中共莆田学院委员会统战部文件

第一篇：中共莆田学院委员会统战部文件

中共莆田学院委员会统战部文件

莆院党统[2005]1号

关于印发《中共莆田学院委员会关于进一步

加强统一战线工作的意见》的通知

各党（总）支部、附属医院党委：

现将《中共莆田学院委员会关于进一步加强统一战线工作的意见》随文印发，请抓好落实。

二00五年六月二十一日

主题词：统一战线 工作意见 通知 抄送：省委教育工委、市委统战部 院内发送：校党委委员，存档

莆田学院办公室 2005年6月21日印发

共印90份 中共莆田学院委员会关于进一步 加强统一战线工作的意见

中央统战部、教育部联合下发了《关于加强高校统一战线工作的意见》(统发[2004]62号)，根据省教育工委文件精神和我校实际,现就进一步加强和做好我校统一战线工作，为学校教育事业的改革与发展提供更加广泛的力量支持,提出如下意见:

一、进一步提高对统一战线工作地位和作用的认识

1、做好统一战线工作是我校党的工作的一个重要方面。统一战线工作是政治性、政策性很强的党的政治工作和特殊的群众工作,对学校的全面工作具有重要意义。我校党外知识分子较多，占全校知识分子总数的近一半,而且整体层次高、影响大，与社会联系广泛,他们在教学、科研和管理等方面是一支重要力量。重视并努力做好他们的工作，充分发挥他们的积极性和创造性，有利于更好地完成教书育人的各项任务，推进学校的改革和发展，也有利于学校的安定稳定。

2、做好我校统一战线工作具有重要的社会意义。我校广大党外知识分子特别是一批党外代表性人物，不仅是学校的重要业务骨干、学术带头人或管理工作骨干，而且他们当中许多人积极参与社会工作，在社会上也具有较大的影响，充分发挥他们在社会政治经济生活中的积极作用，对加强地方的政权建设、民主法制建设和经济建设、精神文明建设。提高党的执政能力、构建和谐社会等有着不可替代的作用。

二、统一战线工作的范围

3、根据上级的有关规定和我校实际，当前我校统一战线工作的服务对象是：各民主党派组织及其成员，无党派中高级知识分子，港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归国华侨以及出国和归国留学人员等。重点是党 外各级人大代表和政协委员，各级民主党派组织负责人和无党派代表人士，党外知名专家学者、学术带头人、重要业务骨干等。

三、统一战线工作的主要任务

4、深入细致地做好加强理想信念、为人师表的教育引导工作和思想政治工作。鼓励和引导党外知识分子自觉接受党的领导，坚定信念,将实现个人价值与全面建设小康社会及我校教育事业发展紧密结合起来,积极倡导“讲学习、讲大局、讲传统”，及时反映他们的意见和建议,了解和分析他们的思想动态，牢固树立爱国爱校爱岗的思想意识。

5、充分调动党外知识分子积极性、创造性和责任感，同心同德谋发展。充分发挥党外知识分子的参政议政作用,民主监督作用,密切工作联系,加强合作共事。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针政策, 对党外知识分子要同党内知识分子一样对待，政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。要积极发现和培养党外重点人才,为他们的成长进步创造条件,帮助他们在教书育人和社会工作各专业领域发挥更大作用。

6、落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，搞好与民主党派的团结合作，协助民主党派搞好自身建设。加强和改善党的政治领导,认真贯彻党对民主党派的各项方针政策。支持和帮助民主党派组织搞好自身建设，健全规章制度,不断提高领导班子和成员的整体素质。鼓励和支持民主党派围绕学校中心工作积极开展活动,充分发挥他们的智慧和社会影响，为学校的改革、发展、稳定做好服务,发挥作用。协助民主党派组织坚持政治标准，把好质量关,做好吸收新成员组织发展工作，实现政治资源合理配臵。

7、加大对无党派人士中有代表性人士培养教育，切实做好无党派人士工作。通过教育培训和聘任为教学、行政、管理的监督员等，进一步扩大无党派人士的知情范围和参与程度，扩大他们在学校和社会工作中的影响,锻炼和提高他们的参政议政能力。

8、大力推进台港澳和海外统一战线工作。鼓励和帮助港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、侨联成员和出国、归国留学人员开展海外联谊活动，重点做好海外侨胞中代表人士和社团的工作，有计划地采用“请进来”、“走出去”等多种形式，多层次地加强与海外的学术、文化、教学、科研等方面的交流与合作。关心归侨、侨眷、台胞、台属的学习、生活和工作,发挥他们的桥梁纽带作用，为我校的发展拓展更广阔的空间,取得更广泛有力的支持。

9、进一步做好党外代表人士推荐选拔使用工作。认真做好干部队伍建设规划,逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。党委统战部要与党委组织部保持沟通，及时推荐优秀党外代表人士，在干部选拔使用中与党内干部同等对待，将群众公认、德才兼备的党外干部选拔到学校各级领导岗位上。同时大力举荐德才兼备的党外人士担任学校各级行政、学术、咨询等机构的领导职务，校领导班子中一般应配备一名党外干部，院系（部）(含附属医院，下同)领导班子以及教职工代表大会、校务委员会等组织中要保持适当数量的党外代表人士。同时按“一职两备”的要求，建立校、院系（部）两级党外后备干部队伍。

四、扎实推进统一战线工作规范化、制度化建设

10、坚持党委（含附属医院党委，下同）和党总支研究统一战线工作制度。党委和党总支每年都要安排一至两次会议专门听取统一战线工作情况的汇报，研究部署统一战线工作。

11、坚持统一战线理论和方针政策的宣传教育制度。统一战线基本理论和基本知识学习要列入全校各级党组织党课或组织生活内容；各级学习中心组应根据形势和要求，结合工作实际每学期安排一次专题学习；党校在轮训干部时，要开设统一战线理论和政策课；校报、校刊要经常刊登党的统一战线工作的有关知识，报道学校重要统一战线工作动态。

12、坚持向党外人士通报工作和征求意见制度。党委（党总支）根据工作需要围绕学校、院系（部）各阶段重点工作和重大事项召开情况通报会和座谈会。就教学、医疗、科研、管理等重大问题向党外人士通报情况，听取意见和建议。党委和党总支、支部在召开民主生活会之前，要召开民主党派和无党派人士代表征求意见会。

13、坚持向党外人士传达文件和会议精神的制度。根据规定，及时向党外人士传达有关文件和会议精神，党委和行政下发至院系(部)一级的有关文件精神，要及时让各民主党派成员了解。

14、坚持党外代表人士参加学校有关会议和重大活动制度。学校举行的有关重要会议和重大庆典、纪念活动及组织的监督检查活动应邀请党外代表人士参加。有关部门在讨论研究工作时，可视需要邀请民主党派负责人、无党派代表人士参加。

15、坚持同党外知识分子联系制度。校领导与党外知识分子联系的重点：有代表性、有影响的党外人士，博士、专家及学科带头人中的党外代表性人物。院系（部）、机关各部门主要负责人要在广泛联系党外知识分子的基础上，根据实际情况确定本单位党外知识分子重点联系对象。

16、建立走访和看望党外代表人士制度。各级党组织，尤其是统战部要坚持走访看望党外代表人士，并协助有关部门按照规定妥善帮助解决党外代表人士在工作、学习和生活等方面的困难和问题。

17、积极支持党外代表人士履行参政议政、民主监督的职能。全校各部门、各院系（部）要支持各级人大代表、政协委员、各民主党派以及无党派代表人士围绕地方党委和政府工作重点和学校中心工作，进行专题调查研究、献计献策，并为他们参观、考察、调研、学习培训等方面，在经费、活动时间上提供保证。

