干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设

第一篇：干部学习课程：怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设

怎样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设 崔茂虎 云南省委组织部副部长 前言

根据培训班的安排，今天我和大家一起探讨怎么样抓好非公有制经济组织和新社会组织党的建设问题。

改革开放以来，我国的非公有制经济组织和新社会组织得到了长足发展，已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，伴随者非公有制经济组织和新社会组织这两类组织的健康发展，党的建设工作在这两个领域也得到了比较好的发展。

根据我们的研究情况，就这些问题和大家一起交流，主要讲十个问题：

一、关于非公有制经济的地位和作用

非公有制经济组织在建国以前已经存在，在建国以后的相当长的时间之内也得到了比较好的发展。但是由于我们对非公有制经济组织的认识以及经济体制的原因，在这个过程当中，经历了一些曲折，怎么样认识这样一个问题呢？

（一）关于非公有制经济经历的阶段 1.阶段是限制发展时期。

也就是1949年到1978年，我国对私营经济采取了利用、限制、改造的政策，并且在1956年基本上完成了社会主义改造，私营经济在中国一段时期基本绝迹，这主要是受到姓社姓资观念的束缚，以及受到认识的局限以及经济体制的体现。2.恢复发展时期。

主要是1979到1991年，在这个阶段我国的非公有制经济得到了逐步的恢复和发展，1982年的时间，党的十二大报告当中强调，在农村和城市都要鼓励劳动者、个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理之下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充。1987年党的十三大首次承认和肯定私营经济的存在和发展，第一次明确指出，私营经济是公有制经济的必要的和有利的补充，并且提出，要在公有制经济的前提下，继续发展多种所有制经济。3.快速发展时期。

主要是1992年邓小平同志发表南巡谈话，提出三个有利于的判断标准，为个体私营经济发展扫除了思想障碍。1997年党的十五大明确指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。至此个体私营经济从社会主义经济的补充地位上升到了重要组成部分的地位，这为非公有制经济健康发展扫清了障碍。就我们省而言，2009年非公有制经济占全省gdp的比重达到了39.1%，从业人员达到了400万人，对于这样一个在经济社会生活当中起着举足轻重地位的非公有制经济组织，以及新社会组织，如果不加强党的建设，那么不仅不利于非公有制经济和新社会组织的健康发展，而且会影响到共产党执政地位的巩固。

二、关于党组织在非公有制经济和新社会组织当中的定位

一段时期以来，在一些单位、一些人员当中，对于非公有制经济组织和新社会组织当中要不要建立党组织，建立党组织的法律依据究竟是什么？如果说建立了党组织，就是党组织在里面会发生什么样的作用？这样一些问题，在一些地方和一些单位和一些同志当中并没有完全解决好。所以我就这个问题做一些介绍。

从我国的宪法来看，宪法第十一条规定：国家保护个体经济、私营经济的非公有制经济的合法权利和利益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实施监督和管理。宪法第十八条当中讲到：在中国经营的外国企业和其他外国经济组织以及中外合资经营的企业都必须遵守中华人民共和国的法律。在党章里面第五章第32条当中对非公有制经济组织有一个准确的定位：非公有制经济组织当中，党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结联系职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。这个规定不仅明确了党的基层组织在非公有制经济组织的职责和任务，而且指明了非公有制经济组织中，党的基层组织发挥作用的途径和方法。而且这一规定的实质是党要加强对非公有制经济组织的领导，这种领导主要是政治领导，也就是宏观的路线、方针、政策的领导。具体到非公有制经济，基层组织主要是保证和监督非公有制经济企业合法经营，团结群众，推动企业发展，实现各方共同富裕。

在《公司法》第十九条里面讲到：在公司当中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必须的条件。

通过这几个法律条文和党章的有关规定，我们可以清楚的认识到，无论是在国营企业还是在非公有制企业，无论是在经济组织还是在社会组织当中，中国共产党作为执政党都应该在这些单位设立党的基层组织，这是法律和党章明确规定的。所以它的合法性是不容置疑的。一段时期，我们一些企业，包括国有企业特别是股份制企业老在纠缠这个问题，我觉得如果对《公司法》《党章》做了认真研究，就不会产生这些疑问，是依法成立的党的基层组织。在去年10月份召开的党的十七届四中全会当中，也进一步的强调，抓紧在非公有制经济组织中建立党的组织，扩大党的工作覆盖面。

三、关于非公有制经济组织和新社会组织党建工作的重要性和紧迫性

主要是从几方面：第一、从我国的非公有制经济组织的经济地位来看，从全国来看，在国家工商行政管理部门注册的各类私营企业已经达到了657.4万家，个体工商户达到了2917.3万个。截至2008年底，全国经登记注册的社会团体、基金会、民办非企业等单位的新社会组织已经达到了41.4万个。对于规模这么大，它的经济比重就全国来讲已经达到了三分之二，就云南来讲已经接近了40%，而且税收已经达到了一半，新增就业人员90%以上都是在非公有制经济组织和新社会组织领域。对这样一个对经济社会起着举足轻重的领域，如果党的组织不健全，党的工作上不去，党的力量不强，党组织不去占领，可想而知，一方面会影响到两类组织的健康发展，另一方面会让各种非组织力量甚至是非法组织或者是一些不正常的、不好的思想观念去占领这个阵地，最终就会削弱共产党的执政基础，动摇党的执政地位，反过来也会影响到非公有制经济的健康发展。新疆的“75事件”，来的很突然，表现的也非常残忍，而之所以发生这样一个突发事件，从大的方面讲是境内外三股势力互相勾结策划煽动的结果。但是如果反观一下基层党组织的状况，也有教训需要总结。为什么成千上万的人在同一个时间聚集到同一个地方，在光天化日之下进行非法活动，甚至打砸抢烧，出现这种情况，为什么事前不掌握足够的信息，为什么这些人会游离在组织的视野之外，为什么没有人来报告，为什么这些人不在管控当中，若干问题值得我们深思。

如果我们的基层组织在非公有制经济组织当中，在新社会组织当中，在社区当中、流动人口当中都形成坚强的战斗堡垒，问题不至于这么严重。也就是说，即使发生了类似的情况，也会即时发现、即时报告、即时阻止，问题会得到即时解决。如果党的基层组织在这些领域没有足够的力量，再加上某些业主为了追逐经济利益而忽视国家的法律法规或者党的政策，这些地方就会成为藏污纳垢的地方，也会成为社会非组织力量或者是黑恶势力聚集的地方，那就非常可怕了。无论是非公有制经济组织和新社会组织的业主、员工还是其他领域的公民，都不愿意看到这种情况。

