了一个比较完整的安全保证体系，并对工程施工安全控制起到了较好的效果。
项目监理部以“关注安全，关爱生命”作为安全监理工作的理念，在权限 范围内对施工单位施加影响，在整个施工过程中项目监理部始终能够全面地掌 握安全文明施工总态势。通过项目监理部以及参建各方的共同努力，工程安全 状况良好，全过程受控。
截止至2011年12月31日，南宁外环公路电力设施拆建工程顺利、安全地完成迁改任务27处，本年度未发生任何安全生产事故，安全局面良好。
***监理有限责任公司
南宁外环公路电力设施拆建工程项目监理部
2011年12月31日
第二篇：南宁外环高速公路紧抓冬季安全施工
南宁外环高速公路№2项目经理部冬季施工
抢抓安全管理共促安全生产
为保障冬季施工安全稳定开展，在周一例行的总结报告会议上，各级领导就安全生产进行讨论。要求做好安全管理，共促安全生产，掀起冬季施工高潮。项目部相关领导各安全负责人及安全员参加会议。
会上，大家就安全内业资料及安全管理工作展开学习，对施工安全经验举措进行了探讨。会议指出，冬季施工，安全管理工作要进一步加大工作力度，强化各项安全措施，确保工程建设安全。
一要建立健全各项安全管理制度，增强安全管理水平。要成立安全管理机构，进一步改进和规范安全生产体系，切实保障各项安全制度落到实处。
二要加大安全检查力度，做好安全保障。针对各标段施工情况不同确定安全管理重点，制定专项安全方案，对施工中各重大安全隐患定期巡查，做到及早发现隐患，及早解决问题。
三要积极开展教育培训，加强技术交底。冬季来临，要抓紧下雪休整时间，积极开展安全教育培训，增强提升技术操作能力，切实保障技术交底到位，保障工程建设安全开展。
第三篇：外环项目廉政制度
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设宣传教育制度
为加强项目部廉政建设工作，增强工作人员廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做到警钟长鸣，防患于未然，结合工作实际，特制定本学习宣传教育制度。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党中央精神为指导，坚持〝从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范〞的原则，严格按照建设局党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真开展反腐倡廉学习宣传教育活动统一思想，提高认识，增强工作人员在工程项目建设中遵纪守法的自觉性和紧迫感，规范自己的行为，保证工程项目的质量、进度、安全生产和建设资金安全有效使用。
二、学习内容
1、“三个代表”重要思想和中央、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司重要会议精神;
2、国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的法律法规、规章制度和有关廉政建设会议精神、规定、要求;
3、《廉政合同》和市政工程建设处关于廉政建设的规定、制度;
4、廉政建设先进人物事迹及案例警示教育材料;
5、上级对党风廉政教育月活动的安排内容。
三、学习方法
l、采取平时自学和每月定期组织全体工作人员集中学习一次相结合的方法进行。每月定期组织集中一次学习和平时自学都要安排具体学习内容，提出具体要求，按照《学习教育计划》进行。集中学习时，参加学习人员要结合实际进行讨论发言。
2、设置学习园地，加强宣传教育，每位工作人员按照学习内容，每两个月写出一篇学习心得体会并予刊登，互相学习，互相提高。学习园地内容定期更换。
3、设置警示栏，加强警示教育，刊载上级关于加强工程项目廉政建设和反腐败工作的规定、要求及案例警示教育材料。警钟长鸣，内容定期更换。
4、每半年组织学习测试一次，学习测试成绩纳入个人廉政建设考核中。
四、学习要求
1、学习宣传教育工作由廉政建设领导小组负责安排，做出半年或全年的学习教育计划，内容、时间、方法、要求要明确，有操作性，并予公布或人手一份，做到人人皆知，自觉遵守，认真组织实施。
2、建立学习教育考勤制度，工作人员因特殊情况不能参加集中学习的，需请假并经项目部领导批准同意。学习考勤表每半年公布一次，全年参加学习次数达不到60%的，不论什么原因均视为不重视或不遵守学习教育制度。
3、在集中学习中，每位工作人员在讨论时要积极发言，在写学习心得体会中要有 “议题、内容、感受、努力方向”，有一定质量，严禁敷衍了事、言之无物或弄虚作假、相互抄袭等不良行为发生。
4、在组织集中学习中，由专人负责做好学习记录，学习记录、学习测试卷及学习心得要妥善保存，以备廉政建设检查考核时查验。
5、对不重视或不遵守本学习宣传教育制度的人员，予以批评，并在个人廉政建设考核中给予扣分处理。
6、本制度自工程项目开工之日起执行。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉洁自律规定
为加强工程项目建设中的廉政建设，预防和遏制腐败现象的发生，确保项目部工作人员遵纪守法、清正廉洁，结合工作实际，特制定本规定。
第一条 在市政工程建设处党委的领导下，认真贯彻 “为民、务实、清廉”的方针，严格要求自己，自觉接受组织的“管理、教育、监督”和群众及社会监督，规范自己的行为，在工程项目建设中履行职责。
第二条
认真遵守学习宣传教育制度和有关计划安排，加强学习，提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性，顾大局、识大体、讲原则、守法纪，言行一致，表里如一，以身作则，廉洁自律。
第三条 要认真遵守《廉政合同》和中央、自治区、市委市政府、市政工程建设处有关廉政建设的法律法规、规章制度，自觉遵守以下禁止性规定:
1、不得接受、索要和借用施工、监理单位及其个人的钱物(包括现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品)或其它好处;
2、不得在本项目报销任何应由个人支付的费用;
3、不得参加施工队及其个人安排的旅游、宴请、健身、娱乐活动和提出合同规定以外的任何个人要求;
4、不得将个人或亲友购买的车辆、机械设备安排在本工程项目申从事营利活动;
5、个人及其配偶、子女不得参与工程项目机械、设备、车辆、材料的购销及中介活动;
6、不得在与本项目有业务关系的单位中兼职或参股，从中谋取报酬、好处费;
7、不得参与赌博和在工作时间饮酒及违反规定驾驶车辆。
第四条 严格按照规章制度办理经管事宜，坚持原则，严格程序，转变作风，注意工作方法，提高办事效率，职责内的工作抓紧办理，不推诿、不拖拉、不延误、不刁难对方，不吃、拿、卡、要。第五条 发现工作人员中，有违反《廉政合同》或有关廉政建设规定、制度问题的，应及时向领导反映，履行监督职责。
第六条 不从事工作以外的以营利为目的编制预算、标书、技术咨询等活动。
第七条 不发生其它不遵守工作、生活纪律，损害单位形象，造成不良影响的行为。第八条 凡违反以上规定者，按照有关规定进行党纪、政纪处分，追究其责任。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政谈话制度
按照建设市委市政府、市政工程建设处的要求，为了加强项目部廉政建设工作，坚持“教育在先、预防为主、防微杜渐”的原则，深化监督制约机制，促进各项规章制度的落实，结合工作实际，特制定本制度。
第一条 认真实践 “三个代表”重要思想和贯彻执行党中央精神，明确市政交通基础设施建设中有关廉政建设和反腐败工作的任务和要求，通过谈话，相互勉励、相互提醒、相互制止、相互促进，增强工作人员廉洁自律意识和对本职工作的责任感，规范自己的行为，提高遵纪守法的自觉性，推进廉政建设工作的深入进行。
第二条 廉政谈话建立在组织监督、群众监督、社会监督、互相监督、上下监督的基础上，按照管理职责和《廉政建设责任制》的要求进行，每位领导干部每年至少对所管理的工作人员进行一次廉政谈话，随时进行，也可以结合季度个人考核或单位半年检查考核工作进行：
(一)项目经理对总工和教导员进行谈话;(二)教导员对分管范围内的部门领导进行谈话;(三)部门领导对所属工作人员进行谈话;(四)项目经理可以直接对任何工作人员谈话;(五)提倡工作人员相互谈话或与领导进行谈话，实施民主监督。
第三条 廉政谈话的主要内容是贯彻执行国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司在市政交通基础设施建设中有关廉政建设工作的法律法规、规章制度和工作人员廉洁自律的情况，重点是：(一)履行《廉政合同》的情况;(二)遵守国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况;(三)遵守本项目部有关廉政建设的制度、规定和接受组织“管理、教育、监督”及学习、思想、作风情况;(四)履行本职工作职责和落实责任制的情况;(五)坚持原则，同消极腐败现象作斗争的情况。
第四条 廉政谈话一般采取两人个别谈话的方法，根据情况，谈话人也可多人参加。具体是：(一)一般谈话，由谈话人与被谈话人两人进行交谈;(二)诫勉谈话，由领导与被谈话人针对出现的问题进行谈话;(三)谈话人应当做好谈话记录，妥善保存，以备廉政工作检查考核时查验。
第五条 廉政谈话要本着“严肃认真、实事求是”的原则。谈话前，谈话人要提前告知被谈话人，并做好谈话准备。谈话中要有的放矢，既要肯定被谈话人的成绩，又要指出存在的不足，提出努力的方向进行勉励。谈话人如发现被谈话人有违规苗头性问题，应严肃指出，进行批评，指导帮助，责成改正。
第六条 被谈话人在谈话中要对自己遵守廉政建设各项规定制度和自律情况向谈话人汇报，勇于进行自我批评，认真总结经验教训，接受谈话人的批评、帮助与指导，“有则改之，无则加勉”，提高廉洁自律的自觉性。
第七条 在廉政谈话中，被谈话人主动谈清自己违反廉政建设规定制度的，属于自查自纠，建议在组织调查处理时，根据事实情节，可减轻、从轻或免予处分。
第八条 对不执行或不认真执行廉政谈话制度的领导干部，在季度个人考核中扣分处理，对不予改正的给予批评，不得评优。
第九条 廉政谈话制度的贯彻落实，接受廉政建设领导小组的督促检查和上级纪检监察部门的监督、捡查。
第十条 本制度自工程项目开工之日起执行。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设责任制及责任追究制度
为了加强项目部廉政建设工作，正确执行《廉政合同》进一步落实中央、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关廉政建设的规定，努力实现工程建设项目“优质优廉”目标，结合我项目部工作实际制定以下制度:
一、廉政建设责任
1、以“三个代表”重要思想和党的路线、方针、会议精神为指导，坚持“从严要求、惩防并举、立足教育、着眼防范”的原则，认真执行国家的法律、法规和交通厅、建设局、北方工程处有关廉政建设的有关规章制度，团结协作、求真务实、廉洁自律、秉公办事，使廉政建设工作落到实处。
2、按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级管理，项目经理对廉政建设工作负总责，为廉政建设第一责任人，教导员、副经理负有分管领导的责任;部门领导对其管辖部门的廉政建设负责;工作人员对其各自的行为负责;签订廉政建设责任书、保证书或承诺书，各司其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
3、廉政建设工作在项目部廉政建设领导小组的领导下，依据《工作计划安排》、《廉政建设管理办法》、《廉政建设工作监督办法》等制度开展工作，认真落实各项规章制度，工作有安排、有检查、有总结，在落实上下功夫。
4、每个工作人员自觉接受组织的管理、教育、监督以及群众和社会的监督，遵纪守法，认真做到不违规、不违纪、不违法，规范自己的行为，领导干部要以身作则、率先垂范，起模范带头作用。
5、廉政建设工作与工程建设紧密结合，以此推进“坚持设计标准，坚持合同条款，坚持工作程序，坚持审批制度”，履行各自职责，确保工程质量、进度、安全生产和建设资金安全有效的使用。
二、责任追究
项目部工作人员必须严格遵守责任制规定，如有违反，予以责任追究:
1、领导干部不履行或不正确履行廉政建设管理职责，不重视廉政建设工作，在管理、教育、监督、落实上出现较大差距，影响工作开展或造成不良影响的，给予批评教育，限期整改，不认真整改的以失职论处，给予纪律处分或组织处理。
2、工作人员不接受廉政建设工作管理、教育、监督，出现违规问题情节较轻的给予批评教育限期整改，不认真整改的以违反劳动纪律论处，给予纪律处分或组织处理。
3、凡违反国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关廉政建设的法律法规、规章制度以及项目部制定的有关廉政建设禁止性规定条款的，以违纪论处，情节较轻的给予批评教育，写出检查，责成整改，视认识错误的态度和整改情况进行处理;情节较重的，报上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条规，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。
4、在工程项目建设中，由于工作不负责任，给国家造成较大的经济损失或在群众中造成不良影响的，以失职论处，报请上级纪检监察部门查处，按照党纪、政纪处分条规，给予当事人党纪、政纪处分，同时追究其直接领导、分管领导或主要领导的责任，分别给予相应的纪律处分。
5、对已发生违规违纪问题，不报告、不制止、不教育、不处理的，或者有意隐瞒、弄虚作假，阻碍组织了解调查的，以失职论处，情节较轻的给予批评教育，责成改正;情节较重的报请上级纪检监察部门查处，给予当事人纪律处分，同时追究其有关领导的责任。
三、实施要求
1、廉政建设责任制及责任追究制度的贯彻实施，由项目部党风廉政监督小组负责落实;
2、本制度的执行情况，接受上级组织的监督检查;
3、责任追究中的第1、2条，对违规人员给予纪律处分的，由廉政建设领导小组会议决定，送廉政建设监督小组核实，报上级党委批准后执行，对组织处理的，按照管理权限，报上级有关部门批准后执行。
4、涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理;
5、本制度自工程开工之日起实施。
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设工作监督办法
为了促进廉政建设的反腐败工作的深入开展，加强监督，确保项目部工作人员自觉遵纪守法，转变作风，为工程项目建设服务，结合工作实际，特制定本办法:
一、认真落实《廉政合同》和上级有关加强工程建设项目廉政建设和反腐败工作的规定和要求，实行“组织监督、群众监督、社会监督”三位一体的监督工作机制，相得益彰，互为促进，加强监督，推进廉政建设工作的开展。监督小组负责具体工作的实施，履行“监督、检查、考核”工作职责。
二、全体工作人员必须树立监督意识，增强接受监督、被别人监督和监督他人的思想理念，形成上下监督、相互监督，对个人负责、对他人负责、对组织负责、组织对个人负责，共同遵守国家的法律法规、规章制度和上级有关廉政建设的制度规定，不违规、不违纪、不违法，廉洁自律、清正为民的良好氛围。领导干部带头执行监督办法，提高认识，以身作则，严格规范。
三、设置举报箱、公布举报电话，并在项目部驻地门前设置标牌公示单位名称和所承建的工程项目，接受群众和社会监督。定期开启举报箱(2人开启)，做好开箱记录，接电话人做好举报电话记录。重视群众举报工作，对举报信、投诉信进行登记，举报、投诉及举报电话中所反映的问题，经研究后认真进行调查处理，做好信件保密工作，注意保护举报人。
四、在日常相互监督中，坚持谈话制度，对发现苗头性问题，可相互谈话，相互提醒，及时制止或由领导进行戒勉谈话，以戒今后。发现较为严重的违规违纪问题，应主动及时向组织反映，防止问题扩大或产生不良后果。
五、坚持不定期征求群众意见和定期项目部员工和各施工队征求意见的制度，加强自我完善。征求意见可采取到群众中走访，发放和回收征求意见表，聘请义务监督联络员并定期召开征求意见座谈会和与施工队建立联系会议制度征求意见等多种形式相结合的方法进行。在征求意见中，对群众和工作人员提出的意见或建议，认真归纳整理，采取积极措施，进行整改或按照有关规定进行调查处理。
六、坚持个人考核互评制度，发挥监督效果，保证互评质量，开展批评与自我批评，注重教育，巩固成绩，改进差距，纠正错误，严肃认真，增进团结，促进廉洁自律和今后工作的开展。
七、坚持公示制度，对项目部涉及工作人员切身利益或公共利益的问题，不定期予以公示，增强工作透明度，接受群众监督，使其公平、公正，符合政策、规定。
八、坚持对项目部工作人员履行 《廉政合同》，遵守有关廉政建设的法律法规、规章制度的情况进行有效监督，发现问题并经查实的，依照有关规定和管理权限进行处理和追究责任，履行监督职责。
九、在实施监督工作中，要实事求是，重证据、重调查研究，反映或处理问题严禁弄虚作假，捕风捉影，打击报复或不负责任的问题发生。
十、自觉接受上级组织的监督，听取有关意见，注意改进工作。对上级组织要结果的群众举报信件，及时查处，上报结果。
十一、廉政建设领导小组加强对监督工作的正确引导，抓好监督办法的落实，对群众举报、投诉和反映的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处，不推诿、不拖拉、坚持原则、严肃纪律，注意工作方法，提高办事效率。
十二、本办法自工程项目开工之日起实施。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设管理办法
为了加强项目部在工程项目建设中的廉政建设，遏制腐败现象的发生，规范全体工作人员的行为，按照上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，结合工作实际，特制定本办法:
一、以“三个代表”重要思想和党中央精神为指导，在上级党委的领导下，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“为民、务实、清廉”的方针，坚持“教育、制度、监督”工作机制，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，努力实现工程项目建设“优质优廉”的目标。
二、认真贯彻自治区、交通厅、市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关廉政建设工作的会议精神、部署安排，认真执行有关廉政建设的法律法规、规章制度和要求，认真履行《廉政合同》统一思想，提高认识，求真务实，付诸行动，使各项工作落实到位，让群众满意，组织放心。
三、实行项目经理负总责，部门领导各负其责的领导体制，在廉政建设领导小组的领导下开展工作，有安排、有措施、有检查、有总结。采取签订廉政建设责任书、保证书或承诺书的方法，认真落实《廉政建设责任制》，抓好各项工作的落实，形成各负其责，分级管理，层层抓落实的工作格局。
四、落实学习教育计划和 《学习宣传教育制度》，教育在先、预防在先，做好廉政建设的学习宣传教育工作，认真组织工作人员学习上级有关会议精神，工作部署和要求；学习国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司及项目部制定的有关廉政建设的法律法规、规章制度、行为准则和职业道德规范。以规范性教育、先进事迹教育、安全警示教育为重点，开展学习宣传教育活动，提高思想道德素质，增强“顾大局、识大体、讲原则、守法纪、看实效”的观念，打牢思想道德基础，规范自己的言行，积极营造反腐倡廉人人有责的舆论氛围。
五、严格遵守上级有关廉政建设的法律法规和各项规章制度，并结合工作实际，健全完善项目部的制度建设，认真落实现已制定的《廉洁自律规定》、《廉政建设工作监督办法》、《廉政建设学习宣传教育制度》、《廉政建设定期考核制度》、《廉政建设责任制及责任追究制》等各项规定制度，用制度管人管事，抓好源头管理，促进工作规范化、制度化。在执行制度上力戒形式主义，做表面文章防止因人而异，有章不循。领导干部要带头执行各项制度规定，以身作则，率先垂范，起到表率作用。
六、加强廉政建设监督、考核工作，实行季度个人考核，半年单位自查考核相结合的方法，认真落实《廉政建设定期考核制度》，鼓励表彰行为规范、表现优秀的工作人员，鞭策后进、帮助遵纪不严的工作人员积极改正，形成统一和谐的工作环境。落实《监督办法》，充分发挥监督小组的作用，加强组织、群众和社会监督工作，虚心听取各方各界的工作意见和建议，积极改进。
七、牢固树立廉政工作为工程项目建设服务的思想，按照《公路工程质量管理办法》和《安全生产管理条例》等法律法规，实施依法管理，加强工程质量和安全生产的监、管，坚持设计标准，把好“施工程序、施工质量、设备材料采购、设计变更、计量支付、安全生产”等重要环节部位关，落实责任制。坚决杜绝工作不负责任，从中弄虚作假、欺上瞒下、假公济私、徇私舞弊、滥用职权或权钱交易，以权谋私等问题的发生，保证工程质量、进度、安全生产、资金安全有效地使用。