18、上述几项基本制度，党委统战部可根据工作需要，制定若干具体制度、规定。

五、切实加强和改善党对统一战线工作的领导

19、学校统一战线工作由党委主要领导分管，各党总支、党支部也要明确一名领导分管统一战线工作。要把统一战线工作作为党建工作重要内容之一，摆上议程，定期研究，使统一战线工作真正落到实处。党委和党总支领导班子成员要认真学习统一战线理论、方针和政策，带头增强统一战线意识，带头关心并做好统一战线工作，以实际行动影响各级党组织和党员干部，共同做好这项工作。

20、统一战线工作涉及学校党政各个方面、各个部门。各级行政领导和部门单位要关心、支持统一战线工作，重大活动要密切配合、互相支持。各级党组织、各单位要关心和支持本部门民主党派开展活动，切实帮助民主党派改善工作条件。党派工作和有关社会活动作为他们业绩考核的一个方面。

21、各级党组织要高度重视统一战线工作。要从贯彻和落实“三个代表”的高度，把统一战线工作纳入重要议事日程，形成求真务实的工作氛围。校党委每年要对统一战线工作进行一至两次专题研究部署；党政主要领导要亲自参加统一战线重要活动；领导干部要带头广交、深交党外朋友，以身作则做好统一战线工作。各级党组织在年终工作总结、考核述职时，要有统一战线工作的内容；要对全校统一战线工作实行目标管理，每年进行一次检查、总结。

22、建立健全精干、统一、高效，党委统一领导，统战部牵头协调的工作机制。统战部要在党委的领导下，担负起协调、监督和检查全校统一战线工作的重要职责,要及时准确反映党外人士的思想动态和意见要求。党委、行政要关心和支持统战部门，尽可能为他们开展工作创造良好的条件。组织部要把统一战线工作纳入考察、考核党员领导干部的内容,要加强与统战部的配合沟通，党外干部任免、调动要征求统战部的意见;宣传部要把统一战线工作作为党的宣传工作的重要内容，列入年度工作计划,加强理论研究,坚持正确的政治方向,做好统一战线的宣传和 信息工作；党校要把统一战线理论政策纳入教育内容体系。学校行政各部门要共同协助处理在执行政策中的问题；工会等群众团体要结合自身特点开展工作,形成我校统一战线工作新局面。

23、加强统战部和统战干部自身建设。各党总支、党支部都要有兼职统战委员，要加强统战干部队伍建设，全面提高专、兼职统战干部综合素质，更好地承担起争取人心、凝聚力量的工作任务,要定期主动向党组织汇报工作,取得理解和支持。同时要增强服务意识,积极为党外人士排忧解难,帮助和推动他们工作条件和生活待遇等具体问题的解决。

24、加强统一战线理论政策的研究和宣传工作。统战部、社科部要深入调研,认真分析研究统一战线工作中的新情况、新问题，探索新的工作方式和方法，以对实际问题的研究带动基本理论研究，以理论研究的成果促进现实问题的解决和工作的发展。党委宣传部要有一位领导负责联系、协调统一战线宣传工作，充分利用广播、专栏、校报、网站等多种宣传媒体和手段，加强对统一战线理论、方针、政策的宣传教育，不断扩大统一战线的影响，各基层党组织都要结合本单位特点,认真研究、学习、宣传,形成全校重视和支持统一战线工作的良好氛围。

25、要建立和健全统一战线工作网络，形成健全工作运行机制。一是建立工作网络，统战部与校内各党政群团部门相互协调，共同做好工作。二是建立信息网络，各党总支、党支部要确定一名兼职统战信息员，及时了解、反映所属单位党外人士的思想动态，汇集和研究党外人士的情况，为改进学校工作提供参考意见；三是建立工作调研网络，各单位应根据实际情况开展调查研究，及时汇集各方面的情况，发现和解决新问题，总结新经验。

中共莆田学院委员会

2005年6月20日

第二篇：中共河南城建学院委员会文件

中共河南城建学院委员会文件 院党发„2009‟33号

★ 关于印发院党委副书记、院长孔留安同志在2009年 党风廉政建设工作会议上讲话的通知 各党总支、直属党支部：

现将院党委副书记、院长孔留安同志在2009年党风廉政建设工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际贯彻执行。

附件：孔留安院长的讲话

2009年5月11日

主题词：党风廉政建设 领导讲话 印发 通知

中共河南城建学院委员会办公室 2009年5月11日印发 深入学习实践科学发展观 不断开创反腐倡廉建设新局面

——在2009年党风廉政建设工作会议上的讲话

（2009年5月7日）

孔留安

同志们：

在全党全国深入学习实践科学发展观之际，我们召开这次党风廉政建设会议，认真学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，总结我院2008年反腐倡廉工作情况，部署今年的党风廉政建设和反腐败工作，必将有力地推动我院反腐倡廉工作深入开展，为我院应对挑战、推动发展、加快崛起提供有力保证。

刚才莉蓉副书记就2008年的党风廉政建设工作作了很好的报告，并对今年全院党风廉政建设和反腐败工作做了具体部署和要求，这些都是院党委同意的，请同志们会后认真抓好贯彻落实。下面，我受院党委和李德平书记的委托，就学习贯彻上级精神，扎实推进我院反腐倡廉建设，讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感

中纪委十七届三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话，省纪委八届四次全会进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务，部署了今年的工作。我们一定要认真学习、深 刻理解、准确把握上级的总体部署和要求，把思想和行动统一到上级的精神上来，切实增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感。

（一）深刻理解和把握反腐倡廉建设的新定位。十七大作出反腐倡廉建设这一重大决策，第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，为反腐倡廉工作制度化、经常化奠定了科学理论基础。在中央纪委十七届三次全会上，胡锦涛总书记进一步强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。党对反腐倡廉战略的新定位，为统一全党思想和行动、开创反腐倡廉建设新局面，提供了重要的思想和制度保障。

（二）深刻理解和把握反腐倡廉建设的新要求。胡锦涛总书记在中纪委三次会议上，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的总体要求和主要任务，即：认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使；加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。这些任务要求相互联系、相互支撑、有机统一，表明我们党加强反腐倡廉建设的目标更加清晰、任务更加明确、措施更加得力，必须全面把握、统筹规划、协调实施、整体推进。

（三）深刻理解和把握反腐倡廉建设的新形势。目前，高校反 腐倡廉建设的形势不容乐观。虽然反腐败斗争的力度在不断加大，但腐败现象仍有存在，在高校校园里仍时有发生。千万不要以为腐败离我们很远。就拿我们河南省高校来说，最近已经有超过10名校级领导在反腐败中出了事。从党风廉政建设的角度来看，目前我院党员领导干部和党员队伍的整体状况是好的，但在个别同志的身上，还存在着一些比较突出的问题。主要表现在：

一是领导不力。少数领导干部思想认识不到位，对反腐倡廉工作重视不够，对管辖范围内的反腐倡廉建设不能真正负起责任，党风廉政建设责任制没有真正落实到位，反腐倡廉的社会氛围和廉政文化建设有待进一步加强。

二是作风不正。奢靡之风、浮躁之风、跑要之风在一些党员干部身上仍然存在；个别党员干部和教师工作作风不严谨、生活作风不注意，严重影响了学校和教师的形象；有的在师德师风方面严重欠缺，学不高不学，德不高不修，“要对学生充满爱心”流于口头，工作质量不高，学生反映不好。

三是自律不严。有的同志喜欢泡酒摊、泡牌摊、吃请、请吃；个别单位领导在经费使用上比较随意，开支不通气，不公示，不透明；有的办事不公，损害师生利益；个别干部发生的违纪违法案件严重影响学校形象。

四是为政不勤。个别党员干部组织纪律性不强，晚来早走，精神不振，意志消沉，不思进取，得过且过，“小进即满”，工作效率不高，惰性思想严重，浑浑噩噩过日子；有的机关干部官僚主义作风不改，办事摆架子，脸难看，话难听，基层来办事找不到人，一 趟趟地跑。

