羌圩乡农村集体“三资”清产核资督查存在的问题

第一篇：羌圩乡农村集体“三资”清产核资督查存在的问题

羌圩乡农村集体“三资”清产核资督查

存在的问题

各村委会：

为了便于指导各村、村组做好农村集体“三资”清产核资登记表填报工作，现将督查填报农村集体“三资”清产核资登记表和查阅资料时发现的一些问题如下：

一、清理登记有缺漏

大部分村、组（队）清产核资记表填写字产表和资源性资产表，而且资源产表中只简单地填写耕地、林地、宅基地等三个内容，清理登记缺漏太多。

（一）贷币资金。从抽查情况看，大部分村、组（队）贷币资金表为填零。

（二）库存物资。有些村（组）库存的图书、书架等单价30元~50元的低值易耗品未登记在库存物资表而登记在表中。有些价值在500元以上的固定资产登记在库存物资表中而未登记在资产中，存在错记情况。

（三）资产。有些村集体道路、水柜，以及各级党政部门赠予的电视、电脑等电器设备未登记在资产上。人畜饮水工程形成的资产只登记有有水柜，水管等设备没有进行登记；几个村或己个村民小组共有资产存在漏记情况。

（四）资源性资产。村（组）集体林地、荒地、宅基地等自然资源，以及村办公楼、卫生室、村（屯）道路、水柜等基础设施建设占用的土地资源未登记在资源性资产表上。

（五）清理情况登记表。这次清产核资后得出的数字一致，并不是按清理前村（组）账面实际数填报。

二、清理登记表填写不够规范。

（一）资源性资产表填写不规范。如：集体承包地、集体林地等，没有按要求填写。

（二）计量单位填写不正确。如：办公楼计量单位填写“栋”，而不按要求用“平方米”等。

（三）不按要求在登记表上签名。如：一些村（组）清理登记表没有核实小组成员签字。有些村（组）清理小组成员签字只有组长签名没有其他成员签字。

三、清产核资档案资料不规范

由于有些村清理、登记、核实、公示、确认尚未全面完成或正在进行查漏补缺，农村集体“三资”清产核资资料归档不够完整、规范。有些村、（组）认为没有情理登记内容的表未进行公示或上报，存在清理登记表缺漏现象。农村集体“三资”清产核资工作会议记录、公示底稿、工作总结等未归档。

根据以上存在的问题，以及尚未列出的其他问题，请各村按照河池市农村集体“三资”清产核资工作领导小组《关于加快完成农村集体“三资”清产核资工作任务的紧急通知》（河三资发【2013】1号）要求，尽快组织力量查缺补漏，审核把关好填报数据，高质量完成农村集体“三资”清产核资工作任务。

第二篇：羌圩乡农村集体“三资”清产督查工作总结

羌圩乡农村集体“三资”清产核资督查

验收工作总结

自2012年9月全乡开展农村集体“三资”清产核查工作以来，各村积极行动，认真组织开展此项工作，工作进展顺利。2013年4、5月份市“三资”办和区“三资”办分别对我乡农村进行督查和调研时发现，部分村工作相对滞后，影响全乡农村集体“三资”清产核资整体工作进度和质量，与上级要求有效大差距。为了确部工作质量，迎接自治区6月份的检查收，经研究，决定对全乡村集体“三资”清产核资工作进行督查。督查情况如下：

一、督查内容

（一）督查工作进展情况。督查开展农村集体“三资”清理、登记、核实、公示、确认，数据录入电脑及进展情况。

（二）督查工作质量情况。督查农村集体“三资”清理登记的内容是否做到全面、真实、准确、不遗不漏；是否按照广西农村集体“三资”清产核资简报第3期《关于农村集体“三资”清理情况

登记表的补充说明》要求规范登记；是否按照市“三资”办《关于对基层填报农村集体“三资”清产核资登记表抽查发现问题的反馈进行整改等。

（三）督查资料归档情况。督查对已完

成农村集体“三资”清产核资工作的单位是否将清理登记表、清产核资期间会议记录、公示情况底稿、上报清理登记表和汇总表等资料分累归档管理等。

（四）督查制度落实情况。检查是否建

立健全农村集体“三资”管理制度和开展浓村集体“三资”委托代理服务情况。

二、督查方式

（一）自查。乡督查组对各村委、村民

小组开展集体“三资”进行自查。

（二）乡督查。由乡纪委牵头，乡农村

集体“三资”清产核资领导小组成员单位组成督查组，对全乡6个村“三资”清产核资工作情况进行督查。

（三）督查方法。采取听取汇报、查阅

资料、核对账表、查看台账、召开会议等方式。对检查中发现的存在问题

及时整改，做到边查边纠；对各村委、村民小组材料进行逐一检查，确保质量。

三、督查时间安排

各村检查时间为5月21日至5月23日

第三篇：XX乡农村集体“三资”清产核资工作方案

XX乡农村集体“三资”清产核资工作方案

为了适应新的形势和任务，深入贯彻落实中共XX县纪委办公室印发《XX县全面推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作的实施意见》（XX县纪通字„2011‟7号）的通知精神，全面加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的管理，促进“三资”在新农村建设中的合理化利用，从源头上预防腐败问题的发生，更好推行我乡农村集体“三资”委托代理服务，保障农村集体“三资”委托代理服务中心工作顺利开展，特制定如下作方案。