八、坚持双合同制的全面落实，对工程项目施工中有关廉政工作的开展情况及项目人员执行《廉政合同》情况，履行“组织、协调、督促、检查、指导”的工作职责，相互监督，相互促进，使廉政建设工作扎实、有效地深入进行，不断取得新成果。
九、认真受理违反廉政规定和发生工程质量等问题的举报和投诉，认真查处违规违纪的行为和问题，严格按照党纪、政纪处分条规，《新疆工程质量责任制及质量责任追究制》、《廉政建设责任制及责任追究制度》等有关规定和管理权限进行处理。触犯刑律的，移送司法机关处理，追究刑事责任。严禁瞒案不报、压案不查、查而不究、包庇袒护或处理失之于宽、失之于软的现象发生。严肃纪律、严格查案程序，做到件件有着落，事事有结果。
十、接受上级组织对各项工作的检查、督导，接受纪检监察部门的执法监察，认真完成上级组织交办的各项工作任务，上传下达，保证政令畅通。
十一、项目部全体工作人员均应严格遵守本办法，廉政建设工作做到材料齐全，记录完整，必要手续完备，干净整洁，及时归档备查
十二、本办法自工程项目开工之日起执行。
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设定期考核制度
为了加强廉政建设各项工作的落实，提高遵纪守法的自觉性，保证队伍务实勤政、人员清廉，按照上级党委的要求，结合工作实际，制定以下制度:
一、坚持“实事求是”和“从严要求”的原则，实行自查和组织检查考核相结合的方法，加强管理、加强监督，落实各项规章制度，促进反腐倡廉工作扎实、有效、深入地开展。
二、项目部技术、管理人员认真遵守廉政建设有关法律法规和各项规章制度，本着对组织负责、对自己负责，对家庭负责的态度，严格要求自己，廉洁自律，规范自己的行为，自觉接受群众监督和组织考核。
三、实行每季度对项目管理、技术人员进行一次廉政建设检查考核，采取以下万法和步骤:
1、个人自查考核:检查考核动员后，每个技术管理人员严格按照廉政建设有关规定、制度、要求，个人所签订廉政建设责任书(管理干部)及保证书或承诺书的内容，结合实际表现，认真进行对照检查，写出书面自查材料，并填写《工作人员廉政建设定期检查考核表》中的自查项目。
2、会议评议:召开全体人员大会或部门会议进行逐人评议，自评与互评相结合，开展批评与自我批评，肯定成绩，指出不足，提出希望和要求，做好记录，会议之后，负责人填写《工作人员廉政建设定期检查考核表》中的各项互评分、互评等次和评议意见。
3、监督小组审核意见:监督小组召开会议，结合平时掌握的情况和该同志的实际表现，在《工作人员廉政建设定期检查考核表》中，对每个工作人员填写审核意见。
4、廉政建设领导小组意见:廉政建设领导小组召开会议，结合该同志的实际表现和平时掌握的情况及监督小组的审核意见，在《工作人员廉政建设定期检查考核表》中对每个工作人员填写组织意见。
5、本人意见:《工作人员廉政建设定期检查考核表》经评议，组织填写审查、审核意见与填写本人意见并签字，《工作人员廉政建设定期检查考核表》和自查书面材料一并由组织存查。
6、在一定的会议上通报季度考核情况，做出小结。
四、每半年对项目部进行一次廉政建设工作的检查考核，采取以下方法和步骤。
1、检查考核前，采用不同形式分别征求项目部工作人员在执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。
2、检查考核动员后，采用不同形式，在项目部内征求在执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度中的意见或建议，并将意见或建议进行归纳、分类整理。
3、廉政建设监督小组召开由部门领导参加的扩大会议，根据所征求到的意见和半年以来的工作实际，对照《建设局交通基础设施建设项目参建单位廉政建设检查考核评分表》逐项考核打分，肯定成绩，找出差距和存在的问题，评定等次，写出自查小结。
4、半年自查考核情况报廉政建设领导小组审核确认，并对征求意见中所涉及到违规违纪问题的人和事，经调查情节较轻的责成整改，进行组织处理，情节较重的及时上报，并协助上级组织调查处理。
5、召开全体人员大会，对半年检查考核情况进行总结通报，提出下一步工作要求，《检查考核评分表》与自查小结存档备份。
五、自觉接受上级组织对执行《廉政合同》和有关廉政建设规定、制度的检查考核工作，认真整改存在的问题，不断改进工作。
六、检查考核工作由廉政建设领导小组负责安排，监督小组负责具体工作的组织落实，严肃认真，实事求是，做好各项记录，不走形式。
七、在季度个人检查考核和项目部半年检查考核中发现的违规违纪问题，属于自查自纠出的问题，情节较轻的给予批评教育、情节较重的，减轻或免于处分，责成整改，以戒今后；属于组织发现或群众举报并经核实的严重违规违纪问题，严格按照《廉政建设责任制及责任追究制度》和有关规定，进行严肃处理。
八、季度个人检查考核和项目部半年检查考核材料归档存查，检查考核结果作为个人奖励惩处、考评鉴定和单位工作总结的依据。
九、本制度自开工之日起实施。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设学习制度
为了搞好廉政学习和教育，使大家通过学习思想觉悟都有所提高。做到清正廉洁、不谋私利，认真负责搞好工程建设，特制定学习制度。
一、廉政学习每月一次或两次；
二、学习时间为阴雨天上不了工地，或利用晚上时间；
三、学习时及时通知项目部每一个工作人员，有特殊情况不能参加者，必须经项目经理批准后方可，否则按旷工处理；
四、学习时注意听，并作好记录。每次学习后都进行讨论，每个人都要发言；
五、学习后执行办有针对学习内容的安排大家写心得体会，心得体会每篇至少达到800字，心得体会每两个月写一篇；
六、廉政学习不得迟到、早退，学习中不讲话。项目部将每个人学习情况、讨论发言情况，写心得体会情况，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
举报箱管理制度
我项目部按照市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关文件精神，现制定举报箱管理制度：
一、我项目部成立举报箱开箱小组，每月25日开箱，开箱成员不得少于2人，并对每次开箱内容进行详细记录。
二、对开箱时发现的有关问题，由开箱小组进行及时汇报有关领导部门。
三、举报箱钥匙由专人保管，持钥匙者不得私自开箱，一经发现，没收钥匙并撤消其开箱职务。
四、项目部领导人员和其他业务人员不得私自叫开箱人员开举报箱，一经发现，追究领导和其他人员责任，并给予100-200元罚款。
五、举报箱钥匙由职工代表专人保管。
六、举报箱管理小组成员：张新 常红霞
七、本制度自2012年4月起生效，请各部门及职工进行监督管理。
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
党风廉政教育学习制度
一、认真学习党风廉政的有关资料，认真学习上级党委关于保持党风廉政有关文件精神以及上级有关文件精神。
二、每次组织学习，党员及主要负责人和业务干部要参加，如有特殊情况，经同意方可请假。
三、每次组织学习，必须打好学习考勤，每个党员和主要负责人必须在考勤上签字。
四、在组织学习或讨论中，必须每个党员要写出学习心得。
五、每月对每个党员以及项目负责人、技术员进行考核评比。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设工作请示报告制度
为加强工程项目建设中的廉政建设，上下沟通，密切联系，规范各项工作，结合工作实际，特制定本制度。
第一条 在市委市政府、市政工程建设处、集团公司的领导下，认真做好本合同段项目部廉政建设工作，履行 《廉政合同》，贯彻落实廉政建设和反腐败工作会议精神、安排部署、有关法律法规和各项规章制度，自觉接受上级组织的管理、监督，上下联系，转变作风，保证政令畅通。
第二条 本项目部廉政建设工作实行分级管理，建立自下而上的不定期请示、报告工作制度，加强联系，协调配合，自觉遵守，认真负责地做好工作，发挥组织领导的作用。
第三条 工程项目开工进场后，在1个月内向集团公司纪委及市政工程建设处纪委上报本合同段廉政建设领导小组和监督小组组织机构设置情况、成员名单、联系电话、驻地名称及工作安排计划。同时对各施工队负责人姓名，驻地名称及联系电话一并列表上报。
第四条 按照上级组织的要求和本合同段的工作计划安排、制度措施，认真扎实有效的开展工作，在落实上下功夫。并定期向处纪委及项目执行办纪检组报告半年或全年的廉政建设工作开展情况，写出书面工作总结，按时上报。对于上级安排的专项工作，做到专题及时报告。
第五条 上级组织或纪检监察部门对本合同段廉政建设工作进行检查考核反馈意见后，在1个月内向检查考核单位书面上报整改情况。
第六条 发现或发生参建施工队及其工作人员中有严重违反《廉政合同》及有关法律法规、规章制度行为的;或者由于工作失职造成重大质量事故、安全生产事故的;或者其它问题造成国家严重经济损失或在群众中造成恶劣影响的，及时向集团公司纪委和市政工程建设处主管部门书面报告，使上级部门及时掌握情况，并安排调查处理事宜。对上级批转要结果的举报、投诉信件，办结后及时上报结果。
第七条 在廉政建设工作中对有些工作不十分清楚、明确，或遇到疑难问题、急办事项、突发情况的，不回避、不推拖、不拖拉，及时向上级有关部门请示、报告，得到答复后，及时办理。
第八条 在请示、报告工作中，要实事求是，如实反映情况，有内容、有重点、有建议或措施、意见，严禁弄虚作假，欺上瞒下，言之无物，树立好的文风。
第九条 本制度在执行中，经办人员和有关领导要严格遵守，凡违反上述条款，不按时请示、上报工作，造成工作延误的；或者从中弄虚作假，不如实反映情况，造成恶劣影响的，以失职论处，进行批评教育或按有关规定处理。
第十条 本制度自工程项目开工之日起执行。
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
乌市外环路改建工程二标段项目部
廉政领导小组人员分工
廉政建设领导小组： 组 长：张铖
副组长：王志华 王国胜 辛军 成 员：杨长江 沈一昌 季海莉
根据市委市政府、市政工程建设处、集团公司关于加强党风廉政建设的要求，项目部党风廉政小组已成立，具体人员分工负责如下：
张铖同志负责领导、统筹等全面的工作； 王志华同志负责廉政纪律自检、监督工作； 王国胜、辛军同志负责财务及廉政纪律监督工作；
沈一昌同志负责项务公开工作；
季海莉同志负责廉政学习教育工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
乌市外环路改建二标段项目部
廉政监督小组人员分工
廉政建设监督领导小组： 组 长：王志华
成 员：张新 孙俊杰 常红霞
根据市委市政府、市政工程建设处、集团公司关于加强党风廉政建设的要求，项目部党风廉政监督小组已成立，具体人员分工负责如下：
王志华同志负责领导、统筹等全面的工作； 张新同志负责廉政纪律自检、监督工作；
孙俊杰、常红霞同志负责廉政宣传及教育监督工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设领导小组职责
为确保乌市外环路改建二标段项目部廉政建设工作的顺利开展，积极预防和遏制腐败现象的发生，成立廉政建设领导小组，结合工作实际，特制定《廉政建设领导小组职责》和《领导小组组长、副组长、成员职责》。
一、领导乌市外环路改建二标段项目部的廉政建设工作，向市政工程建设处、集团公司党委负责。
二、积极带头执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度，接受群众和社会监督，团结一致，努力工作，以身作则，率先垂范，起模范带头作用。
三、定期召开领导小组会议，研究、安排、检查、总结廉政建设工作的开展情况，制定廉政建设工作计划，完善有关措施，并在现已制定的《廉政建设管理办法》、《廉政建设责任制和责任追究制度》等10项配套制度的执行中，落实“教育、管理、监督”工作机制，加强管理。
四、加强对本合同段项目部管理人员、技术人员政策法规教育和廉政建设教育，及时传达学习国家、自治区、市委市政府、市政工程建设处、集团公司有关廉政建设的会议精神、法律法规、规章制度及职业道德、职业纪律的规定，提高管理人员、技术人员的廉洁自律意识。
五、按照《廉政建设定期考核制度》，检查考核管理人员、技术人员廉洁自律及执行《廉政建设责任制》的情况;对本合同段的廉政建设工作定期进行自查考核，发现问题认真整改，表彰先进，鞭策后进，促进工作健康有序开展。
六、加强对监督小组工作的正确领导，抓好《廉政建设工作监督办法》的落实，对本合同段管理人员、技术人员中发生的问题，及时进行研究，认真予以解决或查处。
七、“组织、协调、督促、检查、指导”工程项目施工队、民工队的廉政建设工作，按照《执行(廉政合同)工作协议》，牵头定期召开项目部、施工队廉政建设领导小组和监督小组联系会议，互通情况、交换意见或安排有关廉政建设工作，约定检查考核事宜；
八、受理群众举报和投诉，认真查处项目部各部门、各施工队违规、违纪、违法问题。对严重违规、违纪、违法问题，积极协助上级组织查处。
九、及时向市政工程建设处、集团公司报告工作，自觉接受上级组织的监督检查，积极改进工作。
十、完成上级交办的其它工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设领导小组组长职责
一、对本合同段廉政建设工作负全责，作为第一责任人，向市政工程建设处、集团公司负责。
二、认真执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度，接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用。
三、定期主持召开廉政领导小组会议，传达上级的工作要求，研究安排布置本合同段的廉政建设工作，制定工作计划、措施，落实《廉政建设责任制》，加强对管理人员、技术人员的教育、管理，督促检查工作计划及各项制度、措施的有效实施，掌握廉政建设工作的开展情况，及时总结。支持、表彰先进，帮助、鞭策后进，促进工作健康有序开展。
四、监督本合同段项目部领导、干部及管理人员、技术人员执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度及本合同段项目部制定的各项规定制度的落实情况，做好定期考核工作，掌握思想动态，遏制苗头性、倾向性问题，对违规违纪者，严格按照《责任追究制度》和有关规定严肃查处。
五、监督本项目部各部门、施工队执行双合同制的情况，负责牵头召开廉政建设领导小组和监督小组定期联系会议，互通情况，交换意见，安排工作，约定检查考核事宜。组织查处项目部各部门、施工队其管理人员、技术人员中违反《廉政合同》和有关法律法规、规章制度的行为和问题。
六、及时向市委市政府、市政工程建设处、集团公司党委、纪检委报告工作，并完成上级交办的其它工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设领导小组副组长职责
一、对分管部门和分管工作中的廉政建设负责，向领导小组组长负责。
二、自觉执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度。接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用。
三、协助组长定期召开廉政领导小组会议，传达上级的工作要求，研究安排布置本单位的工作，制定工作计划、措施，落实《廉政建设责任制》，加强对管理人员、技术人员的教育、管理，督促检查工作计划及各项制度、措施的有效实施，掌握廉政建设工作的开展情况，及时总结。支持、表彰先进，帮助、鞭策后进，主动做好分管部门和分管工作，促进工作健康有序开展。
四、协助组长监督本合同段领导、管理人员及技术人员执行《廉政合同》和有关法律法规、规章制度及项目部制定的各项规章制度的落实情况，做好定期考核工作，掌握思想动态，遏制苗头性、倾向性问题，调查处理管理人员、技术人员中违规违纪的行为和问题。
五、协助组长监督本合同段施工队、民工队执行双合同制 的情况，落实联系会议制度，加强联系沟通，约定检查考核事宜，组织查处施工队、民工队及其人员中违反《廉政合同》和有关法律法规、规章制度的行为和问题。
六、及时向组长汇报工作，并完成组长交办的其它工作 乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设领导小组成员职责
一、对分管工作中的廉政建设负责，向领导小组负责。
二、自觉遵守《廉政合同》和有关法律法规、规章制度，接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用；
三、积极参加领导小组会议，实事求是，坚持原则，认真负责的发表意见和汇报工作，认真执行领导小组对廉政建设工作的安排和决定，落实《廉政建设责任制》，努力完成所分管的工作，积极主动，有始有终，落实到位。
四、认真落实工作计划和《廉政建设管理办法》等制度规定，按照《廉政建设责任制和责任追究制度》的要求，履行对项目部管理人员、技术人员的管理、教育和监督职责，抓好日常宣传教育工作，防患于未然，按照领导小组的安排，认真查处违规违纪的行为和问题。
五、按照职责分工，监督本合同段施工队、民工队履行双合同制的情况，发现违规违纪的行为和问题，及时给领导小组汇报，并在领导小组的安排下，予以查处。
六、及时向领导小组汇报工作，并完成领导小组交办的其它工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设监督小组职责
为加强乌市外环改建二标段项目部廉政建设工作的监督检查，规范各自的行为、遵纪守法，廉洁自律，遏制腐败问题的发生，成立廉政建设监督小组，结合工作实际，特制定《廉政建设监督小组职责》和《监督小组组长、成员职责》。
一、在廉政建设领导小组的领导下开展工作，对廉政建设领导小组负责。
二、自觉遵守《廉政合同》和有关的法律法规、规章制度，接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用。
三、定期召开监督小组会议，研究、安排、检查、总结工作。按照《廉政建设工作监督办法》，制定有效措施并组织实施，落实廉政建设监督机制，履行 “监督、检查、考核”工作职责，严格要求，秉公执纪。
四、认真开展廉政建设监督工作重要性的宣传教育，提高全体管理人员、技术人员的监督意识，督促检查领导小组所布置的工作计划安排、制度措施、学习宣传教育、问题整改等工作的落实情况，形成上下监督、互相监督的工作氛围。
五、组织实施《廉政建设定期考核制度》定期对管理人员、技术人员廉洁自律情况实行季度考核和对项目部廉政建设工作实行半年自查考核，严格程序，认真准备，保证质量，完备手续，促进工作的深入开展。
六、监督参建业主单位及监理单位有无受贿、索贿现象及吃、拿、卡、要行为；
七、加强组织、群众和社会监督，做好对举报箱、举报电话的管理，落实不定期征求群众意见和定期走访施工队、民工队征求意见的制度，广泛了解掌握情况，对掌握和发现项目部管理人员、技术人员中违规违纪问题及时向领导小组汇报，提出建议，根据领导小组的安排，按照《责任追究制度》，进行调查处理。
八、协助领导小组落实廉政谈话制度和有关工作的公示制度。
九、协助领导小组对施工队、民工队及其工作人员履行双合同制和遵守有关法律法规、规章制度的情况进行有效监督，发现违规违纪问题，及时向领导小组报告，依照有关规定和管理权限进行查处并追究责任。
十、接受上级组织和廉政建设领导小组的监督检查工作。
十一、及时向领导小组报告工作，完成领导小组交办的其它工作。
乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设监督小组组长职责
一、在廉政建设领导小组的领导下开展工作，负责监督小组的工作，对廉政建设领导小组负责。
二、自觉遵守《廉政合同》和有关的法律法规、规章制度，接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用。
三、定期主持召开监督小组会议，研究、安排、布置、检查、总结工作，履行 “监督、检查、考核”工作职责。
四、组织实施监督小组职责中规定的各项工作，认真落实《廉政建设工作监督办法》、《廉政建设定期考核制度》、《廉政建设谈话制度》和《廉政建设责任追究制度》等有关工作制度，督促检查监督小组成员分管工作的落实情况，加强监督，认真、扎实、有效的开展工作。
五、按照领导小组的安排，查处本合同段项目部、施工队、民工队及其管理人员、技术人员中，违反双合同制和有关法律法规、规章制度的行为和问题，依照有关规定和管理权限提出处理意见，追究责任。坚持原则，严肃纪律，严格程序，秉公执纪。
六、及时向领导小组报告工作，完成领导小组交办的其它工作。乌市外环路改建二标段项目部廉政制度汇编
廉政建设监督小组成员职责
一、在廉政建设监督小组组长的领导下开展工作，负责分管工作，对监督小组负责。
二、自觉遵守《廉政合同》和有关的法律法规、规章制度，接受组织和群众监督，以身作则，率先垂范，廉洁自律，起模范带头作用。
三、积极参加监督小组会议，实事求是，坚持原则，认真负责的发表意见和汇报工作;认真执行监督小组的工作安排和决定，积极主动，有始有终，落实到位。