五是缺乏民主。个别领导干部作风独断，搞“家长制”，一言堂，听不进不同意见，班子成员不能很好地进行沟通，工作上不能互相补台，特别是表现在经费使用上，不愿公开透明。之所以会这样，就是因为有私心，不敢公开。越是遮遮掩掩，别人越是怀疑，越是认为有问题。有的单位财务管理混乱，领导对经费开支不通气，别人不能问不能管，长年不公布帐目，想怎么支就怎么支，自己说钱花哪了就是花哪了，班子成员有意见，教师有意见，这样下去，能不出问题吗？还有的单位是领导掌控不了局面，主任不批准报销，副主任批了就能报，白条也能报，这样的单位，怎么可能不出问题？

六是爱贪小利。个别老师在学生奖学金评比、助学金分配、考试挂科、评优评先、组织发展等方面，收受学生礼物，甚至克扣奖助学金。不送礼就不办事，不送礼就不评优评先，不送礼就不让上党课，不发展党员。这些情况，学生都有举报，在贴吧上也有反映，并且大多是举报辅导员的，特别应引起我们一些年轻辅导员老师的注意。古人说：“见利思义，亦可以为成人矣。”为人师表者为利不知思义，怎能教导学生成人成才？

七是胸不坦荡。古云：“小人常戚戚，君子坦荡荡。”有的人心理不光明，看到学校安定发展了，心里不舒服；看到别人比自己强了，有好事了，心里也不舒服。遇到机会，就要泄泄私愤，使点歪招，没事找事，给学校找麻烦，给别人找麻烦。这种现象已不是一例，需要我们大家警觉，刹住这股邪风。如果不刹住这种歪风，广 5 大党员干部怎能安心工作？

八是有禁不止。乱收费，乱办班，上级三令五申，学校逢会必讲，仍然有人闯红灯；有的领导干部见怪不怪，不作为，不管理；有的单位收入不入账，私设小金库，遇到检查不上报，为干部犯错误留下隐患。有的系在学生奖助学金评定中，违规操作，在学生中引起强烈负面反响。有的系违反规定私自办班，出租办公用房，设立小金库自行支配，严重违反财经纪律。要是上级或是有关部门查到，没收资金不说，还要对责任人依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。同志们意识到问题的严重性没有？我看没有，起码部分系、部、处的领导同志还没有意识到。去年我们组织对各系部的经费使用情况进行审计，按照程序规定，需要各单位领导对送达账目的真实性进行承诺，很多系领导都签了字，盖了章，但据了解，有的单位如机房收入就没有如实上报。所以，字签了，章盖了，你的责任和风险也就跟着来了，同志们千万不敢在这些方面马虎。不是说你没有把钱装自己兜里就没有事了，收入不入账就是小金库，性质就变了，你就已经违纪了。如果私分了，就是贪污性质。其实，系部的一些收入，学校并不是要全部收上来，只是要按规定走账，收支两条线而已，就这么简单的事，我们有的同志就是不愿意。

九是工作不实。有的部门该办的事不认真落实，一遇检查手忙脚乱，难以自圆其说，影响学校声誉。在去年省里组织的行风评议中，因有的系工作不扎实，导致学校被扣分，严重影响学校名誉和排名位次。这些都表明我院党风廉政建设和反腐倡廉工作的任务依然艰巨，决不能掉以轻心。这些问题，虽然只是个别现象，但造成的危害甚巨。它损害的是我们学校的形象，败坏的是我们党的作风，失去的是师生对我们的信任，严重影响学校又好又快发展目标的实现。我们必须引起高度重视，在这次深入学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”活动中，下大力气加以解决。要坚持遵守“一岗双责”、民主公正、令行禁止的原则，切实做到身正行端、严于律己、胸怀坦荡、扎实工作的要求。

二、明确任务，突出重点，深入推进反腐倡廉工作

2009年我院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央、省委反腐倡廉建设的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新为动力，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风廉政教育，大力加强领导干部作风建设，积极推进制度建设和创新，完善权力运行监督机制，进一步拓展反腐败抓源头工作领域，深入推进反腐倡廉建设，为推动我院各项事业全面、协调、可持续发展，实现建设特色鲜明、优势突出的高水平城建大学的战略目标提供坚强保证。围绕这一要求，重点做好以下工作：

（一）把握工作重点，深入开展专项治理工作。按照中央要求，今年要深入开展专项治理，切实解决损害群众利益等方面的突出问题。一是继续治理教育收费，严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。这方面我们去年在行风评议中丢了分，要引起高度重视。二是建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的行风 建设监督体系。三是中央今年集中开展三项源头治理工作，即工程建设领域的突出问题、房地产开发领域的突出问题和土地管理领域的突出问题，严肃处理违纪违法行为。四是继续狠刹奢靡之风，狠刹浮躁之风，狠刹贪占之风，狠刹跑要之风。严肃查处跑官要官、买官卖官等违纪违法行为。五是认真实行问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。这些方面，和我们都有密切关系。没有一个好的社会形象，我们的招生和就业就会受到影响，何谈可持续发展？对以上重点工作，纪委、监察、审计和有关部门，一定要下大工夫，认真进行治理。

（二）健全各项规章制度，构建规范有序的管理机制。要注重改革创新和制度建设，切实增强制度的约束力，加大预防腐败力度，严肃各项纪律，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。要进一步完善教代会、工代会、校务公开等制度，保障党内外群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要认真落实党风廉政建设责任制、民主集中制和领导干部述职述廉等项制度；建立健全党员领导干部廉政档案和廉政谈话制度；建立健全资金使用公示制度、经常性审计制度和审计公告制度；建立健全工程项目建设、图书、仪器设备和大宗物资采购招投标制度。要结合规章制度进一步完善工作，围绕关键部门、敏感岗位、重点人员、案件易发部位和师生员工关注的热点、难点问题，不断修订和完善各项规章制度，做到用制度管人，8 用制度管权，用制度管事，从源头上防治腐败。

（三）强化重点环节监督，完善权力运行监督机制。加强对重点单位的审计监督，从源头上预防和治理腐败。切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对校办企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督，防止国有资产流失。要针对薄弱环节，加强财务、基建、教材图书、物资采购与国有资产的管理，防止腐败问题发生。要加强对领导干部选拔任用、招生、专业技术职务评聘、学生入党和评优选先以及奖学金、助学金、贫困生补助及伙食补贴发放等方面的监督检查，决不允许损害师生利益的问题发生。要加强对学校后勤服务中心和后勤各服务实体的监督，对克扣学生奖助学金和借各种机会收取学生礼品的问题要严惩不贷，对食堂工作人员殴打学生等类似事件要坚决查处、制止。要进一步加强信访工作，坚持分级负责、归口管理，及时解决师生反映的问题。

（四）加大案件查处力度，营造良好发展环境。要加大案件查处力度，完善责任追究机制，严肃查处各类违纪案件，为学校又好又快发展营造良好环境。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办权钱交易、利用手中权力索贿受贿、徇私舞弊、严重违反政治纪律和买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。对人才引进，图书和仪器设备、基建项目、大宗物资采购等要实行质量终身责任制，无论什么时候，只要发现严重问题都要一查到底，追究责任。要继续开 展治理商业贿赂专项工作，严肃查处各种受贿行为。要认真做好信访举报工作，形成运转有效的信访处理机制，保护师生的信访举报积极性，提倡和鼓励实名举报。在查处案件过程中，注意关心和保护干部，澄清是非，化解矛盾，严肃查处打击报复举报人和诬告陷害的行为。要加强案件的剖析工作，将其作为办案的重要组成部分，认真查找原因，及时完善制度、强化管理、改进工作，发挥查办案件的治本功能。

