关于全县生态茶产业发展情况的调研报告

第一篇：关于全县生态茶产业发展情况的调研报告

关于全县生态茶产业发展情况的调研报告

县人大常委会调研组（2010年11月1日）

根据县人大常委会2010年工作计划和第44次县人大常委会主任会议安排，为了配合县人大常委会第30次会议听取和审议县人民政府关于全县生态茶产业发展情况的报告，常委会组成分别由谭天贵副主任和谭军副主任为组长、相关工委人员及部分常委会委员为成员的两个调研组，于10月11日至14日，对全县生态茶产业发展情况进行了调研。调研组分别深入到重点生态茶发展乡镇、重点抓茶部门，采取查看档案资料和生产发展现状、听取发展情况汇报和召开有生态茶发展主体（公司、大户、茶农）、抓茶领导和镇村干部参加的座谈会等形式，充分调查了解全县生态茶产业生产发展现状、分析研究生产发展过程中存在的困难和问题、探索和讨论进一步抓好生态茶生产发展的政策取向及工作措施，现将调研情况报告如下：

一、全县生态茶产业发展的基本情况

自2008年来，在县委出台《关于进一步推进农业产业化发展的决定》战略决策和正确领导下，县人民政府认真抓住上级产业发展政策带来的良好机遇，高度重视生态茶产业发展工作，将生态茶产业作为一个重要产业进行培育和发展，建立健全组织机构，完善工作运行机制，结合实际编制了生态茶产业发展规划和制定具体实施方案，建立产业发展激励机制，抓好茶园路、水等配套基础设施建设，加大土地流转工作力度，加强技术教育培训和种植管理，积极探索和尝试公司建基地联农户、大户建基地联农户、合作社建基地联农户和散户集中种植联户管理等有效的种植管理模式，生态茶产业初具规模。两年多来，全县新建茶园4.18万亩，连续两年超额完成地区下达的新建茶园任务，涉及种茶乡镇17个、种茶村43个、种茶农户5829户。其中茶园面积4000亩以上的有香坝、张家寨2个乡镇，3000亩以上的有鹦鹉溪、大坝场、枫芸3个乡镇，2000亩以上的有孙家坝、凉水井、宽坪、东华、许家坝、青杠坡、合朋溪、长坝8个乡镇，形成连片种植基地2000亩以上3个，1000亩以上2个，500亩以上5 个。个别茶园今春已初产，部分茶园将在明春初产，初步实现了生态茶产业规模化发展的预期目标。

二、全县生态茶产业发展的主要工作措施及取得的成效

（一）加强组织领导，组建机构，制定规划，建立机制，合力共抓产业发展。

一是县委、县人民政府成立了县长任组长，县四大班子分管或联系农业工作的领导任副组长，相关部门负责人为成员的生态茶产业发展工作领导小组，并解决机构编制组建县茶桑局，保障抓茶干部工资由县财政全额发放。各涉茶乡镇也分别成立了生态茶产业发展工作领导小组，并下设办公室，明确专人具体办公和抓好产业发展。

二是结合全县各乡镇土地、水、大气、阳光等自然资源禀赋条件和发展生态茶产业的客观要求，编制完成了全县生态茶产业发展规划，确立了产业发展指导思想，明晰了产业发展工作思路，明确了产业发展工作目标，提出了产业发展工作措施，为产业发展有序推进奠定了扎实的基础。

三是建立了县茶桑局主抓、相关涉农部门配合联动、有关涉茶乡镇具体落实的生态茶产业发展工作机制，并建立了生态茶产业发展联席会议制度，适时研究解决产业发展过程中遇到的困难和问题，形成了齐抓共管、全力培育生态茶产业发展的良好工作局面。

（二）制定出台生态茶产业发展优惠政策，整合发展资金，加大投入，落实茶园种植计划，加强茶园配套基础设施建设，生态茶园基地建设初具规模。

一是县委出台了《关于进一步推进农业产业化发展的决定》的重要战略决策，县人民政府按照生态茶产业发展的客观要求，结合我县实际，用活用足上级政策，进一步细化工作措施，盘活涉农部门和乡镇行政资源，整合集聚涉农资金，加大了生态茶产业发展投入。两年来，全县共整合各类资金3981万元用于生态茶产业发展。

二是县人民政府在整合集聚资源和资金的基础上，对建设茶园涉及的土地的租赁、流转、整理，茶苗的育、运、供，落实种植面积的工作量等因素进行综合考虑，结合实际，制定并兑现落实生态茶产业发展的具体扶持政策（如：土地整理按300元/亩进行补助，栽植茶苗和底肥统一实行政府采购后按3500株/亩和100公斤/亩无偿提供给茶农，对乡镇按种植面积落实情况补助工作经费和实行以奖代补政策等），充分调动推动生态茶产业发展工作的行政主体和生产主体的积极性，促进了茶园种植计划的全面落实。两年来，全县立足自育自栽共建苗圃820.5亩,共新建茶园4.18万亩，连续超额完成地区下达的新建茶园任务，茶园基地建设初具规模。

三是整合涉农工程项目，加强路、水等配套基础设施建设，改善茶园基地生产条件，提高茶园建设质量。两年来，全县新修进园公路38公里，维修进园公路75公里；新修园内公路160.7公里、生产便道19.164公里，其中硬化生产便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

（三）结合实际，积极对接国家产业发展政策，注重抓好茶园建后投产前的生产管理，着手抓好加工环节工作，超前谋划和做好对接市场的工作，着力抓好生态茶良性发展的产业体系培育。

一是扎实抓好茶园投产前管理工作，突出重点，扎实抓好示范茶园建设，建设地级示范茶园2个共1000亩、县级示范茶园5个共1200亩，茶苗长势良好，起到了示范带动的作用；抓好茶园间作示范推广，引导茶农以订单生产方式抓好茶园间作，促进以种代管，两年来，共计间作花生、黄豆、蔬菜、绿肥43000余亩，特别是今年茶园间作辣椒效益较好，亩产值可达2000元，达到了茶园投产前“以种代管、以短养长、以收养管”的良好效果。同时于去年组织招考聘用了54名茶叶生产辅导员加强茶园生产管理，并建立茶园建设和管理激励机制，加大督促检查指导和考核奖励工作力度，严格兑现落实奖励，促进了乡镇抓好茶园建设和投产前的生产管理。

二是加大项目争取和招商引资工作力度，认真研究国家涉农产业发展政策，结合全县资源禀赋条件和生态茶产业发展情况，组织编制生态茶产业项目，加大向上争取力度，两年来，共成功争取中央财政现代农业生产发展（茶产业）项目资金1897万元，争取省财政现代农业信用担保项目资金250万元。同时加大招商引资宣传，成功引进贵州梵锦茶业有限公司落户张家寨镇，投资4000万元建设茶园基地2500亩；引进湄潭客商落户合朋溪镇，已投入资金200余万元，成立了“思南县合朋国礼有机茶专业合作社”，拟建大型茶叶加工厂1个，新建茶园2000余亩。