在这里有一个问题，需要认真的做好业主的思想工作，就是我们强调在两类组织当中建立党的组织，开展党的活动，绝大部分业主是非常支持的，而且从内心深处认识到这些工作搞好了，有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进而推动两类组织自身的健康发展，对企业发展有很大的好处，这是绝大部分业主的认识，但是也有少数的业主可能不完全这样认为。比如说有的就认为，成立不成立党组织与我没有关系，我的任务就是赚钱；有的业主就认为，党组织开展活动、学习文件，还占用了正常的生产经营的时间，还要花费企业的费用，会增加企业的成本，对企业的发展没有多大好处。持这种观点的人至今仍然是有一部分，通过这么多年的发展，如果把建党组织的非公有制企业和新社会组织与没有建党组织的进行比较，就会发现，建了党组织的企业发展的资源要比没有建党组织的资源更多，发展的态势要更为健康，发展的眼光要更远大一些，可持续性更强一些，违规的事项更少一些。说到底就是它有利于企业的长远发展、健康发展、可持续发展。

如果说一个企业所有的思路、所有的精力都盯在了短期的经济利益上，那就不可能有长远的战略谋划，如果没有党组织在其中，不可能获得那么多的政治资源、政策信息，时间一长，也会影响企业的正常发展。所以从某种意义上我觉得，党建工作在企业里面，从政治意义上是强基固本工程，从经济意义上是生产力工程，从社会意义上是凝聚力工程，从文化的意义上是理论武装工程。所以我觉得在这方面需要加强对业主的教育，引导业主正确认识，建立党组织开展党的活动它的重大意义以及对企业本身发展带来的好处。

前一段我到德宏州瑞丽市去看了非公有制企业，也看了瑞丽的珠宝一条街，发现一个现象，瑞丽市珠宝一条街搞了很多的党建展板，那些卖珠宝的老板是共产党员的都挂出了党员示范岗的牌子，最后他们告诉我，凡是挂了这个牌子的生意就好。为什么？共产党的信用就是最大的品牌，就是最大的广告，还有什么广告能够比的上共产党的政治信用。因为共产党员就意味着依法经营、诚信经营，意味着热情服务、周到服务，意味着不卖假货，但是反过来它虽然是卖的价格不高，不卖假货，在有些人看来好象是没有他们赚的快，但是这个信用一好，薄利多销，买的人多了赚的就更多。而实际证明这种情况在其他地方也出现，而且效果还非常好。

2003年在螺蛳湾也出现过类似的情况，当时开展云岭先锋工程，很多人就实行挂牌上岗，实行承诺服务，结果生意就非常好，甚至出现了需要对这些业主是不是共产党员要进行认真的清查打假，防止不是共产党员的冒充共产党员进行经营。

第二篇：非公有制经济组织和新社会组织规范化建设方案1

加强非公有制经济组织和社会组织 党建工作规范化建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，充分发挥非公有制经济组织和社会组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

随着改革开放的深入和市场经济的发展，我旗非公有制经济组织和社会组织不断发展壮大，已成为提高地区生产力、新增就业岗位和财政收入的主要来源，在促进地区经济发展、提供公共服务、加快技术创新、维护社会稳定、推动精神文明建设等方面发挥着不可替代的作用。扩大和加强这一领域党建工作不仅是全面推进党的建设工作的重要内容，也是促进非公有制经济组织和社会组织进一步发展壮大的根本保证。近年来，我旗大 力加强非公有制经济组织和社会组织党组织建设工作，取得了明显成效。但是，这些组织中党的建设工作总体上还比较薄弱，党组织覆盖面不够广，普遍存在着“阵地建设难、活动开展难、作用发挥难”等不规范问题。随着深入学习实践科学发展观活动的延伸和创先争优活动的开展，进一步推动这一领域建立健全党组织，扩大党组织和党的工作的覆盖面，规范非公有制经济组织和社会组织党建工作，对于加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政能力、扩大党的群众基础，促进非公有制经济组织和社会组织健康发展，具有十分重要的意义。全旗各级党组织必须深刻认识加强和规范这一领域党建工作的重要性、必要性和紧迫性，坚定不移地把这一领域党建工作放在与其它领域党建工作同等重要、甚至更加重要的位置来抓，抓好抓实抓出成效。各级组织人事部门和旗直有关部门（开发区）必须承担起更大的责任，发挥更大的作用，为非公有制经济组织和社会组织做好做实党建工作，推动这一领域又好又快发展提供坚强的政治、组织和人才保障。

二、目标要求

1、提高组建率。规模以上的非公有制企业100%单独建立党组织，规模以下的非公有制企业和社会组织具备单独建立党组织条件的，100%单独建立党组织。

2、扩大党的工作覆盖面。通过建立党组织、选派党建工作指导员（联络员）、加强工青妇群团组织建设途径，使党的工作100%覆盖到不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织。

3、认真开展以“五项建设”为内容的规范化建设活动，切实提高“五个好”创建水平，创建一批党建工作示范点。

三、具体措施

（一）规范化建设标准

1、组织设置规范化。按照“两有两要”（有党员就要有党组织，有党组织就要有正常组织活动和上级组织管理）要求，根据行业特征、分布特点，分类灵活地设置党组织，并按照有利于加强党的领导，有利于党组织和党员开展活动、发挥作用的原则科学合理地理顺党组 织隶属关系。对暂时没有党员的,要选派党建工作指导员，并有计划的积极发展党员，开展党的工作，为组建党组织创造条件。达到党组织应建必建，党的工作全覆盖，且党组织隶属关系清楚，管理顺畅。坚持从实际出发，按照“四重一优先”（重能力、重实绩、重公认、重奉献，具备党务政务工作经验的党员优先）的原则，选优党组织书记，配强党组织班子。支部委员会，一般设支部委员3至5名，最多不超过7人；党员人数较少的党支部（党员不足7名），只设书记1名，必要时增设副书记1名。非公有制经济组织和社会组织党组织按期进行换届选举，支部委员会每届任期两年。确需推迟或提前进行换届选举的，报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。选举应严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行。

2、阵地建设规范化。要积极争取业主支持，加强党组织活动阵地建设，努力建设一批环境整洁、设施完备、功能齐全的组织活动阵地，为党组织和党员开展活动创造优越的条件。建立党组织的非公有制经济组织和社会 组织，单位门口醒目处要悬挂党组织标牌，内部要有党组织书记办公室和党员活动室（面积为党员总数和企业经济发展情况确定）。对于办公活动用房紧张的企业，要采取“一室多用”的方式予以解决，确保每个企业党组织都有规范的活动阵地。党员活动室要有标志牌、党旗、会议桌椅、工作制度、党报、党刊等学习资料，党员权利和义务、入党誓词、企业党组织职责、企业党组织设置情况、日常党务工作制度等要上墙。电视机、VCD、电教资料片库等电教设备齐全。配有专门的档案室或档案柜，企业党组织党建工作资料齐全，要有党组织管理台帐、党组织会议记录簿、党组织参与企业重大决策和活动记载情况等，管理台帐要做到“五个清楚”，即：党员基本情况、党费收缴情况、党员流动情况、党组织学习情况和规章制度情况清楚。对于规模小、党员人数少，或者联合建立党组织的非公有制经济组织和社会组织，要有固定区域性的党员活动场所，并有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有工作制度、有电教设备。