（五）签订目标责任书，完善目标管理责任体系。要认真执行党风廉政建设责任制，各级党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责，亲自抓、带头做、负总责。坚持“谁主管，谁负责”，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，一级抓一级，层层抓落实，努力形成惩治和预防腐败工作的整体合力。今年的责任目标也要签订。签订以后，不能束之高阁，要认真予以落实，特别是“一把手”要逐条查阅，要坚持权力和责任相统一的原则，真正把党风廉政建设的责任要求落实到具体岗位和具体人，把责任书中的核心内容落实到日常工作中去。党政领导班子成员必须注意抓好自己分管单位的党风廉政建设工作的落实；各单位要看好自家门、管好自家人，切实承担起党风廉政建设工作中的各自责任；各级领导干部要以身作则，率先垂范，凡要求下属做到的自己必须首先做到，凡禁止别人做的自己坚决不做。对那些领导不到位、措施不得力，单位不正之风长期得不到治理、师生举报不断、意见集中的单位，要追究主要负责人的责任。

三、加强教育，创新载体，积极推进领导干部作风建设 当前正在开展的学习实践科学发展观和“讲、树、促”活动，正是我们加强党风廉政建设的重要契机。各级党组织一定要抓住有利时机，结合活动，精心组织，加强教育，积极推进领导干部作风建设。

（一）深化认识，切实增强转变干部作风的自觉性。切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持昂扬的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党对党员干部的基本要求，是反腐倡廉的重要基础性工作。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、实现科学发展、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。能否把我院首次党代会确立的美好蓝图和“十一五”规划变成现实，不仅取决于干部的能力大小和素质高低，更取决于作风的优劣。目标已经确定，关键要以科学求是的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。落实发展规划，促进学校又好又快可持续发展，必须以优良的作风来保证，必须要防止和克服那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只顾眼前、不顾长远的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法。要发扬民主，科学决策。严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。领导班子特别是主要领导要有良好的民主作风，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等，都要经过集体研究，防止个别人或少数人说了算。要令行禁止，提高执行力。令行禁止和执行力 是对我们当前正在开展的两项活动效果的最好检验，只有真正做到令行禁止，政令畅通，提高执行力，才能使各项工作部署落实到位。要坚持不懈地加强干部作风建设，始终坚持党的群众路线，遇事问政于民、问计于民、问需于民，为师生办实事，以良好的作风凝聚全院师生的向心力，只有这样，才能巩固学校发展的群众基础、力量之源。

（二）加强廉洁自律教育，牢固建立思想道德防线。要加强领导干部廉洁自律教育，结合开展深入学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”活动，增强干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职权谋取不正当利益。要大力实施廉洁兴校方略，加强廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造和谐、清正、廉洁的政风校风和良好的师德师风、严谨的学术学风。要加强人生观、价值观、事业观、工作观、政绩观教育，进一步激发各级领导干部始终保持勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、有为的追求。要构建理论学习的格局体系，把对党员干部的廉洁自律教育、对教师队伍的职业道德教育、对学生的诚信守纪教育有机结合起来，在校园筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的牢固防线。

（三）加强党性修养，树立优良作风。当前正在开展的讲、树、促活动，是加强反腐倡廉建设的重要抓手，我们要充分利用对照检查阶段的有利时机，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，树立和弘扬优良作风，推动全院党员干部作风实现新转变，推动全 院反腐倡廉建设取得新成效，推动全院工作再上新台阶。一要树立良好的思想作风。“大道之行也，天下为公”。要大力倡导立党为公，心系群众、实事求是，崇尚理性、弘扬正气，讲操重德的思想作风。二要树立良好的学风。古人讲：“非学无以广才，非学无以名识，非学无以立德。”各级领导干部都要把学习作为第一位的任务，牢固树立终身学习的思想，自觉养成勤奋好学的习惯，努力在建设学习型社会中走在前列。三要树立良好的工作作风。古语云：“士虽有学，而行为本焉。”要牢固树立和大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以优良的工作作风带领广大干部职工做好各项工作。四要树立良好的生活作风。古人说：“夫祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”要大处着眼，小处着手，从点滴做起，培养健康生活情趣，不追求低级庸俗趣味；要管得住小节，挡得住诱惑，守得住基本的道德底线；要正确看待权力和金钱，做到不为名利所累，不为物欲所惑；要严于律己，正确行使手中的权力，不以权谋私，不贪图钱财。

同志们，党风正则干群和，干群和则学校稳，学校稳才能又好又快地发展。反腐倡廉建设关系改革发展稳定的大局，任重而道远。希望全院各级领导干部，要以高度的政治责任感，深入学习实践科学发展观，积极投身于“讲、树、促”教育活动，努力开创我院党风廉政建设新局面，做到在思想上高度重视，措施上创新有效，工作上狠抓落实，切实营造风清气正的校园环境，为建设特色鲜明、优势突出的高水平城建大学提供坚强保障。

第三篇：中共上海建桥学院委员会文件

中共上海建桥学院委员会文件

沪建院党„2010‟11号

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上海建桥学院党委关于开展创先争优活动 的实施意见

各党总支、党委职能部门：

根据中共中央办公厅、教育部党组、上海市委及市教卫党委关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的文件精神，按照上海民办高校党工委的具体部署，经校党委研究，拟在本校基层党组织和全体党员中开展创先争优活动。现结合我校实际情况，制定活动实施方案。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，办人民满意、政府放心的民办大学为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥

-1-基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出积极的贡献。

推动科学发展。基层党组织要认真履行职责，结合国家和上海中长期教育改革和发展规划纲要的发布实施，切实贯彻落实党的基本路线和教育方针，以及我校的“十二五”规划，要求党员以模范行动影响和带动广大群众投身教书育人等各项工作之中。

促进校园和谐。基层党组织和党员要及时了解和掌握师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推进形成良好的校风、教风、学风；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗臶鲜明，坚决维护学校和谐稳定。积极组织师生参与文明工程和平安校园、和谐校园的创建工作。

服务广大师生。基层党组织和党员要充分尊重师生、紧紧依靠师生，认真倾听他们的呼声，及时反映他们的意愿，主动帮助解决他们学习生活工作中的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为师生办实事、办好事。

加强基层组织。基层党组织要优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充-2-分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动工会、共青团、学生会等各类群众组织建设。

二、主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求——学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求——模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。

-3-自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、实施步骤

创先争优活动要紧紧围绕服务和奉献世博、迎接中国共产党建党90周年、向党的十八大献礼三件大事开展，并以“奉献世博、全员育人、改革发展”为主题，力争使党建工作全覆盖。时间节点及具体要求如下：

第一阶段（2010年7月初至2010年10月底）以服务世博为主要内容开展创先争优活动。各总支要组织广大党员以岗位行动、校园行动、志愿行动、养成及立志教育等活动为活动载体，进一步做好“服务世博、奉献世博”的工作，组织好党员积极参与相关活动，始终如一地战斗在第一线。继续组织好“文明修身万人行动”和校内开展的“文明工程”，充分发挥各级党组织和广大党员的战斗堡垒作用及先锋模范作用。

先进基层党组织要带头做到“五个好”,牢固树立党的观念和群众观念，增强政治意识、纪律意识、大局意识、服务意识。各级党组织要紧紧围绕培育和造就社会主义新型人才，做好深入细致的思想政治工作，无论在校内校外都能发挥战斗堡垒作用。面对急难险重任务，党组织要做到召之即来、来之能战、战之能胜，为上海世博会成功举办提供坚强保证，-4-向党和人民交出满意答卷。

优秀共产党员要做到“五带头”,在岗位带头爱岗敬业、忠于职守，以服务和效率展示形象；在校园，文明修身、清洁环境，教书育人、勤奋学习；在社会，模范践行上海市民世博文明公约，讲文明、重礼仪，当好示范，志愿服务，为上海世博会的成功、精彩、难忘贡献智慧和力量。