四、协助组长组织实施监督小组职责中规定的各项工作，认真落实《廉政建设工作监督办法》《廉政建设定期考核制度》《廉政建设谈话制度》和《廉政建设责任追究制度》等有关工作制度。认真做好自己分管的工作，认真组织，严格要求，扎实、有效的开展工作。
五、按照有关规定和管理权限，在监督小组组长的安排下，认真查处本合同段项目部、施工队、民工队及其管理人员、技术人员中，违反双合同制和有关法律法规、规章制度的行为和问题，坚持原则，严肃纪律，严格程序，秉公执纪。
六、及时向组长汇报工作，完成组长交办的其它工作。
第四篇：深圳外环高速公路安全文明施工管理规程
深圳外环高速公路深圳段
安全文明施工管理规程
（修订版）
深圳市外环高速公路投资有限公司
2019年12月
目 录
第 1 章 总则 1
第 2 章 安全生产责任体系 2一般规定 2安全生产目标 2项目安全生产委员会 2项目管理处安全生产责任体系 3
4.1 组织管理机构 3
4.2 安全生产条件 3
4.3 安全生产责任 3
4.4 安全生产管理制度 4监理人安全生产责任体系 5
5.1 组织管理机构 5
5.2 安全生产条件 5
5.3 安全生产责任 6
5.4 安全生产管理制度 6承包人安全生产责任体系 7
6.1 组织管理机构 7
6.2 安全生产条件 7
6.3 安全生产责任 8
6.4 安全生产管理制度 10安全生产人员配备管理 12
7.1 监理人安全生产人员配备管理 12
7.2 承包人安全生产人员配备管理 12
7.3 保险 13
第 3 章 安全生产专项费用管理办法 14一般规定 14安全生产费用的计取 14安全生产费用的管理与支付 14安全生产费用的使用范围 16安全生产费用的监督管理 17附则 17
第 4 章 危险源（风险源）辩识、风险评价与控制制度 20一般规定 20危险源的辩识与风险评价 20
2.1 危险源的辨识与风险评价方法 20
2.2 危险源辨识和评价活动 20建立危险源清单 20重大危险源控制与管理 21重大危险源的监督与检查 22
第 5 章 安全生产应急管理及事故报告制度 24应急组织体系 24应急预案 24
2.1 应急预案分类 24
2.2 总体预案的主要内容 24
2.3 专项预案的主要内容 25
2.4 现场处置方案的主要内容 25应急启动、救援与恢复 26
3.1 应急启动主要工作 26
3.2 应急救援主要工作 26
3.3 应急恢复主要工作 26应急预案演练 27事故报告和处理 27
5.1 生产安全事故等级 27
5.2 生产安全事故的报告 28
第 6 章 安全技术管理制度 30一般规定 30实施性施工组织设计中安全技术措施 30危险性较大的分部分项工程专项施工方案 31
3.1 危险性较大的分部分项工程范围 31
3.2 专项施工方案的主要内容 33
3.3 专项施工方案的审批 34
3.4 专项施工方案的实施 35监理计划及监理细则 36安全技术交底 37
5.1 设计交底 37
5.2 施工交底 37
第 7 章 生产设备的安全管理制度 38设备进场施工前管理 38设备的使用控制 38特种设备及作业人员管理 38
3.1 特种设备管理 38
3.2 特种作业人员管理 39机械设备的保养与维护 39
第 8 章 临时工程和安全设施验收制度 41
第 9 章 安全生产工作会议制度 42安全会议主要内容 42安全会议的类型和召开时间 42
第 10 章 安全生产检查考评和隐患排查治理管理制度 43一般规定 43安全生产检查分类 43检查活动的组织 44检查的内容及评分标准 44检查整改要求 44考评与奖罚办法 44
6.1 考评 44
6.2 奖罚 45省、市行业主管部门检查专项奖罚 45
第 11 章 安全生产及文明施工档案管理 46安全管理资料 46支架及“三宝、四口”“五临边”管理资料 47高边坡、模板工程管理资料 47机械设备管理资料 47施工用电管理资料 48民爆器材及危险化学品管理资料 48文明施工管理资料 49消防管理资料 49工会劳动保护管理资料 50
第 12 章 安全生产教育和培训管理办法 51目的 51适用范围 51职责 51规定和要求 51
4.1 安全生产管理人员培训教育 51
4.2 操作岗位人员培训教育 52
4.3 其他人员培训教育 53
4.4 培训教育学时要求 53
4.5 教育培训管理 54检查和改进 54记录控制 55
附件一 安全组织机构框图 56
附件二 安全文明施工检查评分表 59
附件三 安全文明管理用表 72
附件四 标识标牌范本 77
第 1 章 总则
1.1 为规范安全生产管理行为，有序开展安全生产活动，减少和控制安全生产事故，提升施工现场安全生产管理水平，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“一岗双责”制度，依据国家相关法律、法规及广东省相关安全生产管理规定，结合项目管理处安全生产管理的实际情况，编制了《安全文明施工管理规程》，作为参建各方现场管理行为以及考核的依据。
1.2 本规程是对国家、行业的有关法规、制度和标准的补充和细化，未涉及的内容均按照有关法规和规范的要求执行，本规程中有关要求与相关法规不一致之处，按标准相对高者的要求执行，如有冲突，按相关法规执行。
1.3 本规程适用于深圳外环高速公路深圳段所有施工、监理等各参建单位的安全生产管理。
1.4 本规程由深圳市外环高速公路投资有限公司（以下简称项目公司）负责解释。项目公司下辖外环项目管理处（简称“项目管理处”），负责外环项目建设日常管理工作。
第 2 章 安全生产责任体系一般规定
1.1 责任制是安全生产的核心，是改进安全状况的根本途径、基本方法和工作平台。工程参建单位应按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建工程项目安全生产责任体系。责任体系主要包括但不局限于：项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全生产责任及安全生产管理制度等重点内容。
1.2 安全生产管理必须坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖和全过程管理的原则。
1.3 工程项目应成立由项目管理处牵头，施工、监理等单位共同参与的项目安全生产委员会，负责规范、指导、协调工程参建单位的安全生产行为。
1.4 工程参建单位应建立内部安全生产责任体系，依法设立安全生产管理机构，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件，落实安全生产责任。
1.5 安全生产责任制是安全生产责任体系的重要载体。项目管理处应与施工、监理等单位签订安全生产责任书。
1.6 工程参建单位应落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，按层层签订安全生产责任书，工程建设过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。安全生产目标
不发生业主责任安全生产事故，杜绝较大及以上安全生产事故，防范和减少一般事故。项目安全生产委员会
3.1 项目安全生产委员会主任由项目管理处负责人担任，副主任由项目管理处分管安全、施管副总经理、总工程师、监理人总监工程师等担任，承包人项目负责人为委员会成员。
3.2 项目安全生产委员会应贯彻落实国家、行业有关安全生方针政策、法律法规和技术标准，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督促落实企业安全生产责任。项目管理处安全生产责任体系
4.1 组织管理机构
项目管理处内部安全生产委员会主任由项目管理处负责人担任；副主任由项目管理处分管安全副总经理和其他分管副总经理担任；委员会下设办公室，办公室主任由分管安全副总经理担任，副主任由安全管理部门、施工管理部门负责人担任，成员由其他部门负责人组成。
4.2 安全生产条件
（1）建立健全安全生产责任制，制定项目安全生产规章制度。
（2）设置安全生产管理机构，安全生产管理机构按照工程需要配备安全生产管理人员。
（3）保证安全生产条件所需资金的投入。
（4）办公、生活区及相关设备和配件符合有关安全生产法律法规、标准规范的要求。
（5）制订生产安全事故应急救援预案并组织开展应急演练。
（6）法律法规规定的其他条件。
4.3 安全生产责任
（1）建设单位应依法开展工程项目开工前安全生产条件核查，按规定组织总体风险评估和安全生产检查，推进工程项目安全生产标准化建设，按照合同约定督促参建单位落实安全生产责任。
（2）建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料以及相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
（3）建设单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、试验检测、安全服务等单位提出不符合安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得违反或者擅自简化基本建设程序，不得随意压缩合同约定的工期。
（4）建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
（5）建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
（6）建设单位应依法将工程项目发包给具有相应资质等级的单位，工程项目施工招标文件及施工合同中应载明工程项目安全管理目标、各自的安全生产责任、安全生产条件、安全生产标准等要求。
（7）建设单位在办理施工许可证或申领施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的相关资料。
（8）建设单位应开展工程项目安全生产检查，督促施工单位落实施工合同中约定的安全生产标准和条件，按规定开展“平安工地”建设评价工作。
（9）建设单位应与施工单位签订安全生产合同，并在合同中约定各自的安全生产管理责任。
（10）建设项目负责人应与各分管负责人、总工程师按签订安全生产责任书；各分管负责人、总工程师应与所分管部门负责人签订安全生产责任书；各部门负责人与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门（岗位）的安全生产目标、安全生产职责等内容。
4.4 安全生产管理制度
项目管理处安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，包括不但局限于以下所列出的各项制度。项目管理处主要安全生产管理制度如表4.4-1所示。
表4.4-1 项目管理处安全生产管理制度主要内容 | ||
序号 | 制度 | 主要内容 |
安全生产专项费用管理制度 | 应明确项目安全生产专项费用的使用范围、支付方式、审批流程和监督管理等内容. | |
危险源辩识、风险评价与控制制度 | 应明确风险评估的范围、方法、程序、组织、报告格式、结果运用等内容。明确建立危险源清单、风险源控制中的各方职责等内容。 | |
安全生产应急管理及事故报告制度 | 应明确预案编制、审核的程序要求、预案构成的主要要素、应急处置组织、应急演练培训、方案评审改进等内容。明确事故报告的内容、报送程序、时限等内容。 | |
安全技术管理制度 | 应明确施工组织设计中的安全技术措施编制与审查、专项施工方案的编制与审核、安全技术交底的要求等内容。 | |
生产设备的安全管理制度 | 应明确生产设备的进场前和使用控制、维修保养的管理要求，明确特种设备和作业人员的管理程序要求，明确泥头车的管理要求。 | |
临时工程和安全设施验收制度 | 应明确临时工程和安全设施的验收程序和内容等。 | |
安全生产工作会议制度 | 应明确会议类型、召开会议频次、参会人员、会议签到、会议记录和纪要等内容。 | |
安全生产检查考评和隐患排查管理制度 | 应明确项目检查活动的组织、检查分类、检查的内容、整改要求、检查考评规则和奖罚措施、经费来源等内容。 | |
安全生产及文明施工档案管理 | 应明确档案管理资料的类别和档案资料细目。 | |
安全生产教育和培训管理办法 | 应明确分层次安全教育培训的内容、要求和从业条件。 | |
项目管理处安全生产责任制度 | 应明确管理处内部各层级的安全生产责任内容。 | |
项目管理处安全事故应急救援（联动）预案 | 应明确应急组织体系及职责、险情分类及处置、安全事故报告处理程序、执行的保障措施等内容。 |
监理人安全生产责任体系
5.1 组织管理机构
监理人内部的安全生产领导小组组长由总监理工程师担任；副组长由副总监理工程师、安全监理工程师担任；成员由监理人设立部门的负责人、各驻地监理工程师、监理人各专业监理工程师组成。
5.2 安全生产条件
（1）具备有关法律法规等规定的资质、资格；
（2）建立健全安全监理制度，制订安全生产监理计（规）划和实施细则，明确安全监理工作程序，落实安全生产责任制；
（3）监理人应按照法规要求配备专职安全监理工程师，人员配备应满足监理合同规定的安全生产管理工作要求；
（4）法律法规规定的其他条件。
5.3 安全生产责任
（1）监理单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制标准和合同文件进行监理,对工程安全生产承担监理责任。
（2）监理单位应编制监理计划和安全监理细则,明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大工程应加强巡视检查。
（3）监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。危险性较大工程专项施工方案中需专家论证、审查的,监理单位还应检查施工单位组织专家论证、审查的情况。
（4）监理单位应检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度的建立和落实情况以及重大危险源安全管理和生产安全事故隐患排查治理情况;还应核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格证书,以及施工机械设备和设施的安全许可验收手续。
（5）监理单位应检查施工单位危险性较大工程专项施工方案的实施情况,发现未按专项施工方案实施时,应及时签发监理指令单,要求施工单位整改。
（6）监理单位在实施监理过程中,发现存在事故隐患的,应要求施工单位整改,情节严重的,应要求施工单位停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,监理单位应及时向有关监管部门报告。
（7）监理单位应填写安全监理日志和填报监理月报,并由专人负责建立安全监理台账及时记录安全专项检查和巡查情况、旁站中涉及的施工安全管理情况、存在的安全生产问题、监理指令及施工单位整改情况等。
（8）监理单位总监理工程师应与各分管负责人按签订安全生产责任书;各分管负责人应与所分管部门负责人签订安全生产责任书;各部门负责人、驻地监理工程师应与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门(岗位)的安全生产目标、安全生产职责、奖罚等内容。监理单位应按开展安全生产责任制考核,实施奖惩。
5.4 安全生产管理制度
监理人安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，一般以汇编形式印发，包括不但局限于以下所列出的个项制度。如表5.4-1所示。
表5.4-1 监理人安全生产管理制度主要内容 | ||
序号 | 制度名称 | 主要内容 |
全员安全生产责任制及考核奖惩制度 | 应明确全员安全生产责任、考核标准、考核实施及奖惩等内容。 | |
安全生产会议制度 | 应明确会议频次、内容、参会人员、会议决定事项跟踪等内容。 | |
安全生产费用审查制度 | 应明确费用计量审查的职责分工、审查程序、审查要求、台账记录等内容。 | |
特种作业人员、特种设备核查监督制度 | 应明确施工单位特种作业人员、特种设备进场报审（验）流程和资料清单，核查程序、日常监督等内容。 | |
安全生产教育培训制度 | 应明确教育培训的职责分工，培训对象、内容、学时、频次、效果评价、台账记录等内容。 | |
危险性较大工程监理制度 | 应明确危险性较大工程监理的职责分工、方案审查程序、方案实施过程监督、台账记录等内容。 | |
安全生产检查制度 | 应明确检查的类别、方式、内容、频次、整改流程、结果应用等内容。 | |
生产安全事故隐患督促整改制度 | 应明确隐患督促整改的职责分工、管理流程等内容。 | |
生产安全事故报告制度 | 应明确事故报告的职责分工、报送程序、时限等内容。 | |
安全生产内业资料管理制度 | 应明确内业资料的归档类别、归档内容、归档责任部门等内容。 | |
“平安工地”建设评价管理制度 | 应明确对施工单位开展安全生产条件核查和“平安工地”建设评价的职责分工、核查（复核）标准、复核结果报送、台账记录等内容。 |
承包人安全生产责任体系
6.1 组织管理机构
工程项目承包人安全生产领导小组，组长由项目经理担任，副组长由安全生产副经理、总工程师担任，成员由分管其他业务副经理组成。领导小组下设办公室，办公室主任由分管安全生产的副经理担任，副主任由安全管理、工程技术、设备物资部门负责人担任，成员由其他部门负责人及各部门专兼职安全生产管理人员组成。
6.2 安全生产条件
（1）取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关资质和资格。
（2）建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和操作规程。
（3）保证安全投入并规范使用。
（4）设置专职安全生产管理机构，年产值计划在5000万元及以下时，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，年产值计划超过5000万元时，每增加5000万元应增配1人。专职安全生产管理人员中安全、路桥、隧道、机械、化工、地质、机电等专业人员比例不少于80%。
（5）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（简称“三类人员”）必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书”；特种作业人员应经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书，所有从业人员应按规定参加安全生产教育培训。
（6）应依法参加工伤保险，为从事危险作业的人员办理意外伤害险。
（7）按照“平安工地”考核标准，每月组织自查，作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为从业人员配备符合国家、行业标准劳动防护用品。
（8）按规定开展施工安全风险评估工作，实施重大风险源监控管理。
（9）制订生产安全事故应急救援预案，为应急救援组织或应急救援人员配备必要的应急救援器材、设备。
（10）法律法规规定的其他条件。
6.3 安全生产责任
（1）施工单位应按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工,保障项目施工安全生产条件,对施工现场的安全生产负主体责任。项目经理依法对项目施工安全全面负责。
（2）施工单位应设置独立的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。
（3）施工单位对列入工程概算的安全生产费用,应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
（4）施工单位应根据安全风险辨识、评估结果确定不同风险等级的安全管理要求,合理布设施工作业区;在风险较高的区域应设置警戒区和风险告知牌。
（5）施工单位应在施工现场出入口或者沿线各交叉口、起重机械施工区域、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等场所,以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架边沿、码头边沿桥梁边沿等危险部位,设置明显的符合国家标准的安全警示标志及必要的安全防护设施。
（6）施工单位应根据不同施工阶段、周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的施工安全保障措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应做好现场防护。
（7）施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应采取专项防护措施。
（8）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
（9）施工单位在使用特种设备时应取得特种设备使用登记证,建立特种设备安全技术档案,登记标志应置于该特种设备的显著位置。
（10）施工单位应在翻模、滑(爬)模等自升式架设设施、自行设计、组装或改装的施工挂(吊)篮、移动模架等设施投入使用前,组织有关单位验收,或委托具有资质的检验检测机构进行验收,验收合格、经试运行后方可使用。