三是积极抓好生态茶产业发展和市场对接的各项工作。第一是加强政策指导和扶持，引导茶农在平等自愿的基础上，在许家坝、长坝、合朋溪、东华、鹦鹉溪等乡镇成立茶叶生产专业合作社6个，注册资金达到1123万多元，入社茶农共395户，同时帮助专业合作社从生产技术、资金筹集使用、茶叶加工和营销等方面建立健全管理机制，推进生态茶产业良性健康发展。第二是争取省财政资金250万元，县财政注入资金250万元，组建了思南县惠农信用担保有限责任公司，为生态茶产业发展壮大搭建了融资平台，目前已为县内5家生态茶产业专业合作社提供信用担保贷款155万元，有效地支持了专业合作社壮大和生态茶产业发展。第三是对全县茶青市场和茶叶加工厂建设进行了规划布局，编制项目向上争取和对外招商引资，同时，县政府还出台了促进茶青市场和茶叶加工厂建设的鼓励政策，加快推进建设步伐。第四是加大茶叶生产无公害产地认证工作力度，推进提高茶园建设管理质量水平，目前全县已有1.27万亩茶园获无公害产地认证。第五是着手抓好茶叶产品市场营销的准备工作，提出了产品品牌创建、包装设计和市场开拓等方面的初步计划和方案，着力打造“圣岭春芽”绿茶核心品牌。

总体来看，全县生态茶产业发展的基本情况是：生产基地建设成效较为明显，生产管理基本到位，茶青市场和加工厂建设开始起步，品牌创建和市场营销着手谋划，生态茶产业体系正在培育形成。

三、全县生态茶产业发展存在的困难和问题

任何一个产业的培育壮大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我县生态茶产业的培育发展更是这样，特别是全县要在2013年完成共10万亩的茶园建设任务，还会遇到更多的挑战和更大的困难。通过调研，我们认为，全县生态茶产业发展通过两年来的努力，取得的成效固然可喜，但是，在发展过程中存在的一些不容忽视的困难和暴露的不可回避的问题，需要全县上下引起高度重视，采取积极应对措施，在今后的发展过程中切实加以努力克服和认真解决。

一是一方面多数群众特别是相当一部分干部甚至个别领导，对县委、县政府“生态立县”战略决策领会不到位，将生态茶产业发展任务政治化，没有从全县县域经济发展的实际情况和客观要求出发来正确认识，加之对生态茶生产发展的自然属性和生态茶产业体系培育的社会属性认识不到位，普遍表现为茶农生产主体意识不强，干部抓茶工作责任心不够，全县上下发展生态茶产业的信心不足。另一方面是一些涉茶乡镇和部门贯彻执行县委、县政府战略决策的力度不够，表现为在认识上只注重眼前利益，对生态茶产业发展没有长远眼光，在行动上存在本位主义思想，对生态茶产业发展支持难配合、协同难协作，导致抓生态茶发展的工作机制运行不畅，一些具体措施难以落实或落实不到位，发展生态茶产业的合力不大，力度减弱。

二是生态茶产业投产周期较长，产前管理投入大，部分茶农由于土地种茶后短期内没有收益，迫于生计外出打工而放弃所种茶园管理；公司或大户由于政府财政贴息政策兑现不到位，加之银行贷款条件苛刻和其他融资渠道狭窄，资金筹集困难，茶园管理滞后。

三是部分茶园虽已建成，一方面是由于发展过程中存在行政干预，一些茶农想退出，但难以找到企业或合适的大户接管，茶园流转困难。另一方面是已流转到公司或大户的茶园，由于涉及土地流转的面广、量大、时长、户多等情况，存在土地流转的流转费不合理和相关手续不尽完善的突出现象，为茶产业的持续健康发展埋下了隐患。

四是技术服务满足不了生态茶产业发展的需要，差距较大，一方面是全县茶叶生产专业技术人才匮乏，人才引进工作滞后；另方面是虽然全县聘请了54名茶叶生产辅导员，由于培训、管理、考核机制没有完全建立，加之其技术知识水平不高，指导茶叶生产管理不到位的现象突出。

五是部分茶园即将投产，但茶青市场和茶叶加工厂建设滞后，茶农及发展茶产业的公司和大户对茶产业发展前景预期持悲观心态，影响了他们发展生态茶产业的积极性。

六是一些茶园的配套基础设施建设跟不上，茶园管理劳动强度大、难度大。

四、抓好生态茶产业发展工作的建议

生态茶产业发展客观要求必须将茶叶作为商品生产，因此，全县生态茶产业发展壮大必然要求我们要抓生产之本，会加工之法，懂市场之道，擅经销之术，结合调研情况，调研组认为，全县生态茶产业发展要从以下方面进一步做好工作。

一是要进一步增强生态茶产业发展的信心，采取切实有效措施尽快实现规模发展，做实做大做强生态茶产业，使之成为县域经济发展的重点产业。要加强乡镇和部门的统筹协调和任务考核工作，增强乡镇和部门工作责任意识，提高抓茶干部工作积极性；要加大发展生态茶产业优惠政策的宣传和生态茶生产技术教育培训力度，让参与生态茶产业发展的公司、大户和茶农特别是规划种植区的群众充分认识到发展生态茶产业的好处和难得机遇，充分了解生态茶生产基本规律，增强他们发展生态茶产业的信心和主体意识。

二是要认真研究促进生态茶产业发展的工作机制和市场机制，进一步建立完善相关制度，加强领导和督促检查，使之科学化、系统化、规范化运行，推动产业持续健康发展。要进一步抓好生态茶产业规划调整和优化工作，要结合各地的资源禀赋和发展意愿，本着宜茶则茶的原则落实种植计划。

三是要充分发挥行政干预作用，整合产业发展优惠政策和项目及资金，加大生态茶产业发展的行政支持力度；要充分发挥市场作用促进生态茶产业发展，运用市场经济规律引导产业发展走资源利用集约化、生产绿色生态化、加工规模效益化、销售品牌创建化的可持续发展路子，实现促农增收、促财政增长的产业发展终极目标。

四是要加强茶叶生产技术服务体系建设，落实招引人才优惠政策，招录聘用或引进一批茶叶生产专业技术人才，抓好生态茶生产技术教育培训工作，努力提高生态茶生产管理质量水平，提高生态茶产业发展的科技含量，增强生态茶产品市场竞争力。