要宣传我校先进基层党组织和优秀共产党员及优秀党务工作者的先进事迹，弘扬勇于创新、积极奉献、潜心育人的崇高精神，在全校范围内营造学先进、赶先进、争当先进的良好环境，以热烈、隆重、进取的精神风貌迎接10周年校庆。

第二阶段（2010年11月初至2011年“七一”前夕）以迎接建党90周年为专题开展党内组织活动。要继续抓好学习实践活动整改工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；要贯彻落实学校“十二五”规划，积极探索适合民办高校特点的育人模式；要结合实际开展党组织活动，突出创新性和实效性；要认真分析研究本部门的现状和特点，围绕党委关于建设学习型党组织的要求，承担一个党建研究课题，通过深入调研，分析党建工作、思想政治工作方面存在的问题，明确对策和努力的方向,重在解决问题和取得实效。

抓特色、树典型，弘扬正气、激发热情。各基层党组织要树立不同层面和不同类型的先进典型，用先进理念和创新

-5-思想把广大教职工和青年学生引导到爱党、爱校、努力学习、甘于奉献的正确轨道上来，使创先争优活动形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使全体党员带领广大群众以高昂的热情积极工作，以实际行动迎接党的生日。

第三阶段（2011年7月初至党的十八大召开前）以迎接党的十八大胜利召开为契机，推进创先争优活动深入开展。广大党员要以昂扬向上的精神风貌和突出的工作业绩向党的十八大献厚礼。

各总支要按照学校党委的统一部署，根据各自的实际情况确定鲜明的争创主题，内容要与时俱进、防止空泛。要按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效的原则，精心设计活动载体；要围绕学校的中心工作、围绕当前师生最关心的热点、围绕群众最希望党组织和党员发挥作用的问题开展有意义、有价值的活动。活动方式要不断创新、切合实际，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方法，确保活动有力、有序、有效开展。

2012年“七一”前夕校党委将表彰2010-2012创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

四、狠抓落实

（一）加强领导。创先争优活动要形成党委统一领导、-6-党总支和系、部行政共同负责、相关部门参与指导的工作机制。学校成立创先争优活动领导小组，组长：蒋威宜、黄清云，副组长：陈生根、张家钰，组员：朱瑞庭、吴国政、吴国强、王加宁、谢莉莉、朱燕君。各系成立创先争优活动工作组，系总支书记任组长，相关各方参与。通过党内创先争优活动带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人的活动。

（二）学习先行。各基层党组织要组织党员学习党的十七大、十七届三中全会、四中全会报告、学习党章，学习“创先争优”活动相关文件等，通过学习讨论、提高认识、统一思想，以积极的态度投入创先争优的活动之中。

(三)舆论引领。要围绕创先争优活动总体部署，充分利用校报、广播、网络、橱窗等媒介，广泛宣传开展创先争优活动的意义、做法、经验和成效，注意选树先进典型，努力营造开展活动的热烈气氛。

（四）围绕中心。要围绕育人和教学工作开展创先争优活动，紧密结合学校的改革和发展，联系师德建设和队伍建设等重要工作，以及党组织的特点和各个岗位党员的实际情况，确定有本单位特色的活动主题，要打造特色鲜明、基层和党员喜闻乐见的活动载体。

（五）注重实效。党员要立足本职岗位，引导群众爱岗敬业、无私奉献，做好教书育人、管理育人、服务育人工作。

-7-创先争优活动要查找基层党组织和党员存在的，师生最不满意的突出矛盾和问题，通过化解矛盾和解决问题，进一步增强党组织的战斗力，提升党员队伍的素质。

（六）强化督查。建立领导联系点制度，通过实地调研、审阅材料、参加基层活动等多种形式，了解活动进展情况，总结经验，研究对策，解决问题，推动创先争优活动顺利开展。要把创先争优活动开展情况纳入到党建工作责任督查、年终党建工作考核的重要内容之中。

中共上海建桥学院委员会

2010年9月2日

主题词：创先争优

活动

实施

意见 抄送：上海市民办高校党工委。上海建桥学院党委办公室

2010年9月2日印发

（共印40份）

第四篇：中共吴江委员会文件

中共吴江市委员会文件

吴发〔2009〕1号

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中共吴江市委 吴江市人民政府 关于做好企业服务保增长促发展的意见

（2009年1月4日）

受全球金融危机影响，去年下半年以来，全市广大企业生产经营遭遇严峻挑战，各地各部门紧紧围绕市委、市政府提出的工作要求和奋斗目标，坚定信心，创新创优，较好地完成了2008年各项目标任务，经济社会继续保持又好又快发展态势。然而，当前全球金融危机对实体经济的冲击仍在继续扩大，经济运行困难进一步增加，经济下行压力进一步 加大，经济发展仍然面临着异常严峻的复杂局面。为全面贯彻落实市十一届党代会第四次会议精神，深入实践科学发展观，市委、市政府决定将做好企业服务作为2009年的重要工作内容，努力帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，保持企业健康运行，保持经济较快增长，保持社会平稳发展。特制定如下意见：

一、加强调查研究，着力提高服务企业的针对性和有效性。继续实施市领导联系挂钩重点外资项目、骨干民营企业制度，认真落实市镇领导联动帮扶重点困难企业制度，落实一把手带头破解发展难题。一要深入基层企业。市镇（区）及相关部门领导要深入基层、多跑企业，积极开展调研，主动交流沟通，帮助企业正确认清形势，了解运行动态，研究发展措施，准确把握利用国家在财税、金融以及扩大内需等方面出台的政策机遇，让困难企业加快复苏，让复苏企业加快增长，让增长企业加速发展。二要强化各方协调。做好企业服务是一项系统性工作，各地各部门都要从促进吴江经济发展大局出发，既各司其职，又密切配合，做到横向协调无障碍。进一步健全会办协商机制，对服务企业发展、加快项目推进过程中存在的问题，市镇两级、条线部门要时刻保持联系，部门之间重大事项提前通报协调。对部门难以协调的 问题、关系全市发展大局的重大项目需协调的问题，要及时提请相关市领导协调解决。三要积极向上争取。围绕保增长促发展要求，各地各部门要积极帮助企业在技改贴息、科技经费、融资信贷、品牌创建等方面，向上争取更多的政策、更多的资金。要认真落实国家出口退税政策，提高退税效率。对需要向上争取来解决的问题和困难，要做到向上争取多通道，主动帮助企业争取，全力为企业化解矛盾，保障企业正常生产运行。

二、突出项目服务，着力增强企业发展的创造力和竞争力。突出加大有效投入，以解决项目推进和企业发展中的困难和问题为突破口，全面做好服务工作，努力为企业提供“高效率、便捷化”优质服务。一要加大招商引资力度。围绕“两竞赛一赶超”活动的进一步深化，各镇（区）和招商部门要着力配强招商队伍，努力提高引资能力，全面确立“投入为要、项目第一”的鲜明导向，着力引进大项目和大企业落户。二要鼓励企业技术改造。今年要将企业技改投入列入各镇（区）的重点考核指标内容，通过增值税转型改革来加强财税扶持，鼓励引导企业将技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，准确把握提升产业层次、扩大有效投入、提高企业自主创新能力、做强做大优势企业、推进节能减排 和安全生产等企业技术改造的重点，努力做好各项服务工作。三要加快项目推进速度。各地各部门要主动帮助企业做好开工建设、设备引进、生产运行等方面服务，健全完善项目建设推进机制，在抓好招商引资基础上，突出抓好在手项目的开工、在建项目的跟踪和竣工项目的投产进程。对于春节后集中开工建设的一批重点企业项目，各地各相关部门要全面做好规划选址、项目审批、土地指标、环境评估等前期工作，确保项目顺利推进。