（11）施工单位应建立消防安全责任制度,明确消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,并配备相应的消防设施和灭火器材。
（12）施工单位与从业人员签订的劳动合同,应载明有关保障从业人员劳动安全、防治职业危害等事项,书面告知危险岗位的操作规程。施工单位应向作业人员提供符合标准且必需的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按规则佩戴、使用
（13）施工单位应建立安全教育培训制度,对管理人员和作业人员进行安全教育培训。未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。
（14）施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
（15）施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对危险性较大工程应编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工企业技术负责人、总监理工程师审查同意签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
（16）各项工程施工前,施工单位应将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明并由双方签字确认。
（17）施工单位应按规定开展事故隐患排查治理,建立全员参与的工作机制,完善隐患排查登记、治理销号等全过程记录,未完成治理的事故隐患应向从业人员通报,重大事故隐患还应按规定上报和挂牌治理。
（18）项目实施总承包的,总承包单位对施工现场安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,应在分包合同中明确各自的安全生产权利义务,总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
（19）施工单位应为全部施工作业人员投保安全生产责任保险和人身意外伤害保险。
（20）施工单位应针对本项目特点制订生产安全事故应急预案、现场处置方案,定期组织演练。发生事故时,施工单位应立即启动应急预案,采取措施减少人员伤亡和事故损失，并按有关规定及时、如实地向建设单位、监理单位和事故发生地县级以上人民政府安全生安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
（21）施工单位应与专业分包单位、劳务合作单位签订安全生产合同,并在合同中约定各自的安全生产职责。各专业分包单位、劳务合作单位应与全部作业人员签订安全生产承诺书
（22）施工单位项目经理应按与项目副经理、总工程师签订安全生产责任书;项目副经理、总工程师应与所分管部门负责人签订安全生产责任书;各部门负责人应与各岗位员工签订安全生产责任书。安全生产责任书应载明责任部门(岗位)的安全生产目标、安全生产职责、奖罚等内容。施工单位应按开展安全生产责任制考核,实施奖惩。
6.4 安全生产管理制度
承包人安全生产管理制度是安全生产工作的行为准则，制度应明确承包人安全生产各阶段管理的内容、程序与职责分工等，以汇编形式印发，包括不但局限于以下所列出的各项制度，如表6.4-1所示。
表6.4-1 承包人安全生产管理制度主要内容 | ||
序号 | 制度名称 | 主要内容 |
全员安全生产责任制及考核奖惩制度 | 应明确全员安全生产责任、考核标准、考核实施及奖惩等内容。 | |
安全生产会议制度 | 应明确会议频次、内容、参会人员、会议决定事项跟踪等内容。 | |
安全风险辨识、评估与分级管控制度 | 应明确风险（危险）源辨识与评估、管理与控制、风险告知、重大危险源管理等内容。 | |
安全生产费用管理制度 | 应明确费用计划（清单）编制、费用支取申报程序、台账记录等内容。 | |
劳动用工实名登记制度 | 应明确用工登记编码规则、登记信息、登记程序、信息化和动态管理要求等内容。 | |
劳动防护用品配备和管理制度 | 应明确劳动防护用品的配置标准，用品的采购、验收、发放登记、使用要求、使用监督等内容。 | |
特种作业人员管理制度 | 应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训继续教育、人员登记台账等内容。 | |
施工机械设备安全管理制度 | 应明确机械设备管理的职责分工、设备的安装、验收、使用、检查、保修维修管理要求、台账记录等内容。 | |
施工单位项目主要负责人带班制度 | 应明确项目主要负责人带班计划、带班内容带班管理程序、台账记录等内容。 | |
安全生产教育培训管理制度 | 应明确培训教育的职责分工、培训对象、内容学时、频次、效果评价、台账记录等内容。 | |
“平安班组”建设制度 | 应明确“平安班组”建设的职责分工、实施要求、检查评价、奖惩、台账记录等内容。 | |
施工安全技术交底制度 | 应明确交底的通知书编制、交底实施过程监督、台账记录等内容。 | |
危险性较大工程管理制度 | 应明确危险性较大工程的清单制定、专项施工方案的编审批、专项方案的实施台账记录等内容。 | |
生产安全事故隐患排查治理制度 | 应明确隐患的排查方式、频次、治疗程序、治理要求，重大事故隐患的清单建立、排查治理等内容。 | |
安全生产检查制度 | 应明确检查的类别、方式、内容、频次、整改流程、结果应用等内容。 | |
生产安全事故管理制度 | 应明确事故的报告、应援救援、统计分析、内部调查和责任追究等内容。 | |
安全生产内业资料管理制度 | 应明确内业资料的归档类别、归档内容、归档责任部门等内容。 | |
施工现场消防安全责任制度 | 应明确现场消防安全管理职责分工责任区域划分、器材配备台账建立、检查维修记录要求等内容。 | |
危险品管理制度 | 应明确施工现场用火、用电、使用危险品的管理程序、管理要求和责任分工、台账记录等内容。 | |
施工作业操作规程 | 应明确施工各工序、工种的具体操作要领。 | |
专业分包（劳务合作）单位安全管理考评制度 | 应明确专业分包（劳务合作）单位安全生产条件、安全生产管理责任、评价内容和标准、评价方式和频次、评价实施、结果应用、奖惩等内容。 | |
“平安工地”建设评价制度 | 应明确开工前安全生产条件自评、“平安工地”建设自评的职责分工、自评程序、自评结果报送、台账记录等内容。 | |
安全生产奖惩制度 | 应明确安全生产奖惩条件和方式、结果应用、台账记录等内容。 |
安全生产人员配备管理
7.1 监理人安全生产人员配备管理
（1）监理人应明确有关职能部门负责安全生产工作。总监办至少应配备1名持证的专职安全监理工程师，驻地办至少应配备1名持证的专职安全监理工程师。监理范围内施工合同总额在30亿元及以上时，监理单位应设置独立的安全生产管理机构，总监办至少配备2名持证的专职安全监理人员，其中专职安全监理工程师不少于1人。
（2）安全监理工程师应持有（专业）监理工程师证，安全监理员应持安全生产培训证书，人员资格及数量应满足监理合同规定的安全生产管理要求。
7.2 承包人安全生产人员配备管理
（1）承包人应当取得安全生产许可证，承包人的企业主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）应取得交通运输部颁发的安全生产考核合格证书（以上三类人员依次对应A、B、C证），方可参加公路水运工程投标及施工，其他专业应按照行业要求取得相关证书。
承包人主要负责人包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等；项目负责人包括项目经理、项目副经理和项目总工程师；专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
（2）承包人项目部应设置专门的安全管理部门，配备专职安全员。专职安全员配备标准：按照计划工作量，年产值计划在5000万元及以下时，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，年产值计划超过5000万元时，每增加5000万元应增配1人。
（3）承包人专职安全管理人员资格须经监理人审查后方可上岗作业。
（4）承包人项目经理、技术负责人、专职安全管理人员须在施工现场进行公示。
7.3 保险
（1）承包人应根据《工伤保险条例》的规定，对本单位从业人员办理工伤保险。
（2）承包人除应遵守《工伤保险条例》的规定要求外，还必须为其所有管理人员和施工作业人员（含缺陷责任期工作人员）投保人身意外伤害保险，并须将保险票据原件、复印件报监理人审查，由监理人将审查结果报备项目管理处。
（3）实行专业分包、劳务分包的合同段，由合同段支付意外伤害保险费，发包单位须将保险票据原件、复印件报监理人审查批准，由监理人将审查结果报备项目管理处。
第 3 章 安全生产专项费用管理办法一般规定
1.1 为了加强安全生产费用管理，规范安全生产费用的提取和使用，保障安全生产资金投入，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《广东省安全生产条例》等有关法律法规，结合《广东省交通运输厅关于印发广东省高速公路水运建设工程安全生产费用管理办法》的有关要求和实际情况，制订本办法。
1.2 本办法所称公路水运建设工程安全生产费用（下称“安全生产费用”）是指由施工单位专门用于完善和改进工程项目安全作业环境、安全施工措施和条件所需的资金。
1.3 安全生产费用的使用以“确保需要、足额提取、加强监管、规范使用”为指导原则。安全生产费用的计取
2.1 为规范安全生产费用的计提和使用，依据工程基本建设项目概算预算编制办法及《广东省交通运输厅关于印发广东省公路水运建设工程安全生产费用管理办法的通知》（粤交基〔2015〕500号）要求，在各施工合同段工程量清单第100章中单列安全生产费，其费用为招标控制价包含的全部建筑安装工程费用（即工程量清单第100 章至第1000章费用之和，并扣除保险费、优质优价、安全生产费用本身费用）的1.5%。其中房建工程施工合同段不得低于2.0%，并且最低不得低于1 万元。
2.2 承包人在投标时，应当在保证安全生产费用总额同招标文件一致的前提下，按照招标文件要求分别对安全生产费用项目清单进行报价。安全生产费用的管理与支付
3.1 安全生产费用按照规定的安全生产费用的使用范围（详见附件1），按照工程量清单中所列的安全生产费用明细进行计量与支付。
3.2 安全生产费用实行专款专用、专户核算，任何单位或个人不得挤占或挪用。
承包人应设立安全生产费用使用台账，健全安全生产费用痕迹管理资料台账，包含安全生产费用使用环节的监控和有关票据凭证资料。
3.3 安全生产费用的计量支付及审核程序
（1）工程项目开工前，承包人提交的安全生产前提条件审查合格后，项目管理处预付安全生产费用为该费用总额的40%，安全生产费用预付款在后续工程计量中分四期等额扣回。
（2）安全生产费用不单独编制报表进行计量支付，将按照《工程量清单计量与支付法则》的要求以清单子目的形式进行计量与支付，安全生产费用每月一次计量。
（3）项目施工过程中，承包人应根据每月投入安全生产费用使用情况，按照本办法规定，根据安全生产费用清单支付子目编制中间计量申请表（附相关凭证）和下期使用计划，经专职安全员、安全生产负责人与项目经理签字盖章后，报送监理工程师审核。
监理工程师收到安全生产费用的中间计量申请后，应当在合同规定的时间内完成审核，核实无误签字后报总监办再审核。项目管理处对经监理人审核后的安全生产费用中间计量表进行审定后，由监理人纳入当期的《期中支付证书》中进行支付。
（4）承包人应根据实际需要投入使用安全生产费用，因重大设计变更原因造成承包人实际投入安全生产费用总额与合同约定不一致的，差额部分的安全生产费用按批复变更金额和规定提取比例同时调整。如需审计，最终的安全生产费用的结算金额以审计部门审定金额为准。
（5）监理单位应当对承包人安全生产费用的使用情况进行监理，监理情况应编入监理月报。监理单位发现施工现场存在安全隐患或承包人未落实安全生产费用的，应当书面要求其改正，存在严重安全隐患时应及时责令其停工整改，待安全隐患排除后方可恢复正常施工；承包人拒不改正的，监理单位可暂停安全生产费用及工程款的计量支付，并及时向项目管理处报告。
（6）承包人未能在规定期限内完成对施工现场严重安全隐患整改的，项目管理处可直接委托其他单位代为整改，相关费用在承包人计量支付费用中扣除，并由项目管理处直接支付给受委托单位。
（7）总包单位依法将部分工程分包给分包单位施工的，总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位，不得拖欠并监督使用，分包单位不再重复提取。分包单位安全生产条件和措施投入不足的应由总承包单位负责配足。安全生产费用不得转嫁由劳务分包队伍承担。
（8）工程结算时安全生产费用未计量部分将不再计量支付。安全生产费用的使用范围
4.1 各承包人的安全生产费用应按照《广东省交通运输厅关于印发广东省公路水运建设工程安全生产费用管理办法的通知》（粤交基〔2015〕500号）规定，在以下范围内使用，具体使用范围详见附件1。
（1）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出。
（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。
（3）重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出。
（4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。
（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（6）安全生产宣传、教育、培训支出。
（7）安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。
（8）安全设施及特种设备安装及维护支出。
4.2 承包人在以下范围内发生与安全生产相关的费用，不列入安全生产费用。
（1）承包人为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用。
（2）承包人为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用。
（3）按照“三同时”要求，初期投入的安全设施费用。
（4）除项目管理处与监理人共同认定外，施工现场与外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。
（5）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。
（6）按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。
（7）考核奖励费用。
（8）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。
（9）项目管理处和监理人共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。
4.3 安全生产费用应优先用于满足安全生产监督管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
4.4 项目各参建单位应当建立健全安全生产费用管理制度和项目安全费用核算制度，在财务会计报告中说明安全生产费用提取和使用的具体情况。
4.5 总承包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。总承包单位或其委托的安全评价机构应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况。
4.6 各监理人应当对所管辖范围内的各承包人在施工现场落实安全生产费用情况进行监理，并对真实性、准确性、完整性负责。
4.7 安全生产费用的会计处理，按照国家规定执行。安全生产费用的监督管理
5.1 项目管理处对各参建单位的安全生产费用提取、管理和使用情况进行监督检查。
5.2 未按本办法提取和使用安全生产费用，由项目管理处按照有关规定处理。附则
本办法由项目管理处会同有关业务部门负解释。
附件1：安全生产费用使用范围 | ||
序号 | 类 别 | 内 容 说 明 |
设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出 | 指为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备，以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等所发生的相关费用。 设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制作、安装等费用。 完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设施设备的补充购置、制作、安装等费用。 改造费用主要指为增加安全防护设施设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设施设备进行的设计、实验与制作加工等费用。 维护费用主要指对现有安全防护设施设备的日常保养费用。 | |
配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出 | 指承包人应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照合同约定所组织的应急演练等所发生的相关费用。 应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 应急救援器材、设备指在应急救援过程中需要使用的消防、急救等常用小型器材与设备，不含消防车、救生船等由社会专业救援机构配备的大型救援设备或非常用器材。 应急演练指由建设单位或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动。 | |
重大风险源和安全事故隐患评估、监控和整改支出 | 指针对重大风险源和施工隐患进行评估、监控和整改所发生的相关费用。 重大风险源指风险影响因素比较复杂，事故发生可能性较大或事故严重程度较高，必须从结构、环境、施工工艺、安全管理等多个角度进行控制盒防范的风险源。对于重大风险源的识别，根据风险源的性质、场所、设备、设施等的不同，结合公路水运工程实际情况，重大风险源应重点关注以下几类：易燃、易爆物资的存储区；具有爆炸危险的生产场所；危险性较大的分部分项工程；重大事故隐患。 安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 | |
安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出 | 指安全生产检查、评价咨询和标准化建设过程中所发生的相关费用。 安全生产检查指承包人日常安全生产工作检查以及聘请专业安全机构或专家对项目安全生产情况进行的检查；安全生产评价指承包人聘请专业安全机构或专家对项目进行的施工安全风险评估，或对其安全方案、安全工作情况进行评价，并出具相应评价报告；安全生产咨询指就安全生产工作中存在的问题向相关专业安全机构、咨询单位或专家进行咨询，由其给出咨询意见；安全生产标准化建设指承包人按照有关规定或合同约定进行的安全生产方面的标准化建设。 | |
配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 | 指为保障现场施工人员人身安全和身体健康而配备的、供现场施工人员使用的防护必需品所发生的相关费用。 | |
安全生产宣传、教育、培训支出 | 指承包人在施工现场对安全生产进行宣传，对施工人员进行安全知识教育、安全技术交底、安全操作规程培训等所发生的相关费用。 | |
安全生产试用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出 | 指承包人配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、新装备等研究成果进行试用所发生的相关费用。 | |
安全设施及特种设备安装及维护支出 | 指承包人邀请具备相应资质的安装及维护机构对相关安全设施及特种设备进行安装和维护所发生的相关费用。 | |
其他安全生产费用支出 | 指不在以上范围内，由承包人根据项目实际情况，在投标书中列支的相关安全生产费用。 |
第 4 章 危险源（风险源）辩识、风险评价与控制制度一般规定
1.1 本办法所称重大危险源是指有可能引发高速公路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素。