一、指导思想和工作目标

“三资”清产核资工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想和指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过加强农村“三资”监管，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，进一步提高农村民主管理水平，推进农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，促进农村经济社会和谐稳定、持续健康发展创造良好的社会环境。

二、清产核资的工作原则、对象、范围、方法、内容和时间

1、清产核资工作原则：坚持村组“三资”的所有权、使用权、处置权、收益权监督管理权和村级债权债务关系（六权）不变，实行民主理财。

2、清产核资的对象：全乡所辖的9个村（居）委会。

3、清产核资的范围：对属于村集体所有的资金、资产、资源。（1）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款及村集体其它资金收入，包括原有积累、发包及租赁收入、土地补偿收入，国家及上级拨入资金、经营收入、投资利润、变卖资产及其他收入。

（2）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权债务等其它资产。

（3）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面、坑塘、沟渠等自然资源，并注明地块、位置、亩数、及相关协议材料等。

4、清产核资的方法：采取以原村财乡代管村用会计账目为主要依据，先账内，后账外的办法逐项进行核实登记。

5、清产核资的内容：（1）清查资产。是对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。（2）资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价；资产价值重估是对集体经济组织所有的经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。（3）界定资产所有权。是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。（4）核实资金。是指依照国家有关规定，对集体经济组织集体所有的各种资产，经估价或价值重估并界定所有权后，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。

6、清产核资的时间：

（1）制定方案、成立机构（5月30日）（2）宣传发动阶段（6月1日-6月30日）（3）清资核资阶段（7月1日-9月30日）（4）委托代理阶段（10月1日-11月上旬）（5）检查验收阶段（11月中下旬）

三、清产核资的步骤

1、建立组织机构，加强领导

为加强村级集体经济组织“三资”代理服务工作的领导，我乡成立工作领导小组，其组成人员如下：

组 长： 乡党委副书记、政府乡长 副组长： 乡党委副书记、纪委书记

乡党委委员、政府副乡长

乡党委委员、政府副乡长 成 员： 乡纪委副书记

乡财政所所长

领导小组下设办公室于财政所，办公室主任由财政所所长xxx兼任。

2、组织实施开展清产核资工作

农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

（一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村支两委或集体经济组织主要负责人、报账员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的清查小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。

结合原村财乡代管村用会计账目进行核对，对村集体资金、资产、资源情况进行全面清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清。对原账目中有记载的，重新核实、估价；对事实存在而没有记载的，按现价记账；对已报废的，由清查小组逐项登记造册，经村民代表会或村民会议讨论同意后，予以核销、处理。资金、资产的清理，要以村会计账目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对帐，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

（二）登记。在“三资”清理过程中，按照乡里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏进行公示，公示时间不得少于7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。认真接受群众监督，根据群众反映，查漏补缺，确保所登记资金、资产、资源的数据、情况真实无误。

（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

（六）上报。经村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村支两委或集体经济组织主要负责人、村报帐员、村民主理财小组组长分别签字后分别上报乡集体“三资”清理机构审核，再经乡人民政府核定同意后，汇总上报。

四、建好村集体“三资”委托代理中心，搞好移交

清查完毕后，乡、村（居）两级按照调查登记的结果，分别建立资金、资产、资源台账，作为实施委托代理服务的基础。台账实行专人、专柜、集中管理。在尊重农民群众的民主权利和意愿的前提下，经村（居）委会与农村集体“三资”委托代理服务中心双方共同协商，签订委托代理合同书，经乡纪委见证后，履行交接手续，将村（居）委会集体“三资”移交到农村集体“三资”委托代理服务中心代为管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要指定专人负责做好“三资”管理资料的立卷归档保管工作。

XX县XX乡人民政府 二O一一年五月三十日

第四篇：乡镇农村集体“三资”清产核资工作方案

**乡农村集体“三资”清产核资工作方案

为了加强**乡农村集体“三资”管理，稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，按照上级文件精神，并根据**乡实际情况，特制定方案如下：