三、改善金融服务，着力缓解企业运营发展的瓶颈和制约。全市各金融机构要站在“保增长、促稳定”的政治高度，立足长远，认真落实适度宽松的货币政策，全力支持企业发展。一要扩大信贷规模。积极争取上级银行的支持，采用展贷、借新还旧、还旧借新等方式简化信贷手续，确保企业正常流动资金需求；创新和开通设备抵押、应收款抵押和库存产品抵押等方式，提高土地、房产、设备的抵押率，加大票据融资规模，尽最大努力满足企业生产经营资金需求。确保今年全市信贷总量比上年有较大增长，贷款规模增幅高于苏州市平均水平。二要优化信贷结构。加大对企业技术改造、兼并重组、自主创新、节能减排、扩大出口等方面的信贷支持。加强对重点行业、重点企业、中小企业的政策倾斜和信 贷支持，对经营暂时有困难的企业，要在防范风险的前提下，尽可能满足企业正常生产流动资金的需要。全力增加对有市场、有潜力企业的信贷支持，加快信贷资金投放速度，支持企业增产增效。三要降低融资成本。各金融机构要认真落实国家优惠利率政策，贷款一般执行基准利率或适当下浮，减轻企业融资成本。企业要精打细算，合理选择贷款期限，努力降低财务成本。四要加强金融创新。要不断创新金融产品，为企业量身定制适宜的金融产品，满足企业多层次、多元化的金融服务需求；积极做好中国建设银行和中国银行在我市的中小企业贷款试点工作，引导更多的金融机构设立营业网点；充分发挥各创业投资公司和小额贷款公司的作用；积极支持符合国家产业政策的企业发行企业债券。认真落实对融资担保业的风险补偿扶持政策，加快建立担保机构绩效考核办法，对担保绝对额较大和新增额度较大的担保公司，市财政给予奖励；在全市设立1亿元再担保专项资金，降低担保机构担保风险，进一步拓宽中小企业融资渠道。

四、狠抓工作落实，着力提升服务企业的效率和效能。中央、省市相继出台了一系列扩内需保增长政策，市委、市政府也及时制定了《关于支持企业健康发展的若干政策意见》（吴发〔2008〕46号）和《关于当前进一步促进经济平稳较快增长的若干措施》（吴发〔2008〕47号）等具体措施，为企业发展创造了有利条件。各地各部门要加大政策宣传和落实力度，确保各项政策真正落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应，促进全市经济平稳较快发展。一要深入解放思想。各地各部门务必要密切关注国内外经济环境变化，始终保持清醒认识，切实增强忧患意识和危机意识，努力把握发展阶段的新变化新要求，切实从传统发展观念的束缚中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，树立“敢于突破、敢于负责、敢于争取”的服务新要求，全力为企业健康发展营造良好的小环境、小气候。二要深化审批改革。完善行政许可、审批“两集中、三到位”运行机制，各行政职能部门要确保行政服务中心一个窗口对外、一条龙服务，应进事项和应进人员100%进驻，窗口授权到位率100%，承诺件办结时限比上年再提速10%，确保行政服务再提速、再优化。削减行政事业性收费，没有省级以上文件规定的行政事业性收费项目一律取消，有收费幅度的一律按下限收取。严禁任何部门向企业拉赞助、搞摊派，严禁任何部门随意对企业进行检查或要求企业参加各类组织、参加各类评比。全面实施政府非税收入收缴管理改革，切实减轻企业负担。坚决杜绝那些内容空泛的文件、效率低下的会议，切实防止文山会海。三要强化督促检查。市委、市政府出台的各项政策措施，涉及的内容多、范围广，各地各部门要对每项政策、每个项目进行细化，要建立健全一把手负总责的领导机制，做到一把手亲自指挥，亲自推进，亲自落实，对关键环节和重点难点问题紧抓不放，一抓到底，切实抓出成效。年内，市委、市政府将组织相关部门进行专项督查，确保各类资金按时到位，确保建设项目高质量推进，确保服务企业优质高效。

五、深化主题活动，着力优化服务企业的保障机制和发展环境。深入开展“两竞赛一赶超”主题活动，将服务企业、促进发展放在突出位置，切实加强对做好服务企业工作的领导，不断完善竞赛考核机制，营造宽松发展环境。一要加强组织领导。各地各部门要高度重视服务企业工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面提升领导干部服务企业的执行力，努力在求实效上下功夫，一项一项工作落实推进，一个一个问题予以解决，不抓到位绝不放手。对于服务企业过程中，相关地区和部门发生乱作为、不作为、慢作为等行为的，纪委监察部门要加强监督检查，一经查实，严肃追究主要领导和相关人员责任；对真正为企业办实事、解难事、做好事的地区及部门领导干部和相关人员，组织人事部门要采 取相关措施，进行激励奖励，切实形成以工作实绩考核评价干部的强烈导向。二要加强考核引导。继续完善“两竞赛一赶超”主题活动的考核体系，将做好企业服务工作列为今年主题活动的重要指标进行考核。将落实扶持政策、争取项目资金、帮助企业解困作为重要内容，纳入考核体系；将出现企业非正常撤资、定单转移等作为扣分内容，纳入考核体系。通过主题活动的深入开展，进一步引导全市上下做好企业服务工作，切实营造低成本运行、低风险创业的宽松发展环境。三要加强氛围营造。各地各部门要大力宣传中央、省市保增长促发展的具体政策，大力宣传我市在服务企业上的重要举措，坚定企业发展信心，真诚热情服务企业。宣传部门要及时总结、积极宣传相关地区和部门在服务企业、促进发展上的先进典型和新鲜经验，及时总结、积极宣传有关企业在化解矛盾、加速发展上的有效办法和成功经验，真正在全市形成服务企业、促进发展的浓厚氛围。

主题词：经济工作 服务企业 意见

主送：各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖

经济开发区党工委和管委会，市委各部委办局，市 各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位；

抄送：市人大常委会、市政协，市纪委，市检察院、法院，市人武部，存档。中共吴江市委办公室

2009年1月4日印发

(共印30份)

第五篇：中共南京师范大学委员会文件

中共南京师范大学委员会文件

师委字〔2017〕73号

★

关于下发《南京师范大学 基层党支部工作标准》的通知

各党工委，各基层党委，党委各部门，工会、团委，各学院、各部门：

《南京师范大学基层党支部工作标准》已经校党委常委会议审议通过，现予以下发，请遵照执行。

特此通知。

中共南京师范大学委员会

—1—

2017年11月20日

—2— 南京师范大学基层党支部工作标准

第一章

总则

第一条

为认真落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，进一步加强基层党支部标准化建设，充分发挥党支部的主体作用，不断夯实基层党建工作基础，全面提升党建工作科学化水平，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《中共教育部党组关于印发<普通高等学校学生党建工作标准>的通知》《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》等党内规章法规和文件精神，结合我校实际，制定本标准。

第二条

基层党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。党支部是教育、管理、监督和服务师生党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大师生员工的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

第三条

基层党支部建设，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，按照中央和省委关于加强高校思想政治工作和党的建设的有关要求，以建设学习型服务型创新型党组织为目标，按照“两学一做”学习教育常态化制度化的

—3— 要求，进一步加强和规范党内政治生活，优化组织设臵，加强党员队伍建设，健全工作制度机制，规范工作流程，加强条件保障，不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为学校事业发展提供坚强保证。

第二章

组织设置

第四条

基层党支部的设臵

正式党员3人以上的，经上级党组织批准，成立党支部。各二级党组织按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有利于开展党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系师生，有利于促进业务工作的原则，结合本单位实际科学设臵基层党支部。正式党员不足3人的，可与工作学习性质相近的单位联合成立党支部。

在职教职工党支部（以下简称“教工党支部”），一般按学科、专业、教研室、部门等教学科研管理服务实体设臵。

离退休教职工党支部（以下简称“离退休党支部”），一般按离退休人员原所在工作单位隶属关系或居住地就近、便于活动开展等原则灵活设臵。

大学生党支部，一般按学科、专业或年级、班级设臵，保证党支部工作的连贯性和稳定性，结合实际还可以设臵教职工、学生联合党支部等。大学生党支部较多的二级党组织，可设立大学生党总支部，加强对大学生党支部工作的指导。