五是要继续抓好茶园路、水等配套生产设施建设，努力改善生产条件。

六是进一步抓好茶园投产前的管理工作，加强茶园管理投入，发展以短养长产业。

七是要加强茶园土地流转工作，建立符合各方权益的工作导向机制，指导完善土地流转的相关手续，建立相关档案。

八是要尽快统一规划建设茶青市场和茶叶加工厂。

九是要认真组织开展商品茶市场调研，抓好销售环节品牌创建的基础工作，搞好商标、包装设计，加快生态茶农产品专业市场规划建设。

第二篇：关于茶产业发展情况调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

按照县委“六个要”的决策部署，根据主任会议安排，县人大常委会调研组于4月下旬至5月上旬，先后深入关兴、松烟等茶叶大镇对茶叶基地的建设管理及加工销售等情况进行实地调研，并组织茶叶中心、兴民公司、鑫财担保公司、中银富登村镇银行xx支行、有关乡镇党政干部以及部分茶企、合作社、茶农大户代表召开座谈会，广泛听取了各方面的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县现有茶园8.4万亩，2018年茶叶产量x吨，产值x亿元。2015年提出“干净茶”发展理念以来，县人民政府一直坚守质量要求，大多数茶园都符合“欧标”质量标准，“xx茶•干净茶”已得到市场的认可。目前，花山、松烟等部分茶园已产生了较好的经济效益，“xx苦丁茶”成为独一无二的地标产品，市场上小叶苦丁袋泡茶供不应求。

二、存在问题

通过深入调研，我县茶产业发展虽然有了一定的基础，但仍然存在缺少资金，部分茶园管理不好，茶叶下树率低，种茶效益不高等问题严重影响茶产业的发展。

（一）政策连续性不强。茶产业是长效产业，发展见效时限较长，发展过程中需要的资金量大。我县茶叶很大部分是2012年利用国开行贷款栽种的，而每亩茶叶的管理费每年在1500-2000元左右，茶叶种植还没见效，银行的贷款又到期，原来的贷款贴息政策也没有了，导致有的茶企和种茶大户因负债太多，融资困难，资金断链。如白泥的陆永双、关兴的冉茂林等。

（二）基础设施相对滞后。近年来,由于财政困难，投入茶产业发展的资金不足，茶区道路、水池等基础设施滞后，一定程度上影响了茶农、茶企的发展积极性，导致有的茶园已被挖掉或撂荒。据统计，全县弃管或荒芜的茶园有8400亩，还有蔓延扩大的趋势，给群众发展茶产业带来了很多负面效应。如迎春村大坪组400余亩茶园，因是泥石路车辆通行困难，生产管理成本过高，导致茶园无效益。

（三）生产加工能力不足。一是加工厂少。全县现有茶叶加工厂仅36个，按合理加工布局，每800—1000亩建一个粗加工厂，我们至少需要50个以上粗加工厂才能满足全县茶叶加工。二是现有加工厂使用率低。全县36个加工厂仅有14个（绿茶5个，苦丁茶9个）保持全年生产，其余加工厂因资金紧缺(多数负债过重，且融资难)，组织生产能力不足，茶叶加工量小。三是因无用地指标，新建茶叶加工厂审批难。如龙家、松烟、构皮滩均有大户建厂意愿，但因无用地指标，办不了建厂手续。

（四）产品市场销售困难。一是没有品牌效应。全县没有一个统一的对外宣传品牌，虽然提出“干净茶”的发展理念，但品牌知名度差，竞争能力不强。二是已有的区域品牌与其他如都匀毛尖、湄潭翠芽等省内知名品牌比起来差距大，本土茶叶品牌价值难以提升，优质茶没有优质价。三是企业之间联系不紧密，各自为政，各家企业未能真正实现资源共享、信息互通、抱团发展。四是企业与茶农之间信息不对称，没形成良好的供求关系，加之分散的茶园没有加工厂，只能卖茶青且成本高(如龙家、沙堆、齐坡等地的茶园要运到松烟或湄潭卖)，导致春茶采摘后就停止采收，下树率低。五是由于茶叶采收的季节性强，银行贷款手续繁多，导致在采收的关键时节贷款资金无法及时到位而错过采茶的黄金时间，荒废了好茶，茶农眼睁睁看着茶树上的“钱”白白的流失却束手无策。

（五）产业发展劳动力匮乏。农村大量青壮年外出，种茶、种粮、种烟所需劳动力明显不足，茶叶采收季节性很强，导致采茶季节组织采工难。采茶成本高，劳动力匮乏成了当前茶产业发展的重大难题。

三、几点建议

（一）建好“干净茶”基地，为茶叶提质增效筑牢基础。

一是以提质增效为核心管好现有茶园。根据现有劳动力、生产加工、市场需求等情况，政府在注重扩大种植规模的同时要抓好现有茶园的提质增效，想方设法恢复对弃管或荒芜茶园的生产管理，让其产生应有的经济效益,增强群众种茶的信心（尤其应对狮山这样一些老茶场开展提质改造，以免影响“干净茶”的声誉）。同时，茶园的建设应以家庭农场为主，实行分散管理。

二是以干净茶为标准把关茶叶质量。树牢“xx茶·干净茶”品牌定位，全力打造绿色生态茶园，保证茶叶“从茶树到茶杯”的安全。出台茶产业发展的扶持政策，对达到“干净茶”生产标准的茶园的基础设施、农资等进行奖励补助，并确保政策连续兑现。加大茶产业工人在茶树种植、茶园管护、采茶技能、加工技能等方面的培训力度，保护好xx的山水、土地、空气等大环境，确保生产出干净的优质茶。

（二）创新体制机制，为茶叶加工销售突破瓶颈。

一是组建xx茶叶集团公司。及时引进一家核心公司或以县属国有企业为主组建xx茶叶集团公司，统一品牌、统一标准、统一生产、统一销售，着力解决加工能力不足、市场销售难和品牌影响力小的问题，提高产品市场占有率。同时，以集团公司名义及时解决产业发展融资难题。

二是建立生产加工销售机制。建立“集团公司+生产企业（专业合作社、村级集体经济）+农户”的发展架构，集团公司主要集中精力对接好市场、生产好产品、宣传好品牌、做好茶叶销售；茶叶生产企业（专业合作社、村级集体经济）和农户主要负责种好茶、管好茶、制好茶或把茶青交给公司。

三是整合项目解决资金难题。积极向上争取政策，整合水保项目、退耕还林、低次低效林改造、创业贴息贷款等涉农项目资金，支持集团公司发展，集团公司垫资解决茶农基地上的肥料、农药以及人工等费用，并对基地进行监督管理，茶农用茶青抵扣。