3、队伍管理规范化。按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求，可结合企业实际采取“两推一选”选准配强党组织书记，党组织书记由业主或其他管理层人员兼任的，需配备1名专职党务工作者，企业内部不能产生党组织书记的要选派党建指导员。加大党员发展力度，积极培养优秀职工入党，入党积极分子总数不低于职工人数的10%，50人以上的非公经济组织、20人以上的社会组织每两年至少发展1名党员。加强党员教育管理，定期开展交心谈心活动，要求党员挂牌上岗，充分发挥模范带头作用，结合企业实际，每年开展一次党员民主评议；深入开展“创先争优”活动和推进基层党建“73215”工作部署，鼓励党员争当技术骨干，争创“五好”党员。

4、活动开展规范化。按照“业余、分散、灵活”和“实际、实用、实效”的原则，围绕1-2个主题内容，组织党员过好组织生活。党组织召开会议党员必须全体到会，不得无故缺席，建立记录、考勤等制度，使党的组织生活科学化、制度化。按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”原则，把党 组织的活动与完成生产经营任务相结合，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员建言献策”等党建主题活动，为党员发挥先锋模范作用搭载平台；深入开展“创先争优”活动，经常性地组织党员参加劳动竞赛、技能比武，不断提高党员素质。围绕企业精神文明和文化建设，加强党务工作者、党员、群众职工的学习教育，开展群众性文化娱乐活动，凝聚人心，化解矛盾，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，促进企业健康和谐发展。

5、制度建设规范化。要结合企业实际情况 , 建立健全党组织工作制度。一是坚持“三会一课”、民主生活会和民主评议党员制度，做到每月召开一次党小组会和支委会，每季召开一次支部党员大会，每半年上一次党课、召开一次民主生活会，每年开展一次党员评议;二是明确党组织工作职责，建立党组织负责人列席管理层会议和业主列席党组织会议制度，形成党组织与管理层相互支持的工作机制；三是建立健全党组织议事规则、党务公开和工作报告制度，党组织每半年要向上级党组织 报告一次开展工作和发挥作用的情况。四是完善评价考核制度，建立企业党组织工作考核评价体系，做到考评有标准尺度。五是根据企业的不同状况，按照不低于职工工资总额的1‰至5‰的标准，把党组织活动经费纳入企业财务预算。六是党建工作台帐要规范，党费收缴管理、党组织活动记录、党建工作基础数据、基本台帐资料等及时整理归档，各项党建工作资料完备规范。七是稳定党务工作者队伍要规范，建立党务工作者队伍建设制度，探索从离退休和离岗公务员、复转军人中选聘党建工作指导员，派驻非公有制经济组织和社会组织专门从事党务工作，加强对党务工作者的教育培训，不定期举办党务工作者培训班。

（二）“五好”党组织创建标准

1、领导班子好。党组织设置规范，领导班子整体结构合理，职责分工明确，团结协调，凝聚力、战斗力和号召力强，善于同企业经营管理者合作共事，党建工作环境好。企业党组织主要负责人政治素质好，懂经营、善管理，有创新意识，本职岗位业绩突出，在党员和职 工群众中有较高威信。

2、党员队伍好。党员党性观念强，理想信念坚定，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受党组织的教育、管理和监督，遵纪守法，在生产经营、精神文明和维护社会稳定中，充分发挥先锋模范作用，成为企业生产经营管理的骨干和广大职工群众学习的榜样。

3、工作机制好。党组织工作规范，管理机制完善，党建工作主动适应企业发展的需要，自觉融入企业运行机制，达到正常化、制度化，建有党建工作目标管理、党内生活、发展党员、经费保障、党费收缴、按期换届、党内民主决策、民主评议党员等工作制度。

4、发展业绩好。企业严格遵守国家的各项法律法规，依法纳税，积极吸纳当地劳动力就业，职工收入增加，医疗、养老保险等权益得到有效保障。企业内部各项规章制度健全，管理措施到位，劳资关系和谐，经济效益较好，实力不断增强，发展势头良好。

5、群众反映好。党组织的各项工作措施符合职工群 众的意愿，能有效地维护职工群众的合法权益，发挥服务、团结和组织群众的作用。党员干部尊重群众、爱护群众，工作作风和实绩得到群众公认，党组织得到群众拥护。

四、组织领导

开展非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设是贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，落实中央和自治区、市委一系列重大部署，发挥党组织和党员作用的一项有效手段，也是落实党的基层组织“固本强基”要求的重要措施。各级党组织要高度重视，切实加强领导，把非公有制经济组织和社会组织党组织规范化建设作为推进我市经济又好又快发展的重要组织保障，抓牢抓实。

（一）健全领导机制。各级党（工）委要把非公有制经济组织和社会组织党建工作纳入重要工作日程，主要领导负责抓、分管领导具体抓、全体成员合力抓，认真研究解决工作中的重大问题，努力形成主要领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委和 有关部门（开发区）领导班子成员要建立联系点，完善党建工作联系制度，深入调查研究，深入一线解决问题，努力把联系点建成示范点。各级党委和有关部门（开发区）要建立非公有制经济组织和社会组织党建工作协调领导小组，负责本地区这一领域党建工作的牵头抓总。要定期与业主沟通联系，及时帮助解决困难和问题。党建工作指导员和联络员要充分发挥作用，进一步加强对党建工作的督促和指导。

（二）强化责任机制。各级党（工）委要按照“党委统一领导、组织部门宏观指导、相关部门密切配合”的要求，建立党建工作联席会议制度，明确相关部门的职能职责和工作任务，构建地方党委、非公有制经济组织和社会组织党组织及业主之间的沟通交流平台，形成齐抓共管的工作格局。各旗区党委组织部和企业工委要统揽全局、宏观指导，切实担负起党建工作职责，确保各项工作顺利推进。各相关职能部门要密切配合、全力支持，共同推进全市非公有制经济组织和社会组织党建规范化工作。宣传部门要及时总结宣传这一领域党建工 作的先进典型；统战部门、工商联要认真做好团结、帮助、教育和引导业主的工作；工会、共青团等群团组织要发挥组织优势，协调内外关系，推进“党工共建”、“党群共建”；民政、财政、司法等部门对社会组织的审核和年检中，应当增加党建工作的内容，督促社会组织做好党建工作。工商行政管理部门要把促进这一领域党建工作融入业务工作之中，推动党的组织覆盖和工作覆盖；民政、公安、司法、计生、劳动、税务等部门要密切协作，按照行业管理权限把党委交办的任务落到实处。各旗区党委组织部和企业工委要定期对党建工作进行指导和督查，定期分析并通报情况，对工作不力的，要及时督促整改，不断提高这一领域党建工作水平，实现非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设的整体联动，力争达到全覆盖。