基层党支部党员人数一般不超过30人，人数较多的基层党支部可根据实际情况合理设臵党小组。

—4— 可根据实际需要，依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构以及学生公寓、社区、社团组织等建立基层党支部。在校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习研修地和一些临时性、阶段性工作或活动中，可根据需要设臵临时党支部（党小组），确保党的组织和工作全覆盖。

第五条

基层党支部委员会的设臵

正式党员7人以上的党支部应设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成，其中设书记1人，必要时增设副书记1人，可酌情设组织委员、宣传委员、纪检委员等；党员不足7人的党支部，只设支部书记1人，必要时增设副书记1人。

支部委员会委员和不设支部委员会的支部书记、副书记由党员大会选举产生，报上级党组织批准。必要时，上级党组织可选派党支部书记、副书记。支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年或3年。坚持按期换届，对任期将满的党支部，上级党组织一般应提前6个月以书面发函通知等形式提醒做好换届准备工作，党支部一般提前4个月向上级党组织书面报送换届请示。如因特殊情况，需延期或提前换届选举，须报上一级党组织批准，延期期限一般不超过1年。

第六条

基层党支部书记的选配

应选拔党性强、作风正、业务好、组织管理能力突出、热心党务工作、群众威信高的正式党员担任党支部书记。教工党支部书记应由具有3年以上党龄的教学、科研和管理骨干担任。大学生党支部书记可以由专兼职辅导员、教师党员担任，也可以由党

—5— 性修养好、综合素质强的学生党员担任，但应指定专兼职辅导员、教师党员负责指导。离退休党支部书记根据离退休教职工党员实际情况选举产生。

大力推进教工党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程。“双带头人”支部书记原则上应具有副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位，一般应兼任本单位行政职务。支部规模较大、教学科研任务较为繁重的教工党支部，学科专业带头人担任党支部书记的，可配备一名副书记协助开展工作。教工党支部书记任期内应保持相对稳定。

第三章

主要职责

第七条

基层党支部的主要职责

（一）学习、宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，落实全面从严治党要求和立德树人根本任务，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥组织教育管理党员和宣传凝聚师生的主体作用，团结带领师生员工，保证各项工作任务的完成。

（二）加强思想政治工作。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，组织党员学习党章党规党纪，增强党的意识，自觉爱党护党为党。经常听取党员和师生的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。加强师德师风建设，强化青年教师理想信念教育，提升教师思想政治素质。

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（三）加强对党员的教育、管理、监督和服务。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实 “三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。督促党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，自觉接受党组织和党员的监督。

（四）加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养教育考察和管理，做好发展党员工作，确保发展党员质量。

（五）发挥党员先锋模范作用。教工党支部组织实施教师党员先锋工程，开展创“三先三优”先锋、做“四有”好老师活动，发挥教职工党员在教学科研管理服务工作中的模范带头作用；离退休党支部组织离退休教职工党员自愿、量力地发挥作用，鼓励支持他们在进行爱国主义和革命传统教育、党风廉政建设、创建文明社区、关心教育下一代等方面多作贡献；大学生党支部组织实施大学生党员素质工程，广泛开展多样化社会实践和志愿服务活动，教育引导学生党员积极践行社会主义核心价值观，增强社会责任感、创新精神和实践能力。

（六）尊重党员主体地位，发扬党内民主和保障党员权利，维护党员正当权益，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。向党员布臵开展群众工作和其他工作，并检查执行情况。支持本单位行政工作，配合上级党组织做好民主党派成员和无党派人士的工作，关心和支持工会、共青团、学生会等群众组织工作。

（七）做好党内评先评优等工作，积极稳妥做好不合格党员处臵工作。

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（八）做好党内统计和党费收缴使用管理工作，做到党员交纳党费有登记、收缴使用党费有公示。

第八条

基层党支部书记的主要职责

（一）主持党支部全面工作。主持召开党支部大会和党支部委员会，讨论本支部工作中的重大问题。组织制定并执行工作计划和工作制度，检查工作计划的执行情况。按时向党支部委员会、党支部大会及上级党组织报告工作。

（二）抓好党支部委员会的自身建设。组织好党支部委员会的学习，按时召开民主生活会，充分发挥党支部委员会的集体领导作用。

（三）团结带领所在单位（班级）完成各项工作任务。根据党支部委员会的意见，对本单位（班级）工作中的重大问题提出意见和建议，充分发挥党支部的政治核心作用。

（四）带领党支部委员会做好党员发展和教育管理服务工作，带头做深入细致的思想政治工作，及时了解、反映师生思想、学习、工作和生活情况，维护师生的正当权益，帮助师生解决实际困难。

（五）同所在单位工会、共青团等群众组织保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

党支部副书记协助党支部书记开展工作，特殊情况下，经上级党组织同意可以临时主持党支部的日常工作。

第九条

基层党支部委员的主要职责

（一）组织委员。了解掌握本支部的组织状况和党员的思想 —8— 状况，提出党小组的划分和调整意见，检查督促党员过好组织生活，向本支部提出对党员表扬奖励的建议。负责做好发展党员工作，对入党积极分子、发展对象进行培养教育考察，办理吸收新党员、预备党员考察和转正等手续。做好党内统计、新转入党员的材料审核工作以及党员组织关系接转工作。按时收缴党费，定期向党员公布党费收缴使用情况。

（二）宣传委员。做好本支部党员理论学习和日常思想教育工作，组织党课学习，拟定学习计划和方案，负责学习内容的确定、材料的准备和学习活动的组织。开展多种形式的宣传活动，坚持正确的政治方向和舆论导向，做好党报党刊征订工作，办好宣传阵地，充分利用传统媒体和网络新媒体宣传本支部工作。

（三）纪检委员。对本支部党员进行纪律教育，组织党员学习党章党规党纪。开展纪律监督，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。受理对党员违纪违规行为的检举揭发以及党员的申诉，考察了解受处分党员改正错误的情况并进行有效的帮助教育工作。

第四章

党员发展和教育管理服务

第十条

党员发展

（一）落实发展党员工作总体要求。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，坚持党章规定的党员标准，执行《南京师范大学发展教职工党员工作细则》《南京师范大学发展

—9— 学生党员工作细则》，制定和落实党员发展计划，严格程序，严肃纪律，严把党员发展质量关。

（二）做好入党前培养教育考察工作。始终坚持把政治标准放在首位，注重政治合格、持续培养，通过党校培训、社会实践、志愿服务等方式，加强对入党积极分子和发展对象的培养教育考察，帮助他们端正入党动机。

（三）加强优秀教职工党员发展工作。重视在优秀青年教师中发展党员，使党的工作覆盖到每一位青年教师，主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师向党组织靠拢，条件成熟的及时确定为党组织发展对象。二级党组织书记、党支部书记常态化联系教师入党积极分子，定期与他们谈心谈话、沟通交流。在严格标准、程序的同时，优化、改进考察办法，及时把符合党员条件的吸收入党。

（四）重视做好大学生党员发展工作。把综合素质作为发展大学生党员的重要考察内容，把着力点放在入党积极分子的培养教育上，重视做好思想上入党工作。将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道，严格执行“三投票三公示一答辩”制度，坚持慎重发展、均衡发展。重视发展边疆少数民族优秀学生入党。

第十一条

党员教育

（一）加强政治理论学习。组织党员学习党的基本理论、路线方针政策和上级党组织的决议，学习党章党规党纪，突出理想 —10— 信念教育和党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装党员，教育党员不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格党员。