一、工作任务和目标

（一）主要任务

全面清理村（组）集体所有的“三资”状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。

(二)工作目标

1.通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

2.通过核实，确认集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

3.通过建立登记台账，把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

4.通过健全各项规章制度，积极推行村级财务会计委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理监督。

二、工作范围和内容

（一）工作范围

1.村、组集体经济组织；

2.未建立村、组集体经济组织或村、组集体经济组织不健全，由村民委员会、村民小组代行集体“三资”管理职能的村、组。

（二）工作内容

清产核资工作包括：

1.资金。指村、组集体所有的现金、银行存款等货币资金。

2.资产。指村、组集体所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。

3.资源。指村、组集体所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、滩涂、水面等以及林木（含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等）等资源性资产。

三、工作步骤和方法

此次清产核资工作从本工作方案下发之日起至2013年4月底结束，共分为四个阶段。

（一）组织发动阶段（2012年5月）

1.成立组织机构。成立**乡“三资”清产核资工作领导小组： 组 长 党委副书记、乡长 副组长： 党委委员、纪委书记、党委委员、武装部长

副乡长 成 员： 财政所所长

农业服务中心主任

民政办主任 林业站长

**乡农村集体“三资”清产核资工作领导小组，负责对全乡的 清产核资工作的组织领导和协调指导。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任由财政所所长兼任。办公室电话：。

2.制定实施方案。各村根据本工作方案的要求，结合本村实际，制定具体实施方案，细化分解任务，明确目标要求，落实工作责任。

3.进行动员部署。乡召开会议，对清产核资工作进行动员，统一思想，提高认识，全面部署，组织实施。

4.开展业务培训。对参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为搞好清产核资工作提供保证。

（二）全面清理阶段（2012年6月—2013年2月）

重点要抓好以下六个环节：

1.清理（2012年6月—7月）。以村自查为主，全面进行清理。各村要成立“三资”清理小组，由村党组织、村民委员会（以下简称村“两委”）和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加，负责对“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，有条件的建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。

2.登记（2012年7月—8月）。在“三资”清理过程中，按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产 资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时点为2011年12月31日。

3.核实（2012年9月—11月）。各村成立“三资”核实小组，由村务监督委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加（已参加“三资”清理小组的不得兼任“三资”核实小组成员），负责对清理登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

4.公示（2012年11月—12月）。核实结束后，由核实小组负责将经过核实的“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报乡级以上“三资”清产核资工作领导小组办公室。

5.确认（2012年12月—2013年1月）。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。

6.上报（2013年1月—2月）。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村“两委”和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后，上报乡“三资”清产核资工作领导小组办公室审核，再经乡人民政府核定同意后，逐级汇总上报。

（三）重点检查阶段（2013年2月—3月）

乡“三资”清产核资工作领导小组组织力量，对所辖村（组）开展清产核资工作情况进行重点检查，检查面不少于30%。检查的重点内容是工作要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。

（四）建章立制阶段（2013年3月—4月）

对全乡的清产核资工作进行认真研究，针对清产核资工作中发现的“三资”管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。

1.建立和落实农村集体资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度，加强和规范对资金的管理。

2.建立和落实农村集体资产管理制度。制定完善资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度，加强和规范对资产管理。

3.农村集体资源管理制度。要制定和完善资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度，加强和规范对资源的管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导

清产核资工作要在乡党委、政府的领导下进行，相关部门和工作人员、各村清理小组要提高认识、全力以赴开展工作。对村集体资金、资产、资源情况进行全面清理审计，做到账清、财清、物清 和债权债务清。

（二）加强宣传培训

采取多种形式，广泛宣传农村集体“三资”清产核资工作的重要意义，统一思想，清除顾虑，争取社会各界特别是广大农民群众的理解和支持。加强对村干部和“三资”清理工作人员的培训，准确把握“三资”清理的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加强督查指导

清产核资工作涉及面广、政策性强，乡党委、政府和清产核资工作领导小组加强检查指导，督促各村既要积极主动，按照规定的程序开展清产核资工作，也要注重稳妥，严格把握政策界限，防止损害集体和农民群众的合法权益。对工作中遇到的问题，加强研究，提出对策和措施，帮助各村解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，确保“三资”清产核资工作取得实效。

（四）加强经验总结

对于在“三资”管理监督中的首创精神，充分肯定，注意发现好做法好经验，认真进行总结，及时加以推广，推动**乡“三资”管理工作水平的进一步提高。**乡农村集体“三资”清产核资工作