（三）完善激励机制。各级党（工）委要把非公有制经济组织和社会组织党建工作列入党建责任制考核的重要内容。各地要着力培养选树一批影响深、带动作用强、富有感召力和生命力的基层党组织先进典型，按照 “创先争优”活动的有关要求，分级建立非公有制经济组织和社会组织党建工作规范化建设示范点，适时表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员业主和员工党员。在表彰宣传企业和单位先进事迹、推荐业主评先评优和安排社会职务时，要把支持党建工作情况作为重要条件，整体推动这一领域党建工作创新发展。通过典型的辐射带动，提高非公有制经济组织和社会组织党组织规范化整体水平。

（四）强化保障机制。各级党（工）委要指导所辖非公有制经济组织和社会组织党组织建立健全工作制度、党组织会议制度、党员组织生活制度、党建工作目标责任制度，保证这一领域党建工作规范有序推进。各级政府要完善工作经费稳定投入机制，将党建工作经费列入预算。这一领域党组织中党员所缴纳的党费除按规定上缴的以外，原则上要大部分或全部返还给党组织。活动经费特别困难的，要根据企业党组织申请，上级党组织和业务主管单位党组织要给予专项补助。要切实加强阵地建设，有计划有步骤地在非公有制经济组织和新社会 组织较为集中的工业园区、中心社区组建一批党员服务中心，规模较大、条件较好的企业党组织要自行建设活动场所，为党组织和党员开展活动提供方便。

主题词：党的建设 非公有制经济组织 社会组织 规范化 方案

发：各旗区党委组织部，康巴什新区党工委党群工作部，市直各部门及各人民团体党委组织人事部门，市管各开发区党（工）委组织人事部门。

第三篇：非公有制经济组织和新社会组织团建工作情况报告

中国共产主义青年团中央委员会

各省（自治区、直辖市）团委：

为更好地推动全团非公有制经济组织和新社会组织团建工作，团中央城市部对各地团建工作的工作路径、推进措施、工作保障机制等进行了梳理总结，形成综合分析报告。根据团中央书记处指示，现将该报告印发各地（电子版可在中国共青团网站城市共青团网页最新通知栏目下载，网址http://csqn.gqt.org.cn/），请各省级团委及时下发至市（地）、县（区）团委，并组织各地认真学习，结合实际，活学活用，大力推动非公有制经组织和社会组织团建工作取得新进展。

团中央城市青年工作部

2010年9月10日

非公有制经济组织和新社会组织

团建工作综合分析报告

非公有制经济组织和新社会组织团建工作启动以来，各级团组织高度重视、迅速部署、集中力量、重点突破，积极探索新思 路新路径，团建工作呈现出较好势头。截至8月31日，全团新建团组织61718家，覆盖35岁以下青年533.8万人，团员238.3万人。现将有关情况报告如下：

一、关于工作路径探索

1.借助党建工作格局、工作成果推进非公团建。

各级团组织紧紧抓住第三批学习实践科学发展观活动在基层开展的契机，主动争取党委组织部门支持，有效推进了非公企业建团工作。团福建省委通过党团联动机制，省市县三级党委和团委分别建立“党建带团建”的常态指导和协调联动机制。每位省委常委联系一个地级市，指导“党建带团建”工作，尤其是非公有制企业团建工作。团陕西省委与省委组织部共同对全省各市区基层团组织建设工作进行调研检查，并以正式文件形式将检查调研情况反馈各市委。将基层团组织建设工作列入省委考核全省共青团工作目标责任考核指标体系，重点加强两新组织、乡镇街道等重点领域团的自身建设。重庆特别注重争取市、区县两新党工委的支持，与市两新工委联合召开了各片区非公团建工作推进会，建立了区县两新团工委定期向两新党工委工作汇报制度。团四川省委联合省委组织部出台了《关于深化党建带团建，切实加强非公有制经济组织团建工作的通知》，要求各级党委组织部门和“两新”组织党工委要将非公有制经济组织团建工作，纳入非公经济组织党建工作的总体部署。

【链接】

据有关资料显示，全国从业人数100人以上或从业人数50-99人且年产值超过500万元的规模（限额）以上非公有制企业已建立党组织38万家。而根据我国16至29岁的青年就业人口、单位就业的青年数和团员数（含隐性团员）进行测算，单位从业人数30人以上的单位一般具备建团条件。为此，在已建立党组织的非公有制企业中建立团组织，从企业数量看，建团空间广阔；从党团关系看，更容易得到所在企业党组织的领导和支持。另据有关统计，全国已建立独立工会（从业人员25人以上需建立独立工会）组织114.2万个，借助工建成果推进非 公建团需要加快探索。

2.依托开发区、高新区和专业市场等，在重点区域加快建团。各地团组织争取各类产业园区、专业市场管委会和党组织支持，强化产业园区团工委建设，积极与园区企业建立工作联系，注入工作品牌资源推进非公团建。团江苏省委紧紧抓住全省开发区众多、园区内非公有制企业集聚的实际，把开发区非公有制企业团建作为工作突破口，在开发区各行业中的重点企业率先建团，同时，狠抓开发区内1-2个主导产业的全产业链团建，实现对产业链上下游企业的延伸覆盖。团浙江省委结合块状经济的区域经济发展特色，依托特色产业区、开发区以及发达的专业市场加大团建工作力度。团北京市委召开了由十八区县团委以及北京市六大高端产业园区团组织负责人参加的产业园区“两新”组织团建工作推进会，将产业园区团建作为促进“两新”组织团建工作的重要工作平台和工作措施。团湖北省委将高新区、开发区、孵化器等非公有制企业聚集区作为重点，先后在武汉光谷联合软件园、中国光谷创意产业基地、光谷国际企业中心建立联合团委，直接指导园区内的企业开展非公团建工作。河南团省委联合省发改委、工信厅出台《河南共青团服务产业集聚区建设实施意见》，先后举办河南共青团服务产业集聚区座谈会、青年企业家活动日、河南共青团服务产业集聚区建设现场推进会等，加强产业集聚区团组织建设，由集聚区团组织辐射带动辖区内各类非公有制经济组织的团建工作。

【链接】

有关资料显示，全国共有国家级经济技术开发区88个，国家级高新技术产业开发区54个，边界合作区14个，省级开发区1316个，以及大量各级各类产业园区、专业市场。在各类产业园区和专业市场中聚集了大量的企业和从业青年，是深化非公团建工作的主阵地。