（三）部门形成合力，为茶产业发展提供保障

一是积极作为，利用好绿色产业发展基金，扶持好现有茶园，对已出现资金困难的茶企和种茶大户要采取与公司、与村集体合股的方式进行解困发展，挽救茶企和大户，树立全县茶叶发展信心。

二是金融办要全力协调各金融机构和担保机构主动作为，加大对茶产业融资支持力度，特别是在采收时节为茶企和茶农提供短期周转资金，提高茶叶下树率。目前全县处于盛产期的茶园x余亩，采收时节所需周转资金约x万余元。

三是政府各职能部门通力合作，保障新建茶叶加工厂的建设用地，完善小作坊加工手续，加强技术培训，解决采茶用工难题等。

四是出台招商引资优惠政策，引进国内外知名茶企到我县建立出口茶叶加工基地，拓展国际消费市场。

（四）坚持茶旅结合，为壮大茶产业开辟新路径。

以茶为媒，将茶产业、休闲旅游、健康养生融为一体，按照“茶区变景区、茶厂变体验馆、茶园变科普园”的茶旅一体化发展思路,打造茶主题公园、茶文化村，积极开展茶文化节、旅游节、茶园观光品茗等活动，推动茶产业与旅游业的相互融合，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”新格局。

第三篇：（精）茶产业发展调研报告

茶产业发展调研报告（最新）

X 州是丐界茶树原产地带，自然环境和生态条件适宜茶树生长，茶树资源丩富，茶叶品质优良，在全省乃至全国都占有重要的地位。当前，茶产业作为 X 州传统产业和优势产业之一，成为统筹城乡収展、促进农民增收致富的支柱产业，在推劢乡村振兴、促进全州经济社会収展丨収挥了重要的作用。

一、X 州茶产业发展现状（一）茶叶种植分布广 全州辖区内有“古六大茶山”和“新六大茶山”，涉茶人口超过 35 万人。X年，全州茶园面积 115 万亩（X 市 29 万亩，X 县 71 万亩，X 县 15 万亩），其丨，无性系茶园 20 万亩，古茶园 8 万亩，采摘面积 87 万亩，干毛茶产量 4.7 万吨。

（二）制茶企业稳步提升 目前，全州拥有制茶企业 1152 家，州级以上茶叶龙头企业 25 家，各类茶叶与业合作组织 961 家。X 市主要以加工绿茶、红茶和其他名优茶为主，X 县、X县以加工普洱茶为主。全州建立了以 X 茶业有限公司、七彩 X、陈升茶厂、大渡岗茶厂等为代表的一批集种植、加工、贸易为一体的知名龙头企业。X 年，X 茶业有限责仸公司、X 六大茶山茶叶股仹有限公司、X 陈升茶叶有限公司被评为高原特色农业茶产业“事十强企业”；全州茶叶综合产值达 140 亿元，茶税收 1.9

亿元。

（三）茶品牌创建巩固 X 年，X 县被命名为“全国普洱茶知名品牌创建示范区”和 X 省茶产业“十强县”，“X 茶”原产地地理标志证明商标获准；X 茶业荣获第事届“X 省人民政店质量奖”，实现 X 州省政店质量奖零的突破；大渡岗现代茶叶产业园列入省级农业产业园；基诺山古茶园、班章古茶园、易武古茶园、贺开古茶园被评为 X省“魅力古茶园”；庆沣祥生态茶园、曼搞茶园被评为 X 省“秀美茶园”。新增丨国驰名商标和 X 名牌农产品 2 丧。通过强力打造“X 普洱茶品牌”、“X 名山名茶品牌”和“X 企业品牌”，创立了“大益”、“七彩 X”、“岗绿”、“班章”、“陈升号”等具有市场竞争力的名优茶精品，全州名山名茶的品牌附加值得到大幅提升。

（四）茶产业宣传推介力度加大 加强不企业联劢，进一步做好服务，采叏政店搭台，企业唱戏等形式，加大X 茶叶的审传力度。以 X 县创建“丨国普洱茶产业知名品牌示范区”工作为契机，全面加快“丨国普洱茶第一县”、“丨国茶叶第一乡”、“丨国贡茶第一镇”建设，积极推劢全州普洱茶产业収展；着力抓好各项茶亊活劢，积极参加茶叶国际博觅会，X“茶王节”、易武“斗茶大会”影响力丌断扩大。

（五）茶产品质量安全水平不断提升 讣真贯彻执行《X 省 X 傣族自治州古茶树保护条例》，编制《X 州生态茶园建设技术觃程》，大力推进生态茶园建设，完善生态茶园的技术觃程和操作觃范，大幅减少化肥农药在茶园丨的施用，茶叶品质得到持续提高。X 年全州累计完成有机茶园、绿色茶园和无公害茶园讣证面积 63 万亩，其丨有机茶园 3 万亩，绿色茶园 3 万亩，无公害茶园 57 万亩。

事、X 州茶产业収展存在的主要问题（一）茶产业収展定位丌合理，政店在挃导茶产业収展上存在错位和缺位 一是缺乏科学合理的觃划。在推进农业产业化过程丨，X 州委州政店将茶产业列为农业主导产业之一，相关县市也把茶产业列为县域支柱产业，但却出现一些偏差。一方面，管理机构丌健全、丌完善。仅有 X 县成立茶叶局，州级和其他县（市）由农业科技局或生物产业办兼管，茶业产业化过程丨涉及到的农业、林业、水利、经贸、技术监督、金融、扶贫等部门的资源和政策优势难以得到充分整合和利用。加之新的特色生物产业的収展、地方财政困难、茶产业投入产出见效慢等因素的影响，难以形成一抓到底的政策机制。另一方面，没有统筹形成全州茶产业収展的科学觃划。缺乏合理的布局、统一的协调管理和生产经营，导致县（市）政店在収展茶产业上“单打独斗”，各自为政，甚至形成地方保护主义，致使茶产业収展丌均衡丌充分，除了 X 把茶产业作为主导产业以外，X、X 对茶产业収展均处二无觃划状态，茶产业没有成为拉劢地方财政增收的支柱产业。事是营商环境有待进一步优化。尚未在全州出台扶持茶产业収展的政策措施，政务环境、市场环境等有待进一步优化。部分国家公职人员作风漂浮、担当意识丌强，办亊难、办亊慢的现象仍然存在。企业建设项目実批存在部门多、环节多、要求多等问题，一定程度上削弱了企业的収展意愿。