（二）建立学习教育制度。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，建立党员党内学习教育制度，加强党员党性修养，按作出学习安排，每年集中学习培训时间一般不少于32个学时。其中，参加“三会一课”、经组织认定的网络学习时间计入学时。教工党支部的学习教育要与人才培养、教学科研、管理服务等中心工作结合起来，离退休党支部的学习教育要与时政要求和生活实际结合起来，大学生党支部的学习教育要与立德修身和成长成才结合起来。

（三）组织教育活动。以重大节庆日纪念日、重要活动等为契机，采用专题报告、知识竞赛、主题研讨、社会实践等方式，贴近党员实际开展主题教育、党日活动，弘扬社会主义核心价值观。

（四）开展典型教育。以正面教育为主，加大党内先进集体和优秀个人的宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用；开展警示教育，促使党员从违法违纪违规案例中吸取教训，树立法治观念，增强纪律和规矩意识。

（五）拓宽教育阵地和渠道。加强传统媒体与网络新媒体的

—11— 融合建设和规范管理，充分利用微博、微信、移动客户端等途径，搭建网上党员教育平台，拓宽党建和理论学习的渠道，提高思想引导的影响力和感染力。

第十二条

党员管理

（一）严明党的政治纪律。把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，坚持纪律面前一律平等，教育要求党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的组织原则，对党忠诚老实、光明磊落，如实向党反映和报告情况。

（二）规范党员组织关系管理。做好新转入党员的材料审核和转出党员的组织关系接转工作，加强对组织关系保留在学校和出国留学出境学习的师生党员组织关系的管理，确保每名党员都能及时编入党组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育管理和监督。

（三）加强流动党员管理和服务。组织纳入本支部管理的流动党员参加党组织活动，配合做好流动到校外的本支部党员教育管理工作。

（四）教育党员自觉按时足额交纳党费。

（五）做好党员纪实管理工作。如实记录党员参加学习教育、组织生活、交纳党费、发挥作用以及奖惩等情况，对党员日常表现实行过程管理，加强党员日常管理监督。纪实情况作为民主评议、评先评优、处臵不合格党员的重要依据，作为了解党员思想状况、现实表现以及基层党支部工作的重要途径。

—12— 第十三条

党内激励关怀与帮扶

（一）做好党内表彰推荐工作。按照上级党组织要求，推荐优秀党员、优秀党务工作者和先进党支部参加评比表彰，通过选树先进典型，弘扬正气，鼓励先进。

（二）关心爱护党员。关心帮助党员学习、工作和个人成长，走访慰问老党员及生活困难、生病住院党员，积极创造条件解决他们的实际困难。

（三）保障党员民主权利。重视党员主体地位，推进党内民主建设，健全党支部工作情况通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，听取党员对党支部工作的意见和建议，组织党员参与、监督党支部和本单位的重要工作，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

第十四条

党员作用发挥

（一）推动党员爱岗敬业。设立党员先锋岗、工作站、责任区、服务窗口等，发挥党员在本职岗位上的模范带头作用。

（二）做好党员联系服务群众工作。密切党员同师生的联系，拓宽党员服务师生的渠道，了解和反映师生的思想动态和实际困难，注重人文关怀和心理疏导，主动为师生排忧解难，发挥好桥梁纽带作用，不断提高新形势下做好群众工作的能力。

（三）开展实践服务活动。组织党员利用专业优势开展决策咨询、技术支持、成果转化、志愿服务等实践活动，提升党员服务改革发展、服务教学科研、服务社会大众的水平。

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第五章

组织生活制度

第十五条

严格规范各项党的组织生活制度。落实党内政治生活要求，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，结合学校中心工作和党支部实际开展组织生活，创新组织生活内容、形式和载体，提高组织生活质量和效果，确保组织生活经常化、规范化、制度化。对无故不参加组织生活的党员及时给予批评教育。

第十六条

坚持“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要以“两学一做”为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。党支部书记每年至少讲1次党课。党小组会每月不少于1次、支部委员会每月不少于1次、支部党员大会每学期不少于2次、党课每学期不少于2次。党支部每年年初制定“三会一课”计划并报上级党组织备案，严格考勤和缺勤补学等制度，如实记录“三会一课”开展情况，并于每学期末报上级党组织。

第十七条

开好民主生活会和组织生活会。坚持民主集中制原则，切实用好批评和自我批评这个武器，每年至少召开1次支委会民主生活会和支部党员专题组织生活会，会前认真组织学习、广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。

—14— 第十八条

开展谈心谈话。组织开展经常性谈心谈话，做到支部委员之间必谈，支部委员与每位党员必谈、支部委员与党外群众必谈；在党员取得成绩时必谈、遇到困难时必谈、发生矛盾时必谈、存在问题时必谈。支委会成员和党员领导干部要带头谈，也要接受党员、师生约谈。谈心谈话要坦诚相见，既要相互交流思想、沟通工作生活学习情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。

第十九条

组织党员进行民主评议。按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，每年开展1次民主评议党员工作。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。党员民主评议结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据民主评议结果，对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。

第二十条

扎实开展支部主题党日活动。利用隔周三下午的组织生活时间，组织党员开展“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、交纳党费、党群议事和联系服务群众等活动，主题党日时间一般不少于半天。党员参加情况作为民主评议的重要内容和评先评优的重要依据。

第二十一条

党员领导干部过好双重组织生活。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头讲党课、开展谈心谈话活动、开展批评与自我批评。

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第六章

保障机制

第二十二条

工作责任机制。落实党建工作责任制，推进工作重心下移，形成学校党委统一领导、组织部门具体负责、有关职能部门各司其职密切配合、各二级党组织直接领导、基层党支部具体落实的基层党支部建设工作责任体系。学校党委定期了解和研究基层党支部工作，针对学校中心工作任务提出阶段性指导意见，履行好主体责任；二级党组织对所属基层党支部建设负有直接领导责任；基层党支部书记是本单位党支部建设的第一责任人。

第二十三条

联系基层机制。完善学校、二级党组织两级党员领导干部联系基层党支部制度，每名党员领导干部都要编入基层党支部，联系督促指导基层党支部建设。

第二十四条

培养培训机制。学校分级分类组织实施党支部书记任前培训、示范培训和集中培训，每年组织安排1次教工党支部书记校级集中轮训。二级党组织要结合科研合作、扶贫攻坚、部门挂职、社会实践等工作，积极为党支部书记搭建实践锻炼的平台。党支部书记培养培训，要把坚定理想信念作为首要任务，把增强党务工作能力作为培训重点，把强化党性锻炼作为重要方式。

第二十五条

述职考评机制。坚持基层党支部自查与上级党组织检查考核相结合的原则，二级党组织具体指导所属基层党支部制订工作目标和工作计划，负责做好所属基层党支部的工作考核，考核结果作为学校“党建四评”的重要参考。

基层党支部书记每年底在党支部大会上进行述职。通过自 —16— 评、支部党员评议、二级党组织考评等形式确定党支部书记考核结果。考核结果作为奖惩、干部推荐的重要参考。

第二十六条

工作保障机制。学校统筹留存党费，按照教职工党员年人均不少于200元、学生党员年人均不少于50元的标准为基层党支部提供工作经费，适当安排党建专项经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。学校和二级党组织为基层党支部开展活动提供必要场所和设备。建立多种形式的党员实践服务基地，搭建网上党员教育管理服务平台。

教工党支部书记可应邀参加本单位讨论工作规划、干部人事、考核、提职晋级、评奖评优等重要事项的会议。学校探索职务职级“双线”晋升办法，其支部工作计入工作量，纳入绩效考核专任教师担任教工党支部书记经历可作为干部选拔任用的重要参考。

第二十七条

监督检查机制。按照党建工作责任制有关要求，学校党委加强对二级党组织抓基层党支部建设工作的督促检查。

第七章

附则

第二十八条

本标准由党委组织部负责解释。

第二十九条

本标准自公布之日起施行，党组织隶属关系在我校的独立法人单位参照执行。

中共南京师范大学委员会办公室

2017年11月20日印发

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