3.依托政府部门和行业协会力量，分行业推动企业建团。各地团委积极争取相关行业主管部门或行业协会支持，分行业链条式推进非公团建，取得了明显成效。团河南省委积极争取省民政厅、工商联、省个体私营协会的支持，先后成立了河南省个体私营企业协会团工委、河南省汽车用品业商会团工委等，由协会商会团组织指导所属会员企业团建工作，各地级市相继成立了餐饮行业、服装行业、装饰行业、创意行业团工委，通过行业带动，实现非公团建工作的行业推进。团广东省委一方面直接借力行政职能部门力量，建立非公有制企业团建工作联席会议制度，另一方面依托各类专业性行业协会促进团建。团湖北省委坚持行业推动，在省烹饪酒店行业、软件行业、美容美发行业、家政服务、保安、汽车美容装饰等协会开展了会员单位团建工作。团北京市委积极与社会工委、教委、公安局、建委、商务委、卫生局、旅游局、金融局、律师协会沟通协调，推进行业团建工作。

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行政主管部门对企业具有业务指导、标准制定、审批备案等职能，与企业日常联系紧密，借助行业主管部门力量，可以有效提升非公建团效率。从行业主管部门角度看，建立团组织有利于提升行业从业人员整体素质，提高行业整体竞争力；从建团角度看，借助行业主管部门力量，有利于建立与企业的正常联系，提高非公建团工作效率；从团的组织管理体系角度看，依托行业主管部门建立行业性团组织（如团工委、青工委），强化行业主管部门团组织对行业所属企业团组织的联系、指导和管理，有利于形成行业团的工作整体性和专业性，进而提高团的活动影响力，避免出现企业团组织自生自灭的现象。比如：联合司法部门推进律师所建团、联合财政部门推进会计事务所建团、联合旅游部门推进星级酒店建团、联合公安部门推进保安公司建团、联合商务部门推进商场和餐饮企业建团、联合劳动部门推进技能培训机构建团等。

4.充分利用团属社团资源，着力推进会员单位建团。各地团组织充分依托青联、青企协、青商会等团属社团，集中力量推动了会员单位团建，有的结合团建完善了会员入会资格等制度。团黑龙江省委充分利用青联、青年商会等青年社团组织 4 开展团建工作，优先在团组织联系的青年典型、人才所在单位建团，优先推进已建党的“两新”组织建团，依靠党建的力量带动团建。团山东省委积极推动青年企业家协会会员企业建团，要求所有会员企业都要建立团组织，个别青年数量比较少的，可以探索与所在地的其他企业、社区、村居、学校建立青年工作委员会，同时，210家理事以上会员企业分别与至少一家非会员企业实现结对团建。团河南省委整合青联、青企协、青商会、青科协资源，加强与会员和会员企业的联系，今年以来共推动会员企业建团2270多家，占新增非公有制企业团建数的65%。

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据不完全统计，全国各级青年企业家协会、青年商会会员企业约6万余家，各级青联组织企业界别委员企业近2万余家。青联委员、青企协会员是共青团凝聚的企业界优秀青年代表，总体上认同团的组织价值，熟悉团的主要工作，与各级团组织有着紧密联系。在青联委员、青企协会员企业中率先建立团组织，既符合青年企业家认同并聚集在共青团周围的思想逻辑，也符合共青团对团属社团管理的内在要求，有利于形成强烈的社会示范效应。

5.结合企业管理模式，依托企业总部推动分支机构建团。各级团组织根据集团型、连锁型企业特点，积极发挥其内在管理优势，依托总部建团推进其分支机构建团，较快地实现了组织覆盖。团北京市委积极与新东方教育科技集团沟通协调，确定建团事宜，通过新东方教育科技集团就可以覆盖全国40多个分支机构，影响近百万青年。团山西省委选取唐久便利等连锁企业作为试点，派出团建指导员，为企业制定团建模板，实现了对总部和分店的组织覆盖。红星美凯龙集团自成立团组织以来，建立商场的同时就组建基层团的组织，目前，该集团在全国各商场已建立基层团委16个、直属团支部10个。

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随着我国社会主义市场经济快速发展，生产要素的区域流动更加活跃和频繁，跨区域的集团企业、连锁企业不断涌现，呈现出“总部+分支机构”的企业 组织形态。有关资料显示，全国前100强连锁企业全国门店数达到13.7万家，比如：麦当劳、肯德基的全国门店数分别达到1100余家和2000余家；苏宁电器、国美电器全国门店数分别达到900余家和1200余家；联华超市、华润超市全国门店数分别达到3900余和2700余家，等等。这类企业分支机构多，分布区域广，从业青年多，通过大力加强企业总部团的建设，进而逐级推进其分支机构建立团的组织，可以较快实现对其从业青年的组织覆盖

6.依托商业合作模式，通过龙头企业推动关联企业建团。各级团组织依托龙头企业团组织的示范带动作用和产业影响力，加大了关联企业团建力度。团广东省委通过产业链辐射模式，发挥龙头企业对整条产业链上企业的影响力带动建团；通过行业领头企业带动模式，发挥领头企业在行业的辐射带动作用；通过利益关联企业推动模式，利用企业间因利益关联而产生的相互影响力，由具主导性的一方推动团建。天津港集团团委，由劳务公司派驻“党团干事”到用工单位，协助开展团的工作，并在条件成熟的单位中推行劳务工团员属地管理模式，团的组织关系随团员本人发包流动，编入发包方单位团组织。目前，天津港已普遍在各劳务公司建立了团组织。上海城建集团团委，以项目为载体，按照产业发展布局，积极推动材料供应、投资、设计、后期运营管理企业等产业链相关企业团的建设。哈尔滨道外区依托五金商品城建团，带动众多承租商户建立了团组织，开展了一系列丰富多彩的活动。

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龙头企业处于产业链的核心和支配位置，对业务关联企业具有很强的影响力。推动关联企业加强团的建设和青年工作，提升其青年职业素质，有利于优化提升龙头企业整体经营生产能力。比如，依托总承包企业推动分承包企业建团，依托总装备企业推动供应配套企业建团，依托商场运营企业加强各商家卖场建团，等等。

7.延伸和拓展团的工作品牌，促进非公企业建团。各地团组织充分借助品牌活动的影响力，把品牌工作延伸与 加强团建结合起来，有效推进了非公企业团建。团山东省委积极开展青年文明号与两新组织“一助一”结对团建活动，扩大组织覆盖。团山西省委放大品牌功能作用，把推动“两新”组织团建作为青年文明号创建活动的重要内容。团重庆市委在“两新”组织中积极开展青年岗位能手选树、青年安全生产示范岗评比、青年文明号创建和青工技能大赛等活动。团河南省委广泛发动青年就业创业见习基地建立团组织，已在见习基地中建立团组织120多家；引导接受青年助业贷款的企业成立团组织，目前，受支持的68家非公有制企业已建立团组织62家。