领导小组成员名单

组 长： 党委副书记、乡长 副组长： 党委委员、纪委书记 党委委员、武装部长

副乡长

成 员： 财政所长 农服中心主任 民政办主任 林业站长

领导小组办公室设在**财政所，负责具体业务，办公室主任由同志兼任（联系人 电话：）7

第五篇：x镇农村集体“三资”清产核资工作方案

X州镇农村集体“三资”清产核资工作方案

中共X县纪律检查委员会：

X县农业局：

为了进一步加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，强化我镇农村“三资”委托代理服务工作，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，按照自治区纪委《xxxxx》桂纪发xxxx文件精神，决定在全镇开展农村集体“三资”清产核资工作。具体方案如下：

一、工作任务和目标

（一）主要任务

全面清理村（组）集体所有的“三资”，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。

（二）工作目标

1、清理、全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

2、核实、确认集体所有的“三资”总额，理顺产权关系。

3、建立登记台账，把集体所有的资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

4、健全各项规章制度，强化我镇农村集体资产委托代理服 1

务，切实加强对农村集体“三资”的管理监督。

二、工作范围及内容

（一）工作范围

村、组集体经济组织。

（二）工作内容

清产核资工作包括：

1、资金。指村、组集体所有的现金、银行存款等货币资金。

2、资产。指村、组集体所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。

3、资源。指村、组集体所有的耕地、林地、牧用地、荒山、荒地、滩涂、水面等以及林木（含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等）等资源性资产。

三、工作步骤和方法

清产核资工作时间：2012年6月-2013年3月底结束，共分为四个阶段。

（一）组织发动阶段（2012年6月）

1、成立组织机构。各级成立农村集体“三资”清产核资工作领导小组及办公室，加强对清产核资工作的组织领导和协调指导。

2、进行动员部署。我镇要召开会议，对清产核资工作进行动员，统一思想，提高认识，全面部署，组织实施。

3、开展业务培训。各级要对参加清产核资工作的人员进行业务培训，帮助他们了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为搞好清产核资工作提供保证。

（二）全面清理阶段（2012年7月-10月）

重点抓好以下六个环节：

1.清理。以村自查为主，全面进行清理。各村要成立“三资”清理小组。由村党组织、村民委员会（以下简称“两委”）和集体经济组织主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加，负责对“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，没入账的资金要及时入账管理，完善账目记录，建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡镇（含街道，下同）应抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。

2、登记。在“三资”清理过程中，按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时点为2011年12月31日。

3、核实。各村要成立“三资”核实小组，由村民主理财小

组、各村民小组组长和村民代表参加（已参加“三资”清理小组的不得兼任“三资”核实小组成员），负责对清理登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

4、公示。核实结束后，由核实小组负责将经过核实的“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报乡级以上“三资”清产核资工作领导小组办公室。

5、确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。

6、上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村“两委”和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后，报乡镇“三资”清产核资工作领导小组办公室审核，再经乡镇人民政府核定同意后，逐级汇总上报。各乡镇应于2012年11月底前将本乡镇清理结果上报县“三资”清产核资工作领导小组办公室。

（三）建章立制阶段（2012年10月-11月）

我镇要认真研究，针对清产核资工作中发现的“三资”管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。要把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。

1、建立和落实农村集体资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度，加强和规范对资金的管理。

2、建立和落实农村集体资产管理制度。要制定完善资产清理、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度，加强和规范对资产的管理。

3、农村集体资源管理制度。要制定和完善资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度，加强和规范对资源的管理。

（四）检查阶段（2012年11月-2013年3月）

（1）镇“三资” 清产核资工作领导小组在11月份组织力量，对所辖村（组）开展清产核资工作情况进行重点检查，检查面不少于30℅。检查的重点内容是要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。

（2）迎接县、区、市“三资” 清产核资检查组检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立农村集体“三资”清产核资领导小组，指导和协调县农村集体“三资”清产核资工作，协调解决有关重要问题。镇领导小组办公室设在代管中心，具体工作由

代管中心负责。我镇清产核资工作要在乡镇党委、政府的领导下进行，要相应成立领导机构，落实具体单位负责。乡镇清产核资工作领导小组及其办公室设立情况要在2012年6月底前报县清产核资工作领导小组办公室。

（二）加强宣传培训。各村要采取多种形式，广泛宣传农村集体“三资”清产核资工作的重要意义，统一思想，清除顾虑，争取社会各界特别是广大农民群众的理解和支持。要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训，准确的把握“三资”清理的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加强督查指导。乡镇党委、政府和清产核资工作领导小组要加强检查指导，要积极主动，按照规定的程序开展清产核资工作，防止损害集体和农民群众的合法权益，对工作中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，对工作不到位的，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，确保“三资”清产核资工作取得实效。

（四）加强经验总结。好做法好经验，认真进行总结，及时加以推广，推动我镇“三资”管理工作水平的进一步提高。

X州镇人民政府

二O一二年六月三日