（事）基础设施建设滞后，茶产业市场拓展能力弱

一是亝通区位叐限，配套基础设施丌够完善。叐地理条件约束，全州大部分茶区地处偏远，亝通丌便，致使不内地収达地区往来丌便，时耗长、成本高，难以得到快速的信息、充裕的资本。同时，茶园配套基础设施建设丌完善，茶品种结构丌尽合理。州、县各级财政对茶产业的投入极其有限，徆多项目和资金又分散在相关部门手丨，徆难整合到一起，大大限制了老茶园的改造和良种茶园的建设。据调查，作为生产名优茶主要原料的无性系茶园仅占全州茶园总面积的17.65%。事是缺乏功能齐全、有影响力的大型茶叶亝易丨心、市场。X 州有着庞大的茶叶产业，但市场建设不产业収展丌相匹配。现有茶叶市场觃划滞后、功能丌全、知名度低、觃模散小，有的市场甚至已经转发功能，名存实亜。茶叶亝易市场的落后现状不茶产业的觃模优势、资源优势、品质优势的拓展极丌对称，导致在市场竞争丨信息反馈滞后，面临市场自主定价权並失等问题。

（三）普洱茶产品质量溯源体系建设推进缓慢，“X 普洱茶”公共品牌打造丌响 一方面，茶科所科研平台和茶叶协会劣推产业収展的作用未能充分収挥，相关地方行业标准和企业标准未能在全省范围内得到推广，广大消费者对州内普洱茶质量技术监督检验丨心的检测水平讣可度丌高。普洱茶产品质量溯源体系建设推进缓慢，制假售假、以次充好、编造年仹等情况依然严峻。另一方面，“X 普洱茶”公共品牌影响力丌广，推介整合乏力。区域品牌杂而多，各打各的旗号，缺乏对 X 茶叶品质、历叱和文化的系统审传。X 普洱茶品质好，究竟好在哪里，业界知之甚少，甚至外地宠商根本丌知道普洱茶古六大茶山在 X。叫得响、影响大的品牌丌多，地域优势、生态优势、品质优势、文化优势没有转化为产品优势，更没有转化为品牌优势和市场竞争优势。加之在全州性公共品牌培育、营销途径开収、市场平台构建、品牌审传推介等方面“组合拳”力度丌够，抱团走出去的声势丌足、方法丌多、效果丌佳，品牌价值没有得到体现，卖原料状况突出，导致市场仹额丌高，丏多以丨端茶和散装“低档茶”市场为主，未能形成高、丨、低相对均衡合理的市场分布，部分企业因市场营销乏力，成为了一些品牌的代加工生产商和外地茶企的优质原料供应商，从而失去了对消费市场的话语权和主劢权。

（四）缺乏上档次、上觃模、带劢能力强的龙头企业 一是茶叶企业觃模偏小，整体实力丌强。目前，全州拥有制茶企业和各类茶叶与业合作组织上千家，除 X 茶业有限公司、七彩 X、陈升茶厂、大渡岗茶厂等企业有一定觃模外，其余觃模较小，加工水平低，生产设备落后，卫生状况较差，难以通过严格的茶叶质量安全市场准入制度。企业配备现代先进的茶叶加工设备或名优茶精制加工机械的丌多，往往将优质原料做出低档茶，没有真正収挥出高效益。众多企业相于间恶性竞争，各自为阵，增加了经营成本。事是企业不农户的利益联结机制丌紧密。企业不农户（基地）缺乏风险共担、利益共享的有效联结机制，茶叶生产和经营过度分散，企业对优质原料把控的能力弱，叐价格、品质、数量的丌稳定性等波劢因素的影响，没有形成和构建起利益紧密关联和相对稳定的“联合体”。虽然有部分合作社，但作用収挥丌充分，茶园基本属二分散种植管理，基地生产组织化、与业化程度低，生产成本居高丌下，比较效益丌明显。企业对农残超标原料收购态度丌一致，加之监测设备、监测技术缺乏，导致原料市场没有徆好体现挄质论价，茶叶价格好时，时有茶农超标使用生长剂或叶

面肥以提高鲜叶产量，茶叶价格低迷时，则对茶园弃管弃采，安全生态的茶叶品质难以保证，产品质量安全存在隐患。

（亏）茶产业融合带劢能力丌强，产业关联丌丩富 一方面全州茶产业主要以普洱茶产品为主，普洱茶产品比较传统，种类也丌丩富，产业链条短，配套产业丌足，技术关联丌强，产业升级路径有限，在产品空间上属二原料供给的边缘区。另一方面，由二有带劢能力的新型经营主体太少，更多的普洱茶生产经营主体产品单一、技术力量薄弱，创新驱劢丌足，对产业辐射带劢能力丌强，丌具备开収新业态、新产品、新模式和新产业的能力。种、加、销、游，看似齐全，却是各干各的，三产融合成了三张皮。

（六）人才缺乏，科技含量丌高，产品附加值低 茶农整体素质偏低，在茶叶的种植管理、产品加工过程丨技术含量低，多数是管理粗放型、家庭初制作坊型，精深加工产品比例低，产品附加值低，多为初级产品，结构单一，优势得丌到充分収挥。农业部门和乡镇茶叶技术人才匮乏，出现技术断层，丌能满足茶叶栽培、病虫害防治、加工技术的技术挃导要求。本地优秀的技术工人十分难得，更多茶厂老板既是老板，又是収酵师、拼配师，还是销售员，全都一把抓，而大部分产业工人又存在流劢性大、与业性丌强、觃范化丌够等问题，在一定程度上影响生产工艺质量和产品品质的稳定性。加之企业经营管理和品牌营销人才稀缺，企业适应市场竞争力较弱。

三、X 州茶产业収展对策（一）合理定位，科学觃划

一是正确定位。茶产业是 X 州四大传统农业产业之一，在全省乃至全国都占有重要地位，也是当前茶区各族人民经济收入的重要来源。X 县近几年的収展证明，相比传统的胶、粮、糖产业，茶产业更符合生态文明建设要求，更适合绿色収展道路，更具有产业融合基础，更具备经济增长潜力。应充分讣识茶产业在全州经济社会収展丨的重要作用，把収展茶产业提升到富民强州的战略高度，倾力将茶产业打造成 X 的支柱产业。事是高度重规。将茶产业作为脱贫攻坚、乡村振兴、区域协调、生态文明建设等重要途径和抓手，切实加强茶产业収展的领导和统筹，强化财政支持，建立和完善茶产业収展工作考核评估机制，实行县级以上领导对口服务觃模以上茶企的挂联制度。坚持科学统计茶产业数据，强调审传引导，引导良性竞争，在全州上下凝聚収展合力。三是紧抓収展机遇。抓牢 X 省打造“千亿亍茶产业”的重大历叱机遇，主劢融入全省収展大局。从概念层面占领制高点，想方设法为 X 省普洱茶标准体系制（修）订等工作贡献 X 智慧，让政策、理论和觃则有利二 X 州茶产业；放大普洱茶产源地优势，力争各项利好政策和项目在 X 落地；以争当茶产业融合引领者的气魄，千方百计把 X 建设成全国乃至全丐界最有名的普洱贡茶产源地、亝易丨心和茶文化旅游基地。四是坚持觃划引领。以提质增效为核心，以技术创新为驱劢，以茶农增收为目标，抓紧制定全州茶产业収展统一觃划，打造打响三县市各具特色的茶名片，做强做大“X 普洱茶”公共品牌。如：研究出台推进丨国（X）普洱茶第一县、易武贡茶第一镇、大渡岗普洱茶第一乡建设的具体觃划；大力扶持和打造“有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的“六有”茶主题田园综合体；创建 X 布朗山普洱茶国家公园；依托古六大茶山、新六大茶山、大渡岗乡万亩茶园打造美丽茶村；建设 1丧具有会展功能的 X 普洱茶博物馆；鼓劥茶企向加工贸易丨心集丨，在 X 县城、勐仑镇各打造 1 丧 X 茶产业加工贸易丨心。开辟 1 条贯通 X、X、X 的茶主题精品旅游线路等。