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长期以来，共青团创造了很多工作品牌，如青年文明号、青年志愿者、希望工程、青年岗位能手、见习基地、小额贷款等，紧贴了时代脉络、紧贴近了青年需求、紧贴了企业生产经营，具有很强的社会影响力，对于企业提升商誉、提高员工素质、增强内部凝聚力、提升公益形象等，能够发挥积极作用。依托品牌工作推进团建，有利于激发企业内在建团动力，也有利于新建团组织增强活力。

8.根据青年沟通、交流、联系和聚集的新方式推动建团。各地团组织根据青年沟通、交流、联系和聚集的特点，超越传统的组织依附和行政格局，大力推动楼宇建团、市场建团、社会组织建团。团广东省委依托志愿服务组织建团，着力推动非公有制企业建立青年志愿者服务站、服务队、义工小组等志愿组织，在获得企业主、管理层和青年对青年组织和共青团组织的理解和认同之后，再在这些志愿者组织中建立团组织。团黑龙江省委紧紧抓住青年兴趣协会、青年合作社、青年志愿者服务队、青年自组织，将其作为“两新”组织建团的有益补充。团湖北省委积极推进在青年集中的商业大楼、写字楼建立团组织，武汉市洪山区在阜华大厦等商业楼宇依托物业管理公司建立了楼宇团支部，实现了对整个大楼青年的组织覆盖。同时积极推进以青年兴趣、爱好和情感为纽带的团建模式，在青年自组织中实现建团突破。团 浙江省委以宁波健康城大楼、杭州和平大厦等为示范，深入探索商务楼宇建团模式。

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随着经济社会深刻变革，青年群体思想观念、行为方式、交流方式等发生了巨大变化，对原来传统的单位型建团模式提出了新的挑战。同时，社会上各类行业性、公益性、交流性、兴趣性社会组织不断涌现。2008年经济普查结果显示，全国社会团体和其他法人数达到118.1万个；2009年民政部数据显示，全国依法登记的新社会组织数量达到40余万个。新社会组织日益成为了推动经济社会发展的重要力量，是共青团组织组织青年、服务青年、引导青年的重要工作领域。

9.探索和完善组织管理体系，构建团建长效工作机制。各地团组织在推进两新建团过程中，注重把推进建团与优化组织管理相结合，探索了一些有效的管理模式。如：中国烹饪协会建立团工委，推进会员餐饮企业建团，既依托社会机理提高了建团效率，也开展了行业青工技术比武等行业特色活动，激发了团组织的活力。全国煤炭行业协会探索成立青年工作委员会，依托青年工作委员会联系全行业煤炭企业的团组织，委员会日常工作由全国煤炭行业协会团委承担，并建立稳定规范的工作运行机制，大力深化安全生产示范岗等行业特色活动。团辽宁省委积极探索省、市、县三级“111”的非公有制企业团建新模式，团省、市、县委分别确定10-30个本级团建示范点，扩大了各层级联系非公团组织数量。河南、北京等地建立行业型团工委，借助行业力量推进行业团的组织建设，依托行业团工委对新建团组织进行联络管理。湖北武汉东湖高新技术开发区在科技类企业中建立共青团联席会议机制，联席会议采取主席轮值制，较好地强化其自我联系、自我管理的功能，增强了企业团组织的生命力。

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团中央、省、地市、县区、街乡级团委是共青团组织体系的主干。随着两新团建工作深入推进，大量基层团组织不断涌现，如果大量新建的基层团组织继续游离在主干体系之外，不能及时获得全团工作信号，不能获得上级有效指导，其工作方向和工作路径就可能出现偏差，就容易出现各自为阵、自生自灭的现象，团建工作成果就难于得到巩固，也难于形成工作的整体性。为此，当单位建团实现量的积累之后，有必要对团组织的管理框架、管理层级、管理幅度进行设计和优化，扩大各个层级管理幅度，借助行业主管部门力量，条块结合、统筹规划，有效提升组织管理效率，进而保持基层团组织长久的活力。

二、关于工作推进措施 1.整合力量，形成合力。

团黑龙江省委组建了省、市两级“非公有制经济组织和新社会组织团工委”，作为省、市两级团委的派出机构，专门负责“两新”团建工作。团重庆市委积极推动“两新”团工委的建设，在全市共建立区县级两新团工委41个。团北京市委专门成立了由团市委组织部、宣传部、统战部、社会部、企业部、青农部、社区部、大学部、中少部、志愿指导中心等部门组成的共青团“两新”组织团建工作组。团广东省委专门成立了省社会组织团工委，指导全省行业协会及无业务主管单位的社会组织团建工作。

2.层层发动，落实责任。

各地注重发挥各级团组织积极性。团浙江省委省、市、县、乡镇四级团组织联动，省级指导、市级示范、县级主抓、乡镇联抓，形成组织体系合力。团北京市委根据“两新”组织规模、青年人数、社会影响等，将团建任务分解到市、区、街道三级统筹推进。

3.集中攻坚，快速推进。

各地团组织不断强化组织领导，及时指导、靠前指导、科学指导，集中工作力量和精力攻坚。江苏、黑龙江、辽宁、河南等地团组织通过“百日攻坚”、“百日竞赛”、“推进月”等形式强力推进“两新”组织团建，新建团组织数增长速度明显加快。

4.密切联系，靠前指导。

各地团组织通过建立团建指导员制度或联系点制度，不断提 到工作针对性和有效性。团湖北省委在全省各市、县团委选派一名团建指导员，负责与当地非公有制企业联系沟通，指导当地非公有制企业加强团的建设，开展团的活动。团重庆市委采取聘任制、挂任制等多种方式，选取部分工作基础好的大型国有企业团组织负责人和团市委机关第四批驻点干部，作为团建工作指导员。团山东省委建立机关干部与非公有制企业联系点制度，省、市、县三级团委每位机关干部确定一个非公有制企业联系点，推动“两新”组织团建。

5.支持基层，激发活力。

各地团组织在推进两新建团工作中，注重注入活动资源，加大支持力度，确保基层团组织建起来、活起来。团重庆市委开展“两新”组织团建“五个一”工程，为每个新建的“两新”组织团组织配发一面团旗，一个团徽，一块牌匾，一块园地，一本手册，有力推进了“两新”组织团组织的有形化、标准化建设。团黑龙江、辽宁省委向非公有制企业团委赠送团旗、团徽、团章等团务用品，并免费订阅了中国青年报，突出团的组织标识，树立团的组织形象。

三、关于工作保障机制 1.建立工作考评机制。

各地团组织层层明确责任主体，落实工作任务，严格责任追究，逐级建立了相应的考核评价机制。团河南省委根据全年工作任务目标，分别与18个省辖市签订工作目标责任书。团重庆市委与全市40个区县团委、北部新区团工委签订了建设目标责任书，确保了团建任务责任到人。团广东省委出台《共青团工作评价指标体系和评价办法（试行）》，将非公团建工作列为重点考核内容。团浙江省委把非公有制企业团建工作纳入基层党建工 作责任制，明确目标、落实责任、严格奖惩。