1.2 项目管理处所辖范围内的重大危险源的监督管理，适用本办法。有关法律、法规另有规定的，适用其规定。危险源的辩识与风险评价
2.1 危险源的辨识与风险评价方法
依据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》、《广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定》等法律、法规和规章，开展危险源辨识评价，全面推行施工安全风险评估制度，突出抓重大风险源的预案、预警、预控，及时消除因施工场所环境不良、施工组织不合理、技术和设计有缺陷等导致的重大隐患。
2.2 危险源辨识和评价活动
（1）总体风险评估：应根据建设工程的地质环境条件、建设规模、结构特点、诱发因素等孕险环境与致险因子，评估工程项目的整体风险，估测其安全风险等级，并提出控制措施建议。总体风险评估由项目管理处牵头组织。
（2）专项风险评估：在总体风险评估基础上，将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁、隧道、高边坡等工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化评估，提出具体的风险控制措施。专项风险评估由承包人负责实施。建立危险源清单
3.1 以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程：
（1）爆破工程
（2）高边坡工程
（3）基础开挖工程
（4）桥梁工程，包括高墩、大跨、深水、结构复杂的桥梁工程
（5）隧道工程
（6）脚手架工程
（7）起重吊装工程
（8）与铁路、公路交叉的工程
（9）软土路基
（10）其他工程
3.2 应当根据工程项目特点、地质地貌、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围和进展，在开工前辨识并列出工程项目施工安全重大危险源清单。重大危险源控制与管理
4.1 承包人对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的清单，经自审和监理人审查确认后，抄送项目管理处。
施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，承包人应将施工方案变动后增加的重大危险源及时补充和完善，经自审和监理人审查确认后，抄送项目管理处。
承包人应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示并动态管理，公示内容应当包括施工安全重大危险源清单、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。
4.2 承包人应当建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度，管理台账和制度报监理人备案。
4.3 承包人应对所列重大危险源的专项工程编制专项工程施工方案，并附具安全验算结果，必要时组织专家进行论证审查，并根据专家论证审查意见进行完善，经承包人企业技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
4.4 承包人应当定期组织对其工程项目的施工安全重大危险源进行安全检查、评估，加强对施工安全重大危险源的监控，及时发现安全生产隐患，作出书面检查记录，对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改，采取切实有效的措施督促及时整改到位，并对整改结果进行查验。
工程项目专职安全管理人员应当根据施工安全重大危险源清单，坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。
4.5 承包人应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
4.6 承包人在施工人员进入工程项目施工现场前，应当根据工种对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。承包人设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，编制相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。
4.7 监理人应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。
4.8 监理人应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向承包人发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位；情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。承包人拒不及时整改或者不停止施工的，监理人应当及时向管理处书面报告。重大危险源的监督与检查
5.1 监理人应建立工程项目施工安全重大危险源监督检查制度和监督方案，对施工安全重大危险源实施有效的动态监管。
5.2 监理人应对在工程项目安全生产监督方案中的施工安全重大危险源进行监督检查，对承包人报送的工程项目施工安全重大危险源清单进行现场核查，发现清单与实际不符的，责成承包人及时完善。
5.3 监理人应对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：承包人对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大的专项工程的专项工程施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的安全防护方案和保证措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料的相符性；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；监理人对重大危险源履行监理职责的情况等。
5.4 项目管理处把重大危险源的管理工作作为安全生产工作的重要内容，并纳入日常的监督、检查。
5.5 任何单位或个人对重大危险源存在事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向上级安全生产监督管理部门举报。
第 5 章 安全生产应急管理及事故报告制度应急组织体系
项目管理处、监理人及承包人生产安全事故应急组织体系由应急指挥中心及其办公室、应急职能部门、现场应急指挥机构、救援队伍等组成。做好敏感时段、复工进场阶段及防汛时期等重要节点的各项应急准备和预警。应急预案
2.1 应急预案分类
应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场处置方案。
（1）项目管理处根据项目特点编制项目总体预案；承包人根据施工合同段工程特点和施工组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制订合同段的总体预案，监理人审批，抄送项目管理处。
（2）专项预案是指按照地方政府、行业主管部门要求和施工专业特点编制的具有针对性的预案，如汛期编制防台风预案、防汛预案，森林地区施工时编制森林防火预案等，一般由承包人分管安全生产副经理和技术负责人组织编写，监理人审批，抄送项目管理处。
（3）现场处置方案是在对项目主要风险进行认真详细分析的基础上，针对重大风险源可能引发的生产安全事故，拟定事故处置过程中各级单位和部门详细报告程序、处置流程和应对措施的工作方案。现场处置方案由承包人分管安全生产副经理和技术负责人组织编写，驻地监理工程师审核，总监理工程师审批，报项目管理处备案。
2.2 总体预案的主要内容
（1）项目总体预案
①编制依据；
②指导思想、实施原则和工作目标；
③工程总体概况、危险性较大分部分项工程内容；
④危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预案措施；
⑤实施预案的应急组织机构与职责；
⑥预案的启动、实施和演练；
⑦与各施工合同段总体预案、专项预案之间的联动方式。
（2）施工合同段总体预案
①编制依据；
②指导思想、实施原则和工作目标；
③施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容；
④危险性较大分部分项工程风险源分析以及相关预案措施；
⑤实施预案的应急组织机构与职责；
⑥预案的启动、实施和演练；
⑦与各专项预案之间的联动方式。
2.3 专项预案的主要内容
专项预案的主要内容如下：
（1）编制依据；
（2）指导思想、实施原则和工作目标；
（3）施工合同段工程概况、危险性较大分部分项工程内容；
（4）危险性较大分部分项工程风险源分析以及具体预案措施；
（5）预案的实施机构与职责；
（6）预案的启动、实施和演练；
（7）与现场处置方案的联动方式。
2.4 现场处置方案的主要内容
（1）现场处置方案的基本要求
①符合法律法规规章和标准的规定；
②各级别单位和部门责任明确，处置行为界面清楚；
③重大危险源分析详细透彻，处置措施科学有效；
④各级别单位的处置行为衔接紧密，程序连贯；
⑤需要通过演练不断完善。
（2）现场处置方案的编制要点
①编制依据；
②确定可能发生的安全事故类型；
③应急救援原则；
④引发事故的重大风险源；
⑤事故报告程序和责任人；
⑥事故现场各项有针对性的应急处置措施及落实要求；
⑦各级别单位接到事故报告后的应急启动和主要措施；
⑧所有单位的应急过程所遵循的指挥与配合原则。应急启动、救援与恢复
3.1 应急启动主要工作
应急启动主要工作如下：
（1）成立领导小组；
（2）各专业小组成立并立即运转；
（3）现场指挥到位；
（4）应急资源调配。
3.2 应急救援主要工作
应急救援主要工作如下：
（1）人员救助；
（2）工程抢险；
（3）警戒与交通管制；
（4）医疗救护；
（5）人员疏散和环境保护；
（6）现场监测。
3.3 应急恢复主要工作
应急恢复主要工作如下：
（1）现场清理；
（2）解除警戒；
（3）善后处理；
（4）事故调查。应急预案演练
应急预案演练的一般要求如下：
4.1 应急预案演练可采取现场演练等形式,根据需要适时安排组织实施；
4.2 应急预案演练前，应制订演练方案并向参演人员进行技术交底；
4.3 应急预案演练后，要真实记录演练情况；针对演练过程中发现的问题进行总结、修改完善，并再次进行交底。
4.4 项目管理处每年至少组织一次项目综合应急演练；承包人每年至少组织一次综合或专项应急演练，至少每半年组织一次现场处置方案演练；监理人应督促施工单位编制应急演练计划，并参与应急演练。事故报告和处理
5.1 生产安全事故等级
根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493号)规定，按照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故
特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故
重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故
较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故
一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
5.2 生产安全事故的报告
（1）事故现场及事故单位的报告
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；
（2）情况紧急时的规定
情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告；
（3）应当报告的部门
事故发生后，承包人还应立即报告监理人和项目管理处；监理人得到消息后，应向项目管理处报告。
（4）事故报告的主要内容
事故报告的主要内容如下：
①事发项目的简要概况；
②事故发生的时间、地点以及现场情况；
③事故的简要经过和当前状态；
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失；
⑤已经采取的控制措施；
⑥对事态发展的初步评估（如果有）；
⑦报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式；
⑧其他应报告的情况。
（5）事故现场证据保护
事故发生后，有关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（6）事故报告及报告的补报
①事故发生24小时内，应形成专门文字报告并上报。
②事故报告后出现新的情况的，应及时补报。
③自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。
第 6 章 安全技术管理制度一般规定
1.1 工程参建单位应当重视施工安全技术管理。规范安全技术交底工作，提高从业人员的安全意识、安全知识和安全操作技能，是指导施工、预防事故、保障施工安全的必要手段和根本途径。
1.2 施工安全技术管理的重点
施工安全技术管理的重点包括施工组织设计安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、安全监理计划等内容。
1.3 工程项目安全培训的重点
工程项目安全培训的重点包括安全技术交底，以及法律法规、标准规范、操作规程要求的各类安全培训等。实施性施工组织设计中安全技术措施
2.1 承包人在组织编制实施性施工组织设计前，应按照《公路桥梁和隧道工程施工阶段安全风险评估指南》、《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）的通知》、对风险进行评估，实施性施工组织设计中对各类危险源的控制必须有单项的安全技术措施。
2.2 承包人要充分利用风险评估成果，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，对项目施工过程实施预警、预控、预报、预防。
2.3 监理人组织对实施性施工组织设计进行审查，由监理人批准、抄送项目管理处后实施。要做到施工组织设计文件、应急预案与施工安全风险评估报告同时审查，无风险评估报告，不得签发开工令。
2.4 施工组织设计中安全技术措施的内容应包括但不限于如下项内容：
（1）安全生产管理目标;
（2）安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件;
（3）安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程；
（4）符合有关安全要求的施工场地布置图及说明；
（5）符合国家有关规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单；
（6）施工现场防火措施；
（7）危险性较大工程及施工现场重大风险源清单及监控措施；
（8）项目安全技术控制要点；
（9）生产安全事故应急救援预案；
（10）施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；
（11）安全生产专项费用使用计划。危险性较大的分部分项工程专项施工方案
（1）危险性较大的分部分项工程，是指公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不量社会影响的分部分项工程。
（2）危险性较大的分部分项工程专项施工方案，是指公路水运工程建设中，承包人在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的质量安全技术措施文件。
（3）根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定，工程项目危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。
（4）关于危大工程，勘察、设计单位需提前接入，在设计阶段通过调整结构形式等措施降低危大工程施工安全风险；同时在编制专项施工方案时应进行多方案论证，从施工方案上最大限度减少施工安全风险。
（5）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经专家论证，论证通过后方可实施。
（6）专项施工方案实施时，应落实项目负责人轮流带班生产制度。
3.1 危险性较大的分部分项工程范围
危险性较大的分部分项工程范围如表3.1-1所示。
表3.1-1 危险性较大的分部分项工程范围
序号 | 类别 | 需编制专项施工方案 | （超过一定规模）需专家论证、审查 |
基坑开挖、支护、降水工程 | 1.开完深度不小于3m的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。 2.深度小于3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程 | 1.深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水。 2.开挖深度虽小于5m，但地质条件、周围环 境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑 物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 | |
滑坡处理和填、挖方路基工程 | 1.滑坡处理。 2.边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1:2.5的路堤，或不良地段、特殊岩土地段的路堤。3.土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m，或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。 | 1.中型及以上滑坡体处理。 2.边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率 陡于1:2.5的路堤，且处于不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。 3.土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。 | |
基础工程 | 1.桩基础。 2.挡土墙基础。 3.沉井等深水基础。 | 1.深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。 2.平均高度不小于6m且面积不小于1200m2的砌体挡土墙的基础。 3.水深不小于20m的各类深水基础。 | |
大型临时工程 | 1．围堰工程。 2.各类工具式模板工程。 3.支架高度不小于5m；跨度 不小于10m，施工总荷载不小于10kN/m2；集中线荷载不小于15 kN/m。 4.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式 整体和分片提升脚手架工程；悬挑式脚手架工程；吊篮脚手 架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程。 5.挂篮。 6.便桥、临时码头。 7.水上作业平台。 | 1.水深不小于10m的围堰工程。 2.高度不小于40m墩柱、高度不小于100m索塔的滑模、爬模、翻模工程。 3.支架高度不小于8m；跨度不小于18m，施工总荷载不小于15kN/m2；集中线荷载不小于20kN/m。 4.50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。 5.猫道、移动模架。 | |
桥涵工程 | 1.桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工。 2.打桩船作业。 3.施工船作业。 4.边通航边施工作业。 5.水下工程中的水下焊接、混 凝土浇筑等。 6.顶进工程。 7.上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工。 | 1.长度不小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。 2.跨度不小于150m的钢管拱安装施工。 3.高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。 4.离岸无掩护条件下的桩基施工。 5.开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。 6.在三级及以上通航等级的航道上进行的水 上水下施工。 7.转体施工。 | |