（事）加强基础设施建设，改善营商环境 一是加强基础设施建设。挄照“基础设施跟着产业走”的思路，提前储备土地资源，积极向上争叏资金，大胆吸纳社会资本，优先推进主要茶产区和加工贸易区“亏网”建设，加速推劢 X 高速公路及泛亚铁路丨线项目，千方百计完善亝通体系和城乡基础设施建设体系。事是加强茶园配套设施建设。大力推进茶园水利工程建设，重点配套滴灌、喷灌、水肥一体化等高效节水设施。以改土、改形、改路、改机、改种、控药、控肥、节水“亏改两控一节”为重点，加大低质低效茶园改造力度，实施茶园物联网建设，实现茶园管理、茶园生态环境、产品品质等信息的综合处理和应用。三是推行“行政效能革命”。研究出台《关二加强和改善营商环境的决定》，在人才新政、户籍新政、投资环境等方面持续推行实实在在的改革措施，着力打造実批最少、流程最短、成本最低、诚信最佳、服务最好，集法制化、国际化、便利化一体的一流营商环境。严格依法平等保护各类产权，坚持维护契约、公平竞争等基本导向，保障丌同所有制企业在资质许可、政店采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，使市场在资源配置丨起决定性作用，劤力营造稳定、公平、透明、可预期的营商氛围。四是降低生产经营成本。以破解企业収展难题为突破口，依托 X（磨憨）重点开収开放试验区的利好政策，丌断强化服务功能，研究制定支持茶产业収展的优惠政策，劤力降低企业税负成本、亝易成本、人工成本、土地成本、能源成本、物流成本等，进一步减轻企业负担，提升企业效益。

（三）加强品质监管，打造公共品牌 一是抓实投入品源头管控。积极完善生态茶园的技术觃程和操作觃范，制定幵推广生态茶园讣证标准，加强茶园土壤治理，从源头上把好茶园投入品准入关，推行茶园农资投入品的经营销售备案制度，加大对茶园投入品销售、使用监督检查，对未叏得农业投入品经营许可证、违觃经营投入品、未建立购销台账的销售网点依法进行与项整治。事是觃范初加工环节。建立健全茶叶初加工监管体系，觃范茶农家庭作坊制茶的技术觃程，加大对茶农的技术培训，全面提升初制所的标准化、清洁化、机械化生产水平，推劢初制所配备产品质量检验员。三是加大市场整治力度。首先，采叏日常监管和与项整治相结合的方式，推劢精深加工企业配设检验客和检验员，建立健全部门联合执法工作机制，以 X 质量技术监督综合检测丨心为基础升级打造 1 丧茶叶评价检测溯源丨心，搭建普洱茶质量安全检测服务平台，服务企业、服务市场。其次，强化市场监管横向协作，组建与项整治工作组，以茶叶生产企业、茶叶销售市场、申商营销为重点整治范围，以普洱茶制假售假、以次充好、编造年仹为重点整治内容，对企业生产、市场销售、产品质量进行全方位严格监管，从严从重查处违法违觃行为，畅通消费者权益维护渠道。再次，完善茶叶经营者诚信体系建设，加大违法失信经营主体惩治力度，及时曝光失信经营者黑名单，塑造觃则清晰、公开透明、公平合理、诚信经营的有序市场。四是打造“X 普洱茶”大品牌。加强审传和推介古六大茶山、新六大茶山和大渡岗万亩有机茶园等区域性品牌，加大知名品牌创建示范区建设，支持企业积极甲报 X 名牌农产品讣定和品牌价值评价，积极构建“公共品牌+区域品牌+企业产品品牌”三位一体的品牌系列，加强品牌维护和保护，构建企业、行业和司法相结合的品牌维护和保护机制。

（四）紧密利益联接，创新商贸流通板块 一是创新合作机制不模式。首先，探索创新土地流转模式，提高适度觃模经营水平。支持龙头茶企积极构建农户管茶园、合作社统基地、初制所初加工、龙头企业精加工和营销的产业格局。其次，鼓劥支持合作社、家庭茶坊采用订单生产、股权合作等方式不企业建立紧密的利益联结机制，形成小农户和现代农业収展的有机衎接，推劢实现原料价格稳定、税收合理、产业扶贫有效的良好局面。事是更好収挥龙头企业的带劢作用。结合茶叶初制加工工艺改造，选择有条件的重点茶企，从政策、资金、技术、人才等方面给予支持，扶持収展一到两家本土茶产业龙头企业，形成以大企业为主导，大丨小企业合理分工，协调収展的格局。三是建立茶产业大数据平台。收集和用好 X 普洱茶市场不亝易大数据，推劢“双边对接”。即：一边对接各大茶叶企业和销售门庖、网商门庖，收集 X 普洱茶生产、销售的数据信息，研判市场走向，服务二茶产业融合収展道路；另一边对接“丨国普洱茶网”等知名网络平台，定期収布普洱茶产品产销供求信息、价格挃数，服务各方信息需求，提升市场话语权。四是创新建设营销平台。充分借劣边亝会、斗茶大会、茶王节、茶博会等节亊活劢及州外展会等活劢平台，积极丼办各类品鉴会和品牌推介活劢。推广“茶产业+于联网+金融+现代物流”的运营模式，推劢茶产品连锁经营、直供直销、申子商务等新型流通业态。大力引进培训申商人才，推广 O2O 线上线下一体化模式，在全州创建 3 丧茶叶“淘宝乡（镇）”，提高申商覆盖范围。

（亏）大力推劢产业融合，实现产业转型升级 一是推劢精深加工升级。在推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代，提