2.建立调研督导机制。

各地团组织通过不定期调研和督导，不断加强推动工作的力度和韧劲。团浙江省委、团福建省委建立了常委和部门负责人联系点制度，分别联系一个市（地）的“两新”组织团建工作，定期开展调研指导和督查，并不定期开展电话抽查和实地检查，各市县相应建立“两新”组织团建工作联系点制度。团山东、广东、黑龙江省委也建立了经常性督导制度。

3.完善干部培训机制。

各地团组织着力规范“两新”组织建团程序，编印工作手册，加强“两新”组织团干部培训，逐步提升了团干部的工作能力和水平。团广东省委2009年以来，先后由省市级团委组织非公有制企业团建工作培训班60余期，培训非公有制企业团干部超过1万人次。团北京市委编写了《北京市共青团“两新”组织团建工作指导手册》，为“两新”组织团干部开展工作直接提供操作性依据。团浙江省委计划分期分批对全省新上岗的“两新”组织团干部进行免费集中培训，同时编发《“两新”组织团建工作指导手册》，帮助“两新”组织团干部提升自身素质，更好地开展团的各项工作和建设。

四、亟需注意的问题

1.要坚持建团与团建的辩证统一。

一要谨防片面追求建团数量、忽视建团质量。在大力推进建团的同时，要注重加强对新建团组织的联系和指导，努力增强其自身活力。二要谨防组织空壳化。注重推动企业团组织加强其内部团支部、团小组和兴趣社团建设，加强对团员青年直接联系和有效覆盖。2.要挖掘非公企业内生建团动力。

各地在推动非公企业团建过程中，注重借助外在推力，而挖掘企业内生建团动力的措施较少。部分团干部单纯地从共青团自身的角度思考建团的必要性，还不能从共青团这种政治性组织在企业这类经济性组织中的功能定位角度去思考建团的必要性，需要进一步研究和探索。

3.要积极探索企业团组织管理体系。

大量非公有制企业团组织建立以后，改革并优化共青团整体管理框架，提升组织管理的有效性，避免新建团组织游离在共青团主干体系之外，从而出现各自为阵、自生自灭的现象，这个问题值得高度重视和积极探索。

第四篇：非公有制经济组织和新社会组织共青团作用发挥情况

非公有制经济组织和新社会组织共青团作用发挥情况

在非公有制经济组织和新社会组织中开展团的工作中，我县XX镇XX村杨梅种植专业合作社发挥作用情况如下：

团组织是新经济组织和青年群众之间相互沟通、紧密联系的组织，我县XX镇XX村XX种植专业合作社通过建立团组织，进一步凝聚青年，增强团员青年的归属感，稳定了新经济组织的发展。由于该合作社青年流动性较大，杨梅种植专业合作社还开设了职业技能培训来吸引和凝聚团员青年。

同时，XX镇XX村杨梅种植专业合作社团还为青年职工提供成长、学习、维权、生活等方面的服务，在服务企业、服务社会中教育青年。而且还组织团员青年积极投身新经济组织的创新实践，为协会的发展贡献智慧和力量。“青年文明号”是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作业绩的青年集体、青年岗位和青年工程。

通过XX镇XX村杨梅种植专业合作社团员的参与支持，不仅教育青年，还对树立杨梅种植专业合作社良好的社会形象起到推动和促进作用。同时，该合作社还维护非公有制经济和新社会组织青年的人身安全、合法收入、正常培训等利益，做好青年员工的心理疏导，为青年员工搭建婚恋交友平台等。

2012年2月3日

第五篇：市建管并举,促进非公有制经济组织和新社会组织健康发展

****市建管并举

促进非公有制经济组织和新社会组织健康发展

（2011年3月）

近年来，****市非公有制经济组织和新社会组织党建工作按照分类指导、重点突破、以点带面、整体推进的工作思路，积极探索新载体，不断完善新机制，努力增强新活力，促进了非公有制经济组织和新社会组织健康快速发展。

一、明责任、强领导，构建上下联动、分级负责的党建工作体系

1、建立领导责任制，健全非公有制经济组织和新社会组织党建工作领导机制。为了将非公有制经济组织和新社会组织党建工作落到实处，****市将非公有制经济组织和新社会组织党建纳入基层组织建设总体规划，明确了各级党组织书记为“第一责任人”的职责，把非公有制经济组织和新社会组织党建工作纳入目标管理，与机关、农村、社区党建同检查、同考评。加大了企业党建工作指导员选派力度，先后分4次，共选派了135名企业党建工作指导员到149家企业开展调查研究，加强工作指导。市委与各乡镇党委、街道党工委签订了党建工作目标责任书，将任务细化分解落实，做到任务明确，责任到人，逐步形成了三级联动、层层负责、步步推进的工作格局。

2、建立工作机构，充实非公有制经济组织和新社会组织党建工作领导力量。针对非公有制经济组织和新社会组织领域党建工作力量相对薄弱的实际，市委加大工作力度，进一步完善管理体制和工作体系，2007年撤销市委企业工作委员会，成立“两新”组织党建办公室，落实了5名工作人员编制，专门负责具体指导全市非公有制经济组织和新社会组织的党建工作。随着非公有制经济组织和新社会组织的不断发展壮大，2011年初，市委再次充实非公有制经济组织和新社会组织党建工作力量，成立非公有制经济组织党工委和新社会组织党工委，配强非公有制经济组织党工委及社会组织党工委领导班子，及时调整充实街道党建工作力量，为2个党工委和5个街道办事处配备了专职副书记7名，全市抓非公有制经济组织和新社会组织党建工作力量得到进一步加强。同时，按照属地管理为主，行业管理为辅的原则，逐步理顺了非公有制经济组织和新社会组织党组织管理体制。

3、建立工作制度，促进非公有制经济组织和新社会组织党建工作规范运行。一是建立舆论引导制度。采取召开座谈会、发放宣传资料、播放电教片等形式，大力宣传党的知识和各项方针政策。积极在****党建开辟非公有制经济组织和新社会组织党建专栏，对近年来涌现的新疆友好集团天百商贸公司、温州商会等企业的党建工作先进经验以及李亚明等优秀共产党员的先进事迹进行跟踪报道，营造良好的舆论氛围。二是建立党建工作联席会制度。将统战、宣传、工商、税务、质监、公安、工商联、工会、共青团、妇联等部门单位作为联席会议成员单