隧道工程 | 1.不良地质隧道。 2.特殊地质隧道。 3.浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。 4.Ⅳ级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。 5.小净距隧道。 6.瓦斯隧道。 | 1.隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；Ⅴ级围岩连续长度占总隧道长度10%以上且连续长度超过100m；Ⅵ级围岩的隧道 工程。 2.软弱地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段。 3.埋深小于1倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。 4.Ⅳ级及以上软弱围岩地段跨度不小于18m的特大跨度隧道。 5.连拱隧道；中夹岩柱小于1倍隧道开挖跨度的小净距隧道；长度大于100m的偏压棚洞。 6.高瓦斯或瓦斯突出隧道。 7.水下隧道。 | |
起重吊装工程 | 1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。 2.采用起重机械进行安装的工程。 3.起重机械设备自身的安装、拆卸。 | 1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。 2.起吊重量在300kN及以上的起重设备安装、拆卸工程。 | |
拆除、爆破工程 | 1.桥梁、隧道拆除工程。 2.爆破工程。 | 1.大桥及以上桥梁拆除工程。 2.一级及以上公路隧道拆除工程。 3.C级及以上爆破工程、水下爆破工程。 | |
其他 | 项目管理处认为有必要的其他分部分项工程。 |
3.2 专项施工方案的主要内容
专项施工方案的主要内容包括以下内容：
（1）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、水文地质条件、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划（包括专职安全生产管理人员、特种作业人员等）。
（4）施工工艺技术：主要施工技术方案、施工方法、工艺流程、技术参数、工序检查验收环节等。
（5）风险（危险）源管理：风险（危险）源辨识、分析和评估。
（6）施工安全保证措施：组织保障（质量、安全生产组织机构及职责分工）、技术措施、监测监控措施、检查措施、专项施工方案安全教育培训和技术交底措施等。
（7）文明施工、环境保护措施。
（8）应急预案：生产安全事故现场处置方案。存在专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的，分类编制相应专项应急预案。
（9）相关结构安全验算书及相关图纸。
（10）其他需要说明的内容。
3.3 专项施工方案的审批
3.3.1 承包人对专项施工方案的审核
专项施工方案应经承包人技术、安全、质量等部门的专业技术人员审核，经审核合格后，由承包人企业技术负责人签字。
3.3.2 监理人专项施工方案的审核
不需专家论证的专项施工方案，经承包人审核合格后报监理人，由项目总监理工程师审核签字后方可实施。
3.3.3 需专家论证的专项施工方案
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及监理办、项目管理处认为有必要编制的专项施工或保护方案，应由承包人组织召开专家论证会。专家论证的主要内容如下：
（1）专项施工方案内容是否完整、可行；
（2）专项施工方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；
（3）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；
（4）专项施工方案经论证后，专家组应提交论证报告，对论证的内容提出明确意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项施工方案修改完善的指导意见。
专家组应由5名及以上具有高级及以上职称、符合相关专业要求的专家组成，其中工程技术类不少于3人，安全管理类不少于1人，同一单位不得多于2人。涉及公路、铁路、海事、交警、安监等相关部门的，应邀请相关部门人员参加论证会。建设单位、勘察、设计单位、监理单位、负责方案编制的施工单位及施工企业相关人员不得以专家身份参加专家论证会。
3.3.4 专项施工方案的完善
承包人应根据论证报告修改完善专项施工方案，并经承包人企业技术负责人、项目总监理工程师签字后，方可实施。专项施工方案经论证后需要做出重大修改的，承包人应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
3.3.5 专项施工方案实施中的修改
承包人应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项施工方案应重新履行审核程序。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，修改后的专项施工方案应重新组织专家进行论证。
3.4 专项施工方案的实施
3.4.1 专项施工方案技术交底
承包人方案编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。
3.4.2 专项施工方案实施情况的监督和监测
承包人应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行监督和监测；承包人技术负责人应定期巡查专项施工方案实施情况。
3.4.3 发现问题时的处理措施
监理人应对专项施工方案进行全过程监理；对承包人未按规定编制、论证、审查专项施工方案或落实安全生产条件的，监理人应责令承包人进行整改，整改完成后方可签发该工程（含分部分项工程）的开工报告。承包人拒不整改的，监理人应及时向项目管理处报告。
监理人在日常的安全管理中发现专项施工方案落实不到位的，应责令承包人整改并立即采取有效的安全防护措施；发现有危及人身安全的紧急情况，应立即组织作业人员撤离危险区域；对不按专项施工方案实施的，应责令整改，承包人拒不整改的，监理人应及时向项目管理处报告。
发生险情或事故的，承包人应停止作业，及时启动响应程序，落实应急措施，防止事态恶化；险情解除或事故处理后，应对施工现场进行清理，全面核查安全生产条件，经有关部门同意后，方可恢复施工。
3.4.4 需进行工序验收的专项施工方案
对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，承包人、监理人应组织有关人员进行验收；验收合格的，经承包人项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。监理计划及监理细则
4.1 根据《建设工程安全管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工监理规范》等要求，监理人应在工程开工前，根据工程项目的建设情况，编制监理计划及监理细则，其中监理计划经项目管理处批准、监理细则经总监理工程师批准后实施。
4.2 监理计划主要包括下列安全监理内容：
（1）安全监理工作依据、内容、目标；
（2）安全监理机构的组成形式，监理人员安全岗位职责、安全监理人员和设备的配备和进退场计划；
（3）安全监理工作制度、监理程序和工作用表；
（4）安全监理工作方案。应包括初步认定的危险性较大工程一览表，初步认定的需复核安全许可或验收手续的大中型施工机械设备和安全设施一览表，初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构工程，防止生产安全事故的监督控制措施等内容，应明确安全巡视和验收等具体计划要求；
4.3 监理细则主要包括以下内容：
（1）危险性较大工程的内容、特点和施工现场环境状况；
（2）安全监理工作流程；
（3）安全监理的检查和控制要点；
（4）安全监理工作方法和措施；
（5）安全巡视和验收等计划。安全技术交底
5.1 设计交底
（1）工程开工前，设计单位应当向项目管理处、承包人和监理人进行施工图设计交底，设计单位在交底过程中应突出安全要点。
（2）设计单位应当对涉及施工安全的重要部位和环节，如深基坑处理、施工顺序、预留和开凿剪力墙空洞位置等，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出交底意见。
（3）对于采用“四新技术”、特殊工艺、特殊结构的工程项目，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。
（4）针对施工过程中由于设计原因造成的不安全因素，及时进行设计方案的修改和完善，满足施工安全作业要求。
5.2 施工交底
（1）施工安全技术交底
施工安全技术交底由承包人项目部技术负责人负责实施，实行逐级交底制度。横向涵盖项目部内各职能部门，纵向延伸到班组人员，任何人未经安全技术交底不准作业。安全技术交底应涵盖工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施、施工中可能出现的风险因素、安全施工注意事项、应急处置方案和紧急避险措施等内容。
（2）当工程项目出现以下情况时，应重新组织安全技术交底
①更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺，使用新材料；
②发生因工伤事故、机械损坏事故及重大未遂事故；
③出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化。
（3）安全技术交底要具体、明确、及时，有针对性和可操作性，符合有关安全技术标准和操作规程的规定。
（4）对采用“四新技术”时的安全风险，应明确让作业人员知晓。
（5）安全技术交底应优先交底采用的新安全技术方法和技术措施。
（6）安全技术交底应按规定程序进行，履行书面交底签字手续并存档。
（7）承包人应加强对安全技术交底工作的监督检查、效果评价和督促整改。
第 7 章 生产设备的安全管理制度设备进场施工前管理
1.1 承包人在选择各类施工设备时，应充分评估其安全标准、水平，使其满足生产安全控制要求，并向具备相应资质厂家采购合格产品。
1.2 设备进场前，应当按照有关规定进行检查，其证件必须齐全、有效；技术性能应当满足要求；安全防护设施应当可靠。设备的使用控制
2.1 机械设备进场后，应当建立机械设备分类管理台账，台账应涵盖自有设备、租赁设备。
2.2 特种设备是指纳入《特种设备目录》，对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定的其他特种设备。特种设备应当按照“一机一档”原则建立管理档案。
2.3 设备应实施编号管理，现场悬挂安全操作规程、机械设备标识牌，对于危险性较大的设备，应实行准入制度。
2.4 承包人建立设备、设施使用的管理规定，对于进入施工现场的自有设备、租赁设备按相同的安全标准管理控制。特种设备及作业人员管理
3.1 特种设备管理
（1）特种设备的安装调试、拆除等工作应当由具备相关资质的单位承担。
（2）特种设备安装应符合相关部门的管理程序要求。
（3）特种设备在投入使用前，应经当地特种设备检验机构检验，使用单位应当向当地的特种设备监督管理部门登记。
（4）设备进场后，承包人应提交“生产企业的生产（制造）许可证”、“出厂合格证”、“使用地监督检测合格证”和“产品使用说明书”（三证一书）等相关资料报监理人审查、验收，验收合格后由监理人发放“使用许可证”，“使用许可证”应当置于或者附着于该特种设备的显着位置。
（5）租赁、安装拆卸、检验检测及使用过程中应当严格遵守《深圳市交通建设工程特种设备安全管理办法》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规的有关规定，做好设备的检查、维修、保养，定期检验并予以记录。
3.2 特种作业人员管理
（1）特种设备操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种设备作业人员证》后，具备上岗作业资格。
（2）特殊工种的作业人员进场后，由承包人上报并经过安全监理工程师审查合格后，发放“上岗证”方能上岗作业。
（3）特种作业人员应严格按操作规程进行施工，杜绝“三违”现象发生，并接受监理和项目管理处检查和监督。
（4）承包人要对特种作业人员名单登记造册并动态更新，报备监理人。监理人对持证作业情况进行巡检。机械设备的保养与维护
承包人必须建立机械设备管理制度，应包含但不限于以下内容：
4.1 承包人所使用或租赁的机械设备及施工机具，要求规范标识，建立台帐，并进行检查考核。
4.2 所有设备实行机械设备检修保养制度、机长负责制度、机械安全管理责任到人制度。
4.3 特种设备实行“一机一档”制度。应按国家《特种设备安全监察条例》等相关法律法规规定，进行经常性维护保养和定期检验或自查，并填写保养记录。
4.4 机械设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即报告现场管理人员。承包人应立即组织专业人员对其进行全面检查，消除事故隐患，并经监理人检查核准后，方可重新投入使用。
4.5 对施工中使用的架桥机、移动模架等大型设备，承包人必须按照厂家提供的使用说明书及相关技术参数，考虑本工程施工作业环境、气象环境等因素，编制专门的安全操作规程并建立健全设备的安全技术档案及维修、保养、检查记录。
4.6 监理安全工程师要对承包人的车辆、机械设备、施工机具等保养、维护情况进行定期或不定期巡检，对各项制度的执行情况进行检查。
第 8 章 临时工程和安全设施验收制度
1.需要进行验收的临时工程和安全设施包括但不限于：
承包人负责建设的临时用房、栈桥、钢围堰、大型模板、挂篮、支架、拌和站、消防设施、高空作业平台等。
2.承包人在完成临时工程和安全设施的施工后，应由项目技术负责人和专职安全管理人员进行安全自检，合格后填写《临时工程及安全设施检查验收表》和相关资料报监理人。
3.临时工程和安全设施的验收由监理人组织，承包人应为检查验收提供必要的条件并给予配合。
4.监理人应在收到承包人报审的资料后及时组织检查。检查工作由安全监理工程师具体负责。
5.检查人员应认真核查，核查合格的，相关人员应在《临时工程及安全设施检查验收表》签字验收；核查不合格的，则要求承包人进行整改。严禁未经核查或核查不合格投入使用。
6.承包人、监理办应组织对钢管支架新旧程度进行检查，腐蚀、弯折较为严重的支架严禁进场，并且要求对钢管壁厚、强度进行抽检，出具检测报告。对合格进场的支架需进行刷漆处理，确保油漆完整，整齐美观。
7.含有重大危险源的临时工程施工时（如龙门吊、架桥机等大型设备安装拆除），实行安全旁站监理，未有旁站记录的不予验收。
8．属于危大工程的按危大工程要求处理。
第 9 章 安全生产工作会议制度安全会议主要内容
一是传达上级安全生产文件、信息，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训；二是总结本项目安全生产情况，通报考评成绩，分析存在的问题和原因，并提出相应的预防和整改措施；三是布置安全工作任务；四是安全生产问题的预防性分析；五是安全教育。安全会议的类型和召开时间
安全生产会议体系如表9.2-1。项目管理处、监理、施工等各参建单位应按照交流类型、频率等开展会议，主持人安排做好会议的记录、总结、传达工作。
表9.2-1 安全生产会议一览表
会议类型 | 频次 | 主要参加人员 | 主持人 |
季度例会 | 每季度一次 | 项目管理处相关人员、总监、安全监理工程师，承包人项目经理、安全工程师及其他相关人员等 | 项目管理处 |
月例会 | 每月一次 | 项目管理处相关人员、总监、安全监理工程师，承包人项目经理、安全工程师等 | 监理人总监 |
承包人月例会 | 每月一次 | 承包人项目部主要人员、工区主要负责人、专兼职安全员等 | 承包人安全主任 |
其他安全会议 | 根据需要 | 根据需要 | 根据需要 |
第 10 章 安全生产检查考评和隐患排查治理管理制度一般规定
1.1 通过开展“平安工地”建设活动，全面夯实“平安工地”建设活动基础工作，结合安全隐患排查治理，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，实现安全管理目标，提升高速公路建设安全管理水平。
1.2 项目管理处负责组织安全文明施工检查，对照《安全文明施工检查评分表》，定期对承包人进行考评。
1.3 每次安全检查应作好记录，并对检查中发现的问题和隐患作好影像记录。监理日常巡检记录应整理归档，以备检查。安全生产检查分类
2.1 日常检查
监理人应将日常检查融入到监理工程师巡视、旁站及监理的工序验收等过程中。管理处将对监理的日常检查进行督察。
2.2 月度安全检查
月度安全检查是对“平安工地”建设活动和安全生产活动的全面检查，其目的是全面了解各单位“平安工地”建设的完整性、安全生产体系运行的有效性，发现存在的问题和不足、薄弱环节和安全隐患等，提出改进的措施。
月度安全检查安排在每月的月底进行，如遇重大节假日可合并节前检查进行。月度安全检查由项目管理处组织，其他参建单位参加，相互检查。
在月度会议上，对本月的安全生产情况进行分析总结，并将检查结果全线通报。
2.3 专项检查
专项检查针对各标段项目特点而开展的“平安工地”建设活动或安全生产专项内容检查，对重大危险源、重大安全生产隐患、重点的场所、重要的节假日特定要求的检查或对“平安工地”建设活动基本内容中的某项或几项检查内容进行检查，其目的是通过检查，分析问题存在的原因，提出解决的途径和措施。检查活动的组织
3.1 日常检查由监理人负责检查。
3.2 月度综合检查及专项检查由项目管理处组织，监理人和承包人配合，负责本单位的受检、自检和对部门及施工班组的检查。检查的内容及评分标准
检查的内容及评分标准详见附件二。检查整改要求
5.1 监理人在日常巡检中对发现的安全生产问题、安全隐患应及时下达《整改通知单》，明确整改内容、整改期限、整改责任单位和责任人。承包人完成整改后应填写《整改回复单》报监理验收，监理验收合格后签字确认，登记造册。
5.2 月度安全检查和专项检查结束后，检查组应向受检单位提出整改意见和整改要求，受检单位要按要求进行整改，并在规定时间内将整改情况报送检查单位复查，抄送项目管理处。重大安全事故隐患治理要编制专项方案，并挂牌督办隐患治理方案的落实。考评与奖罚办法
6.1 考评
（1）月度安全考评以合同段为单位，每月评定一次，由项目管理处负责考评。检查结束后当月月底前考核并通报相关部门，以促进安全文明生产的提高。
（2）月度安全检查考核评分采用100分制倒扣分法，检查人员根据《安全文明施工检查评分标准》对当月安全生产情况进行评分，管理行为占50%，施工现场占50%。在参与考评的项目中，按照实际得分与设定分值的百分比确定合同段的月度检查得分。
（3）根据安全考评得分，将承包人安全文明施工管理分为五级，得分在60分以下者为5级、得分在60-70之间者为4级（含60分）、得分在70-80之间者为3级（含70分）、得分在80-90之间者为2级（含80分）、得分在90-100之间者为1级（含90分）。项目管理处将根据评级情况对承包人进行处罚。
（4）凡出现下列情况者，评定为4级：
①事故造成人员受重伤或群伤者；
②事故造成的直接经济损失在100~200万元(含200万元)之间者。
（5）凡出现下列情况者，评定为5级：
①事故造成人员死亡或重伤2人以上（含2人）；
②事故造成的直接经济损失在400万元以上者；
③因拖欠工人工资造成集体上访或发生其它恶性事件者。
6.2 奖罚
（1）在日常检查中发现有评分表中扣分事项或其他违反安全文明施工问题时，可视其情节轻重，给予承包人1~20万元经济处罚或停工、撤换不称职人员甚至约见法人代表等其他处罚方式，上述处罚不免除月度安全检查中相应事项扣分。
（2）日常检查中监理人发现的安全问题且应进行处罚时，应将相关情况以书面形式报项目管理处，由项目管理处作出有关处罚决定；项目管理处发出的安全问题处罚通知单由相关检查部门及人员查处。
（3）根据每月检查考评的情况，按以下标准对承包人进行奖励与处罚：
①月度安全考评评级为1级，奖励10万元。
②月度安全考评评级为2级，奖励5万元。
③月度安全考评评级为3级，不予奖励、处罚。
④月度安全考评评级为4级，罚款5万元。
⑤月度安全考评评级为5级，罚款20万元。省、市行业主管部门检查专项奖罚
在省行业主管部门每年的安全检查评比中，承包人排名全省前5名或评为优秀或通报表扬或获得同级别表彰的，给予50万元奖励；排名在全省后5名或评为差或被书面通报批评或得到同级别差评的，处于100万元罚款。
在市行业主管部门每年的安全检查评比中，承包人排名全市前3名或评为优秀或通报表扬或获得同级别表彰的，给予10万元奖励；排名在全市后3名或评为差或被书面通报批评或得到同级别差评的，处于20万元罚款。
第 11 章 安全生产及文明施工档案管理
本项目安全生产施工档案资料目录如下：安全管理资料
（1）安全生产管理规章制度
①安全生产责任制
②安全教育制度
③安全检查制度
④文明施工管理规定
⑤消防安全管理制度
⑥施工临时用电管理规定
⑦特种作业人员持证上岗制度
⑧班组安全活动制度