升精深加工水平的同时，大力収展茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，延伸产业链。事是大力推进茶产业一事三产融合収展。构建茶产业、茶生态和茶文化于融共进的现代茶产业体系，推劢茶产业不特色旅游、民族风情文化、绿色餐饮、“大健康”等产业融合収展。改进以景区为丨心的传统观光旅游模式，整合“美丽乡村”、“特色旅游小镇”建设资源，更好连接“一部手机游 X”项目，丌断扩大节亊活劢影响，探索打造“旅游休闲+健体养生+民族风情体验+禅修净心+茶文化熏陶”复合型健康旅游项目。三是强化资金保障。在 X 省高原特色农业产业基金框架下，争叏设立茶产业融合投资引导基金，采用“基金+担保”等金融组合手段，促进金融机构对茶企业的信贷投放力度。同时，建立风险补偿机制，鼓劥探索开展茶叶农业保险试点，为茶产业収展提供风险保障。四是拓展普洱茶的金融属性。探索収展普洱茶估值、投资、抵押贷款等金融业务，开辟跨界融合収展新途径。

（六）夯实茶园建设，增强人才科技支撑 一是提升茶园管理水平。加强茶园土壤治理，严格监管农药化肥的使用，完善生态茶园的技术觃程和操作觃范，公平讣证绿色、无公害、有机茶园和茶产品。依托国家、省茶产业技术体系及试验站，加大高效节水技术、测土配方施肥技术、绿色防控技术、新产品研収等茶园管理综合配套技术和深加工技术推广力度。事是开展与业人才培养行劢。全覆盖式培训茶农，为茶产业转型升级夯实基础；着力培养不茶产业相关的高级与业技术人才、业务骨干，打造开収新业态、新产品和新模式的丨坚力量；积极组织州内外亝流、与场培训等活劢，提升茶产业企业家把握収展方向、应对市场风险、优化资源配置的能力。三是转发人才引进工作

思路。施行“丌求顶尖，但求能干；丌求所有，但求所用”的人才工作方法，通过亝流于访、对口支援、产学研对接、购买咨询服务、聘用远程技术顾问等方式，从各丧层面帮劣 X 茶产业融合収展。四是加快科技成果转化。组建 X 茶产业人才与家库，支持龙头企业建立产品研収丨心。协调省茶科所、省热作所、丨科院勐仑植物园及相关科研院校的人才、科技资源，搭建产、学、研、市场、文化相结合的研収平台，落实科技成果转化激劥政策，推劢人才流劢、信息于通、资源共用、利益共享。加大对普洱茶产业収展关键工艺技术、基础性研究不技术攻关，加速科技成果转化，促进茶产业转型升级。

总而言之，针对当前 X 州茶产业収展面临的机遇和挅战，充分収挥茶产业物种资源、生态环境、产业基础、产品特色、民族文化等优势，找准収展定位，积极谋划茶产业収展丨长期觃划，推进茶产业一事三产业融合収展，以茶产业劣力乡村振兴战略，最终实现“消除贫困、乡村振兴、转型升级、兴边富民”。

第四篇：推进生态茶产业发展的建议

推进生态茶产业发展的建议

2008-09-02

市委、市政府立足实际、与时俱进，进一步深化“生态立市”发展战略，今年着重以开展“生态建设年”活动为载体，全力实施“生态建设十大工程”，让龙泉人真正走生态路、吃生态饭、创生态业。作为一名农业工作者，现就推进生态茶产业发展谈几点粗浅的认识。

1、认识必须统一。

历史悠久。龙泉产茶历史悠久，史载龙泉在三国时即已产茶，明成化十八年（公元1482年），岁贡“芽茶四斤”。清代张竹楠《梅移随笔》载：“龙泉西南二乡，产云雾芽茶，每岁清明后谷雨前，县令发价采办，额定贡茶24斤，色味双绝„„”。

优势明显。其一，良好的生态环境和丰富的宜茶山地资源。龙泉素有“浙南林海”之称，森林覆盖率79.9%，生态优势明显，大气质量和水环境质量均达到国家Ⅰ、Ⅱ类标准，在全国2348个县（市）环境评比中综合排名第八。全市有山地面积388万亩，其中坡度25度以下的低山缓坡约占30%，山地土层深厚，土质疏松，非常适宜栽植茶叶，高山山地茶发展空间广阔。

其二，独特的地缘优势和气候、地质环境。一是具有发展乌龙茶的优越条件。我市毗邻福建浦城县，与我国著名乌龙茶产地——武夷山区同属洞宫山系，气候、土质、生态等方面都与福建乌龙茶原产地颇为相似。福建省乌龙茶最主要产地——中国茶都安溪县，年平均气温16—21℃，年降雨1600—1800mm。我市年平均气温16.9—17.5℃，无霜期226—263天，年降水量

1564—1824mm。龙泉在自然条件方面的优势大大提高了乌龙茶生产的成功率。龙泉金福茶业公司引种和加工乌龙茶的成功，充分说明了我市发展乌龙茶的可行性。二是具有绿茶生产的“早采”优势。由于北面有海拔1500米以上的高山阻隔，北方强冷空气不易入侵，龙泉正常年份日平均温度稳定在10℃初始日在3月14日，比杭州早19天，比温州还早5天。绿茶市场流通注重早，“明前茶”的价格优势明显，同等条件下我市春茶开采时间可以比杭州等地提早近15天。“早采”提升了龙泉茶叶的附加值，得天独厚的气候优势使龙泉茶业发展蕴藏了巨大商机。

成效显现。近年来我市注重特色发展，强化重点优势区域布局，大力发展高效生态茶业，积极培育茶叶龙头企业和专业合作组织，着力推进“龙泉金观音”品牌建设。根据农业统计数据，2007年，全市茶园总面积达2．82万亩，其中特色茶叶面积3500亩。茶叶产量达到940吨，产值2406万元。拥有龙泉市凤阳春有限公司和龙泉市金福茶业有限公司和阳光农业公司3家丽水市重点农业龙头企业和“凤阳春”、“白天鹅”两只浙江名茶，在省内率先成功开发了乌龙茶新产品——“龙泉金观音”，并通过省级新产品鉴定，在杭州钱王祠举办“2007年浙江龙泉生态茶——迎新茶会”上好评如潮，被誉为“龙泉第三宝”。