位，定期或不定期召开会议，交流经验，研究问题，形成上下联动、协调配合、各负其责、齐抓共管的党建工作新格局。三是建立定期督查制度。每季度联合工青妇群团组织对各基层党委非公有制经济组织和新社会组织党建情况进行一次督促检查，每半年召开一次座谈交流会，每年召开一次推进会，定期组织参观考察、学习交流，促进非公有制经济组织和新社会组织党建工作不断上水平、上台阶。

二、重组建、夯基础，为加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作创造条件

加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，离不开党组织这个基础。****市以扩大党的工作覆盖面为抓手，紧密结合实际，在扩大党组织工作面上求突破，在加强非公有制经济组织和新社会组织自身建设上做文章，不断推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作。

1、全面摸清底数，夯实党组织组建工作基础。组成摸底调查组，利用一个月的时间，联合工商、民政、司法、国土、文体等部门，依托目前各乡镇、街道正在开展的“四知四清四掌握”工作机制，进行了拉网式的摸底调查工作。建立了“两表三账”长效工作机制，下发了800余册《****市非公有制经济组织基本情况统计表》和《****市新社会组织基本情况统计表》，实行街道、镇一册总台账、社区一本辖区台账、个人一本包片台账，切实做到层层负责、层层管理、层层落实。

2、多措并举，切实加大组建党组织工作力度。扎实开展“百日集中组建”活动，及时成立领导小组，制定实施意见，突出

“四个明确”，即：明确组建方案、明确组建责任、明确组建措施、明确组建时限。采取有力措施，按照“建、挂、靠、联、派、待”六种组建形式，不断加大组建力度。将有党员的非公有制经济组织和新社会组织组建责任进行了分解，实行挂账销号，跟踪管理，迅速推进组建工作。2010年，81家有党员的非公有制经济组织和新社会组织全部组建党组织，组建率为100%。

3、加大经费投入力度，做到有场所议事，有钱干事。积极开展“三建四到位”活动，加大投入力度，从党费中为2010年以来新成立的81家党组织划拨党建经费81000元。各非公有制经济组织和新社会组织党组织也拿出相应的经费，用于开辟专门的活动阵地，做到有牌子、有制度、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备。萨依巴格街道党工委统一为36家支部拨付党建工作经费18000元，新浪培训学校出资2000余元购买了电教设备，巴州宝玉石商会，在每年会费只有2万多元的情况下，为了高标准建设好活动阵地，拿出7000余元购置了图书资料柜、定制了会议桌椅、宣传栏等。市委“两新”党建办，各乡镇党委、街道党工委对已成立党组织的非公有制经济组织和新社会组织党组织逐一上门指导服务。目前，非公有制经济组织和新社会组织中有党员活动室的91家，有党建工作专项经费68家，有党员电教设施的36家。

三、勤探索、勇实践，不断提高非公有制经济组织和新社会组织党建工作整体水平

运用活动载体，创新工作方式，是加强非公有制经济组织

和新社会组织党建工作的重要手段。我们根据非公有制经济组织和新社会组织健康发展的内在需要，找准着力点，探索新途径，按照“业余、小型、多样”的原则，以“为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎”为标准，创造性的开展各种主题实践活动，有效增强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的活力。

1、强化组织活动。紧紧围绕加强非公有制经济组织和新社会组织党员教育，增强党员意识，经常性开展“三会一课”活动、民主评议党员活动、“七一”表彰活动。福星集团、人民商场每年召开表彰会议，每季度利用董事会会议时间召开支部民主生活会，使党组织生活会制度在企业走上了正常化的轨道。

2、创新文化活动。通过举办文艺晚会、文体竞赛等活动，为企业党员提供才艺展示舞台，丰富了员工业余文化生活；围绕企业内涵、品牌形象、社会价值，培育企业文化。新疆友好集团天百商贸公司开展“创建学习性企业、争做知识性员工”活动，人民商场创办专刊、举办知识竞赛和企业庆典文艺汇演等活动，丰富了党员职工的精神文化生活，推动了企业文化建设。

3、发挥党员先锋模范作用。组织开展“党员挂牌上岗”、“党员示范岗”、“我为企业建言献策”、“党员身边无事故、党员手下无次品”、“党员承诺制”等主题实践活动，教育引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上，以党员的示范作用带动员工积极工作，为企业发展献计出力。

结合创先争优活动，各非公有制经济组织党组织积极开展党员承诺、党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等主题活动。260名企业党员培养成技术骨干，45名企业党员骨干培养成企业中层管理人。建立党员示范岗106个，有76名党员和企业困难职工结成了互助对子。

4、精心培养先进典型。积极开展非公有制经济组织党建示范点创建活动，重点培植了新疆友好集团天百商贸公司、金太阳幼儿园等5个非公有制经济组织党建工作示范点，非公有制经济组织党建工作的特色、典型带动作用不断显现。同时，加大党员发展力度，通过开展“三培养”等途径发展党员30名,确定入党积极分子98名。

回顾总结近年来****市非公有制经济组织和新社会组织党建工作，我们深切体会到，切实做好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，一是领导重视是关键。市委高度重视非公有制经济组织和新社会组织党建工作，与机关、农村、社区党建工作同安排，同部署。成立了非公有制经济组织和新社会组织党建工作领导小组，组成了由市委副书记任组长，市委组织部牵头抓总，各基层党组织具体落实的三层领导体系，形成了三级联动，层层负责、步步推进的工作局面。建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等工作制度，将抓非公有制经济组织和新社会组织党建工作从“软任务”变成了“硬指标”。二是宣传服务是基础。为营造良好的宣传氛围，每新组建一个党支部，市委组织部部长、“两新”办负责人都亲自带领相关单位的有关人员专程前往参加党组织揭牌仪式，向业主和员工

宣传在非公有制经济组织和新社会组织组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注重在发挥党员作用上造声势，通过媒体宣传先进典型事迹，在全市营造创先争优良好工作氛围，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。三是齐抓共管是保证。以往非公有制经济组织和新社会组织组建党组织工作由各街道、镇抓，显得力不从心，成效不大。今年4月份以来，****市建立了属地管理与行业管理相结合的工作机制，将组建任务分解到各乡镇党委、街道党工委及各行业主管单位（部门），形成了由市委“两新”办指导抓，乡镇、街道具体抓，行业主管单位（部门）协助抓的工作格局。四是主观能动是根本。各乡镇、街道、行业主管单位（部门）转变思想观念，主动上门服务，通过为企业提供政策援助，与业主约谈、召开座谈会等多种方式，加深他们对党和党建工作的认识和理解，帮助他们消除思想疑虑，争取了企业主的支持和认同。五是强化措施是手段。****市将党组织组建工作纳入《党建目标管理责任书》，作为年终考核的重要依据。同时，突出“四个明确”，在规范台账，完善机制，加大宣传及督促检查力度等方面狠下功夫，有效地推动了非公有制经济组织和新社会组织党建工作的快速、稳步开展。