⑨工伤事故报告调查处理制度
⑩安全及文明施工管理奖罚规定
（2）安全保证体系、机构、人员名单
（3）各工种安全技术操作规程
（4）专职安全员、安全主任任命书
（5）施工组织设计及专项安全施工组织设计
（6）安全管理目标
（7）安全责任目标的分解
（8）安全责任目标考核制度、考核记录
（9）分部（分项）工程安全技术交底
（10）定期安全检查记录、安全隐患“三定”记录
（11）持证上岗人员名册及证件复印件
（12）现场安全标志、标语统计表
（13）违章处罚情况记录
（14）工伤事故档案
（15）安全日常教育、新工人入场三级教育记录
（16）新工人入场三级登记表
（17）新工人入场三级教育考试卷
（18）班前活动记录
（19）其他资料支架及“三宝、四口”“五临边”管理资料
（1）支架搭设方案
（2）支架计算书
（3）支架搭设安全交底记录
（4）高处作业安全防护设施（临边、洞口等）验收记录
（5）“三宝”、扣件等的合格证
（6）其他资料高边坡、模板工程管理资料
（1）边坡支护施工方案
（2）边坡施工临边防护措施
（3）边坡施工排水措施
（4）边坡施工防止临近建筑物危险沉降措施
（5）边坡支护变形观测记录及毗邻建筑物、重要管线和道路沉降观测记录
（6）模板工程施工方案
（7）现浇砼模板支撑系统计算书
（8）根据砼输送方法制定的针对性安全措施
（9）现浇砼模板支撑检查验收记录
（10）拆模申请批准表
（11）其他资料机械设备管理资料
（1）机械设备管理人员及操作人员名单
（2）现场机械设备一览表
（3）大型设备安装、拆卸方案及安装队伍资格证
（4）机械设备安装、操作交底记录
（5）中、小型机械安装验收记录
（6）机械设备管理制度
（7）各种机械安全操作规程
（8）设备运转记录
（9）其他资料施工用电管理资料
（1）临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施
（2）临时用电安全技术交底
（3）临时用电工程检查验收表
（4）接地（重复接地、防雷）电阻值测定记录（每月测一次）
（5）电工工作日记
（6）定期检（复）查表
（7）总配电箱、配电箱、开关箱管理责任分工表
（8）施工用电管理规定
（9）其他资料民爆器材及危险化学品管理资料
（1）爆破作业专项安全方案及审批记录
（2）民爆器材及危险化学品购买台帐
（3）民爆器材及危险化学品储存及领用、退库管理制度
（4）民爆器材及危险化学品储存及领用、退库管理台帐
（5）民爆器材及危险化学品相关作业人员名单及其作业资格台帐
（6）炸药库（危险化学品储存区）建库相关资料
（7）炸药库（危险化学品储存区）安全检查台帐文明施工管理资料
（1）文明施工领导小组人员名单
（2）治安保卫制度、措施、责任分解
（3）现场门前“五牌一图”设置内容及位置
（4）现场卫生责任制
（5）现场急救措施
（6）现场急救药品和急救器材登记表
（7）经培训的急救人员名单及证件
（8）防粉尘、防噪音措施
（9）防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水管道和排水管道措施
（10）宿舍消暑和除蚊虫叮咬措施
（11）施工不扰民措施
（12）炊事员名册及体检合格证
（13）食堂卫生许可证
（14）其他资料消防管理资料
（1）消防领导小组名单
（2）三级防火责任人名单（公司、项目、班组）
（3）三级防火责任书
（4）消防计划、年终总结
（5）各种防火制度、措施
（6）工地重点防火部位及消防器材放置平面图
（7）消防器材登记表
（8）义务消防队人员名单
（9）工地消防教育和演习记录
（10）工地消防检查、整改记录
（11）消防器材月检记录卡
（12）其他资料工会劳动保护管理资料
（1）项目部劳动保护监督检查小组和班组劳动保护检查员名单
（2）劳动保护工作计划、检查、总结资料
（3）项目部、班组劳动保护委员会（小组）、检查员责任制
（4）工程现场工会劳动保护工作记录
（5）工程现场自我救护组织
（6）劳保用品发放登记表
（7）其他资料
第 12 章 安全生产教育和培训管理办法目的为加强和规范各监理人、承包人的安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本办法。适用范围
本项目承包人、监理人从业人员的安全教育培训，适用本办法。职责
3.1 承包人、监理人应当按照《安全生产法》和有关法律、行政法规和本办法，建立健全相应的安全生产教育培训工作制度。
3.2 承包人、监理人应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。规定和要求
4.1 安全生产管理人员培训教育
承包人、监理人须对下列人员进行安全生产培训教育：
（1）安全生产主要负责人
安全生产主要负责人包括：施工单位项目经理、项目副经理、项目总工；监理单位总监理工程师；
培训内容应包括：
1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
4）职业危害及其预防措施；
5）国内外先进的安全生产管理经验；
6）典型事故和应急救援案例分析；
7）其他需要培训的内容。
（1）安全生产管理人员
安全生产管理人员包括：施工单位专职安全员；监理单位安全监理工程师、专职安全监理员。
培训内容应包括：
1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；
2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
5）国内外先进的安全生产管理经验；
6）典型事故和应急救援案例分析；
①7）其他需要培训的内容。
4.2 操作岗位人员培训教育
承包人须对以下人员进行岗位安全培训：
（1）新员工
1）项目所有新员工，在上岗前必须经过公司级、项目级、班组级三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。未经安全培训或培训考试不合格的人员，不得上岗作业。
2）新员工的岗前三级安全培训，应当以自主培训为主，采取脱产集中的方式进行，培训应结合本单位特点编制培训大纲和教材。三级培训包括但不限于以下内容：
①一级岗前安全培训包括但不限于以下内容：
本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。
②二级岗前安全培训包括但不限于以下内容：
工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；本工区（工段、队）安全生产状况及规章制度；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。
③三级岗前安全培训包括但不限于以下内容：
岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。
（2）转岗、离岗后重新上岗人员：转岗或离岗一年以上重新上岗的员工要进行项目部、班组安全教育才能上岗。
（3）新工艺、新技术、新材料、新设备设施使用前操作、使用人员要专门进行培训教育。
（4）特种作业人员：必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训教育，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并定期参加复审。
（5）施工班组应做好班前会议，对当日工作内容及安全风险进行交底；特殊节气如汛期、冬季等应进行专题培训。
（6）承包人应重视教育培训效果，定期、不定期组织访谈等，提高现场作业人员安全意识及人员素质。
4.3 其他人员培训教育
承包人、监理人须对以下人员进行安全教育：
（1）相关方作业人员进入作业现场前安全教育。
（2）外来参观学习人员危害教育和告知：作业现场安全管理人员应对外来参观学习人员进行安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
4.4 培训教育学时要求
（1）“三类人员”应参加规定课时和规定内容的安全教育培训，取得考核合格证，并应在证书有效期内参加交通运输主管部门组织的继续教育。
（2）安全生产主要负责人、安全生产管理人员初次安全教育培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
（3）其他从业人员应参加本单位组织的岗前安全教育培训，新入行员工的岗前安全教育培训不少于24学时，且考核合格后方可上岗作业。
（4）调整、离岗半年后重新上岗的员工应按新员工的安全教育培训要求执行。承包人在采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品时，应按新员工的安全教育培训要求对作业人员进行相应的教育培训。
（5）特种作业人员必须按照国家有关规定接受专门的安全教育培训，经考核合格取得相应的资格证书后方可上岗作业，并接受后续的继续教育培训。
（6）其他安全教育培训要求应按照有关法律法规及标准化建设要求执行。
4.5 教育培训管理
（1）项目管理处监督、检查承包人、监理人的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
（2）承包人、监理人的主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训工作，应按照属地原则接受深圳市安全生产监督管理部门的组织、指导和监督。
（3）承包人、监理人应当以自主培训为主，可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。
（4）承包人、监理人应当将安全培训工作纳入本项目工作计划。保证本项目安全培训工作所需资金。
（5）承包人、监理人应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
（6）承包人、监理人安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用（违反安全规定接受处罚后的强制培训除外）。
（7）承包人、监理人对从业人员（包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员）的培训时间要满足国家有关法律法规的相关规定。检查和改进
项目管理处施管部负责对承包人安全培训情况进行监督检查，督促各单位按照国家有关法律法规和本办法开展安全培训工作，检查主要包括以下内容：
（1）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；
（2）各单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；
（3）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；
（4）建立安全培训档案的情况；
（5）其他需要检查的内容。记录控制
（1）承包人、监理人应制定每年的安全教育培训计划，并建立安全教育培训台账。
（2）承包人、监理人在进行安全教育培训时，必须做好安全教育培训内容、安全培训教育记录表、安全教育培训照片等记录，并及时抄送项目管理处。
（3）各项安全教育培训的记录资料必须真实有效。
附件一 安全组织机构框图
1.项目安全生产委员会
2.项目管理处安全生产委员会
3.监理人安全生产领导小组
4.承包人安全生产领导小组
附件二 安全文明施工检查评分表
承包人： 检查日期：
序号 | 评分项目 | 满分 | 基本要求 | 扣分标准 | 检查记录 | 扣分 |
安全管理行为（权重：40%） | ||||||
一 | 安全制度建设（15分） | 制定安全生产责任制度，明确项目主要负责人、分管负责人、安全管理人员、项目部管理部门、工区和班组负责人、及项目部其他岗位人员的安全生产责任。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||
制定安全生产会议制度，明确安全生产专题会议、调度会议、班前班后安全生产分析会议的范围、内容、频率和要求。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定安全生产费用管理制度，明确安全费用的使用范围、提取、计量和使用检查等内容。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定安全生产教育培训制度，明确施工单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员、工区和班组负责人、关键岗位从业人员、现场一线人员的安全教育的内容、时间、频率和要求。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定安全生产检查制度，明确检查的内容、组织、方法和组织形式。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定明确具体的安全奖惩办法和责任追究制度。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定各生产岗位的安全标准化操作制度。 | 缺项扣 2 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-2分。 | |||||
制定隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的频率、形式、措施及要求。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定重大危险源辨识、评价和监控管理制度。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定各岗位、各工种的劳动防护用品配备和管理制度。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定消防设施、防毒害设施、压力容器和特种设备等的管理和检修、维护制度。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定生产安全事故报告、应急救援和处理制度，明确事故报告、事故应急、事故处理等具体内容。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定安全生产技术交底制度，明确每项工程实施前必须由负责项目管理的技术人员将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细交底，并双方签字确认。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
制定安全生产应急管理制度和各类安全生产应急处置方案或措施。 | 缺项扣 1 分；制度无针对性或未落实，扣0.5-1分。 | |||||
二 | 安全责任体系（12.5分） | 2.5 | 对安全生产责任进行层层分解，明确主要负责人、分管领导、部门、工区、班组、员工的职责，实施全员安全责任体系，并签订安全生产责任书。 | 没有分解扣 2.5 分，分解不到位扣1-2 分。 | ||
设立独立的安全生产管理机构，按照施工现场计划工作量，年产值计划在5000万元及以下时，应配备不少于2名专职安全生产管理人员，年产值计划超过5000万元时，每增加5000万元应增配1人；专职人员应有一定比例的路桥专业技术人员。 | 未按要求设置安全生产管理部门的扣 5 分；未按规定配备安全管理人员的每少 1 人扣5分。 | |||||
劳合作队伍务施工作业人员在30人及以下时应配备1名兼职安全管理人员，31-50人时应配备1名专职安全管理人员，51-200人时应配备2名专职安全管理人员，201人以上时，每增加100人增加1名专职安全管理人员。 | 工区或班组未按规定配备专（兼）职安全管理人员每少一人扣 5 分；专兼职安全管理人员履职不到位扣1-4分。 | |||||
三 | 施工组织设计、专项方案和临时用电方案（10分） | 1、总体（实施性）施工组织设计中有单独的安全保障措施。 2、制定危险性较大工程专项施工 方案，对专业性较强的项目，单独编制专项安全施工组织设计，并附安全验算结果，且由公司技术负责人（总工）和总监理工程师签字后实施，必要时组织专家进行论证、审查。 3、按规定制定临时用电方案，电工巡视维修保养记录。 4、所有方案应按程序及时上报，经审查通过后方在现场予以实施。 | 1、施工组织设计中无安全技术措施，扣10分；措施不全无针对性或不可操作，扣3-9分。 2、无危险性较大工程专项施工方案，扣10 分；方案安全措施针对性不强或不可操作，扣3-9 分。 3、未按规定制定临时用电方案，扣10 分；无电工巡视维修保养记录或记录不连续的，扣2-6 分。 4、方案未及时报批或报批程序不完善，扣 2-6 分；方案未经审查通过违规施工的扣10 分。 | |||
四 | 劳务用工登记与安全教育培 训（22.5分） | 健全劳务用工登记手续，建立劳务用工档案，所有进场人员实行实名登记，所有人员按要求购买意外伤害险和工伤保险。 | 未建立劳务用工档案扣5分；未按规定购买意外伤害险或工伤保险扣5 分。 | |||
2.5 | 向所有作业人员提供必须的安全防护用具和安全防护服装，建立发放登记台帐。 | 无安全防护用品发放台帐扣 2.5分。 | ||||
对所有进场人员开展岗前三级教 育、转岗、离岗后重新上岗教育和采用新工艺、新技术、新材料和新设备时的培训教育，对管理人员和作业人员每年不得少于 2 次日常性安全教育培训，并记入个人工作的档案。 | 安全培训教育记录不全扣2-4分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符每发现1 人扣2 分。 | |||||
认真进行层层技术交底，并履行签字手续及保存书面记录。 | 安全技术交底资料不全扣2-5分；安全技术交底与现场抽查人员不符扣5 分。 | |||||
2.5 | “安全生产管理三类人员”持有效证件上岗。 | 一人无证书扣 2.5 分；证书未复审，未参加继续教育，发现一人次扣 1 分；发现证书伪造，扣2.5 分。 | ||||
2.5 | 特种作业人员持有效证件上岗。建立特种作业人员花名册，动态记录特种作业人员到岗、离岗情况。 | 未建立特种作业人员花名册,扣2.5分；无到岗、离岗,扣1-2分；未持证上岗，扣2.5分。 | ||||
五 | 安全检查及隐患排查治理（15分） | 对所施工工程危险源进行识别、评价，建立重大危险源清单，并根据工程进展情况落实有效监控和安全保障。落实风险告知制度，将风险情况告知作业人员。 | 1、未对本工程进行危险源识别评价，扣 5 分；危险源识别无针对性，扣 1-4 分；重大危险源监控保障措施不足，扣3-5 分； 2、未落实风险告知制度,扣2-5分。 | |||
执行安全检查制度，定期检查每月不少于一次，检查记录完整；专职安全员安全巡查每日不少于一次，巡查日志规范、翔实。 | 定期检查少于每月一次的扣5分；专职安全员没有每日安全巡查的扣 5 分；定期检查记录或专职安全员巡查日志不完整扣1-4 分。 | |||||
建立施工安全隐患治理动态台账；事故隐患整改做到定人、定时间、定措施，隐患整改如期完成。 | 无建立安全隐患动态台帐扣5 分；隐患台账不完善的扣1-4分；每发现一处隐患未整改到位扣2 分。 | |||||
六 | 安全费用管理（10分） | 有安全经费总体计划；有详细的安全经费使用台账，专款专用；按有关规定及时申请安全经费的计量和支付。 | 无安全经费总体计划扣5分；计划不全的扣 1-4 分。无安全生产费用使用台帐或台账不清，扣 2-6 分；安全生产费用被挪用，扣5-10分。 | |||
七 | 施工设备（5分） | 用具、机械设备、施工机具及配件有专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的档案，并及时报废。设备进场前按规定报建设和监理单位备案登记。 | 设备无专人管理，扣 3 分；设备台帐不全，扣 1-2 分；设备进场未报备或现场实际情况与报备情况不符，扣 2分。 | |||
特种设备“三证齐全”；设备档案“一机一档”；起重设备吊装前有试吊记录。 | 特种设备未经检验或验收，扣 2 分；特种设备安装、检验检测、验收、维修保养和使用台账不全，扣 2 分；起重设备吊装无试吊记录，扣2分。 | |||||
八 | 消防安全（5分） | 确定消防安全责任人，设立消防安全总负责人，各重要部位设立具体负责人；制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，要求制度和规程张贴在醒目的位置；设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，所有通道、设施和器材都必须符合相关标准，并定期检查形成记录。 | 1、无消防安全责任制度,扣5分；无针对性或不可操作，扣 1-4 分；未确定消防安全责任人,扣1-3 分； 2、无消防器材和危险品管理使用台账,扣1-5 分。 | |||