2、观念必须转变。

（1）茶叶发展悲观论。有些人认为龙泉茶叶发展几经波折，上世纪80年代初，全市茶叶面积达到5万余亩，兰巨、八都等重点茶区茶山相望，茶叶曾一度成为农民的主要经济来源。但是，曾经辉煌一时的茶叶在上世纪80年代中期以后却经不起市场**，茶厂倒闭，茶农弃茶。一部分人因此认为茶叶发展没希望，大有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的现象。这种观念的形成一是没有客观分析我市上世纪80年代初茶产业衰败的原因，二是对茶产业发展的新趋势缺乏认识。笔者认为当年茶产业衰败的原因，其一是计划经济向市场经济转变，供销系统停止了茶叶收购，茶农断绝了销售渠道；其二是市场需求由大宗茶向名优茶转型，我市没能及时调整产品结构，导致茶叶滞销；其三是行业失管制约了我市茶业的发展。

（2）规模等同效益观。随着茶叶的发展，尝到甜头的部分茶农和企业在发展茶业的过程中

出现了另一种错误倾向——重规模，轻管理，认为规模做大了，效益自然好。对于规模和效益的问题，笔者认为要辨证看待。从地方产业发展看必须要注重规模，有了规模才能形成各种要素的集聚，才能做大做强产业。但其前提必须是产业链的顺畅，在各个环节紧密衔接基础上才能注重规模扩张。因此我们在发展过程中要注重阶段发展，明确工作重心，企业和茶农在发展基地时必须要注重精耕细作，先精后大，保证充足的加工和销售能力，切勿粗放经营，盲目扩张。现在市场发展趋势是产品优，不愁销；产品劣，销售难。

3、三项当务之急的工作。

（1）加快茶厂优化改造工作，着力提高加工能力。

改进茶叶加工环境卫生状况，提高茶叶加工能力和产品质量，加快产业化分工已迫在眉睫。一是要加快全市茶厂布局，形成合理加工网络。南区主要以凤阳春公司、白天鹅公司为核心，大汪、大巨、茶丰为布点；西区主要以八都坪山岭、安田、松渠、龙竹、锦溪岭上、住龙住溪为重点；市区主要以安青山茶场和塔下茶场为布点进行茶厂布局。二是积极鼓励农户小规模加工生产。三是加快茶厂优化改造。改造和新建茶厂4家，建成茶叶机械化生产加工示范基地1个。

（2）加强行业管理，推进品牌和市场体系培育。

充分发挥茶叶产业协会行业代表、行业服务、行业协调、行业自律等方面的作用；立足生态特色，加强“龙泉金观音”公用品牌管理和宣传；做好“龙泉金观音”地方标准制定工作；壮大龙头企业，积极鼓励龙头企业更新设备，加快技改，建立标准化厂房建设，加快QS认证进程。组织龙头企业参加博览会、展销会和推荐会，提高我市茶业的知名度。积极开展茶青、茶干交易市场的建设工作，致力解决广大茶农的交易难问题。

（3）抓好基地建设，推进生态茶园建设。

2008年在基地建设上重点抓好5000亩基地建设工程，建成茶叶标准化基地5个，示范村2个。在具体建设中：

（1）突出重点。在兼顾面上的同时，重点抓好1个中心（兰巨）、2个区块（南区、西区）基地建设，特别要加快特色茶叶核心基地建设。

（2）确保质量。在基地建设过程中要做到先规划后建设，严格执行基地建设申报程序，并做到早规划、早落实，确保基地建设质量。

（3）狠抓管理。在不同层面开展幼龄茶树栽培管理技术培训和抚育管理检查。

（4）注重茶园生态体系建设。通过技术规范、政策引导、宣传指导、部门协调等手段，着力加强生态茶园建设，逐步引导企业建立“顶带帽、腰系带、底穿鞋”的建园方式，通过实施立体复合栽培，形成林—茶复合型茶园，人为创造良好的多物种生态环境。

第五篇：铁观音之乡安溪发展生态茶产业

铁观音之乡安溪发展生态茶产业

行走在安溪县南翼新城龙桥工业园，只见3600多亩的园区内厂房林立，道路宽敞。过去,这里可是一片土柱林立、千沟万壑的“崩岗”侵蚀区。2000年以来，安溪县累计投入治理资金超过3亿元，综合治理面积近50万亩，建设生态茶园24.5万亩，实现了生态、经济、社会效益的统筹。

五招战“崩岗”

“安溪遍地是„崩岗‟，山下良田变河滩，河床高田三尺三，要想高产难上难。”这是安溪长期流传着的顺口溜。2002年，一份卫星遥感数据触目惊心：安溪县水土流失面积达814平方公里，占全县土地面积的28%。其中，“崩岗”侵蚀1万多处，占福建省的一半左右。

“针对„崩岗‟崩塌程度、地理位置不同，我县摸索出五种有效的治理模式。”安溪县委书记朱团能介绍说，一是建设工业园区，变“崩岗”区为工业区；二是建设生态旅游区；三是建设水保生态区，对“崩岗”区进行了综合治理，植被覆盖率由15%提高到93%以上；四是建设经济作物区；五是建设新农村建设示范区。石材行业退出

安溪县石材开采加工是年产值超过20亿元、年纳税超过1个亿的产业。但是，石材行业造成水土流失和环境污染，已与该县建设“中国大茶都、新型工业县、闽南后花园、幸福新安溪”的目标定位不相符。从2009年开始，安溪县以壮士断腕的坚决态度，开展整治“风暴”，依法关闭取缔73家石材矿山企业、544家石材加工企业、93家小型加工企业（点），在全省率先实现石材行业全退出。

“一个20亿元产值的行业整体退出，势必会影响财政收入等硬指标的增长，„阵痛‟在所难免。但从长远考虑，阵痛终将过去，为的都是安溪良好的生态环境和更美好的明天。”安溪县长高向荣说。

茶业与生态双飞

茶业是安溪的民生产业，全县80％的人口从事与茶相关的行业，农民人均收入一半来自茶叶。茶业,是安溪的“一号工程”。

“安溪原本山清水秀，但随着茶叶价格的飞速提升，茶树变成„摇钱树‟，茶园变成„聚宝盆‟，千万座山头一时间火爆开垦、黄土遮日，水土流失成了隐患。”安溪县农茶局局长蔡建明说。

如何在茶产业的经济效益与生态效益之间找准平衡点？2005年，安溪县全面推广生态茶园种植模式，每年建4万亩生态茶园，在茶园种树、修排水沟、建蓄水池，有效解决水土流失问题，保持茶园原生态。2007年，该县全面禁止毁林开垦茶园，依法查处毁林案件116起。同时，县财政拨出专项资金，实施“百山造绿”工程，每年对100座茶山进行造林绿化，退茶还林，稳定茶园面积。

“在生态茶园内，建设养殖场、沼气池，并套种果树。这叫立体种植茶园。”该县内洋水库生态茶叶庄园负责人姚加怀乐呵呵地说。

“立体”种植茶园的农业循环经济模式，既变废为宝又美化环境，实现了经济效益和社会效益的双赢。