九 | 应急管理（5分） | 对施工区域可能发生的自然灾害，施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情况进行救援演练。 | 无应急预案或预案不全，扣3分；预案无针对性或不可操作，未及时更新，未组织演练，扣1-3 分。 | |||
发生生产安全事故，应按规定向建设单位、监理单位和事故发生地的公路工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告，并立即启动应急预案，进行先期处置。 | 未按规定报告生产安全事故扣2分。 | |||||
施工现场（施工场地、施工驻地、施工机具、施工作业安全防护，权重：60%） | ||||||
十 | 施工场地和文明施工 | 1、现场出入口、路线交叉处、拌和场、危险品存放处、起重机械、用电设施、孔洞口、高边坡、临边处等作业场所，安全标志牌制作规范、醒目，有安全标语，重要危险路段有专人看守,并严格按照安全分级制度设置警示牌和警示带。 2、现场出入口、路线交叉处应设置警示标志，采用与安全分级制度相应的颜色设置。 3、现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。 4、现场按规定进行交通渠化。 5、现场排水设施完善，有防尘、减噪、防止水源污染措施。 6、施工便道畅通，靠近河流和陡壁处的施工便道，设置护栏和明显警告标志。 7、材料分类堆放整齐，按规范悬挂标牌。 8、仓库危险品、易燃易爆品按规定分类存放和防护。 9、各种作业按规程进行，作业人员按要求佩戴防护用品。 | 1、临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域防护设施不符合规定，每发现一处扣 2分;未设置必要的警示标志，每发现一处扣1 分。 2、预留洞口、孔口、桩口没有防护或防护不符合规定的每发现一处扣1 分。 3、现场未进行交通渠化，扣2-4分。 4、现场无排水设施或排水不畅扣2-4 分。 5、施工便道警示标志不全扣2-4分。 6、施工材料混堆或区分不严格、堆放不整齐扣2-4 分。 7、危险品存放不符合规定，扣5-10分。 8、作业人员安全防护不符合规定，每发现一人扣 1 分。 作业人员违章操作，每发现一人扣1 分。 9、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十一 | 施工驻地 | 1、办公生活区域选址符合安全要 求。 2、办公生活区域应与施工现场有合格的安全距离。 3、装配式活动房屋应当具有生产 （制造）许可证、产品合格证。 4、食堂、厕所应符合卫生要求，按规定配备防火器材。 5、有急救措施和急救器材。 | 1.办公生活区选址存在较大安全风险,扣2-5 分。 2.未按规定将作业区和办公生活区分开,扣4-6 分。 3.装配式房屋无合格证书, 扣3分。 4、驻地用电、消防不满足规范要求，每处扣1 分。 5、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十二 | 拌和场 | 1、拌和场应远离居民区，避开崩塌，滑坡，水淹等危险区域。 2、拌和场场区地面必须使用混凝土全部硬化。 3、拌和楼水泥罐必须基础牢固并安装防雷装置及防风缆。 4、拌和场危险部位应采取安全防护措施。 5、场区各工位应悬挂工种、机械设备操作规程。 6、拌和机等设备作业和检修应符合安全要求。 7、拌和楼出料通道两侧必须设置防撞设施。 8、拌和场应设污水沉淀池，并落实防尘措施。 | 1、拌和场选址不合理或存在较大安全风险，扣2-5 分。 2、场区地面未硬化处理，扣3分。 3、拌和楼水泥罐未安装防雷装置及防风缆，每处扣3 分；基础不牢固，每处扣3 分。 4、拌和楼旁堆放易燃易爆物品，危险部位未采取安全防护措施或落实不到位，扣 3分。 5、工位未悬挂工种、机械设备安全操作规程，每处扣 3分。 6、拌和机等设备作业和检修不符合安全要求的，扣3 分。 7、拌和楼出料通道两侧未设置防撞设施，每处扣1 分。 8、拌和场防尘、污水处理措施不足，扣3 分。 9、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十三 | 预制场 | 1、预制场场地应进行硬化处理。 2、预制场应设置通畅的排水系统。 3、材料和加工好的产品应堆放整 齐、稳固。 4、张拉作业现场应有明显标志，严禁无关人员进入。 5、预制场应落实污水处理和防尘措施。 | 1、预制场场地未硬化处理，扣3分。 2、预制场场区排水不畅，扣3分。 3、材料和加工好的产品的堆放不符合安全要求，扣3 分。 4、张拉作业不符合安全要求，每处扣3 分。 5、预制场防污、防尘措施不足，扣3 分。 6、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十四 | 施工机械 | 1、场内机械应有检测合格记录、标示，按规定悬挂安全操作规程牌。 2、电焊机、电器设备必须接零（地），有漏电保护措施。 3、预应力张拉作业按规定采取安全防护措施。 4、机械外露传动部位有安全防护罩，露天设备有防雨设施。 5、乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离符合规定，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离符合规定。 6、钢筋机械冷拉作业及对焊作业区有防护措施。 7、各种机械应有可靠制动。 8、特种设备应办理使用登记并在有效期内。 | 1、设备未悬挂安全操作规程牌，每台扣 2 分。使用不合格设备，每台扣2 分。 2、设备用电未按“一机一闸一保护”安装，未做接零（接地）保护和漏电保护器，1类手持电动工具无保护接零，设备工作完毕时未拉闸断电，每发现一处扣2 分。 3、预应力张拉作业未按规定采取安全防护措施，千斤顶的对面及后面站人，扣 4-6分。 4、外露传动部位无安全防护罩，露天设备无防雨设施，扣1-3分。 5、乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离小于规定，扣 2 分，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离小于规定，扣4 分。 6、钢筋机械冷拉作业及对焊作业区无防护措施的，扣4-6分。 7、特种设备未办理使用登记或使用登记过期，扣4分。 7、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十五 | 临时用电 | 1、施工用电按照“三级配电两级保护”的要求安全配电箱、开关箱； 2、配电箱开关箱落实“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸箱门、锁落实防雨措施，电线无破损现象。 3、有接地与接零保护系统。 4、配电线路和电器符合安全规定。 5、潮湿作业使用36V以下安全电压。 6、高空带电作业用电必须有人监 护；电工在接近高压线操作时，其安全距离应符合规范要求。 7、现场架设的临时线路必须用绝缘物支持，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。 | 1、临时用电未采用 TN-S 接地接零保护系统，不符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，每发现一处扣2 分。 2、配电箱开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，扣2-6分。 3、潮湿作业现场照明未使用36v 及以下安全电压，每发现一处扣2 分。 4、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十六 | 起重吊装作业 | 1、设备检验合格证明应放置于明显位置。 2、塔吊基础应符合规范要求。 3、轨道式起重机有效限位或保险装置，未作业时使用夹轨钳。 4、垂直升降设备架体附着装置必须稳定牢固。 5、垂直升降设备吊笼出入口设置防护设施。 6、设备承载不得超过额定承载重 量。 7、起重作业时不得使用起重设备运送人员；起重臂下不得站人。 8、大型构件空中停留操作人员不得离开。 | 1、塔吊基础不符合要求，扣7分。 2、轨道式起重机无有效限位或保险装置，未作业时不使用夹轨钳，扣2 分。 3、垂直升降设备架体附着装置不稳定牢固，扣8 分。 4、吊笼出入口未设置防护设施，扣5 分。 5、设备承载超过额定承载重量，扣5 分。 6、使用起重设备运送人员，扣5分；起重臂下站人，扣2分。 7、大型构件空中停留操作人员离开，每发现一处扣5 分。 8、司机无证上岗，扣5 分；无信号传递，每发现一处扣3分。 9、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十七 | 高处作业 | 1、相对高度超过 2m 的垂直作业，特别是 6m 以上的边坡施工。24m 及以上的落地式钢管脚手架施工、30m以上的高空作业有相应的防护措施。 2、作业平台脚手板必须满铺，并专设通道或爬梯，脚手架外侧设置密目式安全网。 3、高处作业人员安全带有牢靠悬挂点，安全防护用品齐全。 | 1、作业平台脚手板不铺满或存在翘头板，无专设通道或爬梯，脚手架外侧未设置密目式安全网，扣4-6 分。 2、高处作业人员安全带无牢靠悬挂点，每发现一处扣 2分。 3、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
十八 | 路基工程 | 1、开挖深度超过 2m 时，其边缘上面作业视为高处作业，要设置警告标志。 2、开挖沟槽时，挖掘深度超过1.5m，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。 3、高陡边坡处施工作业人员必须绑系安全带。 4、严禁上、下双重作业，作业时严禁通行。 5、高边坡作业不得出现立体交叉；作业时应按规定进行有效防护。 6、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作严格遵守国家爆破安全规程，主动接受当地公安部门的监督管理。 | 1、高边坡作业中存在立体交叉，扣4-6 分。 2、高陡边坡作业时未按规定进行有效防护的，每发现一处扣3 分。 3、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分 | |||
十九 | 路面工程 | 1、洒布车（机）工作地段应设专人警戒，施工现场的障碍物应清除干净，洒油时作业范围内不得有人，施工现场严禁使用明火。 2、施工现场必须做好交通管制工 作。交通路口、施工临时出入口要安排专人把守，并按规定设置限速和警示标识牌。 3、夜间施工，路口及基准线桩附近应设置警示灯或反光标志，专人管理灯光照明。 4、现场操作人员必须按规定配戴防护用具。有毒、易燃的燃料、填缝材料操作时，防毒防火等应按有关规定严格执行。 | 1、洒布车（机）工作地段无专人警戒，扣2-6 分。 2、交通路口、施工临时出入口无专人把守，扣2-6 分；无警示标识或警示标识不全，扣2-6 分。 3、夜间施工没有设置警示灯或反光标志，扣2-6 分；无专人管理灯光照明，扣1-3分。 4、现场防毒防火措施不足，每处扣3 分。 5、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
二十 | 桥梁工程 | 1、大型模板、支架和脚手架安装与拆除严格执行施工程序或施工方案。 2、大型模板存放有防倾倒措施。 3、支架经预压而投入使用。 4、脚手架按规定设立剪刀撑。 5、脚手架10m 以上设置缆风绳。 6、桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业；当无法避免时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等。 7、高墩作业场地必须硬化、封闭作业。 8、桩基施工孔口均应设置护筒顶盖或铺设安全防护网，人工挖孔桩深度超过10m，应采用机械通风。 9、高处作业施工，脚手架、作业平台、防护栏、上下梯道、安全网等安全防护设施必须齐备。 10、高墩立柱施工过程中必须按规定设置施工电梯。 11、跨公路、铁路桥梁施工时是否设置防护措施；高空临边作业人员必须佩带安全带（绳）。 12、水上作业符合安全规定，配置救生设施和消防器具。 | 1、大型模板、支架和脚手架安装与拆除违反施工程序或施工方案，扣2-6 分。 2、大型模板存放无防倾倒措施，扣2-6 分。 3、支架未经预压而投入使用，扣2-6 分。 4、脚手架未按规定设立剪刀撑，扣2-6 分。 5、脚手架10m 以上未设置缆风绳,每发现一处扣2 分。 6、人工挖孔桩孔壁未进行防护，未设置高出地面围栏，桩孔边沿堆物，人工挖孔未按规定采用机械通风，发现一项扣2 分。 7、高墩立柱施工过程中未按规定设置施工电梯，扣2-6分。 8、跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施，扣2-6 分。 9、水上作业未配备救生器材，扣 3 分；作业人员未穿救生衣，每发现一人扣1 分。 10、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
二十一 | 隧道工程 | 1、对风、水、电、路等设施应作出统一安排，规范设置。 2、建立完善的交接班制度，隧道洞口有交接班记录；所有进出隧道人员落实进出隧道登记制度。 3、炸药库的设置，爆破器材的管 理、加工、运输、检验和销毁等工作严格遵守国家爆破安全规程，主动接受当地公安部门的监督管理。 4、洞内爆破必须统一指挥，并由经过专业培训且持有爆破操作合格证之专业爆破人员进行作业。 5、洞内运输应设专门指挥员，人料不得混载。 6、施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对支护各部位定期检查，当发现支护变异或损坏时，应立即整修加固，变异或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离现场，再进行加固。 7、洞内支护，应随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4米，特别困难地段支护紧跟不得超过1M，施工短期停工时，应将支撑直抵工作面。 8、隧道作业通风与照明、排水、防尘、瓦斯防治和有害气体的环境标准必须满足规范要求。 9、有不良地质情况时，必须采取有效预防措施。 10、有瓦斯的隧道，设专职瓦斯检查员并有每小时检测记录；机具、器材必须采用防爆型。 11、隧道开挖入洞 50M 必须设置逃生管及送风系统。 | 1、隧道风、水、电、路等设施设置不规范，扣2-6 分。 2、隧道洞口无人员进出登记记录或无交接班记录，扣2-6分。 3、炸药库的防爆、防雷、防静电、防盗和防鼠措施不全，扣2-6 分；爆破器材的进库、领发、回收退库登记记录不全，扣2-6 分。 4、洞内运输未设专门指挥员，人料混载的扣2-6 分。 5、支护严重变形或损坏时继续作业的扣 2-6 分；支护没有定期检查的扣 2-6 分；支护至开挖面距离过大的，扣 2-6分。 6、隧道内作业环境不符合作业标准，扣 2-6 分。洞内空气质量、风速、含尘量未定期取样分析和检测的扣 2-6分。 7、有不良地质情况时，未采取有效预防措施，扣2-6 分。 8、有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检查员，扣 2-6 分。机具、器材未采用防爆型，扣2-6分。 9、隧道未设置逃生管，扣7-10分；逃生管设置不规范，扣2-6分。 10、发现其他不符合安全规范的问题，每处扣1-5分。 | |||
二十二 | 安全管理行为 | 应得分E1 | 实得分D1 | 考核得分T1 | ||
二十三 | 施工现场 | 应得分E2 | 实得分D2 | 考核得分T2 | ||
二十四 | 考核总得分T总=40%×T1+60%×T2= | |||||
二十五 | 评分人 | 签名： |
评分说明：1、每一项分数扣完为止，不计负分。2、考核得分T=（∑Dn/∑En）*100；其中D为合同段所查内容实得分，E为合同段所查内容标准应得分。
附件三 安全文明管理用表临时工程与安全设施检查验收表
临时工程与安全设施检查验收表
编号：
项目名称 | 深圳外环 高速公路（深圳段） | 合同段 | |
承包人 | 监理人 | ||
临时工程（设施）名称 | 施工部位/里程 | ||
附件 | |||
承包人自检意见： 项目经理（签字）： | |||
监理人检查验收意见： 驻地高监（签字）： 安全监理工程师（签字）： |
违章限期整改通知单
整改通知单
承包人： 编号：
施工部位 | 检查时间 | ||
存在问题： | |||
整改要求： | |||
整改期限： | 检查人员： | ||
签收人（监理办）： 日期： | |||
签收人（承包人）： 日期： |
说明：
1、项目管理处、监理在工地检查中发现存在违章行为时下发此通知单。
2、承包人接到该通知单在规定期限内整改，并将整改结果报监理验收。
3、承包人没有在规定期限内整改完毕，监理应依据相关规定进行处罚。违章整改回复单
整改回复单
承包人： 编号：
整改落实情况： 项目经理： |
验收情况： 总监理工程师： |
填表说明：
1、该表由监理工程师下发《整改通知单》时一并下发给承包人。
2、承包人在规定期限内完成整改，自检合格后填写本回复单报监理。
3、监理工程师验收合格后，抄送项目管理处。安全违章处罚通知单
安全违章处罚通知单
编号：
承包人 | |
违章被查时间 | |
违章简述： | |
扣分：分 处罚金额：元； | 检查人： |
审批人： |
填表说明：
1、本处罚通知单应附现场照片，相关记录等。
2、处罚金额和扣分按照安全文明施工日常检查处罚标准执行。应急救援预案演练记录（评审）表
应急救援预案演练记录（评审）表
预案名称 | 演练地点 | ||||
组织部门 | 指挥长 | 演练时间 | |||
参加部门 | |||||
演练类别 | 实际演练部分： | ||||
物资准备和 人员培训情况 | |||||
演练过程 描述 | |||||
预案适宜性充分性评审 | □全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜 | ||||
演练效果评审 | 人员到位情况 | □迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位 | |||
物资到位情况 | □现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏 □全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位 |
附件四 标识标牌范本上岗证样本
第1条
第2条
背面
第3条 施工标识牌
工程名称 | 桩号 | |||||||
工程描述 | ||||||||
技术参数 | ||||||||
承包人 | 监理人 | |||||||
技术负责人 | （姓名） | （电话） | 施工负责人 | （姓名） | （电话） | 现场监理 | （姓名） | （电话） |
第五篇：上海将打造外环金腰带
上海将打造外环金腰带
正在制定生态经济圈发展规划上海将打造外环“金腰带”(2014年1月25日)翻开上海的地图，你的聚焦点会落在版图几个主要的中心主环上，它们分别是内环、中环、外环和郊环，这些“环”代表了上海产业经济发展的过去、现在和将来。未来，外环将在其中发挥更加重要的作用。
1月24日从市经信委获悉，外环生态经济圈发展规划正在制定当中，希望用3至5年时间提升城市规划、产业结构与城市功能、基础设施、生态环境、土地开发机制和产城融合水平，打造名副其实的外环“金腰带”。
目前，一方面，上海不少品牌开发区土地资源紧缺，另一方面，不少乡镇工业园区产业水平低、经济规模小，开发建设水平不高。针对这种矛盾，市经信委主任李耀新介绍，上海将进一步优化全市产业布局结构，面向未来产业发展空间需求，严格控制总量，积极盘活存量，开展外环生态经济圈建设。重点实施工业区升级、改造、转型、联动“四大工程”，104个工业区块以升级为导向，重点发展战略性新兴产业和先进制造业，实现高端发展；195区域（工业区块外、集中建设区内线状工业用地）以转型为导向，重点发展与新城建设相融合、与产业链相配套的生产性服务业，引导向城市生活功能转变，实现转型发展；198区域（集中建设区外线状工业用地）以复垦为导向，重点实施生态修复和整理复垦。
李耀新透露，上海将聚焦重点区域，推进转型发展。北部地区以调整促转型，结合宝山南大地区环境综合整治；按照吴淞工业区转型的体制和机制，协调完成结构规划和控制性详规的编制及相关工作实施；按照桃浦地区的转型发展实施方案，启动实施专项调整方案。南部地区以规划引领调整，深化吴泾地区规划和产业规划，按照先易后难，推进部分企业调整；研究星火开发区调整转型方案。东部地区以新功能区带动老区域调整，结合上海自贸区建设，启动研究高桥地区产业定位、规划与调整方案。西部地区以大虹桥开发辐射周边功能提升，推进青浦华新镇镇域经济转型。
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